新形勢下深刻認識和主動發(fā)揮社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢——專訪著名經(jīng)濟學家、中國社科院特邀顧問劉國光

新形勢下深刻認識和主動發(fā)揮社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢

——專訪著名經(jīng)濟學家、中國社科院特邀顧問劉國光

《環(huán)球視野globalview.cn》第430期

摘自2011年第12期《國外理論動態(tài)》

    近期本刊圍繞雜志創(chuàng)刊20周年大型筆談主題采訪了中國著名經(jīng)濟學家、中國社會科學院原副院長、中國社會科學院特邀顧問劉國光教授，采訪的主要內(nèi)容如下。
    《國外理論動態(tài)》（以下簡稱《動態(tài)》）：當前世界經(jīng)濟危機愈演愈烈，我國經(jīng)濟也已經(jīng)和將受到巨大的挑戰(zhàn)，很多學者對于這次危機的原因以及中國該如何應對它提出了種種看法，我們想請您談談您對這些問題的主要看法。
    劉國光：由美國次貸危機引發(fā)的這次世界經(jīng)濟危機，是上世紀30年代大蕭條以來最嚴重的。這次危機的直接原因在于新自由主義的自由放任政策－－少數(shù)人借金融發(fā)大財，還利用美元剝削全世界；而其深層次原因還是資本主義基本矛盾的激化，即生產(chǎn)資料私人占有與生產(chǎn)社會化的矛盾，這是馬克思早已闡明了的真理。這場危機告訴人們：沒落階段的資本主義（新自由主義）不是什么福音。
    中國在這次世界經(jīng)濟危機中所受的沖擊相對較小，復蘇的速度相對較快。這與中國沒有照抄歐美自由市場經(jīng)濟模式，沒有遵循新自由主義的“華盛頓共識”，而實行的是有中國特色的社會主義模式有關(guān)。當前世界資本主義經(jīng)濟危機仍在深化，正向社會危機、政治危機發(fā)展，世界將很可能迎來一個嚴重的動蕩時期。如何應對這一重大挑戰(zhàn)？這需要我們自覺地堅持和發(fā)揮我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢，依靠這一優(yōu)勢我們才能辦好自己的事，立穩(wěn)自己的腳跟，從而可以從容應對國際政治經(jīng)濟大風暴。但是國內(nèi)很多人認識不到資本主義危機以及它可能對我們國家的沖擊的嚴重性，因此對于新自由主義仍癡迷不舍，而不能深刻認識，也不能自覺主動地發(fā)揮我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度的巨大優(yōu)勢。
    《動態(tài)》：您認為中國應對世界資本主義危機的挑戰(zhàn)需要主動自覺地發(fā)揮社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢，您可否展開闡釋一下這一重大問題？
    劉國光：首先需要堅持和發(fā)揮社會主義初級階段所有制制度的優(yōu)勢。
    堅持社會主義初級階段所有制制度，是維系社會主義市場經(jīng)濟的前提條件，既不搞私有化，也不能搞單一公有制。社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度不但要求公有制經(jīng)濟占主體地位，而且要求國有經(jīng)濟起主導作用。國家應控制國民經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟的控制力、影響力和競爭力要得到增強。在社會主義經(jīng)濟中，國有經(jīng)濟的作用不是像資本主義制度那樣，只能從事私有企業(yè)不愿意經(jīng)營的部門，補充私人企業(yè)和市場機制的不足，而是為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和完善社會主義制度。國有經(jīng)濟應主要集中于能源、交通、通訊、金融、基礎設施和支柱產(chǎn)業(yè)等關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在這些行業(yè)和領(lǐng)域有“絕對的控制力”、“較強的控制力”，“保持獨資或絕對控股”或“有條件的相對控股”。
