梅新育:中國(guó)企業(yè)不應(yīng)輕言“撤出蘇丹”

　面對(duì)蘇丹和南蘇丹之間的戰(zhàn)亂，有人主張中國(guó)企業(yè)撤離蘇丹；但這種主張不僅不負(fù)責(zé)任，而且后患無(wú)窮。

　　中國(guó)企業(yè)不應(yīng)輕言“撤出蘇丹”，基本的理由就是中國(guó)在蘇丹的經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)相當(dāng)可觀，無(wú)論是貨物貿(mào)易、工程承包還是直接投資，在中國(guó)的非洲貿(mào)易伙伴中，蘇丹都名列前茅。2011年，中國(guó)從蘇丹進(jìn)口95.3933億美元，同比猛增42.9%，超過當(dāng)年中國(guó)進(jìn)口總額增幅（24.9%）18個(gè)百分點(diǎn)之多。而且，中國(guó)從蘇丹的進(jìn)口大部分是石油，使得蘇丹多年來名列中國(guó)最大石油進(jìn)口來源地之一。2010年，中國(guó)企業(yè)在蘇丹完成工程承包營(yíng)業(yè)額23.3696億美元，新簽合同36.3397億美元.截至2010年末，中國(guó)在蘇丹直接投資存量6.1336億美元，僅次于南非、尼日利亞、贊比亞、剛果（金），是中國(guó)直接投資在非洲第五大東道國(guó)。這樣的經(jīng)濟(jì)利益，完全值得中國(guó)企業(yè)為之承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，我們必須明白，這個(gè)世界上根本就沒有完全安全的市場(chǎng)，即使許多人所稱道的和平、穩(wěn)定的西方國(guó)家也不例外，1990年代洛杉磯暴亂，2004年西班牙埃爾切焚燒中國(guó)鞋事件，幾乎每年都有法國(guó)移民后裔青少年全國(guó)性騷亂，去年的倫敦暴亂，都說明了這一點(diǎn)。而由于中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的實(shí)際需求、比較優(yōu)勢(shì)和升級(jí)方向，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上必須承擔(dān)較高的動(dòng)亂風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樽鳛槭澜缡袌?chǎng)的后來者，由于先行者（主要是西方企業(yè)）已經(jīng)占據(jù)、分割了和平國(guó)家的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)，而且西方國(guó)家在其他東道國(guó)社會(huì)政治生活中通常占有積累數(shù)百年的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，備受排擠的中國(guó)企業(yè)常常不得不走向動(dòng)蕩國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)。即使是在同一東道國(guó)之內(nèi)，中國(guó)投資者也常常不得不退而求其次地選擇比較缺乏吸引力的項(xiàng)目。同時(shí)，基于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，中國(guó)海外直接投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)相當(dāng)多地集中于廉價(jià)日用消費(fèi)品生產(chǎn)銷售和自然資源開發(fā)領(lǐng)域，而正是這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)提高了中國(guó)企業(yè)遇險(xiǎn)的概率。“中國(guó)制造”中有很大一部分是廉價(jià)日用消費(fèi)品，相當(dāng)一部分中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也主要體現(xiàn)在這些商品上，而這些商品相當(dāng)大一部分市場(chǎng)在于治安狀況較差的國(guó)家和地區(qū)，相應(yīng)使得在海外銷售、生產(chǎn)這些商品的中國(guó)企業(yè)和公民天然要面對(duì)較高的刑事犯罪暴力風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)對(duì)外直接投資大量集中于資源開發(fā)領(lǐng)域，但包括戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的政治暴力風(fēng)險(xiǎn)恰恰在資源開發(fā)行業(yè)中最為突出。在這種情況下，我國(guó)企業(yè)即使退出蘇丹，也很難找到足以替代的安全市場(chǎng)。

