曾飛：《世行報(bào)告》私有化中國國企的真面目

《世行報(bào)告》私有化中國國企的真面目

曾飛

　　所謂的“國企改革”，已經(jīng)被改革者和美國華爾街大亨炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，成了最棘手可熱的話題。西方深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)泥潭的英美等資本老兒，如今死抓住中國的國企改革的話題不放，有如在破船沉沒之際，垂死的船長和依附者死抓住一塊爛船板不放的情景。一些迷糊的國人，在那些國企壟斷暴利，國企工資特高的蠱惑之下，也咬牙切齒，隨之吶喊，非把國企改革了，縮減了，分食了而后快。殊不知，自己畢竟不是美國壟斷公司，也不是大權(quán)在握的高官極其“內(nèi)人”，能夠在分食國企唐僧肉的時(shí)候，分得一塊。把原本屬于全民所有的國企資產(chǎn)據(jù)為己有。如果真的縮減、分食、私有化了最后后的這些全民資產(chǎn)，到頭來損失的是人民大眾的利益，強(qiáng)化的是官僚資本與華爾街壟斷資本的實(shí)力。他們用中國人民的血汗創(chuàng)造出來的國企資產(chǎn)來加強(qiáng)自己所控制的生產(chǎn)資料，再用這些生產(chǎn)資料去奴役剝削中國的打工仔和科技勞動(dòng)者，受損的只能是國人自己。因而，國人應(yīng)當(dāng)收回對(duì)國企改革的話語權(quán)，看清楚目前中國國企問題的真實(shí)面目，分清利與弊，重新建構(gòu)全民資產(chǎn)（被稱為“國企”的公企）的經(jīng)營管理，造福國人?！　?/p>

　　2012年2月23日華爾街日?qǐng)?bào)《世行報(bào)告：中國急需深層次改革》就高調(diào)唱說：“世界銀行與一個(gè)中國政府智庫聯(lián)合編制的研究報(bào)告稱，中國如果不進(jìn)行深層次改革，可能會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)。報(bào)告敦促北京方面縮減龐大的國企規(guī)模，使之在運(yùn)營模式上更接近商業(yè)公司。”——似乎只是縮減國企和商業(yè)化國企，并沒有私有化國企的訴求。

　　2012年3月1日新京報(bào)，香港學(xué)者吳木鑾也急忙拋出《世行關(guān)于中國國企改革“猛藥”來得及時(shí)》一文，極力推銷《世行報(bào)告》猛藥：為市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)著想，我國應(yīng)該重新展開國企改革的討論和相關(guān)政策修訂。從這個(gè)意義上來說，世界銀行的報(bào)告來得及時(shí)。……進(jìn)入二十一世紀(jì)，大量的國有企業(yè)獲得各種機(jī)會(huì)，迅速擴(kuò)張自我。……恰逢中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大調(diào)整機(jī)遇，大量國有企業(yè)躍上世界五百強(qiáng)企業(yè)。但國企復(fù)興之后面臨一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，就是如何降低國有企業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)。因此，世界銀行才會(huì)在此時(shí)提出改革的呼聲。之前有位美國學(xué)者在國際重要學(xué)術(shù)期刊為中國的國有企業(yè)開了藥方。他認(rèn)為，美國的混和型企業(yè)（私有和公有結(jié)合）是中國國有企業(yè)的未來。這些企業(yè)大多基于特定政策目標(biāo)而成立，比如為低收入階層解決房屋問題的房利美和房地美模式。

　　而對(duì)于房利美和房地美模式，2008年7月19日華夏時(shí)報(bào)《房利美房地美兩房危機(jī)給中國銀行業(yè)敲響警鐘》就已經(jīng)警告說：在所有的美國房地產(chǎn)金融的教科書中，“兩房”基本一直被認(rèn)為是推動(dòng)美國房地產(chǎn)市場發(fā)展與繁榮的重要力量，是幫助成千上萬的美國人獲得住房，實(shí)現(xiàn)“美國夢(mèng)”的重要支撐。它們擁有或擔(dān)保美國住房抵押貸款一半以上的業(yè)務(wù)，為美國房地產(chǎn)市場提供充分的流動(dòng)性。在美國次貸危機(jī)以前，“兩房”債券曾被華爾街金融機(jī)構(gòu)稱作“準(zhǔn)國債”。也正是這樣兩家以美國財(cái)政部為靠山，在美國住房按揭市場呼風(fēng)喚雨的金融機(jī)構(gòu)，其股價(jià)在經(jīng)歷了一周的腰斬之后，兩公司的股價(jià)暴跌，并瀕臨破產(chǎn)邊緣。……“兩房危機(jī)”已經(jīng)向中國銀行業(yè)及政府敲響了警鐘，……?！梢姟懊绹鴮W(xué)者”為中國的國有企業(yè)開藥方的居心十分險(xiǎn)惡。

