中國(guó)的資源誰(shuí)做主？——評(píng)WTO的最新貿(mào)易裁決

中國(guó)的資源誰(shuí)做主？　　

                         ——評(píng)WTO的最新貿(mào)易裁決　　

Zhang88　　

中國(guó)的資源應(yīng)該由誰(shuí)做主呢？　　

    提出這樣的問(wèn)題，許多人難免不以為然。“你這不是廢話嗎？中國(guó)的資源當(dāng)然是中國(guó)做主說(shuō)了算，難道還能美國(guó)做主不成？”　　

    各位且慢，世界上的事情還真有出乎意料、出人意表的事情。據(jù)報(bào)道，世界貿(mào)易組織（WTO）上訴機(jī)構(gòu)1月30日裁定，中國(guó)限制9種原材料出口違規(guī)，必須解除出口限額。　　

    這樣一來(lái)，中國(guó)的資源誰(shuí)做主的問(wèn)題就相當(dāng)復(fù)雜了。　　

    按理來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的資源到底應(yīng)不應(yīng)該出口，應(yīng)該出口多少，這完全是一個(gè)主權(quán)國(guó)家權(quán)限范圍內(nèi)的事情。特別是那些戰(zhàn)略性的稀缺資源，更是國(guó)家民族的命根子，涉及的不只是當(dāng)代人，更關(guān)乎后代子孫的福祉。試想一下，假如有一種資源，既寶貴又稀缺，人人見(jiàn)了都眼紅，恰好我們中國(guó)又擁有這個(gè)資源，出賣這個(gè)東西固然獲利頗豐，但可以竭澤而漁、有多少賣多少嗎？如果這樣，后代兒孫是不是要跳著腳罵我們、讓我們躺在棺材里都不得安生呢？其實(shí)，許多原材料都具有這樣的屬性，其中特別是稀土資源，更是個(gè)中翹楚。　　

    這個(gè)道理大概誰(shuí)都懂得，其實(shí)是不需要浪費(fèi)筆墨數(shù)黃道白的。所以，聽(tīng)說(shuō)前一個(gè)時(shí)期中國(guó)政府就對(duì)一些相關(guān)的原材料出口作了限制。說(shuō)起來(lái)，這還是挺讓人欣慰的。　　

    但是，中國(guó)人欣慰的事，美國(guó)可就不高興了。這不，美國(guó)人上訴了，上訴到WTO了。結(jié)果怎么樣呢？美國(guó)獲得了“巨大勝利”，并且整個(gè)西方都為之興奮，說(shuō)這是整個(gè)“西方的勝利”。　　

    中國(guó)的原材料資源現(xiàn)在中國(guó)還能做主了嗎？　　

    這空拍成了大問(wèn)題。雖然到現(xiàn)在為止我們還沒(méi)見(jiàn)到官方的態(tài)度，但《環(huán)球時(shí)報(bào)》為此發(fā)表了社評(píng)，題目是《“軟頂”世貿(mào)裁決，中國(guó)不必做乖孩子》。這篇文章非常重要，給我們透露了許多重要的信息，讓人耳目一新。主要有：　　

    1、“加入世貿(mào)總體上推動(dòng)了中國(guó)崛起，這一點(diǎn)有目共睹”　　

    2、“以往中國(guó)執(zhí)行世貿(mào)規(guī)定和裁決總體上比較‘自覺(jué)’，西方輿論為此夸過(guò)中國(guó)”。“中國(guó)對(duì)執(zhí)行世貿(mào)規(guī)則總體上老實(shí)巴交”，“中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系里幾乎成了人人都捏一把的“軟柿子”。　　

    3、“當(dāng)年中國(guó)為加入世貿(mào)也被迫接受了一些不平等條款。本次裁決就是其中一些不平等條款的后遺癥。”　　

    4、“這項(xiàng)在中國(guó)人看來(lái)完全不合理的裁定，對(duì)中國(guó)的國(guó)內(nèi)資源利用和環(huán)保都構(gòu)成了威脅。中國(guó)斷然拒絕世貿(mào)的裁定講不通，但中國(guó)完全可以消極執(zhí)行這一決定，對(duì)它‘軟頂’”。　　

