現(xiàn)代公有制經(jīng)濟的自主性與中國經(jīng)濟格局

現(xiàn)代公有制經(jīng)濟的自主性與中國經(jīng)濟格局　　

郭春孚　　

任何事物都是由自主性和自變量決定的。自主性決定著事物發(fā)展的性質(zhì)和價值取向，自變量決定著事物發(fā)展的速度和規(guī)模大小。　　

經(jīng)濟發(fā)展也是由自主性和自變量決定的。當經(jīng)濟的自主性被修改后，經(jīng)濟的性質(zhì)就會隨之改變，為誰服務(wù)的問題就會彈射出來，拷問人們的價值選擇和立場定位。經(jīng)濟發(fā)展速度的快慢主要不是依靠外力，而是取決于經(jīng)濟的自變量沖動，自變量的動力越大，經(jīng)濟發(fā)展就越快，經(jīng)濟規(guī)模也就越大。　　

中國經(jīng)濟的發(fā)展格局主要取決于公有制經(jīng)濟的自主性和自變量。改革必須遵循經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性，不能違反和破壞經(jīng)濟規(guī)律。　　

公有制經(jīng)濟的自主性和自變量　　

現(xiàn)代公有制經(jīng)濟從誕生以來一直備受懷疑、批判和否定，可以說公有制經(jīng)濟是在爭議、責罵、打壓和圍剿中發(fā)展的。　　

凡是存在的事物都具有一定的合理性，沒有合理性的事物是很難長期存在的。事物一旦產(chǎn)生出來就具有了自主性和自變量，如果能夠長期存在，就說明它的自主性得到了強化，自變量處于增強而非減弱的態(tài)勢。現(xiàn)代公有制經(jīng)濟誕生于20世紀20年代的蘇聯(lián)，它為這個新生的社會主義國家?guī)砹私?jīng)濟的高速增長，今天俄羅斯的進一步發(fā)展顯然受惠于蘇聯(lián)奠定的雄厚物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。20世紀50年代，中國建立了以公有制經(jīng)濟為主體的社會主義經(jīng)濟體系，同樣創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟奇跡，基本解決了八、九億人口的溫飽問題，為后來的發(fā)展打下了厚實的、否認不了的經(jīng)濟基礎(chǔ)。社會主義發(fā)展近百年的歷史證明，公有制不僅具有存在的合理性，而且具有不可否認的優(yōu)越性。　　

社會主義經(jīng)濟的高速發(fā)展不取決于某個人，而是取決于公有制經(jīng)濟的自主性和自變量。　　

1．現(xiàn)代公有制經(jīng)濟的自主性就是它的公有性。在所有制上表現(xiàn)為：國家代表人民占有生產(chǎn)資料和勞動成果的全民所有制、集體組織代表一部分人占有生產(chǎn)資料和勞動成果的集體所有制、由國家或集體控股的混合所有制。與之相適應(yīng)有三種經(jīng)濟成分，囊括了全民所有制經(jīng)濟、集體所有制經(jīng)濟和國家或集體控股的混合所有制經(jīng)濟。　　

迄今為止，全民所有制經(jīng)濟實質(zhì)上是國家所有制經(jīng)濟，是一種向全民所有制過度的經(jīng)濟形態(tài)，因為現(xiàn)階段全民直接占有生產(chǎn)資料和分配勞動成果的社會條件還不具備。這種國家所有制經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟最主要的自主性，決定了國家經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)和發(fā)展方向。　　

集體所有制經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟居于第二位的自主性，決定了農(nóng)村經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)和發(fā)展方向。改革開放前，城市中也有不少集體所有制企業(yè)，但后來都被破產(chǎn)了。　　

國家或集體控股的混合所有制經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟相對次要的自主性，決定著混合所有制經(jīng)濟的性質(zhì)和發(fā)展方向。這個決定作用僅限于國家或集體控股的混合所有制經(jīng)濟，對私有資本或外資控股的混合所有制經(jīng)濟起不了決定作用。　　

2．公有制經(jīng)濟的自變量就是它在量上的積累、增長或減少以及發(fā)展的快慢。無論是全民所有制經(jīng)濟，還是集體所有制經(jīng)濟，或者是國家或集體控股的混合所有制經(jīng)濟，都內(nèi)含著量變的沖動，這個發(fā)展的動力是各種經(jīng)濟成分本身固有的，不是人為的。如果脫離經(jīng)濟體的自變量，故意放大人的作用，必然會出現(xiàn)金融泡沫、經(jīng)濟泡沫。一時的虛假繁榮，帶來的卻是虛擬經(jīng)濟泡沫破滅、實體經(jīng)濟縮水、國家經(jīng)濟衰退和社會危機。　　

積累是經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，沒有財富的積累，就沒有可用來擴大再生產(chǎn)的資金，只能維持原有的生產(chǎn)規(guī)模。所以，分光吃盡，甚至透支財力搞高消費、超前消費、奢侈消費，是違反經(jīng)濟規(guī)律的短視性、掠奪式、破壞型經(jīng)濟行為。　　

