(本文由最新出版的中國(guó)《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》雜志提供,選自"全球憤怒:金融危機(jī)的政治後遺癥"一文,作者何帆,系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員.)
金融危機(jī)對(duì)收入分配和社會(huì)變動(dòng)的影響已經(jīng)開始逐漸顯露。金融危機(jī)之後帶來的三條斷裂線：不同年齡的人口之間的矛盾和沖突，超級(jí)富豪和社會(huì)大眾之間的矛盾和沖突，不同種族和宗教之間的矛盾和沖突。
這三種潛在的社會(huì)沖突，再加上遭遇債務(wù)壓力的各國(guó)將采取更加嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮政策、城市化的發(fā)展、全球化的推動(dòng)以及互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)軟件的出現(xiàn)等因素的催化，未來的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中將會(huì)出現(xiàn)更多的貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)和就業(yè)戰(zhàn)。
全球金融危機(jī)是一場(chǎng)深刻的內(nèi)在的調(diào)整。我們現(xiàn)在遇到的問題都可以追溯到過去十年，甚至二三十年前的政策。房地產(chǎn)泡沫可以追溯到互聯(lián)網(wǎng)泡沫崩潰之後美聯(lián)儲(chǔ)的降息，金融市場(chǎng)上無節(jié)制的創(chuàng)新可以追溯到當(dāng)年里根和撒切爾執(zhí)政時(shí)的放松監(jiān)管。
金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)低迷和改革壓力已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，但是其對(duì)政治和社會(huì)的沖擊才剛剛開始。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》將2011年稱為“全球憤怒之年”（Year of Global Indignation）。其實(shí)，全球憤怒的野火才剛剛點(diǎn)燃。在未來數(shù)年，全球憤怒將呈燎原之勢(shì)。
導(dǎo)致全球憤怒蔓延的還有其他一些因素，這些因素本身不會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩，但它們將如催化劑一樣，使得社會(huì)變動(dòng)來得更加猛烈。
第一個(gè)因素是遇到債務(wù)壓力的各個(gè)國(guó)家將采取更加嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，財(cái)政緊縮對(duì)於經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是有利的，但是，在短期之內(nèi)，過分嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮反而會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)衰退，并引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。財(cái)政緊縮會(huì)導(dǎo)致社會(huì)福利支出的減少，并使得受到危機(jī)影響的社會(huì)成員處境更加艱難。
比如，在經(jīng)濟(jì)衰退期間，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)的人數(shù)將會(huì)增加，但政府如果要緊縮財(cái)政，就必然實(shí)行裁員，這將使得失業(yè)問題更加嚴(yán)重，與此同時(shí)，政府又可能減少失業(yè)救濟(jì)支出，這對(duì)失業(yè)者來說乃是雪上加霜。蒙蒂塞利（Ponticelli）和沃斯（Voth）曾根據(jù)歐洲的歷史，對(duì)財(cái)政緊縮和社會(huì)動(dòng)蕩之間的關(guān)系進(jìn)行了分析。根據(jù)他們的研究，當(dāng)政府削減財(cái)政支出的規(guī)模占GDP的比重超過2%時(shí)，包括游行、騷亂、罷工、政變等社會(huì)動(dòng)亂發(fā)生的概率將明顯提高。按照歐洲各國(guó)目前的財(cái)政緊縮方案，希臘削減財(cái)政支出的規(guī)模將超過GDP的5%，西班牙和葡萄牙將超過3%，英國(guó)和許多歐元區(qū)國(guó)家將超過2%。。
第二個(gè)因素是城市化的發(fā)展。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，未來40年，全球幾乎所有的人口增長(zhǎng)都將出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家的城市之中。現(xiàn)在全世界的人口已經(jīng)有一半以上居住在城市，到2045年，2/3的人口將居住在城市。城市是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，也是創(chuàng)新活動(dòng)的源泉，但是，城市同樣可以是社會(huì)動(dòng)蕩和騷亂的中心。發(fā)展中國(guó)家的青年人口數(shù)量激增，城市化的進(jìn)程將他們召喚到人口密集的大城市。他們懷抱著美好的夢(mèng)想到了城市，卻發(fā)現(xiàn)自己的容身之所是骯臟破敗的貧民窟。到2010年，發(fā)展中世界的城市人口中，有1/3左右是居住在貧民窟。潛在的社會(huì)動(dòng)蕩不僅可能發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家的城市，也可能發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家的城市。發(fā)生在倫敦和巴黎街頭的騷亂，已經(jīng)警示著我們，在城市繁榮的表層下面，不滿和憤怒的地火正在燃燒。
