中美來(lái)到貿(mào)易戰(zhàn)邊緣

中美來(lái)到貿(mào)易戰(zhàn)邊緣

    

    “當(dāng)心中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)！”多家世界主流媒體12日發(fā)出嚴(yán)厲警告。美國(guó)參議院11日?qǐng)?zhí)意通過(guò)一項(xiàng)意在懲罰“中國(guó)操縱匯率”的議案，中國(guó)外交部、央行和商務(wù)部三大部門(mén)迅速做出強(qiáng)硬回?fù)簟Ｖ忻乐g的爭(zhēng)吵近些年幾乎沒(méi)中斷過(guò)，但像這次向沖突邊緣的急驟沖刺還很罕見(jiàn)。12日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的多名中國(guó)專(zhuān)家保持樂(lè)觀，認(rèn)為中美貿(mào)易戰(zhàn)不可能爆發(fā)，但不少外電的分析認(rèn)為，這次“將不再是空洞的威脅”。美國(guó)國(guó)內(nèi)氣氛目前顯得有點(diǎn)詭異，奧巴馬總統(tǒng)對(duì)議案的態(tài)度瞹昧，眾議院共和黨領(lǐng)袖稱(chēng)該議案“十分危險(xiǎn)”，但共和黨的總統(tǒng)參選者攻擊中國(guó)則口無(wú)遮攔。另外，“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)反映的美國(guó)民眾積怨會(huì)被引向何方，這在當(dāng)前成了嘈雜不堪的懸念。“被黑上了”的中國(guó)，將不得不面臨一個(gè)因選舉季到來(lái)而變得“狂躁”的美國(guó)。

                              中國(guó)強(qiáng)硬回?fù)裘绹?guó)議案

    據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)參議院通過(guò)懲罰中國(guó)匯率政策的議案之后，中國(guó)三大政府部門(mén)12日一齊堅(jiān)決予以反擊。中國(guó)央行強(qiáng)硬回應(yīng)說(shuō)：“對(duì)人民幣匯率的無(wú)端指責(zé)，將人民幣匯率問(wèn)題政治化……可能?chē)?yán)重影響中國(guó)正在進(jìn)行的匯率改革進(jìn)程。”中國(guó)外交部和商務(wù)部同時(shí)指出，匯率議案是以所謂“匯率失衡”為名、行保護(hù)主義之實(shí)，且嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，只會(huì)嚴(yán)重干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，干擾中美兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇和增長(zhǎng)的努力，損人而不利己，有百害而無(wú)一益。
    路透社還說(shuō)，在官方表態(tài)強(qiáng)烈反擊的同時(shí)，日益成熟起來(lái)的中國(guó)外交也在華盛頓展開(kāi)積極的游說(shuō)活動(dòng)，其影響美國(guó)政策的操作手法已然更為細(xì)膩。報(bào)道援引兩國(guó)官員的話(huà)稱(chēng)，中國(guó)大使館內(nèi)已成立一個(gè)有12名成員的“國(guó)會(huì)聯(lián)絡(luò)小組”展開(kāi)游說(shuō)行動(dòng)，試圖阻止有關(guān)人民幣匯率的議案在美國(guó)通過(guò)立法。
    美國(guó)時(shí)間11日，美國(guó)參議院以63票對(duì)35票通過(guò)“201 1年貨幣匯率監(jiān)管改革法案”。依據(jù)這項(xiàng)法案，美國(guó)商務(wù)部可以把匯率遭低估的貨幣視為補(bǔ)貼；美國(guó)政府可以對(duì)這種刻意低估匯率的行為課征“反傾銷(xiāo)關(guān)稅”，實(shí)施制裁。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，這是一項(xiàng)旨在懲罰中國(guó)政府壓低人民幣匯率的法案，以民主黨主導(dǎo)的參議院輕松地通過(guò)這項(xiàng)法案，幾名共和黨議員也投了贊成票。美聯(lián)社稱(chēng)，這表明參議院內(nèi)兩黨在對(duì)北京采取強(qiáng)硬措施方面取得一致意見(jiàn)。
    據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道，參議員舒默最早提出要對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品課征額外關(guān)稅，他在議案通過(guò)后表示，這是很清楚地告訴中國(guó)，它不能再逃避“貿(mào)易謀殺”的責(zé)任。反對(duì)該議案的聲音同樣強(qiáng)烈。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，前美國(guó)駐華大使、總統(tǒng)參選人洪博培表示，這一法案事實(shí)上不是一個(gè)好法案，將會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。世界兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間最不需要的便是貿(mào)易戰(zhàn)，尤其是在經(jīng)濟(jì)衰退期間。法新社報(bào)道稱(chēng)，反對(duì)這項(xiàng)議案的人還警告，這會(huì)帶來(lái)惡化對(duì)華關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)，人民幣升值只會(huì)增加越南、馬來(lái)西亞等國(guó)而不是美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。
    美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，大型跨國(guó)公司，尤其是那些在中國(guó)有大量投資的公司強(qiáng)烈反對(duì)該議案，而面臨激烈進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)的小制造商傾向于支持這項(xiàng)議案。
    德國(guó)《新萊茵日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，在全球經(jīng)濟(jì)和金融蕭條中，美國(guó)正在衰弱。美國(guó)知道自己的過(guò)錯(cuò)，但仍不斷在世界進(jìn)行“投機(jī)性攻擊”。不僅是人民幣，歐元也受到美國(guó)猛擊，實(shí)際上，幾十年來(lái)華爾街的投機(jī)行為才是源頭。
    瑞士《每日導(dǎo)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，美國(guó)人做出課征懲罰關(guān)稅的威脅，中國(guó)則警告貿(mào)易戰(zhàn)，這已經(jīng)成為一種習(xí)慣，重復(fù)多遍，足以拍攝成一部充滿(mǎn)戲劇性的驚悚片，主角就是世界第二大和第一經(jīng)濟(jì)體。但由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，條件發(fā)生改變，美國(guó)這次發(fā)出的將不是空洞的威脅，這一次有可能是嚴(yán)重的。

                               中美來(lái)到貿(mào)易戰(zhàn)邊緣

    中美你來(lái)我往，讓有關(guān)“貿(mào)易戰(zhàn)”的警告陡然增多。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》稱(chēng)，在自由貿(mào)易的國(guó)度里，貿(mào)易保護(hù)主義氣息撲面而來(lái)，參院通過(guò)這一法案，加上此前奧巴馬、伯南克等相繼指責(zé)人民幣匯率低估“扭曲國(guó)際貿(mào)易體系”、“影響美國(guó)就業(yè)”，以及中國(guó)官方的強(qiáng)硬反應(yīng)，讓人不免擔(dān)心全球性貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。
    俄羅斯《消息報(bào)》題為“美國(guó)與中國(guó)接近貿(mào)易戰(zhàn)邊緣”的文章稱(chēng)，中美間已散發(fā)出貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙，現(xiàn)在的中國(guó)不是“紙老虎”，美國(guó)也不是一條“噴火的怪獸”。美國(guó)已無(wú)法迫使中國(guó)按美國(guó)要求行事。
    中美貿(mào)易戰(zhàn)的前景很大程度上取決于參議院通過(guò)的這項(xiàng)議案最終會(huì)不會(huì)真變成法律。路透社說(shuō)，這項(xiàng)具有爭(zhēng)議性的議案，將被提交給眾議院審議。如果眾議院通過(guò)，最終決定權(quán)將在奧巴馬。分析認(rèn)為，盡管該議案獲得美國(guó)基層民眾的支持，但是眾議院可能根本不會(huì)就該議案進(jìn)行投票。眾議院議長(zhǎng)博納上周說(shuō)，國(guó)會(huì)卷入到外國(guó)匯率將是“危險(xiǎn)的”。奧巴馬還沒(méi)有對(duì)該議案表達(dá)正式立場(chǎng)，只是警告說(shuō)議案必須得符合世貿(mào)組織的規(guī)則。
    復(fù)旦大學(xué)學(xué)者沈丁立認(rèn)為，匯率案的提起和層層討論批準(zhǔn)是美國(guó)政府、富人、議員裹挾著對(duì)高失業(yè)率不滿(mǎn)的美國(guó)窮人合演的一出戲。表面看，美國(guó)是想通過(guò)這一法案，針對(duì)被指責(zé)操縱匯率的國(guó)家比如中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁，可事實(shí)上，制裁不是核心，壓人民幣升值才是根本目的。
    但也有分析認(rèn)為，不僅奧巴馬態(tài)度瞹昧，指望共和黨阻止該議案也不靠譜。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的社論說(shuō)，同樣令人不安的是，在明年就會(huì)舉行大選的情況下，共和黨有可能加入民主黨的行列，領(lǐng)先的共和黨總統(tǒng)參選人羅姆尼已采取一套指責(zé)中國(guó)的競(jìng)選綱領(lǐng)，從而在共和黨內(nèi)進(jìn)一步把自由貿(mào)易的觀點(diǎn)邊緣化。
    《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，如不做任何變通，該法案在眾議院獲得通過(guò)、并在短期內(nèi)成為正式法律的可能性很低，但貿(mào)易專(zhuān)家們認(rèn)為，該法案最終很可能以某種變通形式獲得通過(guò)，時(shí)間或許在明年初。
    俄羅斯“新大陸”網(wǎng)站的文章也認(rèn)為，現(xiàn)在局勢(shì)是，美國(guó)即將進(jìn)入大選年。美國(guó)人民需要某種鼓動(dòng)。于是，美國(guó)議員找出中國(guó)這個(gè)外部貿(mào)易敵人作為美國(guó)目前出現(xiàn)的所有問(wèn)題的替罪羊。該報(bào)援引經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家的分析認(rèn)為，即使奧巴馬不簽署懲罰中國(guó)匯率的法案，他也需要尋求新的解決議案，以獲得民意支持。

