對(duì)中東進(jìn)口依賴(lài)有所下降
美國(guó)能源部的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)已徹底扭轉(zhuǎn)能源自給程度下滑的態(tài)勢(shì)，在過(guò)去的6年里能源自給率逐漸提高，在2011年前10個(gè)月達(dá)到81%，為1992年以來(lái)的最高水平。
這一變化對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、能源安全，以及世界地緣政治有著重要影響。一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)能提高，帶動(dòng)了就業(yè)增長(zhǎng)和居民及政府財(cái)政收入增長(zhǎng)；另一方面，對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)下降，有利于削減貿(mào)易赤字，同時(shí)使美國(guó)在處理中東問(wèn)題和其他地緣政治熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)有了更大余地。此外，穩(wěn)定而價(jià)廉的能源供應(yīng)，增強(qiáng)了美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)談?wù)撝圃鞓I(yè)復(fù)興，重要的底氣就來(lái)源于此。
自1973年中東石油生產(chǎn)國(guó)實(shí)施石油禁運(yùn)引發(fā)石油危機(jī)，導(dǎo)致西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退之后，美國(guó)一直謀求實(shí)現(xiàn)能源自給自足。然而，因美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴(lài)程度很高，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)美國(guó)能源自給率不降反升，直到近年才出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)能源自給率自2005年創(chuàng)下70%的低值后一直在穩(wěn)步提升。
除去經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致美國(guó)能源總需求下降的因素，美國(guó)能源自給率的提高，不僅與擴(kuò)大墨西哥灣石油開(kāi)采、加快發(fā)展生物乙醇有關(guān)，更要?dú)w功于技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，其中最突出的是頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)。自本世紀(jì)初以來(lái)，新型鉆井的使用和壓裂技術(shù)的突破，使得地下頁(yè)巖地層中的天然氣得以大規(guī)模開(kāi)發(fā)，引發(fā)了一場(chǎng)被稱(chēng)為“頁(yè)巖氣革命”的能源產(chǎn)業(yè)變革。目前，頁(yè)巖氣已經(jīng)占到美國(guó)天然氣總產(chǎn)量的三成以上。
北美成能源供應(yīng)重要板塊
實(shí)際上，在北美乃至整個(gè)西半球，非傳統(tǒng)油氣資源的開(kāi)發(fā)正在掀起一股熱潮。國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)美國(guó)劍橋能源研究協(xié)會(huì)主席丹尼爾·耶金去年底在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表文章指出，過(guò)去幾十年，中東處于世界能源版圖的中心,現(xiàn)在這種情況正在發(fā)生改變。得益于技術(shù)進(jìn)步，加拿大的油砂和美國(guó)的頁(yè)巖氣，如今正在以前所未有的規(guī)模得到開(kāi)發(fā)。一條新的能源軸線(xiàn)已在西半球悄然崛起，并可能在未來(lái)幾十年改變?nèi)蚰茉捶植及鎴D。
數(shù)據(jù)顯示，加拿大油砂礦石油日產(chǎn)量大約150萬(wàn)桶，這比利比亞發(fā)生沖突前的全國(guó)產(chǎn)量還要大。而近十年來(lái)美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量飆升，使美國(guó)一躍成為天然氣第一大資源國(guó)和生產(chǎn)國(guó),美國(guó)天然氣價(jià)格自2008年以來(lái)降幅已經(jīng)超過(guò)80%。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前在演講中把美國(guó)比作天然氣界的沙特阿拉伯。一些專(zhuān)家預(yù)計(jì)，美國(guó)將在2020年成為世界頭號(hào)能源生產(chǎn)國(guó)。北美正在成為世界能源供應(yīng)版圖中隆起的板塊。
美國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)界對(duì)未來(lái)增加能源產(chǎn)量充滿(mǎn)信心，并呼吁政府出臺(tái)適當(dāng)?shù)恼咧С?。進(jìn)入2012年以來(lái),代表美國(guó)400多家油氣企業(yè)的美國(guó)石油協(xié)會(huì)（API）發(fā)起“支持能源”的全國(guó)性宣傳活動(dòng)，在全國(guó)電視、廣播和平面媒體大量投放廣告，宣稱(chēng)增加油氣開(kāi)采可創(chuàng)造眾多就業(yè)。該協(xié)會(huì)總裁杰勒德稱(chēng)，美國(guó)是世界上能源資源最豐富的國(guó)家，如果政策得當(dāng)，美國(guó)在未來(lái)15年內(nèi)可以完全依靠本國(guó)和加拿大的石油供給，擺脫國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，有效加強(qiáng)能源安全。