    國有經(jīng)濟還有另一項任務，即保障社會正義和公平的經(jīng)濟基礎。對那些對于政府調(diào)控經(jīng)濟不重要，但對于保障正義和公平非常重要的競爭性領(lǐng)域的國有資產(chǎn)，也應該視同“重要”和“關(guān)鍵”領(lǐng)域，力爭搞好。所以，不但要保持國有經(jīng)濟在具有自然壟斷性的關(guān)系經(jīng)濟命脈的部門和領(lǐng)域的控制力，而且同時要保障國有經(jīng)濟在競爭性領(lǐng)域的發(fā)展，發(fā)揮它們在穩(wěn)定和增加就業(yè)、保障社會福利和提供公共服務方面的作用，增強國家轉(zhuǎn)移支付和實行公平再分配的經(jīng)濟能力和實力。其實，中央對競爭性領(lǐng)域的國有經(jīng)濟一向堅持“有進有退”、發(fā)揮其競爭力的政策，而絕不是像一些新自由主義學者所喋喋不休地說教的那樣主張“完全退出”競爭性領(lǐng)域。當然，競爭性領(lǐng)域應當對私營企業(yè)完全開放，盡量讓它們相互競爭并與國企平等競爭。這些都要斬釘截鐵地講清楚。
    私有化的主張者不僅要求國有經(jīng)濟完全退出競爭領(lǐng)域，還要求國有經(jīng)濟退出關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。有人主張壟斷行業(yè)的改革措施之一就是創(chuàng)造條件鼓勵私有企業(yè)進入這些“壟斷行業(yè)”，這正是私有化主張者夢寐以求的，因為這些壟斷行業(yè)一般都是高額利潤行業(yè)。應當明確，在有關(guān)國家安全和經(jīng)濟命脈的戰(zhàn)略性部門及自然壟斷產(chǎn)業(yè)，問題的關(guān)鍵不在于有沒有控制和壟斷，而是在于誰來控制和壟斷。一般說來，這些特殊部門和行業(yè)，由公有制企業(yè)經(jīng)營要比私有制企業(yè)能更好地體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略利益和社會公眾利益。
    私有經(jīng)濟在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度中有其地位，應當充分肯定包括私有經(jīng)濟在內(nèi)的非公經(jīng)濟對促進我國生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用，應創(chuàng)造條件使其得到發(fā)展。但是私有經(jīng)濟還具有剝削和追逐私利的消極的一面，后者將帶來一系列社會后果如勞資糾紛、兩極分化等，對此馬克思主義的政治經(jīng)濟學不可不察，不可不研究。對私營經(jīng)濟和私營企業(yè)，除了引導它們在適當?shù)男袠I(yè)合法經(jīng)營、健康發(fā)展外，還要對其不合法、不健康經(jīng)營的行為進行限制，對其經(jīng)營的領(lǐng)域進行限制，如不允許控制經(jīng)濟命脈、不允許進入壟斷部門，這些部門天然是高利潤部門，而且關(guān)系國家和公眾利益，應當由公有制經(jīng)濟來經(jīng)營，不能讓私人資本來發(fā)財，擴大貧富差距。民主革命的偉大先驅(qū)者孫中山還有節(jié)制資本的口號呢，何況社會主義。
    當然，國有壟斷企業(yè)也應該進行改革。應恢復企業(yè)利潤上繳國庫制度，調(diào)整高管薪酬待遇，杜絕市場化改革以來國企利益部門化、私利化的弊端。另外，還要完善職工代表大會制度，使之成為真正代表勞動者權(quán)益的機構(gòu)。
    農(nóng)村所有制要實現(xiàn)“否定之否定”，這集中體現(xiàn)在小平同志所講的“兩個飛躍”上。第一個飛躍是廢除了人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制促進了農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展?，F(xiàn)在應當著手實現(xiàn)第二個飛躍，即發(fā)展新的集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟也是公有制的實現(xiàn)方式。小平同志講“兩個飛躍”時就說：“公有制為主體，農(nóng)村不能例外?！边@是又一個否定。但是，這是新階段的新綜合，不是回到過去吃“大鍋飯”的人民公社制度和生產(chǎn)隊體制，而是要充分考慮保障農(nóng)民和農(nóng)戶的財產(chǎn)權(quán)益，在此基礎上建立新的集體合作經(jīng)濟，包括專業(yè)合作和社區(qū)合作。