                               警惕美國(guó)民粹主義

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)的吸引力正在成為避免貿(mào)易戰(zhàn)的正面因素。美聯(lián)社分析說(shuō)，反對(duì)參院法案的人都害怕此舉會(huì)損害美國(guó)在中國(guó)這個(gè)強(qiáng)勁市場(chǎng)的地位，在其他地區(qū)需求低迷時(shí)刻，中國(guó)市場(chǎng)是罕見(jiàn)的一個(gè)亮點(diǎn)。
    據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)零售商本周將前往北京游說(shuō)美國(guó)官員，加快對(duì)中國(guó)游客和商務(wù)旅行者的簽證處理速度。在美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)疲弱的當(dāng)下，他們希望從新興市場(chǎng)吸引富人赴美消費(fèi)。
    但美國(guó)國(guó)內(nèi)的糾葛讓很多事情都變得不明朗。德國(guó)《西部日?qǐng)?bào)》以“人人相互對(duì)抗”為題報(bào)道說(shuō)，美國(guó)大選氣氛越來(lái)越濃，對(duì)抗成為關(guān)鍵詞，在共和黨總統(tǒng)參選人眼中，奧巴馬成了最大的錯(cuò)，但共和黨8個(gè)參選人也是人人相互對(duì)抗。中國(guó)則成了最重要的主題之一，熱炒人民幣匯率是選戰(zhàn)的產(chǎn)物。
    據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里認(rèn)為，參院通過(guò)的議案命運(yùn)還不明朗，但它卻反映了美國(guó)的情緒，她說(shuō)：“這的確反映了一部分美國(guó)人極大的挫折感。”
    《紐約時(shí)報(bào)》援引康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授普萊薩德的分析說(shuō)，在兩黨都想對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬的大背景下，不斷變化的政治態(tài)勢(shì)和關(guān)于自由貿(mào)易的言辭變來(lái)變?nèi)ネ鶗?huì)以一種不可預(yù)知的方式走向失敗。
    中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院學(xué)者袁鵬認(rèn)為，值此美國(guó)兩黨惡斗、民眾游街的多事之秋，美國(guó)政客將總體面貌較好、社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定的中國(guó)定為攻擊目標(biāo)，也是順理成章。近年人民幣持續(xù)升值，中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)并未發(fā)生顯著變化，可見(jiàn)匯率不是貿(mào)易失衡的根本癥結(jié)。如果美國(guó)“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)失控，民粹主義浪潮擴(kuò)大，再聯(lián)姻國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的保護(hù)主義，將值得中國(guó)警惕和憂(yōu)慮。袁鵬強(qiáng)調(diào)，在看到美國(guó)議員和總統(tǒng)參選人“狂躁”的同時(shí)，也要看到奧巴馬政府對(duì)華政策未發(fā)生根本改變。
    （摘自2011年10月13日《環(huán)球時(shí)報(bào)》）

                              美國(guó)會(huì)山頻頻上演鬧劇

    美國(guó)會(huì)參議院11日不顧國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)烈反對(duì)，通過(guò)了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。該法案以所謂“貨幣失衡”為借口，將矛頭直指人民幣匯率，旨在逼迫人民幣加速升值。此舉遭到國(guó)內(nèi)外各方的質(zhì)疑和反對(duì)。
    同一天，參議院就奧巴馬的就業(yè)促進(jìn)法案舉行程序性投票，法案未能獲得繼續(xù)推進(jìn)所需的60票。就業(yè)法案參院折戟，意味著明年總統(tǒng)選舉前，聯(lián)邦政府可能難以推出大規(guī)模促就業(yè)舉措。

                               逼迫人民幣加速升值
                             美參院強(qiáng)行通過(guò)匯率法案

    美國(guó)會(huì)參議院11日不顧外界的質(zhì)疑和反對(duì)，以63票贊成、35票反對(duì)的投票結(jié)果，通過(guò)了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，此舉主要針對(duì)中國(guó)，旨在逼迫人民幣加速升值。

    參院鬧劇備受質(zhì)疑

    該法案要求美國(guó)政府調(diào)查主要貿(mào)易伙伴是否存在直接或間接壓低本國(guó)貨幣幣值，以及為本國(guó)出口提供補(bǔ)貼的行為，一旦主要貿(mào)易伙伴匯率被認(rèn)定低估，美國(guó)將對(duì)其征收懲罰性關(guān)稅。
    根據(jù)美國(guó)的立法程序，該法案還需要在眾議院全院獲得通過(guò)并由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署后才能成為法律。美國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)博納近日已明確表示，不支持該法案。他認(rèn)為，對(duì)別國(guó)的匯率進(jìn)行重估“遠(yuǎn)超出美國(guó)國(guó)會(huì)的職責(zé)權(quán)限”，是“危險(xiǎn)的”舉動(dòng)。奧巴馬近日在白宮舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，他擔(dān)心這項(xiàng)法案可能“不符合國(guó)際條約和義務(wù)”，無(wú)法得到世界貿(mào)易組織的支持。
    美國(guó)實(shí)業(yè)界對(duì)參院導(dǎo)演的這出鬧劇也選擇了“用腳投票”。包括美國(guó)進(jìn)出口商會(huì)在內(nèi)的50多家美國(guó)行業(yè)組織聯(lián)合反對(duì)參院的做法，認(rèn)為這種單方面的立法行動(dòng)會(huì)給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)適得其反的效果。
    美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員高爾斯頓等專(zhuān)家認(rèn)為，如果博納等共和黨高層不改變立場(chǎng)，參院的法案將很難在眾議院獲得通過(guò)。美國(guó)主流媒體也大多持相同看法。

    選前大玩政治把戲

    “匯率牌”成為美國(guó)競(jìng)選的主打牌之一。參議院的這項(xiàng)法案主要推動(dòng)者包括民主黨參議員謝羅德•布朗和共和黨參議員奧林匹婭•斯諾。他們都在明年的大選中面臨較大的連任壓力。
    這一法案與去年中期選舉前眾議院通過(guò)的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》內(nèi)容相近，出臺(tái)的動(dòng)因也類(lèi)似。美國(guó)主流媒體和權(quán)威專(zhuān)家認(rèn)為，參院的法案是美國(guó)政黨為選舉而耍的又一次政治把戲，意在為美國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣尋找替罪羊，轉(zhuǎn)移美國(guó)民眾的視線。
    彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員羅迪11日告訴新華社記者，美國(guó)當(dāng)前就匯率問(wèn)題對(duì)人民幣再次施壓是“選舉政治和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境的混合產(chǎn)物”。

                               共和黨幫“倒”忙
                           奧巴馬促就業(yè)法案參院止步

    美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出的總額4470億美元促就業(yè)法案11日在國(guó)會(huì)參議院流產(chǎn)。這意味2012年總統(tǒng)選舉前，聯(lián)邦政府可能難以推出大規(guī)模促就業(yè)舉措。
    促就業(yè)法案當(dāng)天因未能獲得絕對(duì)多數(shù)票而在參議院止步。其中，兩名民主黨議員倒戈，與共和黨陣營(yíng)一道投出反對(duì)票。奧巴馬已花費(fèi)數(shù)周時(shí)間，力促兩黨議員接受這一法案，但未拉到共和黨一張贊成票。“今天的投票無(wú)論如何都不是這場(chǎng)斗爭(zhēng)的結(jié)局，”他說(shuō)，“對(duì)于這么多失業(yè)的美國(guó)人和這么多掙扎中的家庭而言，我們不能接受‘不’作為答案。”
    民主黨議員批評(píng)共和黨人對(duì)在選舉中打敗奧巴馬的興趣超過(guò)幫助美國(guó)人渡過(guò)難關(guān)。參議院多數(shù)黨(民主黨)領(lǐng)袖哈里•里德說(shuō)：“共和黨人認(rèn)為，如果經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)就會(huì)幫到奧巴馬。所以他們支持經(jīng)濟(jì)滑坡，反對(duì)改善經(jīng)濟(jì)的所有努力。”

