美國重返亞洲的經(jīng)濟戰(zhàn)略考慮

原題：美國重返亞洲戰(zhàn)略對全球經(jīng)濟格局影響深遠

歐美債務(wù)危機四伏，全球經(jīng)濟掙扎在衰退的邊緣。美國在后危機時代難以擺脫增長緩慢之痛，全球經(jīng)濟重心東移已成不可逆轉(zhuǎn)之勢，美國不得不重新展開全球性戰(zhàn)略布局調(diào)整，《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP）促使美國實現(xiàn)從經(jīng)濟上重返亞洲。重返亞洲戰(zhàn)略將幫助美國搭上亞洲增長機會的便車，推動美國經(jīng)濟早日走出泥潭，并抑制新興強國的崛起。美國重返亞洲或?qū)⑹谷蚪?jīng)濟金融體系出現(xiàn)重新洗牌和構(gòu)建的趨勢。中國正處在這場戰(zhàn)略變革漩渦的中心，面臨新的挑戰(zhàn)。

　　美國通過重返亞洲政策努力在金融領(lǐng)域繼續(xù)捍衛(wèi)美元的國際貨幣地位。美國重返亞洲戰(zhàn)略，通過對中國施加強大的政治和經(jīng)濟壓力，迫使人民幣升值，進一步捍衛(wèi)美國作為霸權(quán)貨幣的地位。人民幣匯率問題近幾年一直是美國大肆炒作的話題。當(dāng)前，美國經(jīng)濟持續(xù)低迷、失業(yè)率高企，人民幣匯率成為了奧巴馬政府攻擊的主要對象。而實際上，人民幣匯率的高低對兩國的貿(mào)易影響極其有限，也非造成美國高失業(yè)率的根本原因。中美貿(mào)易不平衡主要是中美貿(mào)易投資的結(jié)構(gòu)性差異、兩國消費和儲蓄模式的不同以及國際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移等多種因素綜合作用的結(jié)果，不能歸咎于人民幣匯率。自2005年7月以來，人民幣兌美元已經(jīng)累計升值30％。在此期間，美國的失業(yè)率卻由5．1％上升至9％以上。這充分證明，人民幣升值無助于降低美國的失業(yè)率。而美國期待的是借助重返亞洲戰(zhàn)略，進一步對人民幣施以重壓，迫使人民幣迅速升值，以鞏固美元在全球范圍內(nèi)的霸權(quán)地位。

　　美國重返亞洲的第二個目的是打造由美國主導(dǎo)的亞太自由經(jīng)貿(mào)區(qū)。 2011年11月初，奧巴馬在APEC峰會上大肆推銷 《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP），其目標是在2020年實現(xiàn)成員之間的零關(guān)稅，并在金融監(jiān)管、競爭政策、經(jīng)濟立法、市場透明、反貪等多個領(lǐng)域合作。中國被過高的門檻排除在了TPP之外。目前亞太地區(qū)已經(jīng)存在多個多邊貿(mào)易框架，如中日韓三邊FTA自貿(mào)區(qū)談判、東盟“10＋3”、“10＋6”框架等。如果TPP成功建立，將對上述貿(mào)易機制產(chǎn)生極大的弱化作用，甚至可能使“10＋3”機制名存實亡。由于美國的直接介入，亞太地區(qū)也將出現(xiàn)分化，如日本的選擇可能從“東亞共同體”轉(zhuǎn)向沒有中國參與的TPP。如果美國成功主導(dǎo)并控制占全球經(jīng)濟總量近35．5％的自由貿(mào)易區(qū)，在世界范圍內(nèi)將再無可與之匹敵的貿(mào)易對手。

　　當(dāng)前，中國－東盟自貿(mào)區(qū)為代表的模式與美國力推的TPP之間的模式之爭將成為無法回避的焦點。據(jù)估計，2011年我國的進出口貿(mào)易總額有望突破3．5萬億美元，占亞洲貿(mào)易總額的30％，接近世界貿(mào)易總額的10％，中國已經(jīng)成為世界貿(mào)易中最舉足輕重的主導(dǎo)力量。中國是日本、韓國、東盟、澳大利亞、南非等國家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴和出口目的地，是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴和出口目的地，是美國的第二大貿(mào)易伙伴和第三大出口目的地。顯然，美國重返亞洲在貿(mào)易領(lǐng)域直指中國。這將使中國陷入貿(mào)易孤立的局面，將長遠地影響亞洲各國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，甚至對全球進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)造成巨大影響。

　　與美國重返亞洲帶來的地緣挑戰(zhàn)相比，美國試圖在經(jīng)濟領(lǐng)域重新修改游戲規(guī)則，將促使國際經(jīng)濟秩序進行戰(zhàn)略性調(diào)整。美國主導(dǎo)對現(xiàn)有的國際經(jīng)濟秩序進行重大調(diào)整，在貿(mào)易和投資兩方面更新現(xiàn)行國際經(jīng)濟準則，特別是針對中國國有企業(yè)制定“競爭中立框架”；在TPP當(dāng)中，有專門針對國有企業(yè)的條款。由于全球主要經(jīng)濟體中只有中國擁有強大的國有企業(yè)，美國正是借此降低中國經(jīng)濟的競爭力。美國在TPP中將處于絕對優(yōu)勢，通過深度參與區(qū)域經(jīng)濟金融合作，在跨太平洋合作中的引領(lǐng)作用將得到進一步鞏固和強化，以達到提振產(chǎn)業(yè)，振興經(jīng)濟的目的。

　　美國高調(diào)重返亞太，有利于其在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的長遠布局和計劃。新能源產(chǎn)業(yè)是美國多年來重點發(fā)展的行業(yè)，中國的光伏行業(yè)相對歐美具有價格優(yōu)勢，這成為美國壓制中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的借口。如2011年11月上旬，美國商務(wù)部不惜冒著被制裁的風(fēng)險，正式發(fā)起針對中國輸美太陽能電池產(chǎn)品的 “反傾銷補貼”調(diào)查?？梢?，美國借高調(diào)重返亞洲之勢，全面壓制我國乃至亞洲的新能源產(chǎn)業(yè)，介入南海問題并加強亞太軍事力量等行動等不過是增加與中國討價還價的籌碼。美國的戰(zhàn)略意圖在于打擊中國經(jīng)濟的競爭力并搶奪中國的市場和資源。

　?。?A title=點擊檢索… target=_blank>中國經(jīng)濟時報記者張娜摘編自《中國銀行全球經(jīng)濟金融展望一季報》）

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