經(jīng)濟增長是經(jīng)濟行為正向運行的結(jié)果。一般來說，在各種經(jīng)濟要素處于正常狀態(tài)的情況下，經(jīng)濟會保持增長態(tài)勢；如果經(jīng)濟發(fā)展停滯或負增長，說明主要的經(jīng)濟要素處于不正常甚至劣化狀態(tài)。增長率是考查經(jīng)濟發(fā)展的一個主要指標，但不是唯一的指標。經(jīng)濟發(fā)展的社會效益、環(huán)境支出也是很重要的指標。　　

經(jīng)濟發(fā)展的快慢與經(jīng)濟體制、經(jīng)濟機制有很大的關(guān)系，經(jīng)濟體制和經(jīng)濟機制優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展就快；經(jīng)濟體制和經(jīng)濟機制劣化，經(jīng)濟發(fā)展就慢。當經(jīng)濟體制和經(jīng)濟機制極其惡劣時，經(jīng)濟就會停滯或負增長。　　

3．自主性和自變量是互聯(lián)、互動、互促的。在事物的發(fā)展過程中，自主性和自變量是互相聯(lián)系的，也就是說離開了自主性，自變量就失去了依存的主體；沒有自變量，自主性就成為僵死不變的固化物。自變量是由自主性決定的，但自變量又會反過來作用于自主性，當量變達到一定程度，就會引起自主性發(fā)生改變。在這個互動過程中，優(yōu)質(zhì)的自主性會促進自變量加速運行，而劣質(zhì)的自主性則會阻滯自變量正常移行。自變量緩慢，自主性被弱化；自變量停止，自主性不變；自變量負運行，自主性受破壞，直至完全改變性質(zhì)。　　

社會主義經(jīng)濟的性質(zhì)和發(fā)展方向決定著經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量級關(guān)系，而內(nèi)含在其中的自變量也會引起經(jīng)濟性質(zhì)和發(fā)展方向的改變。如果社會主義公有制經(jīng)濟是減量的，各種私有制經(jīng)濟是增量的，在突破某一個點后，國家經(jīng)濟的性質(zhì)就會改變。　　

人為的消減公有制經(jīng)濟的自變量，當數(shù)量級超過了它本身具有的度，就會打破它的自主性，使公有制經(jīng)濟扭曲變形，出現(xiàn)畸形發(fā)展的態(tài)勢；一旦私有制經(jīng)濟在數(shù)量級上超過公有制經(jīng)濟，國家的性質(zhì)就必然會隨之改變。　　

經(jīng)濟活動是人的活動，但自主性和自變量是經(jīng)濟自身的規(guī)律性，人在發(fā)揮主觀能動性時必須以經(jīng)濟的自主性和自變量為依據(jù)，不能破壞它的自主性和自變量。這就像電腦一樣，盡管電腦是人造的，但人在使用電腦時必須按照程序來進行，而不能隨心所欲。　　

現(xiàn)代公有制經(jīng)濟的雙優(yōu)越性　　

現(xiàn)代公有制經(jīng)濟是社會主義社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展支柱，它的優(yōu)越性很多。有必要強調(diào)的是：公有制經(jīng)濟具有雙優(yōu)勢，既具有集中力量辦大事的集合優(yōu)勢，又具有與市場機制接軌的開放優(yōu)勢。　　

社會主義公有制經(jīng)濟是集合型經(jīng)濟，可以在宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的情況下合理利用和分配資源，降低產(chǎn)品成本，提高勞動生產(chǎn)率。這種自生性的經(jīng)濟集合效應(yīng)是私有制經(jīng)濟無法相比的。　　

事實證明，社會主義公有制經(jīng)濟具有強大的開放性、包容性、消化性。　　

1．公有制經(jīng)濟具有強大的開放性。現(xiàn)代公有制經(jīng)濟是前所未有的、世界上少有的開放型經(jīng)濟模式，它對內(nèi)對外都是開放的，與封閉式經(jīng)濟模式形成了鮮明的反差。如果沒有這種強勁的開放功能，就沒有中國的對外開放。　　

公有制經(jīng)濟對內(nèi)開放表現(xiàn)為：不僅勞動者是企業(yè)的主人，可以參與企業(yè)經(jīng)營管理，而且允許私人資本進入公有制經(jīng)濟領(lǐng)域合作組建股份制企業(yè)，還允許私有制經(jīng)濟存在，二者形成良性競賽的經(jīng)濟局面。　　

公有制經(jīng)濟對外開放表現(xiàn)為：不僅允許外資進入中國經(jīng)濟領(lǐng)域，開展獨資或合作經(jīng)營，而且中國不斷擴大對外投資，從“引進來”向“走出去”轉(zhuǎn)變。　　

2．公有制經(jīng)濟具有強大的包容性。中國沒有放棄宏觀調(diào)控的手段，但沒有把計劃體制絕對化，而是以巨大的包容力量將市場機制引進來，形成了計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)并重，而且靈活運用雙調(diào)節(jié)手段為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。現(xiàn)代公有制經(jīng)濟不排斥市場機制，但它是以計劃調(diào)控為先導(dǎo)的經(jīng)濟模式。　　