    奧巴馬亡羊補(bǔ)牢

    鑒于促就業(yè)法案整體在參院擱淺，奧巴馬可能被迫把這一法案拆成碎片，尋求逐條在參議院通過(guò)。與此同時(shí)，法案的命運(yùn)必然對(duì)選戰(zhàn)產(chǎn)生長(zhǎng)久后坐力。
    奧巴馬能否在2012年守住白宮，在相當(dāng)程度上取決于他是否有能力重振經(jīng)濟(jì)并拉動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)。
    路透社分析，最新促就業(yè)法案的部分條款可能在國(guó)會(huì)獲救，包括延長(zhǎng)下調(diào)工資稅期限和延長(zhǎng)長(zhǎng)期失業(yè)者救濟(jì)期限；而上調(diào)高速公路收費(fèi)和援助資金緊張的州政府等措施，不大可能獲得共和黨支持。

    共和黨趁勢(shì)追擊

    共和黨總統(tǒng)參選人11日指責(zé)奧巴馬政府提振經(jīng)濟(jì)不力，猛烈抨擊聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席本•伯南克。
    明尼蘇達(dá)州聯(lián)邦眾議員米歇爾•巴克曼在新罕布什爾州一場(chǎng)辯論中說(shuō)：“如果看看經(jīng)濟(jì)垮塌問(wèn)題，會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可追溯至聯(lián)邦政府……是聯(lián)邦政府要求銀行和放貸機(jī)構(gòu)把白金水平的放貸標(biāo)準(zhǔn)降到新低，是聯(lián)邦政府推動(dòng)次級(jí)住房抵押貸款。”
    前眾議院議長(zhǎng)紐特•金里奇則把矛頭指向伯南克和財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西•蓋特納：“伯南克應(yīng)是第一個(gè)遭解雇的人，他是糟糕透頂?shù)拿缆?lián)儲(chǔ)主席。第二個(gè)被解雇的人應(yīng)是蓋特納。”
    馬薩諸塞州前州長(zhǎng)米特•羅姆尼說(shuō)，如果自己當(dāng)選總統(tǒng)，“不會(huì)留任伯南克。我將另挑人選”。羅姆尼同樣劍指奧巴馬：“他說(shuō)他將帶給我們希望和變革。相反，他分裂了這個(gè)國(guó)家，同時(shí)試圖責(zé)備其他人。”（綜合新華社報(bào)道）

                        美嚴(yán)重違反國(guó)際規(guī)則 中方堅(jiān)決反對(duì)

    據(jù)新華社北京10月12日電 外交部發(fā)言人馬朝旭12日說(shuō)，中方已經(jīng)多次闡明在人民幣匯率問(wèn)題上的政策，并表明了堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)會(huì)參議院有關(guān)人民幣匯率議案的嚴(yán)正立場(chǎng)。這項(xiàng)議案以所謂“匯率失衡”為名、行保護(hù)主義之實(shí)，嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，不僅解決不了美自身經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問(wèn)題，到頭來(lái)只會(huì)嚴(yán)重干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，干擾中美兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇和增長(zhǎng)的努力，損人而不利己，有百害而無(wú)一益。
    馬朝旭表示，中方呼吁美國(guó)政府、國(guó)會(huì)和各界堅(jiān)決反對(duì)以國(guó)內(nèi)立法形式就人民幣匯率問(wèn)題炒作施壓，抵制保護(hù)主義，抵制把經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化的錯(cuò)誤做法，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展。
    商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)12日發(fā)表談話(huà)指出，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，美參院推動(dòng)以立法方式逼迫貿(mào)易伙伴貨幣升值，無(wú)異于發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)的錯(cuò)誤信號(hào)。此舉嚴(yán)重違反了國(guó)際規(guī)則，不僅威脅中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，也與世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的努力背道而馳，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。
    沈丹陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)會(huì)的相關(guān)議案一旦成法，勢(shì)必導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系嚴(yán)重受損，這是中方所不愿看到的。希望美方深思明辨，客觀理性地對(duì)待匯率問(wèn)題，作出正確抉擇。
    中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人12日表示，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院11日通過(guò)了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》，我們堅(jiān)決反對(duì)。這位發(fā)言人表示，近年來(lái)，中國(guó)加快推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，并已取得明顯成效，人民幣匯率正逐漸趨于合理均衡水平，也為國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。美參議院一再無(wú)視事實(shí)，糾纏人民幣匯率問(wèn)題，為自身痼疾尋找外部借口，把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，這不但解決不了美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還將嚴(yán)重危害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，損害全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和平穩(wěn)增長(zhǎng)。

    專(zhuān)家支招

                           中國(guó)需提前布局 “化危為機(jī)”

    在歐美債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的背景下，美國(guó)此舉會(huì)帶來(lái)怎樣的后果？專(zhuān)家稱(chēng)，美國(guó)和中國(guó)是世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，也互為主要貿(mào)易伙伴。一旦匯率摩擦演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)，那么無(wú)異于打開(kāi)“潘多拉盒子”。

                       穩(wěn)定匯率 中美雙方需加強(qiáng)對(duì)話(huà)與了解

    美國(guó)麻省理工學(xué)院訪問(wèn)學(xué)者、研究員劉衛(wèi)平認(rèn)為，如果國(guó)會(huì)最終通過(guò)此議案，必將為中美未來(lái)潛在的戰(zhàn)略合作埋下隱患。
    劉衛(wèi)平認(rèn)為，目前中美經(jīng)濟(jì)最重要的是穩(wěn)定匯率。人民幣大幅升值會(huì)在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生極大的損害，而同時(shí)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)提振卻很有限。如果美國(guó)繼續(xù)讓中國(guó)在“人民幣匯率大幅升值”和“中美貿(mào)易摩擦”方面充當(dāng)“替罪羊”，最終可能導(dǎo)致一場(chǎng)世界范圍的經(jīng)濟(jì)衰退，同時(shí)也必將損害美國(guó)在全球范圍內(nèi)的利益。
    但美國(guó)議會(huì)有關(guān)議員自2003年至今卻一再提出不利于中美關(guān)系的懲罰性議案，據(jù)劉衛(wèi)平分析，雖然在一定程度上與其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政治斗爭(zhēng)及國(guó)際關(guān)系變動(dòng)密切相關(guān)，但也與其對(duì)中國(guó)和中國(guó)問(wèn)題缺乏了解直接相關(guān)。
    他認(rèn)為，中美兩國(guó)需加強(qiáng)了解與對(duì)話(huà)，才是解決未來(lái)沖突的根本。

                     主動(dòng)布局 提前應(yīng)對(duì)人民幣加速升值

    國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授董小君提醒，此次美國(guó)“逼迫人民幣升值議案”一旦出臺(tái)，會(huì)立刻向市場(chǎng)釋放“人民幣將加速升值”的信號(hào)，從而導(dǎo)致國(guó)際“熱錢(qián)”加速流入中國(guó)。
    近年來(lái)，我國(guó)一直是國(guó)際私人資本流動(dòng)的最大目的地之一。
    董小君說(shuō)，面對(duì)人民幣將加速升值的壓力，中國(guó)應(yīng)主動(dòng)采取建設(shè)性舉措，既要設(shè)計(jì)一種遏制國(guó)際資本異常流入的機(jī)制，又要設(shè)計(jì)一種讓美國(guó)獨(dú)自承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)和通脹風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。（據(jù)新華社）

    觀察

                           謹(jǐn)防引爆“匯率戰(zhàn)”兩敗俱傷
                                     沈衍琪

    《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》在美國(guó)參議院“重磅落地”，這是否意味著人民幣面臨重大升值壓力，貿(mào)易戰(zhàn)箭在弦上？眾多專(zhuān)家表示，隨著匯改進(jìn)程的加快，人民幣的合理匯率水平與市場(chǎng)供求關(guān)系密不可分，不會(huì)被外界壓力所輕易左右。而對(duì)于全球當(dāng)前脆弱的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，假若美方執(zhí)意“糾纏”人民幣匯率問(wèn)題，“兩敗俱傷”的局面不可避免。

