堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體、做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)

由中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展智庫理事會、中國社科院經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心和中國經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會聯(lián)合主辦的“國企理論與政策——中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展智庫第5屆高層論壇” 9月16日在京召開。中國社會科學(xué)院副院長朱佳木，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國社科院原副院長、特邀顧問劉國光，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國社科院馬研院院長、世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會會長程恩富，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國人民大學(xué)榮譽(yù)一級教授衛(wèi)興華，國務(wù)院國資委研究局局長彭華崗等來自全國各研究機(jī)構(gòu)、高校及政府部門100多名專家學(xué)者，圍繞堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體、做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)等問題，進(jìn)行了廣泛深入的研討。　　

中國社會科學(xué)院副院長朱佳木在致辭中指出，我國的國有經(jīng)濟(jì)是社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的骨干力量，是實(shí)行宏觀調(diào)控、參與國際競爭，以及保證黨的執(zhí)政地位、國家的長治久安、人民的共同富裕的重要力量。沒有社會主義的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，便沒有中華人民共和國，沒有中國特色社會主義，沒有社會主義市場經(jīng)濟(jì)，沒有共同富裕，沒有各民族的大團(tuán)結(jié)，沒有鞏固的國防，沒有人民的一切。國有企業(yè)無論在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，還是在抵抗自然災(zāi)害和國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以及進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)性建設(shè)和舉辦國際性大型活動(dòng)方面，都發(fā)揮了舉世矚目的關(guān)鍵性作用。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃要求，要繼續(xù)加快國有大型企業(yè)改革，深入壟斷行業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度；同時(shí)，要支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。對于包括國有企業(yè)改革在內(nèi)的所有制改革，中央的方針始終是明確的和一貫的。我們黨和國家進(jìn)行和深化國有企業(yè)改革的目的，是為了從總體上增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟(jì)的控制力，從而不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固中國特色社會主義制度，為在本世紀(jì)頭20年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、最終完成中華民族復(fù)興大業(yè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。除此之外，沒有第二個(gè)目的。　　

劉國光在發(fā)言中指出，30多年來我國貧富差距的擴(kuò)大和兩極分化趨勢的形成，從根本上講，是由于所有制結(jié)構(gòu)上和財(cái)產(chǎn)關(guān)系中的“公”降“私”升和化公為私，才形成的。要改變當(dāng)前的現(xiàn)狀，必須重視發(fā)揮國有企業(yè)的作用，只有不斷壯大國有經(jīng)濟(jì)，才能制止兩極分化。解決收入分配兩極分化這一問題，僅僅就分配談分配，僅僅從分配和再分配領(lǐng)域著手，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能從根本上扭轉(zhuǎn)貧富收入差距擴(kuò)大的問題。還需要從所有制結(jié)構(gòu)上直面這一問題，需要從強(qiáng)化公有經(jīng)濟(jì)為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)著手，扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)所有制“公”降“私”升和國退“民”進(jìn)的趨勢，阻止化公為私的所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程。所有制發(fā)展上要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，要堅(jiān)持公有制為主體，毫不動(dòng)搖地發(fā)展公、私兩種經(jīng)濟(jì)，不能只片面強(qiáng)調(diào)一個(gè)“毫不動(dòng)搖”；要延緩“公”降“私”升速度和程度，阻止化公為私的所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程。社會主義初級階段容許私人產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，容許非勞動(dòng)要素（主要是資本）參加分配，但這一切都要以公有制為主體和按勞分配為主為前提。那種讓私人資本向高利行業(yè)滲透（關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要部門和關(guān)鍵領(lǐng)域），那種盲目地鼓勵(lì)增加“財(cái)產(chǎn)性收入”之類的政策，只能促使收入差距和財(cái)富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，都應(yīng)該調(diào)整。只要保持公有制和按勞分配為主體，貧富差距就不會惡性發(fā)展到兩極分化的程度，可以控制在合理的限度以內(nèi)，最終向共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。所以改革收入分配制度，扭轉(zhuǎn)貧富差距擴(kuò)大趨勢，要放在堅(jiān)持共和國根本大法的角度下考慮，采取必要的政策措施，保證公有制為主體、按勞分配為主的“兩個(gè)為主”的憲法原則的真正落實(shí)。　　