這些重要的信息已經(jīng)明白無(wú)誤地告訴我們：　　

第一，WTO是一個(gè)比中國(guó)政府更大、更有權(quán)利的機(jī)構(gòu)。模范遵守WTO的準(zhǔn)則是中國(guó)的一貫行為。　　

    第二，對(duì)于這次裁決，中國(guó)也不能“斷然拒絕”，而只能用“軟頂”的辦法。　　

    什么是“軟頂”呢？用該社評(píng)的建議就是，不再做“乖孩子”了，要鬧上一鬧了。比如這樣文字就是：“世貿(mào)不能沒(méi)有中國(guó)，我們用不著低聲下氣” “‘中國(guó)是全球化最大受益者’這話是生造的”。這樣的話，其實(shí)是前后矛盾的，屬于鬧情緒的說(shuō)話。　　

    但是，連“硬”都“硬”不起來(lái)，只能來(lái)個(gè)“軟”的，這樣自己資源就能自己做主了嗎？　　

    這大概是很可疑慮的。大家都知道，小孩子“不乖”，鬧上一鬧是常有的事，但最后總還是要聽(tīng)話的。“軟頂”一法，工作中也司空見(jiàn)慣，但不管多么不情愿，到頭來(lái)還得按照頭頭的意見(jiàn)辦，“軟頂”常常以不了了之收?qǐng)觥Ｋ裕袊?guó)還是做不了自己的主的。　　

    那么，中國(guó)的原材料出口今后要誰(shuí)做主了呢？　　

    筆者以為，目前的裁決恐怕僅僅是一個(gè)開(kāi)頭，這樣的裁決今后還將紛至沓來(lái)，美國(guó)甚至整個(gè)西方的勝利還將一個(gè)接著一個(gè)。這當(dāng)然得益于WTO這個(gè)超越國(guó)家、超越主權(quán)組織，更重要的是，這個(gè)組織制定有許多“規(guī)則”，正是這些“規(guī)則”，才使上述美國(guó)以及西方的勝利不可避免。大概也正是因?yàn)檫@樣，美國(guó)也好，西方也好，才把督促中國(guó)遵守“規(guī)則”行事看得無(wú)比重要，從某種意義上說(shuō)，是否按“規(guī)則”行事，已經(jīng)成為檢驗(yàn)中國(guó)是否是“國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的一員”的基本標(biāo)尺。WTO這個(gè)東西，說(shuō)到底，其實(shí)質(zhì)屬性就是“規(guī)則”，　　

    抓住“規(guī)則”，就能抓住中國(guó)，就能抓住中國(guó)“命根子”，玩中國(guó)于股掌之上，這是一條極其寶貴的戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)。有鑒于此，可以預(yù)計(jì)，今后，必將還有更多的“規(guī)則”套到中國(guó)頭上。不但要做中國(guó)資源的主，如果可能，還要爭(zhēng)取做整個(gè)中國(guó)的主。　　

附：“軟頂”世貿(mào)裁決 中國(guó)不必做乖孩子　　

世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)支持裁定中國(guó)限制9種原材料出口不合理，西方輿論一片歡呼勝利聲。這項(xiàng)在中國(guó)人看來(lái)完全不合理的裁定，對(duì)中國(guó)的國(guó)內(nèi)資源利用和環(huán)保都構(gòu)成了威脅。中國(guó)斷然拒絕世貿(mào)的裁定講不通，但中國(guó)完全可以消極執(zhí)行這一決定，對(duì)它“軟頂”。　　

    以往中國(guó)執(zhí)行世貿(mào)規(guī)定和裁決總體上比較“自覺(jué)”，西方輿論為此夸過(guò)中國(guó)。但我們不必把西方的“夸”當(dāng)包袱背。中國(guó)應(yīng)在遵守世貿(mào)規(guī)則和維護(hù)本國(guó)核心利益之間把握分寸，尋找平衡點(diǎn)。　　