　　美國政客或御用學(xué)者自身難保，為何有空來關(guān)懷中國國企之“頑癥”？他們?yōu)碾y當(dāng)頭，急于尋找生路，抓住吃定中國巨大的財(cái)富以救自己，還情有可原。香港學(xué)者吳某在繁榮的中國香港安然無恙，竟然也狗拿耗子為美國政客推銷《世行報(bào)告》猛藥？莫非自己也想從美國阻止那里撈一點(diǎn)唐僧肉吃吃？如果想吃自己同胞的血肉肥己，未免太缺德了。其實(shí)“大量國有企業(yè)躍上世界五百強(qiáng)企業(yè)”成為國際競爭中的巨型航母，造成了美國資本極其害怕的所謂“對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)”才是華爾街最揪心的問題，于是最缺德的“猛藥”——縮減國企，商業(yè)化國企也就應(yīng)運(yùn)而生。

　　更加缺德是，美國政客或“學(xué)者”把美國混和型企業(yè)房利美和房地美模式之類的毒藥通過美國壟斷資本的御用工具世界銀行推銷給中國，與中國國務(wù)院的機(jī)構(gòu)合謀，圖謀在中國“改革”國企，“商業(yè)化”國企就更加缺德。世行行長佐利克上個(gè)月在芝加哥對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表講話時(shí)說得很明白：“中國需要限制國有企業(yè)扮演的角色，打破壟斷，讓所有制多樣化，降低私營企業(yè)進(jìn)入市場的門檻”。而在此之前，美國國務(wù)院，財(cái)政部，貿(mào)易代表辦公室和其他政府部門的高級(jí)官員們相繼拿中國國企說事，指責(zé)中國政府參與經(jīng)濟(jì)，危害了“公平競爭”。美國國務(wù)卿希拉里.克林頓不久前在紐約說：美國希望政府在全球商務(wù)交往能夠?qū)崿F(xiàn)“競爭中立”，她發(fā)出警示說，國有企業(yè)進(jìn)入全球市場“不僅僅為了獲利”，也是在代表國家建立并運(yùn)用其國家力量。美國國務(wù)院的最高經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員霍馬茨跟著直接點(diǎn)名中國。他在華盛頓對(duì)一批美國企業(yè)說：“中國模式（國家擁有企業(yè)）造成的貿(mào)易扭曲對(duì)美國公司不利，對(duì)美國就業(yè)和競爭力構(gòu)成了直接威脅”。上個(gè)月在瑞士達(dá)沃斯，美國財(cái)政部長蓋特納稱中國的“國家資本主義”，及其政府的“補(bǔ)貼和扭曲”對(duì)中國的貿(mào)易伙伴們“非常有害”。而美國總統(tǒng)奧巴馬此前在其國情咨文中也表達(dá)了這種觀點(diǎn)。美國貿(mào)易代表去年12月在國會(huì)說得更直白：“與中國的貿(mào)易摩擦正日益可追蹤溯源到中國的產(chǎn)業(yè)政策上，這些政策以可對(duì)貿(mào)易造成扭曲的政府行為來提振或保護(hù)中國國有企業(yè)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”。與此相呼應(yīng)，掌握話語權(quán)的中國精英也站到了前沿，吳曉波在FT中文網(wǎng)上明確提出“中國國企的去留問題”，說是“在過去的十多年里，絕大多數(shù)從事經(jīng)濟(jì)研究和實(shí)務(wù)工作的人們都已經(jīng)切身地感受到，控制重要資源以及居于產(chǎn)業(yè)上游的國有企業(yè)——特別是中央企業(yè)已經(jīng)成為與民爭利的工具，也成為中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、民營企業(yè)做大做強(qiáng)的重要障礙。(來源：《世行唱垮國企，意欲為何？》)美國政客的這些張狂的活動(dòng)表明，美國非常忌憚中國國企的迅速成長，把它視為對(duì)美國新自由資本主義的嚴(yán)重威脅，因此嚴(yán)令他們?cè)谥袊拇韯?shì)力無比徹底搞垮中國國企，以挽救自己的衰敗。就在這種背景之下，中國的改革者不顧一切地強(qiáng)行改革，遵從美國政客的“敦促”，高唱“救美國就是救自己”的戰(zhàn)斗口號(hào)，對(duì)中國的“國家資本主義”、“國企壟斷”開刀，承諾大量縮減國企，進(jìn)行“商業(yè)化”，暗地里私有化。由此看來，最缺德的是美國政客刻意把自己染上的次貸危機(jī)“艾滋病”通過與中國改革者的親吻傳染給中國，以圖一逞。