程恩富在主旨報(bào)告中正面回應(yīng)了“彌補(bǔ)市場失靈論”、“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)過時(shí)論”、“國有經(jīng)濟(jì)低效論”、“國有經(jīng)濟(jì)抑制民間消費(fèi)”、“國有企業(yè)壟斷”、“國進(jìn)民退論”、“國有經(jīng)濟(jì)（企業(yè)）‘全面退出論’”、“全民分股論”、“國有企業(yè)威脅論”、“國企與共產(chǎn)黨執(zhí)政無關(guān)論”等社會上關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的10個(gè)誤論，指出從理論邏輯上看，國有企業(yè)的發(fā)展和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位具有內(nèi)在的邏輯一致性，這主體現(xiàn)在共產(chǎn)黨執(zhí)政和國有企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和理念上；從歷史發(fā)展的角度看，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和國有企業(yè)的建立和發(fā)展密切相關(guān)，國有企業(yè)從建立之初就當(dāng)然地成為了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)，成為了維護(hù)和鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的堅(jiān)強(qiáng)力量；從當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看，我國國有企業(yè)依然是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的有生力量；從黨的政策文件看，國有企業(yè)也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)；從社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)的基本功能看，國有企業(yè)也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和體現(xiàn)；國有企業(yè)的存在有利于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的成本補(bǔ)償和效率提高，進(jìn)而有利于執(zhí)政地位的鞏固和維護(hù)。“我國國有經(jīng)濟(jì)改革的目的是為了更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，奠定和壯大社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，而不是簡單地讓國有經(jīng)濟(jì)退出競爭性行業(yè)和領(lǐng)域。國有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)與退的標(biāo)準(zhǔn)只能以是否有利于鞏固社會主義公有制經(jīng)濟(jì)制度、是否有利于生產(chǎn)力水平提高和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益為標(biāo)準(zhǔn)，而不能簡單地以所謂的競爭性與非競爭性為標(biāo)準(zhǔn)。那種鼓吹國有制經(jīng)濟(jì)抑制民間消費(fèi)，只有私有經(jīng)濟(jì)才能拉動(dòng)民間消費(fèi)，并在此基礎(chǔ)上主張把國有股份和土地等資產(chǎn)均分到每個(gè)人，從而實(shí)現(xiàn)所謂真正的“全民所有”的理論是十分錯(cuò)誤有害的，其本質(zhì)就是主張全面實(shí)行私有化。那種鼓吹全民平均分配國有資產(chǎn)的論調(diào)，其目的就是全面推行私有化，其后果就是徹底葬送社會主義公有制。無論是從經(jīng)濟(jì)和社會方面看，還是從宏觀與微觀層面看，我國國有經(jīng)濟(jì)都是富有效率的。那些否定國有經(jīng)濟(jì)效率，鼓吹‘國企低效論’、‘化公為私高效論’的觀點(diǎn)，不過是為推進(jìn)私有化鳴鑼開道，這是需要堅(jiān)決抵制的。”　　

與會代表一致認(rèn)為，在新的形勢下進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)，是堅(jiān)持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的客觀要求。關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下我國國有企業(yè)的功能和地位，與會專家學(xué)者提出，當(dāng)前我國國有經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱的角色沒有變，作為社會主義國家政權(quán)重要基礎(chǔ)的地位也沒有變。堅(jiān)持公有制為主體，關(guān)鍵在于發(fā)揮好國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，這不僅是過去兩年來我國成功化解西方金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的重要因素，更是未來我國落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要立足點(diǎn)。　　

與會代表圍繞政府和國有企業(yè)的關(guān)系、國有企業(yè)的職能定位、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、有效開拓國際市場等問題，提出了正確處理好全民共享和國有企業(yè)自主發(fā)展的關(guān)系，擴(kuò)大國有企業(yè)上繳利潤的比例和靈活性；堅(jiān)持民生導(dǎo)向的發(fā)展策略，進(jìn)一步增強(qiáng)國企社會責(zé)任；完善企業(yè)內(nèi)部分配制度，科學(xué)把握國企內(nèi)部收入差距；完善對國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的考評體系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的綜合考核；強(qiáng)化國有企業(yè)政治責(zé)任，促進(jìn)國有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)共同富裕的先導(dǎo)作用，防范和緩解兩極分化與社會矛盾；發(fā)揮國有企業(yè)的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識，有效參與國際市場競爭等不少進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)的意見、建議。　　

與會代表還總結(jié)和回顧了近年來我國國有企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、增加稅收、改進(jìn)民生、推動(dòng)科技創(chuàng)新和發(fā)展社會事業(yè)等方面的巨大貢獻(xiàn)，對國有企業(yè)失敗論、過時(shí)論、低效論、壟斷論、損害增長論、與民爭利論、全面退出論等各種觀點(diǎn)進(jìn)行了有理、有利、有力地回應(yīng)。針對市場經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)成份間的關(guān)系，會議一致認(rèn)為，必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”——毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)和毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快營造“國民共進(jìn)、有序競爭、共同提高”的發(fā)展格局。

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