宏觀調(diào)節(jié)不否定市場調(diào)節(jié)，也不能用市場手段代替有計劃發(fā)展。計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)都要用，不能根據(jù)自己的好惡來作取舍。市場的功能只是手段性的，不能將市場手段凌駕于制度之上，用工具取代制度是極其錯誤的。　　

3．公有制經(jīng)濟具有強大的消化性。引入市場機制，并消化吸收，使其成為社會主義公有制經(jīng)濟發(fā)展的推動力。在這一點上，中國做的很成功。我們反對極端市場化，但不反對與中國實際相結(jié)合的、有必要的、科學(xué)的市場化。　　

國有企業(yè)是消化市場機制最好的典范，例如中石油、中移動、中海油、中石化等。　　

農(nóng)村也涌現(xiàn)出一批消化市場機制的楷模。華西村、南街村、大寨等經(jīng)濟高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟體，就是既堅持集體所有制，又引進市場機制，打造適合本土、立足本土、開疆拓土的現(xiàn)代經(jīng)濟模式。　　

在公有制經(jīng)濟的發(fā)展中，現(xiàn)代的價值觀念和經(jīng)營理念是吸附劑。沒有對公有制的堅持，就不會有經(jīng)濟社會的健康發(fā)展；沒有對市場機制的吸納，就不會有城市和農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展。　　

對社會主義公有制經(jīng)濟發(fā)展起調(diào)和劑作用的，主要是它自身存在的自主性和自變量，盡管人的因素不可忽視。如果將市場機制引入封建社會的經(jīng)濟體中，恐怕是不能成功的。清朝末期，盡管存在商品經(jīng)濟成分，但沒有引入市場機制，中國仍然是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，市場化程序是極低的。　　

中國在完成社會主義改造后，雖然允許商品、貨幣存在，但過分強調(diào)了計劃調(diào)節(jié)的重要性和有效性，忽視了市場調(diào)節(jié)的必要性和可行性，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展在經(jīng)歷了高增長后出現(xiàn)增長率下降的情況，應(yīng)該引以為鑒。當然，新中國成立初期的國情與現(xiàn)在相比大不一樣。那個時候物資匱乏，只能實行以宏觀調(diào)控和計劃調(diào)節(jié)為主的強主觀能動性經(jīng)濟杠桿作用模式。　　

公有制經(jīng)濟的顯性弊病和隱性問題　　

中國經(jīng)濟發(fā)展格局畸形化，是由極端私有化、市場化、金融化和產(chǎn)業(yè)化造成的，而不是公有制造成的。沒有個人私利的、成熟的、誠實的人，都應(yīng)該承認這一點。　　

公有制經(jīng)濟并不是十全十美的，也存在一些弊病：　　

1．由于過分強調(diào)公平，容易造成實際上的平均主義。有些國有企業(yè)、集體企業(yè)的工資和獎金差別很小或沒有差別，造成激勵機制弱化，效率相對疲軟；有的農(nóng)村吃大鍋飯，按人頭分配口糧，養(yǎng)了一些出工不出力的懶漢，甚至有勞動能力的人也不下地勞動。　　

公平不等于平均主義，平均分配勞動成果不是社會主義。保持合理的、勞動者認可的收入差距，是開展社會主義勞動競賽、增加發(fā)展動力所必需的。公有制經(jīng)濟體要充滿活力，保持強大的發(fā)展后勁，就必須通過利益分配的合理差距來調(diào)動勞動者的熱情、積極性和創(chuàng)造力。　　

2．由于目標不明確或目標缺乏剛性要求，容易造成事實上的無制約和無考核。政府給公有制經(jīng)濟體和管理者設(shè)定的目標不清晰，或目標是相互沖突的，評價公有制經(jīng)濟體的表現(xiàn)是壞是好的標準往往也是不清楚的。即使有目標，但沒有剛性要求，主要靠管理者的自覺性，往往是靠不住的。就現(xiàn)在的中國來說，像吳仁寶這樣的領(lǐng)導(dǎo)人真是鳳毛麟角。　　

制定明確的、科學(xué)的目標和考核制度，是公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大必須做好的功課。　　

除極少數(shù)堅持集體所有制的村莊外，絕對多數(shù)農(nóng)村都實行分田單干，很難設(shè)定目標，而且很難考核。有待于引導(dǎo)農(nóng)民組織自由經(jīng)濟聯(lián)合體，走集約經(jīng)營的路子。　　