                           人民幣匯率已趨于均衡水平

    自匯改重啟以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率事實(shí)上一直呈現(xiàn)“升升不息”的單邊上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年7月匯改以來(lái)，人民幣對(duì)美元雙邊匯率升值30.2%，人民幣名義和實(shí)際有效匯率分別升值13.5%和23.1%。今年以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率更是屢屢突破各個(gè)關(guān)口，本月11日人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.3483，首次突破6.35，再次創(chuàng)下匯改以來(lái)新高。
    人民幣匯率并不存在絕對(duì)被“低估”或“高估”，而從近期水平來(lái)看更接近于相對(duì)“均衡”。
    “均衡匯率是通過(guò)市場(chǎng)交易形成的，只能大致估算而難以精確計(jì)算。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)丁志杰表示，人民幣匯率趨近均衡水平基于兩個(gè)判斷：一是近半年來(lái)對(duì)美元的一年期遠(yuǎn)期升水（即遠(yuǎn)期匯率高于即期匯率）幅度已經(jīng)回到1000點(diǎn)以?xún)?nèi)，最近一段時(shí)間更是回到500點(diǎn)以?xún)?nèi)，顯示出升值預(yù)期的下降；二是在今年“十一”長(zhǎng)假之前，香港NDF市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始與內(nèi)地市場(chǎng)匯率倒掛。“如果人民幣對(duì)美元匯率降到6之內(nèi)，就有可能出現(xiàn)真正的雙向波動(dòng)，而非單邊升值。”

                        “貨幣戰(zhàn)”打響 美國(guó)“傷不起”

    即使從美國(guó)自身的立場(chǎng)來(lái)看，人民幣匯率法案的出臺(tái)也十分“不合時(shí)宜”。“在國(guó)際外匯市場(chǎng)上人民幣對(duì)美元匯率遠(yuǎn)期是看跌的，原因是外部市場(chǎng)參與者對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定性估計(jì)較為嚴(yán)重。”商務(wù)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究院專(zhuān)家梅新育表示，這一法案之所以在此時(shí)“露頭”，更多是由于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治力量的博弈。
    一旦由于美國(guó)施壓人民幣匯率而挑起“貨幣戰(zhàn)”，兩敗俱傷的局面將不可避免。分析人士認(rèn)為，尚處于復(fù)蘇階段中的美國(guó)勞動(dòng)和就業(yè)市場(chǎng)更加“傷不起”。
    昨日，中國(guó)美國(guó)商會(huì)特別發(fā)表聲明，對(duì)美國(guó)參議院的做法表示遺憾和反對(duì)。聲明中稱(chēng)，該法案的條款不僅無(wú)益于保護(hù)美國(guó)就業(yè)，甚至還會(huì)適得其反。
    “參議院的法案將損害（美中）雙邊貿(mào)易和投資關(guān)系，削弱美國(guó)在世貿(mào)組織中的地位。我們反對(duì)該法案，該法案不應(yīng)被納入法律。”中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席狄安華表示。
    過(guò)去10年，中國(guó)一直是美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)，如今已成為美國(guó)商品和服務(wù)的第三大出口市場(chǎng)。相比之下，中國(guó)出口順差正在顯著縮小，經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP之比在2007年達(dá)到歷史最高點(diǎn)的10.1%后明顯回落，2010年為5.2%，2011年上半年進(jìn)一步下降至2.8%。梅新育認(rèn)為，這樣的現(xiàn)實(shí)表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力就業(yè)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)程度正在減輕，而由于次貸危機(jī)和接踵而來(lái)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，美國(guó)金融市場(chǎng)和美國(guó)財(cái)政對(duì)中國(guó)資金的依賴(lài)性卻空前提高。
    “在國(guó)際社會(huì)上，大多數(shù)國(guó)家更不可能愿意看到中美兩國(guó)之間爆發(fā)毀滅性的全面貨幣戰(zhàn)。”梅新育表示，這不僅僅是因?yàn)橹忻纼蓢?guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模占據(jù)了全世界前兩名，更是因?yàn)橹袊?guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的出口帶動(dòng)了其它眾多國(guó)家和地區(qū)的原料、能源、設(shè)備、中間投入品出口。

                            或?qū)⒆枞蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐

    專(zhuān)家指出，如果美國(guó)單方面采取逼迫人民幣大幅升值和提升關(guān)稅的做法掀起匯率戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)，可能在短期會(huì)導(dǎo)致中國(guó)出口出現(xiàn)困難，但長(zhǎng)期來(lái)看，將影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)進(jìn)而影響到全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。
    “該法案無(wú)法彌補(bǔ)美國(guó)貿(mào)易失衡和失業(yè)率高企等問(wèn)題，相反，它只能損害中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。”國(guó)家發(fā)改委對(duì)外研究所研究員張燕生指出。
    “當(dāng)前歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無(wú)力，這時(shí)特別需要依靠中國(guó)這樣的新興經(jīng)濟(jì)體為其創(chuàng)造外需以渡過(guò)難關(guān)。”張燕生認(rèn)為，中美目前互為第二大貿(mào)易伙伴，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，毫無(wú)疑問(wèn)將危及美歐等經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇步伐，全球經(jīng)濟(jì)也會(huì)因之陷入更大的衰退。
（摘自2011年10月31日《北京日?qǐng)?bào)》）

            美媒：美國(guó)在人民幣問(wèn)題上是偽君子
                威廉•佩塞克
    虛偽是有關(guān)中國(guó)貨幣爭(zhēng)論中的關(guān)鍵成分。
    這場(chǎng)爭(zhēng)論給人一種看似簡(jiǎn)單的假象。在中國(guó)繁榮而美國(guó)崩潰之際，被低估的人民幣要為美國(guó)長(zhǎng)期失業(yè)問(wèn)題承擔(dān)多大的責(zé)任？中國(guó)說(shuō)自己一點(diǎn)責(zé)任也沒(méi)有——它是發(fā)展中國(guó)家，必須創(chuàng)造幾億個(gè)就業(yè)崗位來(lái)保持社會(huì)穩(wěn)定和讓國(guó)民滿(mǎn)意。華盛頓的一群人異口同聲而且直言不諱地說(shuō)，中國(guó)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)把一切增長(zhǎng)據(jù)為己有。
    這些迥異的觀點(diǎn)造成的麻煩是，它們都有一定的正確性。正如美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克所指出的，人民幣問(wèn)題的確阻礙增長(zhǎng)。他上星期說(shuō)，人民幣“正在阻礙全球經(jīng)濟(jì)可以更為正常的復(fù)蘇進(jìn)程”。
    真正的問(wèn)題是，美國(guó)人能做什么？三件事：譴責(zé)洪博培，致力于貿(mào)易準(zhǔn)入，重新發(fā)現(xiàn)他們的企業(yè)家精神。
    美國(guó)企業(yè)的含糊其辭令人震驚，而且沒(méi)有誰(shuí)比洪博培這位共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人更清楚地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。當(dāng)洪博培誓言要為美國(guó)創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位并吹噓他的商業(yè)頭腦即是他將兌現(xiàn)諾言的證明時(shí)，生產(chǎn)化學(xué)用品的同名公司亨茨曼公司（洪博培的父親喬恩•M•亨茨曼是著名企業(yè)家、美國(guó)最大化學(xué)公司亨茨曼公司創(chuàng)始人）淡化廉價(jià)中國(guó)勞動(dòng)力在部分靠“中國(guó)制造”來(lái)發(fā)財(cái)致富的過(guò)程中發(fā)揮的重要作用。對(duì)亨茨曼公司來(lái)說(shuō)，中國(guó)是繼美國(guó)之后的最大市場(chǎng)。
    誠(chéng)然，美國(guó)國(guó)會(huì)可以向中國(guó)商品加稅。但更有效的辦法可能是曝光那些通過(guò)把工作崗位遷到中國(guó)而大發(fā)橫財(cái)、轉(zhuǎn)身又要求減稅和指責(zé)奧巴馬總統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)一竅不通的政客、商業(yè)領(lǐng)袖和公司，給他們難堪。美國(guó)長(zhǎng)期支持的全球化模式如今成了它自身災(zāi)難的替罪羊。
市場(chǎng)準(zhǔn)入而非匯率是關(guān)鍵。如果人民幣明天升值30%，那德國(guó)人或許能賣(mài)出更多汽車(chē)，法國(guó)人賣(mài)出更多紅酒和奶酪，意大利人賣(mài)出更多鞋子和手提包，澳大利亞人和加拿大人賣(mài)出更多原材料。美國(guó)將賣(mài)給中國(guó)更多大豆、玉米、棉花和蘋(píng)果。
    蘋(píng)果公司大概希望在中國(guó)賣(mài)出更多iPad和iPhone。但另一方面，這些產(chǎn)品中的很多零件是由買(mǎi)不起制成品的低收入工人制造的。此外，如果美國(guó)人盡情享用的那些廉價(jià)商品驟然漲價(jià)，那美國(guó)人就會(huì)受不了。
    值得一提的是，在舊金山聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行最近的一份報(bào)告中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家加林娜•黑爾和巴特•霍布金認(rèn)為，“中國(guó)制造”并不像所認(rèn)為的那樣拿走美國(guó)的消費(fèi)。在美國(guó)消費(fèi)者花在中國(guó)制造產(chǎn)品上的每1美元中，大約有55美分用于支付在美國(guó)的服務(wù)。想想吧，如果你花90美元買(mǎi)一雙耐克運(yùn)動(dòng)鞋，那么這筆錢(qián)中只有一小部分流向中國(guó)，而流向中國(guó)工人的錢(qián)就更少了。
    真正要做的事情是，美國(guó)公司在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)和獲得進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的權(quán)利。對(duì)美國(guó)公司來(lái)說(shuō)，在中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)標(biāo)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是困難的。
    有理由擔(dān)心的事情無(wú)處不在，但沒(méi)有一件取決于美元與人民幣的匯率。如果美國(guó)能夠公平競(jìng)爭(zhēng)，那就能在中國(guó)賺大筆錢(qián)，還能在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)。遺憾的是，國(guó)會(huì)更多糾纏于匯率而非有可能真正增加就業(yè)的貿(mào)易談判。（摘自彭博新聞社網(wǎng)站10月11日文章）