　　倘若由政府推行中國(guó)企業(yè)撤出蘇丹，很可能會(huì)使我國(guó)公民在當(dāng)?shù)氐陌踩蝿?shì)更加復(fù)雜。因?yàn)檎梢灾噶畲笮推髽I(yè)特別是大型國(guó)企撤出蘇丹，但無(wú)法完全阻止中小民營(yíng)企業(yè)、商人個(gè)人前往，而利之所在，必然誘使中國(guó)個(gè)體、私營(yíng)商人繼續(xù)前往。在目前條件下，在蘇丹和南蘇丹的中國(guó)公民、企業(yè)可以以大型國(guó)企開發(fā)項(xiàng)目為核心抱團(tuán)居住，并開展業(yè)務(wù)，一方面依靠規(guī)模效益和范圍經(jīng)濟(jì)降低業(yè)務(wù)成本，另一方面獲得較高安全保障。一旦大型企業(yè)全面撤離蘇丹，分散的中國(guó)公民個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)必然大幅度上升。

　　更重要的是，輕言中國(guó)企業(yè)“撤離蘇丹”必將帶來一系列連鎖反應(yīng)，不僅損害我們的經(jīng)濟(jì)政治利益，而且會(huì)激勵(lì)形形色色的國(guó)外勢(shì)力更加放心大膽地侵害中國(guó)利益，給中國(guó)公民制造更多安全風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，在中國(guó)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的東道國(guó)中，蘇丹是中國(guó)耕耘時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)、基礎(chǔ)相當(dāng)好的國(guó)家，不僅政府對(duì)華友好，當(dāng)?shù)厝嗣褚财毡閷?duì)華友善。即使是分立出去的南蘇丹，其政府和人民對(duì)中國(guó)也沒有多少惡意，現(xiàn)任南蘇丹總統(tǒng)基爾就曾回憶自己年少時(shí)體驗(yàn)到的中國(guó)醫(yī)療隊(duì)援助服務(wù)。今天，無(wú)論是蘇丹還是南蘇丹，總體而言在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)中國(guó)仍然期望甚高，此次南蘇丹總統(tǒng)基爾訪華，就希望中國(guó)為其修建新的油氣管道。如果在這樣一個(gè)基礎(chǔ)相當(dāng)好的國(guó)家，我們也因?yàn)樵庥鲆稽c(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)就全面退縮，其他人會(huì)如何評(píng)判中國(guó)？其他國(guó)家會(huì)由此評(píng)判，中國(guó)不是一個(gè)靠得住、經(jīng)得起風(fēng)雨沖擊的經(jīng)濟(jì)政治伙伴，以后經(jīng)濟(jì)合作決不能首選中國(guó)，甚至完全不能考慮選擇中國(guó)；企圖排擠中國(guó)的勢(shì)力會(huì)由此評(píng)判，中國(guó)是一個(gè)輕易就可以嚇倒的國(guó)家，花費(fèi)一點(diǎn)小錢，操縱別人給中國(guó)制造一點(diǎn)小麻煩就可以把中國(guó)企業(yè)趕走，從而維持自己的壟斷利益，以后對(duì)付中國(guó)企業(yè)就該這么如法炮制。更不用說這樣做會(huì)讓政府在全國(guó)絕大多數(shù)公民心目中如何威信掃地了。

　　蘇丹和南蘇丹之間的沖突損害了雙方的利益，今年頭兩個(gè)月，蘇丹對(duì)華出口只有11.7155億美元，同比銳減28.9%；南蘇丹對(duì)華出口近乎為零。兩國(guó)需要時(shí)間探索共處之道，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)損失和和平后的經(jīng)濟(jì)前景有助于幫助他們矯正思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，在其國(guó)內(nèi)凝聚和平共處的共識(shí)。在這個(gè)進(jìn)程中，我們可以因應(yīng)時(shí)勢(shì)放慢或暫停在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)活動(dòng)，但沒有理由撤出。

　　更重要的是，從風(fēng)險(xiǎn)中尋求利潤(rùn)本來就是商業(yè)活動(dòng)的本份，中國(guó)公民、中國(guó)企業(yè)應(yīng)該直面風(fēng)險(xiǎn)，而不是選擇逃避。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)不能指望可以永遠(yuǎn)逃避風(fēng)險(xiǎn)沖擊，該做的是為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而做好準(zhǔn)備；在國(guó)內(nèi)和平安寧的環(huán)境下，放手讓公民經(jīng)受海外風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)與鍛煉，正是一個(gè)國(guó)家為其長(zhǎng)治久安培養(yǎng)人才儲(chǔ)備的最佳方案。（作者系商務(wù)部研究院研究員）

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