3．由于存在體制隔離和利益分界線，容易造成政府部門難以有效的管理公有制經(jīng)濟體。政府部門與國有企業(yè)、集體企業(yè)在體制上是相分離的，雖然不是水火不容，但企業(yè)具有獨立性，政府對企業(yè)行使職權(quán)是有限的，特別是在改革以后，政府職能受到限制，企業(yè)的權(quán)力被擴大，小政府管不了大企業(yè)。政府部門涉足企業(yè)往往有利益取向，有的部門不為企業(yè)服務(wù)，卻總是習(xí)慣性的向企業(yè)要錢，例如開展慈善活動向企業(yè)拉贊助、修廟讓企業(yè)出資等，致使企業(yè)距政府部門越來越遠。從國家層面來說，政府部門與公有制經(jīng)濟體在利益上是一致的，而在實際運行中卻是存在隔膜的。政府只管收稅，企業(yè)只管繳稅，企業(yè)管理者認為只要繳了稅，他們的行為就不受政府部門管束，因而政府部門對獨立性膨脹的企業(yè)往往缺少約束力。這種應(yīng)該協(xié)調(diào)但不協(xié)調(diào)的情形是普遍存在的，政府部門之間的協(xié)調(diào)工作也很難，更不用說政府部門對公有制經(jīng)濟體的管理了。　　

有的時候可能是存在著過度的監(jiān)管，有的時候可能監(jiān)管又不夠。如果不能理順政府部門與公有制經(jīng)濟體之間的關(guān)系，就無法有效發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，就會助長缺失監(jiān)督制約機制的企業(yè)管理者胡作非為的壞習(xí)氣，就會造成經(jīng)濟領(lǐng)域的貪污腐敗愈演愈烈。　　

加強對公有制經(jīng)濟的監(jiān)管，始終是一大難題，也是須臾不能放松的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。服務(wù)也是管理，加強管理是為了更好的服務(wù)。政府部門要與企業(yè)構(gòu)建命運共同體，為企業(yè)辦實事、辦好事，解決企業(yè)面臨的困難，不斷改善政企關(guān)系，實現(xiàn)由“我要管”向“要我管”轉(zhuǎn)變。如何將企業(yè)這張皮貼在政府部門之上，這還是一個需要深入研究的大問題。　　

農(nóng)村雖然有村支書、村主任，但管理幾乎為零。幾十年來，我們對農(nóng)村的管理和服務(wù)就是一片空白。　　

4．由于公有制經(jīng)濟的規(guī)模經(jīng)營和私有制經(jīng)濟的分散經(jīng)營并存，造成了有的公有企業(yè)確實擁有壟斷地位，有的行業(yè)則存在集中度不夠的問題。電力、電信等企業(yè)是否存在壟斷？煤炭業(yè)、礦業(yè)等行業(yè)是否集中度不夠？農(nóng)村的一家一戶的經(jīng)營模式，根本就沒有集中度。近年來，有的農(nóng)村出現(xiàn)了集中經(jīng)營的可喜現(xiàn)象，但并不普遍。向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，是擺在政府和農(nóng)民面前的一項十分緊迫的任務(wù)。　　

5．由于改革的主要指向是所有制，造成了公有制經(jīng)濟還存在著隱性或潛在的體制和機制問題。對國有企業(yè)、集體企業(yè)進行改革，主要采取的是破產(chǎn)重組、國家入股或廉價賣給私人資本等簡單、粗放的政策措施，沒有在分配制度、經(jīng)營模式、管理體制和運行機制等方面下力氣，所以制度性、機制性的問題沒有得到根本解決。但問題的根源不在于所有制，絕大部分導(dǎo)致公有制經(jīng)濟效率較低的問題，都不需要通過私有化來解決。　　

全國人民共同擁有所有的國有資產(chǎn)，包括大量的國有企業(yè)、全國的土地、礦山、森林等資產(chǎn)。這些資產(chǎn)通過經(jīng)營或出讓等方式每年獲取的收益相當高，原本是要向全體所有權(quán)人——國民分紅的。但是由于國有制經(jīng)濟的利益關(guān)系非常復(fù)雜，分配方式很難確定；沒有成熟的理論和易于操作的制度化程序設(shè)計，所以至今沒有納入個人收入分配體系。我們正在逐步完善分配制度，力圖達到人民共享社會主義發(fā)展成果的目的。從這個角度計算，社會主義國家的國民比資本主義國家的國民的資產(chǎn)普遍要高出很多，收入也高得多。因為資本主義國家的資產(chǎn)被集中在少數(shù)人手中，經(jīng)濟發(fā)展成果也被少數(shù)人占有享用。　　

不向國民分配共有資產(chǎn)經(jīng)營收益，就是一大弊端，形成了實際上的權(quán)力所有制。這種權(quán)力所有制可以稱為初級公有制。高級公有制的實質(zhì)是人人所有制。初級公有制必須向高級公有制過度。　　

中國經(jīng)濟格局的優(yōu)化選擇　　

資本主義私有制與生產(chǎn)社會化的矛盾激化，通過經(jīng)濟危機多次重復(fù)顯現(xiàn)出來，還導(dǎo)致一些資本主義國家的經(jīng)濟出現(xiàn)二次衰退或連續(xù)衰竭。這種病毒效應(yīng)為資本主義世界敲響了警鐘，已經(jīng)引起了國際社會的廣泛關(guān)注。　　

盡管統(tǒng)治精英企圖通過媒體重構(gòu)集體記憶，恢復(fù)名譽，弱化人們對資本主義制度的不良印象，重新確立人們對資本主義價值體系的信仰，但一系列危機已經(jīng)成為人們的喚醒劑。特別是“占領(lǐng)華爾街”運動，將美式資本主義社會的失敗性暴露無遺，使那些受騙上當?shù)娜酸θ换谖颉ＹY本主義此路不通，必須另辟蹊徑。　　