             美國(guó)對(duì)人民幣唱“雙簧”
                                   陽(yáng)建 金微

    仿佛歷史又重演一回般，人民幣再度成為美國(guó)各界的“靶子”。
    10月11日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院不顧中國(guó)國(guó)內(nèi)的強(qiáng)烈反對(duì)通過(guò)了旨在逼迫人民幣匯率升值的法案。這項(xiàng)法案在參議院通過(guò)后，還需要在由共和黨控制的眾議院獲得通過(guò)并由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署后才能成為法律。
    美國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)約翰•博納此前已表示不贊成這項(xiàng)法案，認(rèn)為那將是“危臉的”舉動(dòng)。而美國(guó)下屆總統(tǒng)候選人、前駐華大使洪博培最近則表示反對(duì)以所謂操縱匯率為由向中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅。
    不過(guò)，這些都改變不了參議院通過(guò)這項(xiàng)法案的決心。此后的眾議院和白宮的戲碼怎么演，是像此前一樣，還是有新的橋段，尚且是個(gè)未知數(shù)。

                               指責(zé)詞匯大幅升級(jí)

    本月3日，美國(guó)參議院投票首先程序性通過(guò)了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》立項(xiàng)預(yù)案。這項(xiàng)法案將操縱匯率與貿(mào)易補(bǔ)貼綁定，要求美國(guó)政府調(diào)查主要貿(mào)易伙伴是否存在直接或間接壓低本國(guó)貨幣幣值，以及為本國(guó)出口提供補(bǔ)貼的行為。一旦主要貿(mào)易伙伴匯率被認(rèn)定低估，美國(guó)將對(duì)其征收懲罰性關(guān)稅。
    外界普遍認(rèn)為法案的矛頭指向作為美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴的中國(guó)，旨在逼迫人民幣加速升值。在參議院的最終投票中，這項(xiàng)法案以63票贊成、35票反對(duì)獲得通過(guò)。
    中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所理事兼副所長(zhǎng)向松祚仔細(xì)分析了這一法案后告訴記者，法案主要是兩大內(nèi)容：一是迫使白宮和財(cái)政部盡快將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”；一是制定了詳細(xì)的制裁清單。“一旦中國(guó)被列為匯率操縱國(guó)，美國(guó)政府就必須依照法案上的清單嚴(yán)厲制裁中國(guó)。”
    事實(shí)上，這已不是美國(guó)國(guó)會(huì)第一次拿人民幣匯率問(wèn)題說(shuō)事，近幾年來(lái)美國(guó)政客每年都會(huì)在春秋兩季拋出這一議題。
    這次匯率法案也是由施壓人民幣升值的“鐵桿”推動(dòng)者民主黨籍參議員舒默等人發(fā)起，他們?cè)谶^(guò)去數(shù)年中一直在不遺余力地逼迫人民幣升值，一波接著一波……
  向松祚說(shuō)，與以往不同，美國(guó)政客們這次指責(zé)中國(guó)匯率政策所用的詞匯大幅度升級(jí)，從過(guò)去的“蓄意操縱”升級(jí)為“邪惡操縱”、“非法操縱”以致“惡毒欺騙和陰謀搞垮美國(guó)！”“這是一個(gè)非常詳細(xì)的議案，即使在眾議院的投票中不會(huì)通過(guò)，未來(lái)白宮也會(huì)面臨巨大的壓力。”向松祚說(shuō)。
    在美國(guó)參議院通過(guò)人民幣匯率法案前后，中國(guó)方面多次表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)崔天凱11日稱(chēng)，一旦美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)針對(duì)人民幣匯率的法案，將會(huì)引發(fā)中美貿(mào)易戰(zhàn)，其結(jié)果是兩敗俱傷。
    在美國(guó)國(guó)內(nèi)，圍繞著法案也出現(xiàn)了反對(duì)的聲音。在美國(guó)會(huì)尚未同意對(duì)法案進(jìn)行辯論之前，包括中國(guó)美國(guó)商會(huì)、美國(guó)進(jìn)出口商協(xié)會(huì)在內(nèi)的51家美國(guó)行業(yè)組織就聯(lián)合表示，反對(duì)出臺(tái)施壓人民幣加速升值的法案，因?yàn)椤霸谶@一問(wèn)題上采取單方面的立法行或會(huì)產(chǎn)生反作用”。

                                各有各的小九九

    美國(guó)眾議院、白宮、專(zhuān)家、媒體等各方也從各自角度紛紛反對(duì)這一法案。博納4日說(shuō)，通過(guò)懲罰中國(guó)人民幣匯率的立法是“危險(xiǎn)”之舉，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)會(huì)應(yīng)當(dāng)做的工作。《華盛頓郵報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》等美國(guó)主流媒體也發(fā)文指出，立法施壓人民幣升值是錯(cuò)誤之舉，只會(huì)引發(fā)報(bào)復(fù)行動(dòng)，并沖擊中美雙邊關(guān)系。著名智庫(kù)美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)研究員史劍道援引數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的人民幣政策沒(méi)有損害美國(guó)的就業(yè)崗位。
    圍繞人民幣法案，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨之間、國(guó)會(huì)與白宮之間意見(jiàn)相左，甚至相互唱反調(diào)，這只是表象。美國(guó)的政治生態(tài)決定了國(guó)會(huì)、兩黨與政府之間在國(guó)內(nèi)問(wèn)題上會(huì)有無(wú)休止的杯葛(boycott，聯(lián)合抵制)和斗爭(zhēng)，但在對(duì)外問(wèn)題上還是比較能夠體現(xiàn)一致性的。這三方并不是為了人民幣問(wèn)題而角力，只是各方當(dāng)下的考量不盡相同。
    就國(guó)會(huì)而言，議員們?cè)诖藭r(shí)打出“人民幣匯率”牌主要是為了轉(zhuǎn)移矛盾，為大選積累政治資本。眼下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲弱不堪，民怨?jié)u增。蓋洛普最新民調(diào)顯示，美國(guó)民眾對(duì)國(guó)會(huì)的支持率已經(jīng)降至13%的歷史最低火平。與此同時(shí)，下屆總統(tǒng)和國(guó)會(huì)選舉已拉開(kāi)備戰(zhàn)帷幕。因此，處于拉攏民心和著眼大選的考慮，政客們紛紛將禍水外引。
    參議院目前是民主黨的勢(shì)力范圍，眾議院則由共和黨掌控，因此參眾兩院對(duì)法案的不同看法主要是出于黨派利益考慮。人民幣匯率法案是民主黨出于大選目的打的政治算盤(pán)，一旦成功出臺(tái)，功勞都會(huì)算在民主黨身上，共和黨自然不愿看到這樣的結(jié)果，眾議院與參議院對(duì)著干也就在情理之中。
    美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬則顯得有些曖昧，6日他表示，“我并不希望我們通過(guò)一個(gè)只有象征意義的法案，因?yàn)樵摲ò缚赡艿貌坏绞蕾Q(mào)組織的支持。”但他同時(shí)稱(chēng)，中國(guó)總是試圖讓交易制度對(duì)它有利，而對(duì)別的國(guó)家不利，特別是美國(guó)。操控匯率就是個(gè)例子“這使得他們的出口產(chǎn)品比較便宜，我們出口的產(chǎn)品變貴”。
  奧巴馬政府所要考慮的因素更多，一方面，要求人民幣升值的論調(diào)在美國(guó)具有很大的市場(chǎng)，基本已成各界“共識(shí)”，而且該法案由民主黨提出，奧巴馬本來(lái)就是潛在受益方，白宮自然不愿意違背這一“民意”和“黨意”。因此，奧巴馬講話(huà)時(shí)一直強(qiáng)調(diào)人民幣升值幅度不夠。另一方面，白宮擔(dān)憂(yōu)在人民幣匯率問(wèn)題上過(guò)度刺激中國(guó)，會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，從而影響其“出口翻番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。奧巴馬政府正在大力推動(dòng)出口成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并已嘗到了甜頭，如果貿(mào)易戰(zhàn)拉開(kāi)，出口首當(dāng)其沖，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇必然受挫。