削弱清潔能源行業(yè)積極性
對(duì)于美國(guó)能源自給率的提高，一些人也做出了不同的解讀。有網(wǎng)民指出，即便美國(guó)能源自給率提高，美國(guó)市場(chǎng)也還是無(wú)法獨(dú)立于全球石油市場(chǎng)之外。目前國(guó)際石油市場(chǎng)只有一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)格，國(guó)際地緣政治事件仍會(huì)影響油價(jià)，而美國(guó)普通消費(fèi)者依然要為這類(lèi)事件導(dǎo)致的油價(jià)波動(dòng)埋單。
環(huán)保組織也對(duì)能源獨(dú)立提出質(zhì)疑，認(rèn)為目前的能源獨(dú)立還是建立在化石能源的基礎(chǔ)上，只不過(guò)是找到了新的化石能源來(lái)源而已。如果不能減少能源浪費(fèi)或提高能效，將帶來(lái)更多溫室氣體排放，增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。目前，美國(guó)天然氣價(jià)格的下降，已經(jīng)削弱了清潔能源行業(yè)投資的積極性。
（本報(bào)華盛頓2月9日電）
>>點(diǎn)評(píng)
羅振興（中國(guó)社科院美國(guó)所副研究員）：2002年以來(lái)，在全球能源供不應(yīng)求的背景下，全球能源安全體系正在發(fā)生悄然變化。
首先，廉價(jià)能源時(shí)代可能一去不復(fù)返。石油勘探和開(kāi)發(fā)的成本大幅上升，大油田越來(lái)越難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有主要油田產(chǎn)量將達(dá)到峰值，這些事實(shí)表明世界已經(jīng)進(jìn)入油價(jià)高企的時(shí)代。油價(jià)高企，提升了非常規(guī)油氣資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有可能會(huì)改變能源的地緣政治格局，如加拿大憑借其儲(chǔ)量極其豐富的油砂在能源政治中的地位就會(huì)顯著上升。
其次，世界能源結(jié)構(gòu)也在發(fā)生悄然變化，石油時(shí)代正在向天然氣時(shí)代邁進(jìn)。頁(yè)巖氣技術(shù)的突破是天然氣時(shí)代來(lái)臨的前奏，以美國(guó)為例，其頁(yè)巖氣產(chǎn)量從2000年的122億立方米飆升至2010年的1378億立方米，已成為天然氣第一大資源國(guó)和生產(chǎn)國(guó)。由于天然氣在很大程度上還是一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)，這將對(duì)全球能源安全體系帶來(lái)新的變化。
第三，化石能源帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題和全球氣候變暖的問(wèn)題，正在推動(dòng)著全球能源結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型，即從化石能源轉(zhuǎn)向風(fēng)能、太陽(yáng)能等為代表的可再生能源。可再生能源的快速發(fā)展也將推動(dòng)全球能源安全體系演變。
最后，西亞北非地區(qū)的大變局可能會(huì)影響全球能源安全體系。2011年，西亞北非地區(qū)的突尼斯、埃及、利比亞等多國(guó)發(fā)生騷亂或內(nèi)戰(zhàn)，導(dǎo)致了政權(quán)更迭或政局混亂。騷亂是否會(huì)擴(kuò)展到該區(qū)域其他重要產(chǎn)油國(guó)，將對(duì)未來(lái)全球能源安全體系產(chǎn)生重要的影響。
美國(guó)作為全球能源生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，作為能源設(shè)備和能源技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，作為可再生能源技術(shù)的開(kāi)拓者，作為唯一的超級(jí)大國(guó)，在建立、維護(hù)和推動(dòng)全球能源安全體系中發(fā)揮著其他國(guó)家無(wú)法替代的作用。無(wú)論全球能源安全體系如何變化，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)可能仍將是全球能源安全體系的主導(dǎo)者。
【附文】：殘酷的政治現(xiàn)實(shí)——戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下中國(guó)石油儲(chǔ)備僅能維持30多天
按照進(jìn)口量與儲(chǔ)備量比照估算，一旦伊朗危機(jī)升級(jí)，海灣地區(qū)石油出現(xiàn)斷供，中國(guó)單純依靠現(xiàn)有儲(chǔ)備只能支撐30余天。
按照進(jìn)口量與儲(chǔ)備量比照估算，一旦伊朗危機(jī)升級(jí)，海灣地區(qū)石油出現(xiàn)斷供，中國(guó)單純依靠現(xiàn)有儲(chǔ)備只能支撐30余天。
石油，是伊朗“叫板”世界的重要武器，不論是否如期對(duì)歐盟掐斷供應(yīng)，博弈背后都顯現(xiàn)出產(chǎn)油大國(guó)的底氣。
盡管對(duì)伊朗人嫻熟操縱的“石油撲克”提心吊膽是全球性難題，但中國(guó)式儲(chǔ)備困境仍格外顯眼。記者注意到，官方口徑顯示，相比美日等國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備天數(shù)高達(dá)200天以上，中國(guó)計(jì)劃至2020年才能實(shí)現(xiàn)90天目標(biāo)。