社會主義社會的歷史雖然比較短，但已有近百年的歷史。蘇聯(lián)、東歐國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，中國社會主義建設(shè)和改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，為我們提供了豐富的、有益的教材，可謂取之不盡，用之不竭。吸納已有的經(jīng)驗，汲取已有的教訓(xùn)，設(shè)計、安排更好的制度體系，具備了比較成熟的條件和可能性。　　

1．理直氣壯的發(fā)展公有制經(jīng)濟，確保公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中的優(yōu)勢地位，確保公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用，確保公有制經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，確保社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)不動搖，確保發(fā)展社會主義的財力不匱乏。這就是利用自主性與自變量的原理，強化公有制經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和作用。　　

公有制經(jīng)濟是社會主義制度的基本特征，是社會主義社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。堅持公有制經(jīng)濟為主體，就是要保障公有制經(jīng)濟的支配地位和主導(dǎo)作用。　　

在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，公有制經(jīng)濟必須占支配地位。　　

公有制經(jīng)濟的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，即體現(xiàn)在控制國民經(jīng)濟的發(fā)展方向，控制經(jīng)濟運行的整體態(tài)勢，控制重要稀缺資源的能力上。　　

社會主義公有制經(jīng)濟是與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的，是同社會發(fā)展的方向相一致的。只有依靠作為主體的公有制經(jīng)濟的力量，社會主義國家才能充分利用經(jīng)濟手段引導(dǎo)個體經(jīng)濟、私有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟沿著有利于社會主義的方向發(fā)展，才能保障社會主義社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)不斷鞏固和擴大。　　

理直氣壯的發(fā)展公有制經(jīng)濟，不是不允許發(fā)展私有制經(jīng)濟，而是要保障公有制經(jīng)濟的優(yōu)先發(fā)展權(quán)。特別是在關(guān)系國計民生的重點行業(yè)，更要大力發(fā)展公有制經(jīng)濟。發(fā)展私有制經(jīng)濟有一個量度，就是不能超過公有資產(chǎn)總額。難道社會主義國家不優(yōu)先發(fā)展公有制經(jīng)濟，而要優(yōu)先發(fā)展私有制經(jīng)濟嗎？　　

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，公有制經(jīng)濟的主體地位和主導(dǎo)作用的確立主要依靠公有制經(jīng)濟自身在競爭中的優(yōu)勢，是一種自體優(yōu)勢在起作用。　　

允許私人資本進入的行業(yè)，決不許任何人、任何部門打壓私有制經(jīng)濟，而要盡最大努力促成公有制經(jīng)濟與私有制經(jīng)濟互相競賽、優(yōu)勢互補的格局，強化經(jīng)濟發(fā)展必需的激活要素。　　

2．全面認識、準確把握公有制經(jīng)濟的定位，構(gòu)建具有優(yōu)化功能的公有制實體經(jīng)濟，適量發(fā)展一些虛擬經(jīng)濟，充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟的優(yōu)越性。國有經(jīng)濟是由社會全體成員共同占有生產(chǎn)資料的公有制經(jīng)濟形式，是同基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他高度社會化的生產(chǎn)和經(jīng)營活動相適應(yīng)的一種社會主義公有制經(jīng)濟。國有企業(yè)是社會主義全民所有制的經(jīng)濟實體，以國有企業(yè)為單位構(gòu)建經(jīng)營方式。國有企業(yè)的自主性決定了它民有國營的性質(zhì)，所以叫國營企業(yè)。　　

集體經(jīng)濟是由部分勞動者共同占有生產(chǎn)資料的一種社會主義公有制形式，是與農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等部門中社會化程度較低的生產(chǎn)和經(jīng)營活動相適應(yīng)的一種社會主義公有制。集體企業(yè)的經(jīng)營方式更加靈活多樣。　　

混合所有制經(jīng)濟是指在生產(chǎn)社會化和專業(yè)分工進一步發(fā)展的條件下，各種不同所有制經(jīng)濟按照一定的原則，主要以入股的方式將生產(chǎn)要素組織起來，進行統(tǒng)一經(jīng)營、按股分紅，并負有限責任的所有制經(jīng)濟形式。在混合所有制經(jīng)濟中，國有成分和集體成分占50%以上，就可以認為這種混合所有制經(jīng)濟具有公有制經(jīng)濟的性質(zhì)。這是由它的自主性和自變量決定的。　　

國有經(jīng)濟成分和集體經(jīng)濟成分通過與其他所有制經(jīng)濟的融合，可以更好地發(fā)揮公有制經(jīng)濟凝結(jié)其他經(jīng)濟成分，形成規(guī)模經(jīng)濟效益，保證公有資本保值增值的作用。然而，這里有一個量度的問題不容忽視，就是公有制經(jīng)濟成分必須在其他經(jīng)濟成分中占據(jù)支配地位，否則公有制經(jīng)濟成分處于被動地位，如何發(fā)揮凝聚作用和主導(dǎo)作用？　　