    新型集體合作經(jīng)濟已在我國大地上萌生起步，茁壯成長。如江蘇的華西村、河南的南街村、山西的皇城村、山東的南山村等等，還有蘇南、浙江、廣東一些農(nóng)村最近興起的社區(qū)股份合作企業(yè)。這些集體合作組織帶動農(nóng)民走共同富裕道路，為加快建設社會主義新農(nóng)村做出了貢獻?，F(xiàn)在社會輿論、宣傳部門對這些星星點點的火花重視程度還不夠，某些媒體還在找碴挑剔，冷嘲熱諷。如果社會輿論和政府決策能給予更多關(guān)心和支持，它們是可以為我國農(nóng)村走社會主義道路開辟寬廣前程的。
    其次，要加強國家的宏觀調(diào)控能力。
    我國經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)變了政府的經(jīng)濟職能，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預，讓市場在資源配置中起基礎性作用。同時，政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控仍然是社會主義市場經(jīng)濟的組成部分，國家計劃又是宏觀調(diào)控的重要手段，這些都寫在黨的十四大文件之中。而我們有些人力倡把政府職能壓縮到只是保障市場環(huán)境和維護市場秩序，要政府從一切經(jīng)營性領(lǐng)域退出，從全部競爭性乃至壟斷部門退出，并且竭力貶低和削弱國家計劃在宏觀調(diào)控中的作用，使之跟不上市場化的進程，這是造成近年來我國社會經(jīng)濟許多失衡問題的重要原因之一。黨的十七大強調(diào)社會主義市場經(jīng)濟下也要加強國家計劃在宏觀調(diào)控中的導向作用，是十分必要的。
    在這次世界經(jīng)濟大動蕩中，我國政府對穩(wěn)定經(jīng)濟所采取的種種重大措施，證明了社會主義市場經(jīng)濟是不能離開國家宏觀協(xié)調(diào)的。國民經(jīng)濟的許多重要領(lǐng)域都不能完全交給市場這一“看不見的手”去管。教育、衛(wèi)生、住宅、社會保障、收入分配等民生領(lǐng)域，交通運輸、資源開發(fā)、環(huán)境保護、農(nóng)村設施等基本建設領(lǐng)域，以及擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)，乃至宏觀總量平衡等問題，都不能完全交給自由市場去調(diào)節(jié)，而需要國家的協(xié)調(diào)和安排。計劃與市場都是手段，都可以用，這是鄧小平講過的。沒有國家的干預，沒有國家計劃導向下的宏觀調(diào)控，社會公平問題、貧富兩極分化問題、環(huán)境污染問題和經(jīng)濟失衡問題將愈演愈烈。所有立場沒有問題的人，面對日益嚴重的問題，都不會再相信那種唯市場是崇、見計劃就損、迷信市場自由放任萬能的新自由主義神話了。
    《動態(tài)》：據(jù)您的理解，依靠這一制度的優(yōu)勢，中國經(jīng)濟和社會中當前迫切需要解決的問題是什么？
    劉國光：有了這兩個前提，我們就可以很好地貫徹社會主義初級階段的分配制度，從而解決我國經(jīng)濟和社會中迫切需要解決的擴大內(nèi)需和縮小貧富差距兩大難題和任務。
    當前形勢逼迫我們要盡快將外需型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需型經(jīng)濟。一個像我國這樣多人口的大國，2／3左右的外貿(mào)依存度和36％的出口依存度是十分不安全的，是不能持續(xù)的，這次危機已充分地證明了這一點。轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主，是唯一的出路，也是大家一致的共識。