按照進(jìn)口量與儲(chǔ)備量比照估算，一旦伊朗危機(jī)升級(jí)，海灣地區(qū)石油出現(xiàn)斷供，中國(guó)單純依靠現(xiàn)有儲(chǔ)備只能支撐30余天。有分析認(rèn)為，效仿美日等儲(chǔ)備大國(guó)建立多元體系是長(zhǎng)遠(yuǎn)工程，眼下“三桶油”需要資金出?！百?gòu)油”的現(xiàn)狀則可能促成上調(diào)油價(jià)的權(quán)宜之計(jì)。
中國(guó)石油儲(chǔ)備水平尚不及格
據(jù)記者了解，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備制度起源于1973年中東戰(zhàn)爭(zhēng)。由于歐佩克石油生產(chǎn)國(guó)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)動(dòng)石油禁運(yùn)，為抵御石油價(jià)格猛漲及進(jìn)口中斷，發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)手成立國(guó)際能源署。成員國(guó)紛紛儲(chǔ)備石油，以應(yīng)對(duì)石油危機(jī)。
按照當(dāng)時(shí)國(guó)際能源署要求，成員國(guó)至少要儲(chǔ)備60天石油，主要是原油儲(chǔ)備。上世紀(jì)80年代第二次石油危機(jī)后，要求又增加到90天。所以目前美、日、德、法等發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備天數(shù)都已達(dá)標(biāo)。 “現(xiàn)在美國(guó)代表石油儲(chǔ)備的最高水平，美國(guó)從福特總統(tǒng)開(kāi)始每屆政府都把石油儲(chǔ)備作為供給安全的重要措施，在德克薩斯州和路易斯安那州墨西哥灣沿岸的地下溶洞，美國(guó)政府建設(shè)了五大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)量超過(guò)1億噸。”一位資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家對(duì)記者分析，早在2009年，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備就超過(guò)7億桶，其中商業(yè)原油儲(chǔ)存可達(dá)3．5億桶，可供全國(guó)使用150天。
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則對(duì)記者估算， 2010年前美國(guó)就計(jì)劃將戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備翻番，達(dá)到l5億桶，所以上述記錄早已被美國(guó)人自己刷新。 “如果現(xiàn)在伊朗打一場(chǎng)200天的仗，對(duì)全世界的石油運(yùn)輸搞制裁，美國(guó)可以堅(jiān)持420天，歐盟大概是238天到250天，日本也在200天以上。”
相比較，中國(guó)在石油儲(chǔ)備的戰(zhàn)略考慮方面卻起步較晚。 2010年1月，前國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶曾表示，我國(guó)已順利完成石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備一期工程，首批四個(gè)儲(chǔ)油基地儲(chǔ)備總量約1400萬(wàn)噸，二期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地則預(yù)計(jì)2012年完工，將儲(chǔ)備能力提升到2.74億桶（約合3753萬(wàn)噸）。按照中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)， 2011年中國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油約2.54億噸。簡(jiǎn)單計(jì)算可看出，今年末可以實(shí)現(xiàn)的3753萬(wàn)噸相當(dāng)于大約50多天的進(jìn)口量，而一期工程的1400萬(wàn)噸約等于十幾天進(jìn)口量，再加上國(guó)內(nèi)21天進(jìn)口量的商用石油儲(chǔ)備能力，也就是當(dāng)前具備30多天進(jìn)口量的儲(chǔ)備能力。以張國(guó)寶的說(shuō)法，要到2020年，中國(guó)才能建成約5億桶石油儲(chǔ)備，夠上發(fā)達(dá)國(guó)家90天的石油儲(chǔ)備“及格線(xiàn)”。
如何應(yīng)對(duì)油價(jià)猛漲、供應(yīng)緊張是待解難題
30多天的儲(chǔ)備量，意味著一旦美伊戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器開(kāi)啟，就要打一場(chǎng)超過(guò)30天的仗，中國(guó)的石油供應(yīng)就會(huì)出現(xiàn)明顯短缺，如何應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的油價(jià)猛漲和供應(yīng)緊張，已是擺在決策層面前的難題。