過去，我們對公有制經(jīng)濟的認識存在著一定的片面性，主要表現(xiàn)為只是把純公有制經(jīng)濟才看作是公有制經(jīng)濟，沒有把在混合經(jīng)濟中占優(yōu)勢的公有制經(jīng)濟成分也納入公有制經(jīng)濟的范疇。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制下，由于所有制結(jié)構(gòu)基本上是單一的公有制，幾乎不存在什么混合經(jīng)濟，因而上述認識是符合當時的實際情況的。　　

但是，經(jīng)過30多年的改革，中國的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。隨著資產(chǎn)的流動和重組，出現(xiàn)了多種混合所有制經(jīng)濟，例如股份公司、跨所有制組建的企業(yè)和企業(yè)集團、中外合資企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)等，在國民經(jīng)濟中已占有一定比重，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，其中的國有經(jīng)濟成分和集體經(jīng)濟成分的資本和權(quán)益歸國家或集體所有，當然屬于公有制經(jīng)濟。這是一條公有制經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展的新途，只要解決好控股問題，完全可以發(fā)揮公有制經(jīng)濟的優(yōu)越性，帶動其他經(jīng)濟成分優(yōu)級化發(fā)展。　　

在新的經(jīng)濟條件下，仍然用傳統(tǒng)的觀點去看待和分析經(jīng)濟問題，顯然是不符合事實的。因此，全面認識、準確把握公有制經(jīng)濟的定位，是堅持公有制的主體地位必須解決好的一個問題。　　

要始終堅持實體經(jīng)濟的主體地位，發(fā)展虛擬經(jīng)濟要適量適度。美國華爾街虛擬經(jīng)濟泡沫破裂的教訓(xùn)必須記取。　　

3．以按勞分配為利益分配的主體，公平分配社會財富，消除平均主義弊端，解決貧富懸殊問題。蛋糕需要不斷做大，但分配蛋糕必須堅持公平原則。　　

人口多既是劣勢，也是優(yōu)勢，并不像“權(quán)威經(jīng)濟學(xué)家”所說的那樣可怕。經(jīng)濟是因為有了人才產(chǎn)生和發(fā)展的，而生育是人類的自然屬性，是唯一不能計劃的，計劃生育違背自然規(guī)律，也違反人口的社會屬性。　　

社會主義經(jīng)濟發(fā)展需要人口的自然增長，而不是強權(quán)壓制下的計劃生育。在計劃生育政策的野蠻執(zhí)行中，有多少嬰兒被流產(chǎn)、被溺死、被遺棄？有多少家庭被罰款、被搶走最值錢的東西？又有多少人因為“超生”被開除工職，陷入生活困苦的境地？中國未富先老，竟然提前進入老齡化社會，這個責任誰來承擔？　　

提倡優(yōu)生優(yōu)育是對的，計劃生育是極其反動的中國式馬寅初行為。為了當代人的享受，將本該自然增長的后代采取非常手段消滅，是嚴重侵犯人權(quán)的、違背人道主義原則的舉措。人的因素在任何時候都是經(jīng)濟的第一位的要素，沒有足夠的勞動力是無法開展經(jīng)濟活動的。人口越多，經(jīng)濟規(guī)模越大，市場規(guī)模也越大。只要堅持利益公平分配，切實組織好經(jīng)濟活動，人口劣勢就會轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，拉動經(jīng)濟高速發(fā)展。中國、印度都是人口大國，在找到正確的發(fā)展道路后，都顯現(xiàn)在高速發(fā)展的態(tài)勢。如果俄羅斯有中國或印度這么多人口，經(jīng)濟會發(fā)展得更快。　　

公平分配不等于平均主義，社會主義社會必須反對和杜絕平均主義。　　

4．從實際出發(fā)，為公有制企業(yè)制定明確的目標和實現(xiàn)目標的剛性制度以及考核標準，強化對企業(yè)管理者的制約和考核；消除政府與企業(yè)之間的體制隔離和利益分界，主動發(fā)揮政府部門的職能，對公有制經(jīng)濟體實行負責任的、科學(xué)的、有效的管理。　　

對公有制企業(yè)放權(quán)，實行自主經(jīng)營，不等于放任自流；對企業(yè)實行目標管理，必須有明確的目標和剛性制度；對企業(yè)的考核、管理和監(jiān)督任何時候都不能放松，需要不斷完善管理體制和機制的相關(guān)性。　　

5．不斷擴大公有制經(jīng)濟的規(guī)模經(jīng)營，有計劃的整合私有制經(jīng)濟成分，組建經(jīng)濟聯(lián)合體，克服分散經(jīng)營的弊端，提高行業(yè)集中度，消減少數(shù)公有企業(yè)擁有的壟斷地位。　　