    加入世貿(mào)總體上推動(dòng)了中國(guó)崛起，這一點(diǎn)有目共睹。但當(dāng)年中國(guó)為加入世貿(mào)也被迫接受了一些不平等條款。本次裁決就是其中一些不平等條款的后遺癥。中國(guó)當(dāng)初接受那些條款不致影響大局，但今天它們的負(fù)面影響逐漸呈現(xiàn)，成了中國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的隱患和地雷。　　

    這次失利在提醒，現(xiàn)在到了我們?yōu)樾抻啞吨袊?guó)入世議定書》中一些不平等條款做認(rèn)真謀劃和努力的時(shí)候。對(duì)世貿(mào)的這次裁決“消極執(zhí)行”，就是表達(dá)我們的不滿。這是為修訂條款制造輿論和心理準(zhǔn)備、對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家施加壓力的必要過(guò)程。　　

　　世貿(mào)規(guī)則是世界各經(jīng)濟(jì)體全部訴求經(jīng)談判達(dá)成的妥協(xié)物，但西方利益一直是支配性的。美國(guó)等對(duì)華實(shí)行高技術(shù)出口限制，稱得上“為所欲為”，西方國(guó)家通過(guò)各種壁壘和工具讓世貿(mào)規(guī)則“靠邊站”的事例比比皆是。　　

　　中國(guó)對(duì)執(zhí)行世貿(mào)規(guī)則總體上老實(shí)巴交，原因之一是中國(guó)的國(guó)際政治環(huán)境不好，我們有點(diǎn)怕西方輿論，擔(dān)心受圍攻。此外我們對(duì)找漏洞鉆空子不熟練，缺經(jīng)驗(yàn)，對(duì)追究別人不知如何下手，怕麻煩。中國(guó)20多年來(lái)一直是國(guó)際貿(mào)易界最大的被告方，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系里幾乎成了人人都捏一把的“軟柿子”，經(jīng)常被迫應(yīng)戰(zhàn)，很少主動(dòng)出擊。　　

    但這一次中國(guó)很難再忍。中國(guó)的環(huán)境壓力已經(jīng)很大，因?yàn)樽觥笆澜绻S”，我們付出了高耗能、高污染的代價(jià)。中國(guó)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源并不豐裕，賤賣礦產(chǎn)終將威脅國(guó)內(nèi)的使用。對(duì)這一切的不可持續(xù)性中國(guó)已經(jīng)覺(jué)醒，相應(yīng)的出口限制勢(shì)在必行。　　

    一些國(guó)家這次強(qiáng)中國(guó)所難，但他們忘了一個(gè)基本的道理：貿(mào)易必須是互利的，對(duì)一方有利卻嚴(yán)重?fù)p害另一方的事，或者達(dá)不成協(xié)議，或者即使達(dá)成了協(xié)議，也執(zhí)行不下去。　　

    為應(yīng)對(duì)世貿(mào)裁決，中國(guó)可以將出口環(huán)節(jié)的關(guān)稅和配額，轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種市場(chǎng)壁壘。這樣的辦法可以無(wú)窮多。　　

　　中國(guó)無(wú)意攪亂世貿(mào)組織體系，但中國(guó)也的確不需要做該體系中的模范生。世界貿(mào)易體系就是在磕磕碰碰中發(fā)展演變的。所有締約方都希望利益最大化，中國(guó)不捍衛(wèi)自己的利益，該堅(jiān)持時(shí)不堅(jiān)持，決不會(huì)有主動(dòng)幫我們著想的“國(guó)際焦裕祿”或者“雷鋒”。　　

　　中國(guó)要有信心，世貿(mào)不能沒(méi)有中國(guó)，我們用不著低聲下氣。“中國(guó)是全球化最大受益者”這話是生造的，中國(guó)崛起首先是中國(guó)人辛苦干出來(lái)的，不是占世貿(mào)大便宜占出來(lái)的。一些國(guó)家也別總想鉆世貿(mào)規(guī)則空子算計(jì)中國(guó)，找補(bǔ)一些好處。　　

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