海派經(jīng)濟(jì)學(xué)南京研究所笫17次研討會(huì)發(fā)言之十四
債務(wù)財(cái)政是吸毒財(cái)政
劉大生
政府舉債實(shí)際上是寅吃卯糧，對(duì)后來(lái)人極不公正，極不負(fù)責(zé)。但是，許多國(guó)家的政府卻很喜歡寅吃卯糧，為什么呢？因?yàn)榕e債就像吸毒，吸起來(lái)很舒服，吸一口就會(huì)上癮，上了癮就會(huì)不斷加大吸毒量，欲罷不能，直至死亡。
發(fā)行債券獲得資產(chǎn)，就可以不增加稅務(wù)負(fù)擔(dān)，不壓縮財(cái)政支出，不壓縮人員編制，更不需要降低公職人員的工資，購(gòu)買(mǎi)債券的人獲得了穩(wěn)定的利潤(rùn)預(yù)期，因此，窮人和富人，政府和百姓，大家都很愉快，都獲得了快感。就像吸毒的人一樣，吸毒之時(shí)全身每個(gè)細(xì)胞都很痛快，都有快感，沒(méi)有一個(gè)細(xì)胞是痛苦的。
但是，欠債還錢(qián)，天經(jīng)地義，不僅要還本還要附息。到了要大規(guī)模還債的時(shí)候，整個(gè)國(guó)家的每個(gè)細(xì)胞就都不舒服了，財(cái)政有空缺，政府不舒服；工資不能漲，官員不舒服；社會(huì)福利要壓縮，窮人不舒服；稅負(fù)要提高，富人不舒服。就像毒品的正作用結(jié)束，副作用開(kāi)始發(fā)作一樣，全身每個(gè)細(xì)胞都不舒服。
怎么辦呢？最簡(jiǎn)單的辦法，就是再吸毒，再舉債；吸更多的毒，舉更多的債。因此，債務(wù)財(cái)政就不僅僅是寅吃卯糧的問(wèn)題，還會(huì)產(chǎn)生為了還債而借債的惡性循環(huán)。為了還債而借債，是典型的拆東墻補(bǔ)西墻，長(zhǎng)此以往，國(guó)家還能有一堵健康的墻嗎？還能有一堵可以用作承重的墻嗎？還能有一堵可以擋風(fēng)的墻嗎？
西墻還未補(bǔ)好，南墻、北墻又要補(bǔ)，只好拆西墻補(bǔ)南墻、北墻；南墻、北墻還未補(bǔ)好，又要補(bǔ)東墻，只好拆南墻、北墻補(bǔ)東墻。因此，所謂的“債務(wù)上限”就會(huì)不斷被突破，“上限”就變成了“無(wú)限”，無(wú)限發(fā)展的債務(wù)，必然導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)總崩潰。
近年來(lái)的美債危機(jī)、歐債危機(jī)已經(jīng)向全人類(lèi)發(fā)出了最明確的警示：債務(wù)財(cái)政不能再搞下去了，政府不能再吸毒了，全世界、全人類(lèi)必須對(duì)各國(guó)政府強(qiáng)制戒毒了。
然而，就在這樣的緊急關(guān)頭，沒(méi)有吸過(guò)毒的中國(guó)地方政府也開(kāi)始吸毒了。2011年11月15日，上海市政府居然發(fā)行71億政府債券。上海是全國(guó)最富的城市，是財(cái)政實(shí)力最強(qiáng)的城市，稅源很豐富，財(cái)政收入很正常，更沒(méi)有發(fā)生像日本福島那樣的大地震，居然要發(fā)債，公理何在？這是一個(gè)極其危險(xiǎn)的開(kāi)端：既然歐洲的債務(wù)危機(jī)能拖垮全球經(jīng)濟(jì)，將來(lái)上海的債務(wù)危機(jī)也必將拖垮全中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。期盼全國(guó)人民、中央政府，在上海政府毒癮還不大的時(shí)候果斷對(duì)上海實(shí)施強(qiáng)制戒毒。
中國(guó)的官員和老百姓，大多佩服周恩來(lái)，但是，他們都忘記了周恩來(lái)最重要的財(cái)政主張：既無(wú)內(nèi)債，又無(wú)外債。
美債危機(jī)、歐債危機(jī)已經(jīng)用事實(shí)證明，西方的債務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是偽科學(xué)，西方的債務(wù)法學(xué)也是偽科學(xué)。為了避免歐債危機(jī)傳染到中國(guó)，防止中國(guó)走上債務(wù)財(cái)政的不歸路，必須建立起堅(jiān)強(qiáng)的法律防線(xiàn)和理論防線(xiàn)，必須堅(jiān)決抵制西方的債務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和債務(wù)法學(xué)。
為此，鄙人在蘋(píng)果憲草中主張：“非因抵抗外來(lái)侵略和抗擊重大自然災(zāi)害的需要，中央政府和地方政府都不得發(fā)行公債。”希望這一主張能夠得到學(xué)界的支持和重視。
劉大生 2011年12月3日星期六于南京求稗書(shū)齋
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