在過去10多年間，私有制經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率已從不到1％提高到43％。與20世紀90年代初相比，私營企業(yè)產(chǎn)值增長了117倍，私企總戶數(shù)增長了19．5倍，注冊資金增長了154倍，就業(yè)人員增加了5400萬人。浙江是全國私有制經(jīng)濟最發(fā)達的省份，擁有各類私有中小企業(yè)60多萬家，約占全省企業(yè)總數(shù)的99％，堪稱“中小企業(yè)王國”。由此可見，中國的私有制經(jīng)濟得到了大發(fā)展，并沒有受到壓制和不公正待遇，所謂公有制經(jīng)濟與私有制經(jīng)濟不平等競爭是輿論誤導(dǎo)。　　

私有制經(jīng)濟體具有船小好掉頭的優(yōu)勢，但靈活性被無限定的放大就成了無規(guī)則移動，主要表現(xiàn)為無止境的追求利潤最大化，必然會使其具有的破壞性無限膨脹，形成破壞性創(chuàng)利模式。私有企業(yè)的行為必須是有邊界的，決不能無邊界運行，否則就會擾亂經(jīng)濟秩序，并產(chǎn)生難以估量的破壞性。對私有企業(yè)加強調(diào)控、管理和消融是非常必要的。　　

6．將改革的主要指向由所有制轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟乒兄破髽I(yè)的體制和機制，加快消化公有制經(jīng)濟體存在的隱性或潛在的相關(guān)問題。對國有企業(yè)、集體企業(yè)和國家控股的股份制企業(yè)進行改革，要改變過度集中在“所有權(quán)”問題上的視角錯誤，堅持和確立公有制經(jīng)濟的主體地位，廢除簡單、粗放、無原則的私有化政策和措施，在優(yōu)化生產(chǎn)能力、分配制度、經(jīng)營模式、管理體制和運行機制等方面下大力氣。　　

7．努力尋求能夠促進公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的最佳實現(xiàn)形式，構(gòu)建多樣化的實現(xiàn)形式體系，最大化發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力。生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟特征，是國家引導(dǎo)、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本力量，是實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。堅持公有制為主體，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強國家的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，提高中國的國際地位，具有關(guān)鍵性效能。　　

公有制經(jīng)濟擁有現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)力量，在遵循市場規(guī)則的前提下發(fā)揮主導(dǎo)作用，控制生產(chǎn)和流通。社會主義公有制經(jīng)濟是滿足國民日益增長的物質(zhì)文化需要，實現(xiàn)勞動人民經(jīng)濟上、政治上的主人翁地位和共同富裕的不可缺少的物質(zhì)保證。　　

公有制是從社會宏觀角度對生產(chǎn)資料占有形式進行界定，公有制的實現(xiàn)形式是指公有制經(jīng)濟在微觀領(lǐng)域中的具體運行方式，實際上是指資產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式。公有制是本質(zhì)屬性，實現(xiàn)形式是手段，是方法問題，是技術(shù)性操作問題。現(xiàn)階段，中國的公有制實現(xiàn)形式應(yīng)當多樣化，而不能搞“單一化”，“單一化”不利于公有制的鞏固和發(fā)展。因此，對公有制來說，什么形式更有利、更有效，就用什么形式來實現(xiàn)。　　

現(xiàn)代經(jīng)濟中一切符合社會化大生產(chǎn)規(guī)律的組織形式和經(jīng)營方式，都是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的管理形式，資本主義可以用，社會主義也可以有選擇的用。　　

如何將公有制經(jīng)濟與社會化大生產(chǎn)良性結(jié)合，實現(xiàn)可增長式的發(fā)展，使優(yōu)勢更優(yōu)；如何抓住經(jīng)濟全球化帶來的機遇，應(yīng)對全球化帶來的風(fēng)險；如何利用經(jīng)濟區(qū)域化異軍突起的情勢，借力發(fā)展……這一切是我們面臨的新課題。沒有巨型的公有制經(jīng)濟體的規(guī)模經(jīng)營和積極行動，單憑私有中小企業(yè)，是無法實現(xiàn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的。　　

8．結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，發(fā)展公有資本控股的股份制企業(yè)，實現(xiàn)以公為主、公私合作、互利共贏。實行公有資本控股的股份制能夠放大公有資本的功能，增強公有制經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，可以吸引和組織更多的社會資本，擴大公有資本的支配范圍，強化公有資本的功能。　　

在股份制企業(yè)中，公有資本控股無論是絕對控股還是相對控股，國家都要掌握公司的主要人事、收益分配和重大決策的控制權(quán)。用部分公有資本控制企業(yè)全部資本的利用，起到了“四兩撥千斤”的作用，從而可以有效的體現(xiàn)國家宏觀政策導(dǎo)向，引導(dǎo)國民經(jīng)濟沿著良性軌道運行。　　

實行公有資本控股的股份制有利于公有資本流動重組，實現(xiàn)公有資產(chǎn)保值增值。這種股份制企業(yè)提供了一種明晰的財產(chǎn)組織形式，便于公有資本通過資本市場在不同行業(yè)和企業(yè)之間透明、有序流動。公有資本既可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，退出市場前景暗淡、資本回報率低的行業(yè)和經(jīng)營管理不善的企業(yè)，避免公有資產(chǎn)閑置甚至像冰棍融化那樣越化越小；也可以通過在資本市場上購買股票，或通過兼并、聯(lián)合、資產(chǎn)重組等方式進入那些市場前景看好、利潤豐厚的行業(yè)和經(jīng)營管理較好的企業(yè)，借雞生蛋，搭車快行。這樣就可以克服原來公有獨資公司那種僵化的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，由經(jīng)營資產(chǎn)過渡到經(jīng)營資本，優(yōu)化公有資本配置，提高公有資本運營效率，實現(xiàn)公有資產(chǎn)保值增值，并帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。　　