    但是國內(nèi)需求，包括投資需求和消費需求，又應該以哪個為主？這些年，事實上投資一直上升得快，消費上升得慢，固定資產(chǎn)投資率已從2000年的35.3％上升為2010年的48.6％，最終消費從62.3％下降到47.4％，其中居民消費從46.4％下降為2007年的35.4％。這種趨勢也是不能長久持續(xù)的。
    我們近幾年擴大內(nèi)需的資金的投向主要是鐵路、公路、機場、電站、電網(wǎng)等基礎設施，而與民生消費有關(guān)的項目雖然名目不少，但不占主要比例。這樣就會不可避免地延續(xù)投資與消費比例失衡，從而帶來進一步供給與需求的失衡。在擴大內(nèi)需中，投資需求的擴大是比較容易的，許多地區(qū)都在追求“大干快上”。但是更需要我們操心的是消費需求的比例上不去。如果消費比例上不去，那內(nèi)需問題的解決仍是困難的。
    擴大最終消費需求，有許多角度、側(cè)面、途徑，如擴大就業(yè)和社保、減免稅收、加強營銷等都很重要。但是其中最重要的一個方面是改善國民收入的分配。
    若干年來，國民收入初次分配中，勞動收入的比重在下降，資本收入的比重在上升。國家的財政收入中，有一部分轉(zhuǎn)化為政府提供的公共服務的消費支出。但這部分服務的支出在GDP中的比重，這幾年也是下降。在居民收入部分，貧富差距又擴大得很快，富人得到的部分太大。表現(xiàn)收入差距的基尼系數(shù)，已從改革開放前的0.25上升到2009年的0.47，大大超過國際警戒線。這尤其不利于居民最終消費需求的實現(xiàn)。因為富者的邊際消費傾向低，貧者的消費傾向雖然高，但沒有錢不能多消費，而低收入的貧者在居民中又占多數(shù)，這樣就會把總的社會平均消費傾向拉下來，把最終的有效消費需求拉低。
    造成貧富差距擴大的原因很多，許多學者指出，有城鄉(xiāng)差距、地區(qū)不平衡、行業(yè)壟斷、公共產(chǎn)品供應不均、財稅再分配調(diào)節(jié)落后以及腐敗等等。所以在調(diào)整收入分配差距時，人們往往從財政稅收、轉(zhuǎn)移支付等再分配領(lǐng)域人手，如完善社會保障、改善低收入者的民生狀況等，這些措施都是完全必要的。但是僅僅依靠財稅再分配不能從根本上扭轉(zhuǎn)貧富差距擴大的趨勢。
    決定收入差距擴大的最重要的影響要素，是人們財產(chǎn)占有上的差別，即所有制的差別。連西方經(jīng)濟學家薩繆爾遜也承認：“收入差別最主要是擁有財富多寡造成的，和財產(chǎn)差別相比，個人能力差別是微不足道的?！彼€說：“財產(chǎn)所有權(quán)是收入差別的第一位原因，往下依次是個人能力、教育、培訓、機會和健康?！?0年來我國貧富差距的擴大，除了上面所言的一系列原因外，跟所有制結(jié)構(gòu)的變化，跟公降私升和化公為私的過程，跟私人資本財富積累暴富演進的過程，是不是有關(guān)？應當說，有很大的關(guān)系。如果不看到這一點，就忽略了造成貧富差距擴大的最主要原因。     在調(diào)整收入分配關(guān)系、縮小貧富差距時，人們往往從分配領(lǐng)域本身著手，特別是從財政稅收、轉(zhuǎn)移支付等再分配領(lǐng)域著手，完善社會保障公共福利，改善低收入者的民生狀況。這些措施是完全必要的，需要加大力度繼續(xù)做好。但是，僅僅從分配和再分配領(lǐng)域著手，還是遠遠不夠的，不能從根本上扭轉(zhuǎn)貧富收入差距擴大的問題。還需要從所有制結(jié)構(gòu)上直面這一問題，需要從基本生產(chǎn)關(guān)系，從基本經(jīng)濟制度來解決這個問題，需要從強化公有制為主體、國有制經(jīng)濟為主導著手來解決這一問題。小平同志強調(diào)，“只要我國經(jīng)濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化”，他又說，“基本生產(chǎn)資料歸國家所有，歸集體所有，就是堅持歸公有”，就“不會產(chǎn)生新資產(chǎn)階級”。這是非常深刻的論斷。它表明社會主義初級階段容許私人產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，容許按要素（主要是資本）分配，但這一切都要以公有制為主體和按勞分配為主體。只要保持公有制和按勞分配為主體，貧富差距就不會惡性發(fā)展到兩極分化的程度，可以控制在合理的限度以內(nèi)，最終向共同富裕的目標前進。否則，兩極分化、社會分裂是不可避免的。