　　然而，美國政客最終解決中國國企的根本方法依然是“私有化”。《世行英文報(bào)告摘錄以及翻譯——赤裸裸的私有化》其中就有一段《世行報(bào)告》原文的譯文，“私有化”就赫然出現(xiàn)在其間——“私有化是最好的商業(yè)化方法”，直接注釋了他們的所謂國企“商業(yè)化”就是“私有化”的真意。這與用“性工作者”替代“妓女”的用法如出一轍，展現(xiàn)了中國精英的超凡智慧。這就徹底暴露了兩會(huì)發(fā)言人趙啟正“國企股權(quán)多元化不等于私有制”的謊言：

　　《世行報(bào)告》的原文：A commercially oriented governance system should be introduced. While privatization would be the best way to make SFIs more commercially oriented, privatization of the big SFIs would not be easy.42 Since the government is likely to remain majority owner of the SOBs, state ownership functions need to be strengthened. To be effective, state ownership agencies need to act in ways similar to private owners. Otherwise, given the multiple objectives of the government,SFIs will not become truly commercialized. China may introduce a governance structure of banks by a thorough stock taking of the existing state ownership functions, agencies and practices, and drawing lessons from international best practice and failures

　　譯文：商業(yè)導(dǎo)向型的管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)被引入。國有金融機(jī)構(gòu)私有化是最好的商業(yè)化方法，私有化大型國有金融機(jī)構(gòu)可能會(huì)比較困難，（加了下標(biāo)注42，可能很難找到合適的買家云云），因?yàn)檎匀皇菄蟮闹饕獡碛姓?，國企的管理需要加?qiáng)，為了更有效，國有金融機(jī)構(gòu)的管理者應(yīng)該更像私人擁有者，否則國有金融機(jī)構(gòu)不會(huì)真正商業(yè)化。中國應(yīng)當(dāng)引入管理機(jī)制-國際先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并通過已經(jīng)存在的機(jī)構(gòu)來管理銀行國有股

　　此外網(wǎng)友“愛搗蛋”還指出：根據(jù)世行網(wǎng)站提供的報(bào)告中文概要，基本內(nèi)容看上去平淡無奇。杜建國高聲反對(duì)國企私有化，這是否針對(duì)報(bào)告本身？中文概要里幾乎沒有出現(xiàn)“私有”一詞，但我粗略統(tǒng)計(jì)了完整的英文報(bào)告（篇幅有400多頁），里面私有化（Privatization）一詞在正文出現(xiàn)7次，私有（Private）一詞則出現(xiàn)多達(dá)229次，并重點(diǎn)提到私有化對(duì)航空、電信等戰(zhàn)略和支柱產(chǎn)業(yè)的好處（第132頁）和對(duì)國有銀行產(chǎn)權(quán)改制的期望。

　　如此，美國政客和中國改革者的所謂國企改革的私有化真面目也就一目了然了。國人完全可以堅(jiān)決抵制他們的所謂國企改革建議。

　　那么，已經(jīng)成為國際競爭中的巨型航母中國的國企要進(jìn)一步展現(xiàn)中華民族的龍威，還需要哪些改革、變革和建構(gòu)呢？這才是從中國絕大多數(shù)人的根本利益出發(fā)所面對(duì)的問題。國人必須拒絕美國華爾街御用工具和中國改革者的蠱惑，自主研究自己的問題。（另文討論）

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