在實現(xiàn)投資主體多元化的基礎(chǔ)上，要進一步明確出資人和經(jīng)營者的權(quán)利、責任、義務(wù)，實行政企分開，使企業(yè)成為適應(yīng)市場的法人實體和市場主體。規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度。股東會決定董事會和監(jiān)事會成員，董事會選擇經(jīng)營管理者，經(jīng)營管理者行使用人權(quán)，并形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機制。企業(yè)要面向市場，真正形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減、技術(shù)不斷創(chuàng)新、國有資產(chǎn)保值增值等機制。要根據(jù)公有企業(yè)所處行業(yè)、在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和經(jīng)營狀況，牢固確立控股權(quán)，借鑒國際經(jīng)驗，探索公有資本對企業(yè)的多種控制方式。　　

9．建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，深化公有經(jīng)濟管理體制改革，實行鞍鋼憲法，由工人、科技人員和管理者共同管理企業(yè)，防止管理者腐敗，依法懲處腐敗分子。公有資產(chǎn)管理機構(gòu)要依法履行好出資人職能，維護所有者權(quán)益，保障企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權(quán)利，督促企業(yè)實現(xiàn)公有資產(chǎn)保值增值，防止公有資產(chǎn)流失。要探索公有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，促進公有資本的優(yōu)化配置。盡快形成功能相對完善的現(xiàn)代市場體系，特別是要形成規(guī)范的勞動力市場、資本市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，更好的發(fā)揮市場在資源配置中的良性作用，促進資本在不同所有制和不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的流動重組，提高資源的配置和利用效率。要以明晰產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點深化企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的公有制經(jīng)濟。 　　

在公有制經(jīng)濟體中，要堅決實行鞍鋼憲法，切實保障勞動者的主人翁地位，管理者必須充分尊重工人、科技人員的意見和建議，發(fā)揮“三結(jié)合”的管理優(yōu)越性，化解勞動者與管理者的矛盾。　　

要降低公有企業(yè)管理者的工資和隱性收入，嚴懲腐化墮落分子。　　

10．在城郊結(jié)合部建設(shè)公有制經(jīng)濟調(diào)控基地，增加有形的公平就業(yè)機會，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造基地性保障，加強公有制經(jīng)濟對市場資源、市場供應(yīng)和市場需求的調(diào)節(jié)能力。許多大學(xué)生畢業(yè)后找不到工作，發(fā)來短信問我該做什么。有的大學(xué)生回到了農(nóng)村，有的即使留在城市也只是臨時性在私有企業(yè)就業(yè)，經(jīng)常處在失業(yè)的威脅中。大學(xué)生一畢業(yè)就失業(yè)，成了新邊緣群體和青年異化流動者。人才的異常流動性過剩，不僅造成了智力和知識的巨大浪費，而且增加了社會的不安定性。一批大學(xué)生被迫成為有極左思想的“憤怒者”。這是新出現(xiàn)的、很危險的一大社會現(xiàn)象。　　

我們培養(yǎng)人才的目的是為了用，政府也有責任為人才提供用武之地。公平就業(yè)問題、大學(xué)生失業(yè)問題、老工人失業(yè)后生活陷入困境問題等等，都是必須予以關(guān)注和采取措施解決的大問題。　　

就現(xiàn)階段來看，國家投資在城郊結(jié)合部創(chuàng)建種植養(yǎng)殖加工一體化基地、科學(xué)技術(shù)深度開發(fā)運用研究基地、民族文化整理創(chuàng)新發(fā)展基地、傳統(tǒng)日用品和特色工藝品生產(chǎn)基地、對工人農(nóng)民進行培訓(xùn)的文化教育基地等，是非常必要的，也是能夠辦到的。　　

國家新建企業(yè)，可以實行國有資本控股的股份制形式，除了國家出資外，多方吸納社會投資，組成國有資本控股和中外私有資本共同參股的股份制企業(yè)。　　

遵循公有制經(jīng)濟的自主性和自變量規(guī)律，不斷強壯公有制經(jīng)濟體質(zhì)，打造可以自我更新、自我調(diào)節(jié)、自我優(yōu)化、自我創(chuàng)造的公有制經(jīng)濟體系，創(chuàng)新式組造強自動性經(jīng)濟“核腦”，形成卓越的組織、卓越的領(lǐng)導(dǎo)、卓越的服務(wù)，構(gòu)建中國經(jīng)濟發(fā)展的動感格局，雖然任重而道遠，但我們一定能經(jīng)受住時代的考驗，腳踏實地的實現(xiàn)跨越式發(fā)展，將愿景變成現(xiàn)實。　　

　2011年11月6日　星期日

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