    《動態(tài)》：圍繞貧富差距問題，當前國內(nèi)關(guān)于先富和后富的關(guān)系問題，以及當前是否需要強調(diào)共同富裕有很多爭論，請問您對這些爭論的看法？
    劉國光：在我國，從有大鍋飯和平均主義傾向的分配制度，轉(zhuǎn)向效率優(yōu)先拉開差距的改革，現(xiàn)在明顯早已取得成功。“讓一部分人先富起來”，早已超期超額完成。按鄧小平的預期，“讓一部分人先富起來”的改革階段，應在上世紀末本世紀初結(jié)束，轉(zhuǎn)向“逐步實現(xiàn)共同富裕”的方向。由于客觀原因和主觀原因，已將此項轉(zhuǎn)變推遲?？磥硪ゾo研究這個問題，從根本上端正分配問題的改革方向，以解決鄧小平臨終遺言的諄諄教囑：“分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來?！薄白屢徊糠秩讼雀黄饋怼钡恼咭褜嵭虚L達30年了，現(xiàn)在應該是強調(diào)共同富裕的時候了。實踐證明，只講“先富”，不講“共富”，走的不是社會主義道路。在向共同富裕的目標邁進的問題上，重慶帶了個好頭，中央要總結(jié)重慶的經(jīng)驗，并采取措施推向全國。
    《動態(tài)》：針對我國分配問題，有些新自由主義者將攻擊點轉(zhuǎn)向國企和國家財政收入上，認為中國的分配不公不是資本剝削的結(jié)果，而是國企和政府財政收入過高造成的，是“國富”阻礙了“民富”，請問您如何評價這樣的看法？
    劉國光：這樣的宣傳其實是為進一步私有化和掩蓋貧富兩極分化制造輿論。
    應該說，把“國富”與“民富”對立和并提，是缺乏科學依據(jù)的?！皣弧焙汀懊窀弧敝g并非完全互相排斥，而是矛盾統(tǒng)一的關(guān)系。什么叫“國富”？亞當•斯密的《國富論》一書第五篇講君主或國家的收入時，討論了名目繁多的稅負的利弊，說明君主（政府）的收入和國民的收入并非一直是矛盾的。交給國家的收入多了，并不意味著國民的收入就減少了。因為君主和國家需要必要的費用，以保護和增加國民財富?！秶徽摗酚么罅科撟C了國家的三項基本職能，即保護社會、保護社會里的每一個人、建設公共事業(yè)和公共福利設施。如果我們把國家和政府所代表的統(tǒng)治階級利益和官員的揮霍浪費暫時存而不論，可以說，這大體上也是現(xiàn)代國家與國民之間財富與收入關(guān)系的寫照。
    目前我國宏觀稅負水平是不是過高，肯定的意見和否定的意見都有?，F(xiàn)在以既包括納入一般預算管理的公共財政收入，又包括政府基金收入、國有資本經(jīng)營預算收入、社會保險基金收入等寬口徑或全口徑的政府收入來說，中國社會科學院財貿(mào)所按國際貨幣基金組織（IMF）的標準，計算了中國全口徑政府收入占GDP之比，2007－2009年間約為31％，按IMF 2007年的計算，24個工業(yè)化國家實際宏觀稅負平均為45.3％，29個發(fā)展中國家實際平均稅負為35.5％。同這些實際數(shù)字比較，我國平均宏觀稅負大大低于工業(yè)化發(fā)達國家的平均水平，與發(fā)展中國家相比也不過高。根據(jù)國際經(jīng)驗，隨著生產(chǎn)力向發(fā)達水平發(fā)展，以及政府承擔的社會民生、公共福利和收入再分配等任務越來越重，我國政府收入占GDP之比或所謂宏觀稅負水平，還有繼續(xù)提升的必要和空間。
    目前我國的宏觀稅負問題，主要并不在于政府收入占比的高低，而在于財政收支結(jié)構(gòu)是否合理，是否能夠通過政府財政收支的運作，一方面實現(xiàn)“國富”與“民富”的良性交融，一方面推動“民富”中的“先富”向“共富”的轉(zhuǎn)化。目前我國國家財政收支結(jié)構(gòu)上的主要問題之一，在于財政收入的負擔偏向由中低收入者或勞動階層來承擔，而在財政支出的使用上，則用于社會民生和公共福利方面的開支偏低。