                            有人唱黑臉，有人扮紅臉

    白宮、國(guó)會(huì)以及兩黨在人民幣匯率問(wèn)題上的“不協(xié)調(diào)”動(dòng)作，并不代表他們?cè)谶@一議題上的利益不一致。
    實(shí)際上，在這場(chǎng)熱熱鬧鬧的人民幣匯率法案背后，美國(guó)各界的最終目的是為了以更低代價(jià)逼迫人民幣升值，并在戰(zhàn)略上打壓中國(guó)。
    人民幣匯率法案就是以中國(guó)蓄意“低估”人民幣以刺激出口為口實(shí)，而迫使人民幣升值，就是讓美元變相貶值，有利于美國(guó)擴(kuò)大出口、抑制進(jìn)口，并大量增加就業(yè)機(jī)會(huì)，這正是美國(guó)現(xiàn)在最需要的。這是美國(guó)通過(guò)施壓人民幣來(lái)轉(zhuǎn)嫁其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)之外的另一個(gè)重要目的。
   經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究專(zhuān)家、財(cái)經(jīng)評(píng)論家時(shí)寒冰在其著作《經(jīng)濟(jì)大格局，我們?cè)趺崔k》中對(duì)美國(guó)匯率戰(zhàn)進(jìn)行了詳細(xì)分析，他認(rèn)為，美國(guó)追求的往往是自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的實(shí)現(xiàn)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)掠奪雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    這點(diǎn)著名智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)達(dá)雷爾•韋斯特并不諱言，他在接受新華社采訪時(shí)說(shuō)，推動(dòng)中國(guó)的匯率升值，將有助于美國(guó)政府出口目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，美元變相貶值造成的“估值效應(yīng)”能夠稀釋中國(guó)持有的大量美國(guó)債務(wù)，從而減緩其債務(wù)壓力。
    然而，美國(guó)內(nèi)部各方都深知，“一致對(duì)外”型的強(qiáng)硬方式不能迫使中國(guó)就范，反而容易產(chǎn)生負(fù)面效果。于是，以立法機(jī)構(gòu)的強(qiáng)硬和政府機(jī)構(gòu)的軟化相結(jié)合的“中性”方式則成為了首選。這更像是國(guó)會(huì)與白宮之間的雙簧，一黑一紅，軟硬兼施。
    這樣既給外界造成了人民幣需要進(jìn)一步升值的預(yù)期，又把“燙手山芋”踢給了中國(guó)：如果迎合美國(guó)壓力，讓人民幣升值，正符合美國(guó)意圖；如果人民幣不加速升值，中國(guó)必然要面臨升值預(yù)期帶來(lái)的外部壓力，并使美國(guó)國(guó)內(nèi)的人民幣升值“共識(shí)”更加強(qiáng)烈。
    向松祚說(shuō)，美國(guó)這次出臺(tái)人民幣匯率法案的目的是多重的，首先對(duì)國(guó)內(nèi)選民是一個(gè)交待，同時(shí)緩解國(guó)內(nèi)的危機(jī)，第二，對(duì)人民幣升值在輿論上形成壓力。第三，美國(guó)政府和財(cái)政部會(huì)迫于國(guó)會(huì)壓力來(lái)中國(guó)談判。
    “美國(guó)政治體制決定美國(guó)國(guó)會(huì)有很大的權(quán)力，白宮和財(cái)政部會(huì)不得不考慮國(guó)會(huì)的意見(jiàn)，我們過(guò)去人民幣升值與美國(guó)方面的壓力很有關(guān)系。”向松祚說(shuō)。

                                真實(shí)意圖在熱錢(qián)

    中國(guó)外匯交易中心11日的數(shù)據(jù)顯示，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.3483，首次突破6.35大關(guān)，創(chuàng)出匯改來(lái)的新高。據(jù)了解，匯改五年來(lái)，人民幣對(duì)美元中間價(jià)累計(jì)升值超過(guò)30%。不少學(xué)者均指出，這次壓人民幣升值的真實(shí)意圖是讓美國(guó)熱錢(qián)入人民幣倉(cāng)，獲利回流，洗劫中國(guó)的外匯儲(chǔ)備。
    由于人民幣升值預(yù)期存在，國(guó)際熱錢(qián)加速流入，一方面給中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加了體系性壓力，打壓中國(guó)產(chǎn)品的出口勢(shì)頭；另一方面熱錢(qián)流入后循著國(guó)際資本對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的投資路徑，借助國(guó)際資本在中國(guó)市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，參與國(guó)內(nèi)消費(fèi)品炒作，推動(dòng)消費(fèi)物價(jià)上漲；同時(shí)也導(dǎo)致了中國(guó)外匯儲(chǔ)備在短期內(nèi)迅猛增長(zhǎng)。
    “熱錢(qián)流入，匯差、利差都賺走了。美國(guó)為什么要壓人民幣升值？就是為它的銀行各機(jī)構(gòu)打造賺錢(qián)的條件，他們是組合拳。”在中國(guó)外匯研究院院長(zhǎng)譚雅玲看來(lái)，人民幣升值并非利于美國(guó)，“美國(guó)是為了削弱和打擊人民幣自身優(yōu)勢(shì)、抑制人民幣的競(jìng)爭(zhēng)力，這是美國(guó)的貨幣戰(zhàn)略。”譚雅玲說(shuō)。
    而向松祚指出，人民幣單邊升值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的危害，就是讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的資產(chǎn)價(jià)格泡沫和整體經(jīng)濟(jì)泡沫化，其深重后果正在快速顯現(xiàn)，我們正面臨至少是地區(qū)性的金融危機(jī)。
    他認(rèn)為，針對(duì)美國(guó)人民幣匯率法案，中國(guó)應(yīng)該采取反制措施，如果美國(guó)對(duì)中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅，中國(guó)可以?huà)伿勖绹?guó)國(guó)債。對(duì)美國(guó)的量化寬松政策進(jìn)行立法，約束美國(guó)的政策。但現(xiàn)在中國(guó)往往太被動(dòng)了。

                           美國(guó)壓人民幣匯率是老生常談

    2007年3月，美國(guó)參議員舒默等透露，正在起草議案，推動(dòng)人民幣升值。
    2007年6月13日，美國(guó)財(cái)政部發(fā)報(bào)告稱(chēng)，未將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。
    同一天，舒默等四名美國(guó)參議員公布了一份旨在應(yīng)對(duì)“中國(guó)等國(guó)家不公平地低估貨幣”的新法案。
    2009年1月16日，即將就任的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表示將“通過(guò)所有途徑”，包括向世界貿(mào)易組織投訴的方法，向中國(guó)施壓，逼使中國(guó)調(diào)高人民幣匯率。由此，中美開(kāi)始了新一輪的人民幣匯率爭(zhēng)論。
    2009年10月15日，美國(guó)財(cái)政部再次拒絕將中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”。
    2010年2月3日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬公開(kāi)表示將在人民幣匯率問(wèn)題上對(duì)中國(guó)采取更為強(qiáng)硬的立場(chǎng)，并且要求中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)為美國(guó)擴(kuò)大出口。
    2010年3月15日，130位國(guó)會(huì)議員聯(lián)名致信美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納和商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝，要求將中國(guó)認(rèn)定為“匯率操縱國(guó)”，并要求美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)商品實(shí)施反補(bǔ)貼制裁。
    2010年7月8日，美國(guó)財(cái)政部未將中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”。
    2010牟9月，93名國(guó)會(huì)議員聯(lián)名致信眾院民主黨領(lǐng)袖，要求對(duì)人民幣匯率政策采取強(qiáng)硬立場(chǎng)；最終，美國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》，旨在對(duì)所謂低估本幣匯率的國(guó)家征收特別關(guān)稅。
    （摘自2011年10月14日—20日《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》）