第三個(gè)因素是全球化的推動(dòng)。全球化并不僅僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化。隨著交通、通訊工具的發(fā)展，人與人之間的跨國(guó)界交流也日益密切，這使得不同地區(qū)的人們之間可以更容易的學(xué)習(xí)、交流和模仿，也使得社會(huì)運(yùn)動(dòng)更容易在不同的國(guó)家之間傳染。
發(fā)生在突尼斯的抗議和示威運(yùn)動(dòng)，很快席卷了幾乎所有的北非中東國(guó)家，在短短幾個(gè)月的時(shí)間之內(nèi)，便導(dǎo)致突尼斯和埃及的政權(quán)更迭，并進(jìn)而引發(fā)了利比亞內(nèi)戰(zhàn)。發(fā)生在美國(guó)的占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)，最早是在紐約市海貍街16號(hào)的一間房子里醞釀出來的。參加海貍街16號(hào)會(huì)議的人員，既有土生土長(zhǎng)的紐約人，也有來自埃及、西班牙、日本和希臘的人員。這些社會(huì)活躍分子中，有的參加過阿拉伯之春，有的組織過歐洲的抗議活動(dòng)。占領(lǐng)華爾街的創(chuàng)意，其實(shí)就是模仿了5月15日，在西班牙馬德里出現(xiàn)的占領(lǐng)太陽門（Puerta del Sol）的示威運(yùn)動(dòng)。
第四個(gè)因素是互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)軟件的出現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)、聊天室、社交網(wǎng)站等的出現(xiàn)，使得人們能夠瞬時(shí)交流信息，大大降低了人們形成集體行動(dòng)的成本。手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系起來之後，變化的趨勢(shì)進(jìn)一步加快。互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系，有些類似電報(bào)和電話之間的關(guān)系，盡管從技術(shù)上來說相似，但電話和手機(jī)使用的便利性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電報(bào)和電腦。
互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)運(yùn)動(dòng)中的作用往往會(huì)被高估，比如，很多人認(rèn)為，facebook、twitter等社交網(wǎng)站在“阿拉伯之春”中發(fā)揮了決定性的鼓動(dòng)和號(hào)召作用。事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)上的信息只能強(qiáng)化人們對(duì)固有理念的認(rèn)同，尚難以起到啟蒙和討論的功能，而且，互聯(lián)網(wǎng)難以形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的政治力量，它更適合激發(fā)持有同一理念的人們自發(fā)地形成較大規(guī)模的集合。但是，僅僅是這一點(diǎn)，就足以使人們對(duì)其刮目相看。
在上述三條斷裂線和四種催化劑的作用下，未來的國(guó)際政治環(huán)境會(huì)發(fā)生較大的變化。全球化時(shí)期以經(jīng)濟(jì)自由主義和政治多元主義的主流思潮對(duì)公眾已失去吸引力。各國(guó)政府在今後既需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題，又需要關(guān)注收入分配的問題。
盡管從邏輯上講，唯有把經(jīng)濟(jì)蛋糕做大，才有更多的條件考慮如何分蛋糕，但由於全球經(jīng)濟(jì)將處於長(zhǎng)久的低迷，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)的蛋糕難以擴(kuò)大之後，各國(guó)政策會(huì)轉(zhuǎn)為爭(zhēng)搶面包屑。處於停滯的經(jīng)濟(jì)引起收入分配的劇烈變化，收入分配的變化制造出贏家和輸家。這兩群利益迥異的人會(huì)形成不同的團(tuán)體，既得利益者要求保持原有的格局，失敗者要求更多的政策保護(hù)，絕望者要求革命，這勢(shì)必形成不同的政治壓力。在多種政治壓力的合力之下，政策導(dǎo)向隨之改變。
如果各國(guó)的政策決定需要更多地考慮國(guó)內(nèi)的政治壓力，那麼，我們將會(huì)看到，未來的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中會(huì)出現(xiàn)更多的貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)和就業(yè)戰(zhàn)。
在這一背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的方案更難以實(shí)現(xiàn)。由於各國(guó)政府紛紛向內(nèi)轉(zhuǎn)向，雙邊協(xié)調(diào)和談判的難度越來越大，國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)更多地依靠多邊體制。(完)
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