    如果像一些人士所說，我國宏觀稅負過高，那也只是對中低收入的勞動階層負擔偏重，而他們應當?shù)玫降难a償或該分享的社會福利卻顯不足；以資本和財產(chǎn)所得為主的富裕階層的財富收入，則大都游離于國家財政稅收調(diào)節(jié)的國民收入再分配過程之外。這種逆向調(diào)節(jié)的機制，只能助長貧富差距的擴大，迫切需要扭轉(zhuǎn)。在財政收入方面，要提高直接稅收的比重，降低間接稅收的比重；在直接稅方面，要提高資本財產(chǎn)與非勞動所得的稅負，考慮家庭負擔，降低中低收入者的所得稅負；要開征遺產(chǎn)稅、贈與稅等財產(chǎn)稅種。在財政支出方面，要厲行節(jié)約，大力減少行政費用占比，增大社會民生、公共福利、再分配轉(zhuǎn)移支付占比，等等。這些主張集中起來就是要國家財政重新?lián)撈稹罢{(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平”這一方面的職責，問題在于決策決心和實施步驟，需要抓緊進行。
    中國經(jīng)濟發(fā)展的實際進程表明，由于中國資本原始積累過程中財富來源路徑的特殊性，中國富豪積累財富時間超短，而完成先富帶后富、實現(xiàn)共同富裕的任務卻遙遙無期。一些為財富、資本辯護的精英們常常以分配問題復雜為借口，預言需要等待很長很長的時間才能解決分配不公的問題，要大家忍耐再忍耐，這真是奇怪的邏輯！要知道，鄧小平早就多次要求適時解決貧富差距擴大的問題，并警告說，兩極分化趨勢將導致改革失敗的危險后果。
    《動態(tài)》：面對世界經(jīng)濟危機的挑戰(zhàn)，除了像您上面所闡述的那樣搞好我國國內(nèi)經(jīng)濟之外，在對外開放工作中需要注意哪些基本問題？
    劉國光：社會主義經(jīng)濟受到為滿足人民需要而生產(chǎn)的目的和有計劃按比例發(fā)展等規(guī)律的支配，本質(zhì)上沒有資本主義經(jīng)濟那樣的矛盾，所以理論上不會發(fā)生周期性的生產(chǎn)過剩危機。上世紀30年代世界經(jīng)濟危機發(fā)生的時候，第一個社會主義國家蘇聯(lián)就是一個例子。那時候蘇聯(lián)與美國等資本主義國家的貿(mào)易交往不少，主要是以資源換取裝備和技術(shù)，利用這個來進行五年計劃的建設，蓬蓬勃勃地發(fā)展經(jīng)濟，并沒有受到當時世界經(jīng)濟危機很大的影響。這次世界經(jīng)濟危機一個不同于上次的景觀，是社會主義的中國被卷進去了，受到危機的嚴重沖擊。這種情況與前蘇聯(lián)在上次世界經(jīng)濟危機中遇到的情況全然不同。這又是什么原因呢？直接原因是，中國多年來實行出口導向型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對外貿(mào)易依存度達到了GDP的70％以上，出口依存度接近CDP的40％，這導致我國經(jīng)濟的相當大部分與發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟緊密地聯(lián)系在一起。發(fā)達國家發(fā)生了周期性危機，需求下降，中國經(jīng)濟就會受到極大的沖擊和損害。但這只是造成我國經(jīng)濟困難的外部因素，我國多年來自己的內(nèi)部因素才是根本原因。內(nèi)部的因素，除了在經(jīng)濟發(fā)展方面受投資消費比例的扭曲、房市股市的周期波動等影響外，主要是在經(jīng)濟體制方面，生產(chǎn)資料私人占有比重的迅速上升和公有制的相對下降，市場化改革的突進和國家計劃調(diào)控的相對削弱，等等，使得資本主義市場經(jīng)濟規(guī)律在中國經(jīng)濟中起作用的范圍越來越大。這樣，在資本主義發(fā)達國家主導的經(jīng)濟全球化過程中，．中國就很自然地被資本主義世界的周期經(jīng)濟危機卷進去了。因此，只要我們堅持社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，搞好宏觀調(diào)控，把資本主義社會經(jīng)濟規(guī)律的作用限制在一定范圍內(nèi)，就可以避免世界經(jīng)濟危機對我國產(chǎn)生重大影響，就能在資本主義周期性經(jīng)濟危機的濁流中高舉社會主義的紅旗不斷前進。如果搞私有化、完全市場化，就不可能避免危機。繼續(xù)搞好我國對外開放工作離不開我國國內(nèi)鞏固的社會主義基本經(jīng)濟制度這一前提條件。
    有了這一前提，具體來說，對外開放工作中還必須注意如下問題。