           美參議員施壓人民幣匯率，百害而無(wú)一益
               蔣旭峰 支林飛

    美國(guó)會(huì)參議院11日不顧外界的質(zhì)疑和反對(duì),以63票贊成、35票反對(duì)的投票結(jié)果,通過(guò)了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為,此舉主要針對(duì)中國(guó),旨在逼迫人民幣加速升值。
    分析人士指出,美國(guó)參議院以國(guó)內(nèi)立法形式施壓人民幣升值的做法,絕對(duì)不是治療美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的良藥,更無(wú)助于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展。

                                法案?jìng)涫苜|(zhì)疑

    該法案要求美國(guó)政府調(diào)查主要貿(mào)易伙伴是否存在直接或間接壓低本國(guó)貨幣幣值,以及為本國(guó)出口提供補(bǔ)貼的行為,一旦主要貿(mào)易伙伴匯率被認(rèn)定低估,美國(guó)將對(duì)其征收懲罰性關(guān)稅。
    根據(jù)美國(guó)的立法程序,該法案還需要在眾議院全院獲得通過(guò)并由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署后才能成為法律。美國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)博納近日已明確表示,不支持該法案。他認(rèn)為,對(duì)別國(guó)的匯率進(jìn)行重估“遠(yuǎn)超出美國(guó)國(guó)會(huì)的職責(zé)權(quán)限”,是“危險(xiǎn)的”舉動(dòng)。
    奧巴馬近日在白宮舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),他擔(dān)心這項(xiàng)法案可能“不符合國(guó)際條約和義務(wù)”,無(wú)法得到世界貿(mào)易組織的支持。
    美國(guó)實(shí)業(yè)界對(duì)參院導(dǎo)演的這出鬧劇也選擇了“用腳投票”。包括美國(guó)進(jìn)出口商會(huì)在內(nèi)的50多家美國(guó)行業(yè)組織聯(lián)合反對(duì)參院的做法,認(rèn)為這種單方面的立法行動(dòng)會(huì)給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)適得其反的效果。
    美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員高爾斯頓等專(zhuān)家認(rèn)為,如果博納等共和黨高層不改變立場(chǎng),參院的法案將很難在眾議院獲得通過(guò)。美國(guó)主流媒體也大多持相同看法。

                                    選前轉(zhuǎn)移視線

    “匯率牌”成為美國(guó)競(jìng)選的主打牌之一。參議院的這項(xiàng)法案主要推動(dòng)者包括民主黨參議員謝羅德•布朗和共和黨參議員奧林匹婭•斯諾。他們都在明年的大選中面臨較大的連任壓力。
    這一法案與去年中期選舉前眾議院通過(guò)的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》內(nèi)容相近,出臺(tái)的動(dòng)因也類(lèi)似。美國(guó)主流媒體和權(quán)威專(zhuān)家認(rèn)為,參院的法案是美國(guó)政黨為選舉而耍的又一次政治把戲,意在為美國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣尋找替罪羊,轉(zhuǎn)移美國(guó)民眾的視線。
    彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員羅迪11日告訴新華社記者,美國(guó)當(dāng)前就匯率問(wèn)題對(duì)人民幣再次施壓是“選舉政治和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境的混合產(chǎn)物”。

                                  百害而無(wú)一益

    此間專(zhuān)家指出,美國(guó)有些政客認(rèn)為是中國(guó)造成了美國(guó)就業(yè)崗位減少的說(shuō)法站不住腳,參院通過(guò)該法案尋求解決對(duì)外貿(mào)易赤字和經(jīng)濟(jì)難題的做法是緣木求魚(yú)。
    彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)伯格斯滕對(duì)本社記者說(shuō),當(dāng)前提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵,取決于政府與國(guó)會(huì)能否暫時(shí)擱置黨派分歧,出臺(tái)具有可信度的中長(zhǎng)期減赤方案和結(jié)構(gòu)性改革方案,重塑投資者信心。
    羅迪認(rèn)為,參議院并未關(guān)注中國(guó)經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的基本面,也沒(méi)有關(guān)注中國(guó)貿(mào)易順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比幾年前大幅下降的事實(shí)。他說(shuō),美國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)困境是金融危機(jī)以及后續(xù)效應(yīng)造成的,所謂的人民幣匯率原因站不住腳。
    羅迪說(shuō),如果美國(guó)對(duì)中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅,可能將引發(fā)兩國(guó)之間更多的貿(mào)易糾紛,勢(shì)必將影響許多美國(guó)企業(yè)的在華投資和產(chǎn)品銷(xiāo)售。
    專(zhuān)家指出,當(dāng)前全球不平衡問(wèn)題原因眾多:中美投資和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不同、儲(chǔ)蓄率和消費(fèi)率不同、在經(jīng)濟(jì)全球化形成的產(chǎn)業(yè)鏈中的分工不同,以及國(guó)際貨幣體系的不合理等。使用匯率問(wèn)題轉(zhuǎn)移公眾視線的做法非但不是治愈美國(guó)經(jīng)濟(jì)痼疾的良藥,反而會(huì)使美國(guó)錯(cuò)失推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的良機(jī),且這種保護(hù)主義行為嚴(yán)重干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,不利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)。
    （摘自2011年10月13日《新華每日電訊》）

           制裁中國(guó)商品將打亂美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇全局
                                    李靜 王姍姍

    人民幣匯率這個(gè)不能再老的“老生常談”再次被美國(guó)議員翻炒了起來(lái)。本月11日，“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”將在美國(guó)參議院進(jìn)行投票。幾天前，參議院剛剛程序性投票通過(guò)了這項(xiàng)法案的立項(xiàng)預(yù)案。這項(xiàng)法案允許美國(guó)政府通過(guò)增加關(guān)稅和限制進(jìn)口等措施來(lái)懲罰所謂“匯率操縱國(guó)”，其矛頭直指與美國(guó)貿(mào)易關(guān)系緊密的中國(guó)。
    自2005年以來(lái)，美國(guó)議員就一直威脅要通過(guò)立法，借助懲罰性關(guān)稅等手段來(lái)抵消他們所謂的“人民幣價(jià)值低估”帶來(lái)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，但一直都是八字沒(méi)一撇。專(zhuān)家指出，這次也不例外，其實(shí)美國(guó)并不想真的制裁中國(guó)，更無(wú)法承受由此帶來(lái)的嚴(yán)重后果，一切都只是一場(chǎng)“政治秀”。 

                               傷人而自損的攻擊

    華爾街抗議的人群范圍仍在擴(kuò)張，美國(guó)不反思自己金融體系縱容富有者的貪婪和腐敗，讓民眾付出了不公平的代價(jià)，而是先考慮找什么樣的“替罪羊”。而專(zhuān)家指出，如果制裁人民幣匯率的法案真的通過(guò)，到華爾街去游行的人恐怕更多。
    據(jù)了解，制裁人民幣匯率的法案一旦生效，意味著美國(guó)任何行業(yè)如果能證明因中國(guó)低估匯率而受到其出口商品的“實(shí)質(zhì)性損害”，就可以申請(qǐng)向這類(lèi)商品征收懲罰性關(guān)稅。美國(guó)財(cái)政部也必須對(duì)“匯率操縱國(guó)”給出明確判斷，而且美國(guó)政府有權(quán)將貿(mào)易法用作反擊武器，以彌補(bǔ)匯率給美國(guó)制造業(yè)帶來(lái)的損失。提案還主張，將匯率政策與國(guó)際貨幣基金組織的治理改革相掛鉤，允許美國(guó)商務(wù)部將人民幣匯率視為非法補(bǔ)貼。
    中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副研究員錢(qián)立偉對(duì)《世界新聞報(bào)》記者說(shuō)，在今天的美國(guó)市場(chǎng)上，不管在專(zhuān)賣(mài)店，還是在大賣(mài)場(chǎng)，不管是日用品，還是奢侈品，從吃的到用的，從衣服、鞋帽，到食品、調(diào)料，幾乎感覺(jué)到整個(gè)美國(guó)市場(chǎng)是中國(guó)市場(chǎng)的一個(gè)分部。美國(guó)人從出生到送終，幾乎都已經(jīng)和中國(guó)制造密切聯(lián)系在一起。逼迫人民幣大幅升值，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，造成的直接后果就是物價(jià)上漲，美國(guó)人生活成本上升，最直接受害的就是那些在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中節(jié)衣縮食的老百姓。
    錢(qián)立偉還指出，中國(guó)向美國(guó)出口商品，利潤(rùn)的大頭并不在中國(guó)，而在美國(guó)的中間商那里。產(chǎn)品價(jià)格上漲，侵蝕的是美國(guó)本土的貿(mào)易商、物流商、批發(fā)商、零售商……那些聯(lián)系在整個(gè)貿(mào)易鏈條上的美國(guó)商人。
    正如共和黨眾議員、眾議院籌款委員會(huì)貿(mào)易分會(huì)的負(fù)責(zé)人凱文•布雷迪所說(shuō)，對(duì)中國(guó)貨物征重稅相當(dāng)于“懲罰”美國(guó)消費(fèi)者。

