經(jīng)過半年的醞釀,因一場(chǎng)空前的民間債務(wù)危機(jī)催生的“溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”終于落地。4月6日媒體報(bào)道,溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)引發(fā)“回流效應(yīng)”,溫州商人回鄉(xiāng)投資金融機(jī)構(gòu)的動(dòng)向明顯。

    溫州民營經(jīng)濟(jì)的盛衰,已然是中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。觀察溫州過往就會(huì)發(fā)現(xiàn),民營經(jīng)濟(jì)的繁榮一方面源自溫州私營企業(yè)主拼搏進(jìn)取、敢為人先的精神,另一方面也根植于溫州友善、寬松的民營經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境。作為對(duì)近期出現(xiàn)的中小企業(yè)融資困境和民間金融體系無序發(fā)展的直接回應(yīng),國務(wù)院常務(wù)會(huì)議于3月28日批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》,旨在構(gòu)建與溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的多元化金融體系,對(duì)地方金融體系,特別是民間投融資體制機(jī)制建設(shè)作了系統(tǒng)、全面的安排。

    一個(gè)好的投融資環(huán)境是促進(jìn)企業(yè)不斷創(chuàng)新、優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制。它并不會(huì)自然而然地產(chǎn)生,而有賴于政府作出適當(dāng)?shù)母深A(yù),特別是作出合理的體制機(jī)制設(shè)計(jì)。好的投融資環(huán)境關(guān)鍵在于公平。當(dāng)市場(chǎng)更加公平時(shí),企業(yè)可以得到“雙重紅利”:一方面,公平程度提高可以使機(jī)會(huì)增加,使企業(yè)能夠更多地參與市場(chǎng)活動(dòng)而直接受益;另一方面,公平程度提高也可以改善制度,化解沖突,使市場(chǎng)資源得到充分利用。從這個(gè)角度看,好的投融資環(huán)境,實(shí)質(zhì)上是機(jī)會(huì)平等的投融資環(huán)境,包括平等的融資機(jī)會(huì)、投資機(jī)會(huì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)等。

    溫州實(shí)施的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐,改革方案本身帶有明顯的機(jī)會(huì)平等特征。溫州民營企業(yè)融資難、融資成本高、融資風(fēng)險(xiǎn)大的現(xiàn)象,有復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景,但客觀上已經(jīng)造成了民營企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)不足,單純靠企業(yè)家的拼勁和企業(yè)員工的干勁,難以發(fā)展壯大企業(yè)。在這樣的局面下,市場(chǎng)或者是企業(yè)自己已無法走出困境,必須依靠“政府之手”,構(gòu)建擁有更多機(jī)會(huì)的民營經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境。溫州金融綜合改革實(shí)踐的新意在于,打開了制度化、規(guī)范的民營經(jīng)濟(jì)投融資活動(dòng)“前門”,關(guān)閉了制度外、地下的“后門”。作為傳統(tǒng)的正式金融市場(chǎng)體系的重要補(bǔ)充,這些措施有利于消除中小民營企業(yè)在投融資方面的相對(duì)剝奪感,同時(shí)也消除民間資金提供者的不安全感。

    如果用簡單的“二分法”觀察中國經(jīng)濟(jì),國有經(jīng)濟(jì)與非國有經(jīng)濟(jì)是最常見的分類方式。有些人將兩者簡單地對(duì)立起來,提出了所謂的“國進(jìn)民退”。事實(shí)上,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)而言,國有與非國有經(jīng)濟(jì)更像是“巨人”的兩條腿,協(xié)調(diào)一致正是經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在,齊頭并進(jìn)是最佳路徑。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,為全部企業(yè)提供平等的發(fā)展機(jī)會(huì)應(yīng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本取向,一視同仁的發(fā)展機(jī)會(huì)才是激發(fā)企業(yè)家活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力。