在危機(jī)時(shí)釋放戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，確保國(guó)內(nèi)有油可用，已是發(fā)達(dá)國(guó)家的重要能源戰(zhàn)略。資料顯示，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，老布什總統(tǒng)就簽署了有史以來(lái)第一次大規(guī)模釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備命令，連續(xù)釋放2114．1萬(wàn)桶石油。 2005年8月底，颶風(fēng)卡特里娜襲擊墨西哥灣，布什政府又同意動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，共釋放1620萬(wàn)桶石油。次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)期間，美國(guó)政府累計(jì)出售539．1萬(wàn)桶石油。
“現(xiàn)在中國(guó)還沒(méi)有什么很好的辦法應(yīng)對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)可能帶來(lái)的石油供應(yīng)形勢(shì)，只能進(jìn)一步推動(dòng)能源的綜合改革。 ”韓曉平坦言。
記者從業(yè)內(nèi)了解到，我國(guó)建立石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的討論始于2000年。當(dāng)年，我國(guó)原油凈進(jìn)口量約6000萬(wàn)噸，對(duì)外依存度雖然不到30%，但80%的進(jìn)口原油來(lái)自中東，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)極大?；谝?guī)避原油供應(yīng)不足或中斷風(fēng)險(xiǎn)的考慮，當(dāng)時(shí)發(fā)改委、交通部、海運(yùn)公司、石油公司等方面組成討論組，專(zhuān)題研究油源的多元化和建立石油儲(chǔ)備問(wèn)題。 2003年油價(jià)走高后，我國(guó)原油進(jìn)口量的大幅攀升令問(wèn)題更加嚴(yán)峻。
2003年，國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口量達(dá)到8000萬(wàn)噸，2004年飆升到1.2億噸，2007年更增長(zhǎng)至1.5億噸，2009年首次突破2億噸，石油對(duì)外依存度已多年超過(guò)50%。在這種越來(lái)越迫切的儲(chǔ)備需求下，2007年中國(guó)國(guó)家石油儲(chǔ)備中心正式成立。只不過(guò)，分三期完成石油儲(chǔ)備基地的建設(shè)計(jì)劃用時(shí)長(zhǎng)達(dá)15年。
元宵過(guò)后油價(jià)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)驟增
在增速迅猛的消費(fèi)量面前，完善儲(chǔ)備體系已迫在眉睫?！耙环矫媸菄?guó)內(nèi)原來(lái)舊有油田的持續(xù)減產(chǎn)，新油區(qū)的產(chǎn)能已經(jīng)難以彌補(bǔ)其遞減的幅度，而海域油田原油產(chǎn)量所占比重逐漸加大，石油穩(wěn)產(chǎn)難度又在加大。 ”上述資源產(chǎn)經(jīng)專(zhuān)家告訴記者。
據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)2020年的石油消費(fèi)量至少比2000年翻上一番，將達(dá)到4．5—6．1億噸。從目前我國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)形勢(shì)看，在新探明儲(chǔ)量無(wú)重大突破的情況下，2010—2020年期間的原油最大年產(chǎn)量可能為2億噸，對(duì)外依存度超過(guò)50%將持續(xù)成為常態(tài)。而應(yīng)對(duì)伊朗危機(jī)，國(guó)內(nèi)似乎只剩下上調(diào)油價(jià)這一條路?！拔艺J(rèn)為過(guò)了正月十五就會(huì)調(diào)價(jià)，下一步由于海灣情況變化，油價(jià)可能會(huì)進(jìn)一步攀升，如果說(shuō)你這次不調(diào)，那下一步油價(jià)攀升太多，調(diào)整幅度太大，就會(huì)非常困難。 ”韓曉平對(duì)記者分析。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成亦表示，如果真的開(kāi)戰(zhàn)，油價(jià)將由目前小幅上漲變?yōu)榇蠓j升。記者注意到，今年元旦后，三地原油均價(jià)變化率呈現(xiàn)出一路向上走勢(shì)，連續(xù)十五個(gè)交易日摸高，已經(jīng)滿(mǎn)足了上調(diào)條件。 1月3日，三地均價(jià)變化率僅為1.02%；截至1月20日，這一變化率已經(jīng)達(dá)到3.92%，春節(jié)假期期間，這一變化率就直接突破4%。 “現(xiàn)在三桶油需要有足夠的資金去購(gòu)買(mǎi)更多的石油，以預(yù)防萬(wàn)一海灣發(fā)動(dòng)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)石油供應(yīng)會(huì)遭遇中斷的情況，對(duì)我們來(lái)說(shuō)油價(jià)高總比沒(méi)有油要好得多。”韓曉平說(shuō)。據(jù)記者了解，目前國(guó)家40%的進(jìn)口原油來(lái)自海灣地區(qū)，伊朗占到11%左右。
另一個(gè)支撐漲價(jià)的因素則是美元走軟。 1月25日，美聯(lián)儲(chǔ)稱(chēng)將在2014年底前維持零利率水平不變。這一消息顯然使以美元計(jì)價(jià)的石油對(duì)其它貨幣持有者而言變得更加昂貴。
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