                               承受不了的貿(mào)易戰(zhàn)

    作為一個(gè)周期性的話(huà)題，早在去年美國(guó)嚷嚷要通過(guò)針對(duì)人民幣匯率法案時(shí)，國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室就發(fā)布過(guò)一個(gè)報(bào)告指出，如果對(duì)中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅，其多征收的關(guān)稅將不超過(guò)2000萬(wàn)美元，這與中國(guó)出口美國(guó)商品每天10億美元的貿(mào)易額相比微不足道。報(bào)告指出，如果要實(shí)施這項(xiàng)法律，美國(guó)必須找出與從中國(guó)進(jìn)口商品同等的本土產(chǎn)品來(lái)證明中國(guó)商品由于“匯率操縱”導(dǎo)致的低成本使同類(lèi)美國(guó)產(chǎn)品受到擠壓。但很多從中國(guó)進(jìn)口的商品在美國(guó)已不生產(chǎn)，同類(lèi)產(chǎn)品并不形成競(jìng)爭(zhēng)，因此不會(huì)傷害美國(guó)企業(yè)利益。所以，即便制裁人民幣匯率的法案成為法律，對(duì)美國(guó)貿(mào)易也沒(méi)有多大幫助。
    人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)金燦榮告訴《世界新聞報(bào)》記者，雖然目前中國(guó)對(duì)美國(guó)有高達(dá)2600億美元的貿(mào)易順差，但必須看到另外一個(gè)事實(shí)，就是美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)的速度，快于中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美出口的增長(zhǎng)速度。“美國(guó)剛剛開(kāi)始翻盤(pán)，它的勢(shì)頭非常好，所以這時(shí)中斷中美貿(mào)易，從增量的角度看，從前景的角度看，美國(guó)吃的虧比我們大，這個(gè)買(mǎi)賣(mài)美國(guó)是絕對(duì)不會(huì)做的。”
    同時(shí)，美國(guó)無(wú)法否認(rèn)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依賴(lài)，以目前美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況，無(wú)論如何都承受不了與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)。何況，誰(shuí)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，誰(shuí)在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都會(huì)成為一個(gè)罪人。1930年，美國(guó)國(guó)會(huì)不負(fù)責(zé)任地通過(guò)《斯穆特•霍利關(guān)稅法》，這部旨在以鄰為壑，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的貿(mào)易保護(hù)主義立法搬起石頭砸了自己的腳，引發(fā)了一場(chǎng)多達(dá)60個(gè)國(guó)家卷入的全球性貿(mào)易戰(zhàn)。金燦榮說(shuō)：“這段歷史大家可都還記著呢。”

                              政商兩界其實(shí)都反對(duì)

    正是意識(shí)到這個(gè)法案給自己可能帶來(lái)的傷害，美國(guó)商會(huì)、美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)、中國(guó)美國(guó)商會(huì)等51個(gè)美國(guó)商業(yè)團(tuán)體日前聯(lián)名致函美國(guó)國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德和眾議長(zhǎng)博納，反對(duì)國(guó)會(huì)正在醞釀的逼迫人民幣更快升值的匯率議案。
    信中指出，中國(guó)應(yīng)穩(wěn)步邁向市場(chǎng)決定的匯率，美方在這個(gè)問(wèn)題上單方面的立法行動(dòng)將是反效果的，不僅不利于取得有關(guān)中國(guó)匯率方面的目標(biāo)，也不利于實(shí)現(xiàn)美國(guó)應(yīng)對(duì)許多不斷增長(zhǎng)的在華挑戰(zhàn)的目標(biāo)，從而威脅到美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。信中強(qiáng)調(diào)，法案可能導(dǎo)致針對(duì)美國(guó)對(duì)華出口的報(bào)復(fù)行動(dòng)，而中國(guó)現(xiàn)在是美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。征稅法律還會(huì)突顯美國(guó)的單邊行動(dòng)，從而轉(zhuǎn)移國(guó)際社會(huì)的焦點(diǎn)。這封信還指出，匯率立法行動(dòng)不會(huì)在美國(guó)產(chǎn)生明顯的新就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)槿嗣駧派岛推渌蛩貛?lái)的成本增加，只會(huì)使生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他低成本的國(guó)家去，而不會(huì)回到美國(guó)。     其實(shí)，這份議案付諸實(shí)施的可能性非常小，因?yàn)楸娮h院一位議員助理證實(shí)，眾議院不打算就該議案投票。同時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日舉行的白宮新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)一直通過(guò)操縱人民幣匯率推動(dòng)自己的出口，這傷害了美國(guó)，但他并不支持國(guó)會(huì)正在審議的一項(xiàng)可能導(dǎo)致美國(guó)制裁中國(guó)的法案。
    該議案需要在美國(guó)眾參兩院過(guò)關(guān)并得到總統(tǒng)簽署，才能成為法案。事實(shí)上，在人民幣匯率問(wèn)題上鬧騰了這么多年，迄今為止還未有任何法案闖過(guò)美國(guó)參眾兩院，需要奧巴馬總統(tǒng)簽署為法令。

                                中國(guó)再當(dāng)替罪羊

    既然無(wú)望落實(shí)，那么就意味著參議院的投票無(wú)異于一場(chǎng)政治秀。
    中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英對(duì)《世界新聞報(bào)》記者表示，經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后的美國(guó)經(jīng)濟(jì)是相當(dāng)困難的，而把內(nèi)部壓力轉(zhuǎn)向外部是美國(guó)的慣常手法，因此向人民幣問(wèn)題加壓是意料中事。在這種情況下，國(guó)會(huì)議員會(huì)急于為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)在國(guó)外找一個(gè)替罪羊。
    他們認(rèn)為通過(guò)拿人民幣說(shuō)事最容易創(chuàng)造出口，這是美國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段。
    同時(shí)，政治因素更是其中不可忽視的一個(gè)方面。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所副所長(zhǎng)倪峰告訴《世界新聞報(bào)》記者：“2012年選戰(zhàn)在即，各方勢(shì)力都在為自己尋找大選題材，人民幣匯率無(wú)疑是一個(gè)此前屢試不爽的好題材。”
    提案的發(fā)起者之一，民主黨參議員斯塔比勞說(shuō)，匯率操縱直接影響了美國(guó)就業(yè)，美中貿(mào)易使北卡羅萊納州損失了10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中主要來(lái)自制造業(yè)。
    倪峰直言不諱地說(shuō)：“這屬于美國(guó)政界非常喜歡的題材，每次使用人民幣匯率這張牌，都能達(dá)到引起媒體和公眾注意，同時(shí)對(duì)自己沒(méi)有任何損失。一個(gè)議員發(fā)現(xiàn)自己的競(jìng)選區(qū)失業(yè)率很高，但是自己又沒(méi)做什么事，干脆就告訴大家一切根源是‘人民幣匯率’。意思就是我已經(jīng)提出議案為大家爭(zhēng)取利益了，議案沒(méi)通過(guò)就不是我的事了。”
    錢(qián)立偉也認(rèn)為，議員們不在與中國(guó)打交道的第一線，他們想的就是給選民一個(gè)交待。當(dāng)然，“順帶能夠敲打敲打中國(guó)，逼迫人民幣加速升值，同時(shí)使中國(guó)在一些問(wèn)題上向美國(guó)示好”，也是一舉兩得。
    （《環(huán)球視野globalview.cn》第403期，摘自2011年10月11日《世界新聞報(bào)》）