    1．防范國際經(jīng)濟風險。在積極參與經(jīng)濟全球化過程的同時，仍然要對與國際市場接軌保持比較謹慎的態(tài)度。這次危機中，我國資本賬戶沒有完全放開、銀行運作尚未完全與外國接軌等因素，大大緩解了危機的沖擊。今后，我國還是要審慎地推進對外開放，及時調(diào)整對外開放的領(lǐng)域和范圍。調(diào)控手段上，經(jīng)濟手段可以用，行政手段也可以用，堅持走獨立自主、合作共享的道路。
    2．要樹立對外經(jīng)濟發(fā)展的國家利益觀。對外經(jīng)濟發(fā)展的一個重要前提，就是要按鄧小平的“三個有利于”標準來衡量，而不能不顧國內(nèi)和地區(qū)條件，單純強調(diào)招商引資和出口的規(guī)模，鼓吹越開放越好。對外開放不能只看眼前利益，也要看長遠利益；不能只看局部利益，也要看整體利益；不能只看資本利益，更要看勞動者的利益，不能損害勞動者的利益。當前現(xiàn)實中的確存在一些不好的現(xiàn)象，如：各地區(qū)競相招商引資、低價出讓土地，在出口產(chǎn)品和進口資源上國內(nèi)企業(yè)間盲目競爭；不重視重要資源的國際定價權(quán)，低價出口資源；還有一些地區(qū)將招商引資作為政績考核標準，不顧環(huán)境和人民群眾身體健康，不重視保護職工權(quán)益，近來還出現(xiàn)了富士康“十三連跳”的慘?。淮嬖谥爸赝廨p內(nèi)”的傾向，主張將國有資產(chǎn)賣給外資，甚至在關(guān)系到國計民生的重要領(lǐng)域也放棄控股權(quán)，等等。這些思維方式和工作方法，不利于我國從根本上增強綜合國力和提高人民生活水平。
    3．要制定正確的對外發(fā)展戰(zhàn)略。單純地實行封閉式的進口替代戰(zhàn)略固然不可取，但完全的出口導向戰(zhàn)略也是不可行的。我們這樣一個人口眾多、資源緊缺的大國，不能將經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)完全交付國際市場，國際市場也沒有能力解決我國的需求問題。最好的辦法，還是堅持開放條件下的進口替代和出口導向相結(jié)合，立足于擴大內(nèi)需，增強內(nèi)部發(fā)展動力。
    4．要增強我國對外經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。增強對外經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力，關(guān)鍵是要堅持獨立自主的開放政策，改變在國際分工中的不利地位，發(fā)展自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，提高國際競爭力，提高國際貿(mào)易規(guī)則制定的參與能力。在貿(mào)易規(guī)模增加的同時努力改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易層次。
    5．關(guān)注和研究世界經(jīng)濟新格局、新變化，及時作出調(diào)整和改變。對外經(jīng)濟發(fā)展不僅涉及國際貿(mào)易、國際投資，也涉及全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際生產(chǎn)要素流動，還涉及金融安全、資源環(huán)境、各國專利保護制度和科技體制等一系列我們不是很熟悉的問題。特別是在貨幣金融爭端和科技體制方面，我國現(xiàn)有的研究還不夠，應對國際挑戰(zhàn)的經(jīng)驗還不足。這些都要根據(jù)形勢的發(fā)展，在推進開放過程中研究新的對策。另外，金融危機后，發(fā)達國家肯定會做出重要調(diào)整?，F(xiàn)在發(fā)達國家有一種說法，叫“重新工業(yè)化”，實質(zhì)上是重新重視實體經(jīng)濟。在這種情況下，中國顯然不能再走承接全球產(chǎn)業(yè)和投資轉(zhuǎn)移的老路了。鑒于外資、外貿(mào)在我國經(jīng)濟中的重大影響，這方面的戰(zhàn)略研究刻不容緩。

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