2006年8月，商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂在“中國經(jīng)濟安全度高 尚無行業(yè)被外資壟斷”等文中，發(fā)表了一系列引進外資的觀點，筆者將這些觀點形成的理論稱為“引資論”，從引進外資與國家經(jīng)濟安全這個話題展開，說明兩種觀點的分歧。

　?。ㄒ唬┰u王志樂的國家經(jīng)濟安全論

　　王志樂認為，“中國目前是有史以來，起碼是從1840年算起一個半世紀(jì)以來中國國家的經(jīng)濟安全度最高的時期。跟解放前，跟改革開放前比，這個事實很容易理解。”（無另注時，加引號處均摘自參考文獻〔3〕）

　　為說明當(dāng)前中國國家經(jīng)濟安全度最高，王志樂建立了一個概念：“外資企業(yè)不是外國企業(yè)”“外資企業(yè)是中國企業(yè)的一部分”，換言之，進入中國的外資企業(yè)是中國企業(yè)。并提供一組數(shù)據(jù)，“外資企業(yè)引進技術(shù)在中國引進技術(shù)總額中約占50%，外資企業(yè)出口約占中國全部出口60%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口的88%是外資企業(yè)實現(xiàn)的”，因此“中國企業(yè)群體不包括外資企業(yè)，中國企業(yè)的國際競爭力將大打折扣”，而“決定一個國家的經(jīng)濟是否安全，主要看它的經(jīng)濟競爭力?！?/p>

　　上面的表述可簡化為，由于進入中國的外資企業(yè)是中國企業(yè)，市場占有率又如此之高，有很強的國際競爭力，因此我國的經(jīng)濟是安全的。

　　王志樂獨出心裁，為國家經(jīng)濟安全制定這一判斷標(biāo)準(zhǔn)，以說明引進外資越多越安全。在我看來，這是一個錯誤的判斷標(biāo)準(zhǔn)，會誤導(dǎo)我國的引資政策。

　　國家經(jīng)濟安全是針對國家之間而言，是針對外部勢力對本國經(jīng)濟產(chǎn)生威脅而言。以此判斷我國各歷史時期，說明新中國成立到改革開放前，我國的經(jīng)濟是安全的，因為沒有哪個國家能夠?qū)ξ覈?jīng)濟產(chǎn)生威脅。所謂文革中國民經(jīng)濟到了崩潰的邊緣，是指內(nèi)部經(jīng)濟運行發(fā)生了混亂，與外部勢力入侵威脅國家經(jīng)濟安全性質(zhì)不同。

　　外資擁有控股權(quán)的企業(yè)就是外資企業(yè)，與在哪個國家注冊、建廠、入股無關(guān)。根據(jù)這一判斷標(biāo)準(zhǔn)，從王志樂給出的數(shù)據(jù)看到的是危機，看到的是外資企業(yè)主導(dǎo)和壟斷了我國某些市場，導(dǎo)致大量本土企業(yè)無國際競爭力，無核心技術(shù)。用這種觀點看問題，得出的結(jié)論與王志樂相反：當(dāng)前我國的經(jīng)濟安全度很低，警示現(xiàn)行引資政策與對外開放的目標(biāo)背道而馳。

　　提起國家經(jīng)濟安全，讓人聯(lián)想到國家經(jīng)濟的細胞——企業(yè)的安全，并延伸到產(chǎn)業(yè)安全。對一個產(chǎn)業(yè)來講，核心技術(shù)掌握在本土企業(yè)、本國人手里，這個產(chǎn)業(yè)就是安全的。

　　對一個企業(yè)來講，核心技術(shù)是企業(yè)的根本。企業(yè)老板都知道，企業(yè)無核心技術(shù)意味著喪失競爭力，對無形資產(chǎn)占比大的企業(yè)更是如此，老板本人不掌握核心技術(shù)，或不給掌握核心技術(shù)的員工激勵，企業(yè)就會喪失競爭力。專利、商標(biāo)、品牌等體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的事物應(yīng)運而生，說明保護知識產(chǎn)權(quán)是保護發(fā)明人的新技術(shù)、新工藝等，可增強本國、本土企業(yè)的競爭力。因此，核心技術(shù)掌握在本土企業(yè)和本國人手中，國家經(jīng)濟才是安全的。

　　國家經(jīng)濟安全是一個集合的概念，是若干產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全的集合。判斷國家經(jīng)濟是否安全，除了看中資企業(yè)與外資企業(yè)的市場占有率，還要看中資與外資在具體企業(yè)所占股權(quán)的份額，定量評價不但是解決經(jīng)濟糾紛的依據(jù)，也使實現(xiàn)國家經(jīng)濟安全具有操作性。王志樂認為外資企業(yè)是中國企業(yè)，不在乎中資外資的股權(quán)份額，或許是凱雷收購徐工85%股權(quán)的由來。

　　王志樂還認為，“外資企業(yè)并購內(nèi)資企業(yè)是中國企業(yè)之間的商業(yè)行為，不應(yīng)當(dāng)將這種商業(yè)行為意識形態(tài)化，進而渲染為國家經(jīng)濟安全問題?！?/p>

　　不可否認，企業(yè)并購是商業(yè)行為，然而存在惡意并購行為，屬于惡意并購就不能看成單純的商業(yè)行為了，因為外商取得本土企業(yè)控股權(quán)，企業(yè)的性質(zhì)就發(fā)生了變化，本土企業(yè)變成外資企業(yè)。王志樂作為掌握跨國并購大權(quán)的技術(shù)官員，不但不為國把關(guān)，還指責(zé)維護國家經(jīng)濟安全的人們在搞意識形態(tài)，不可理喻。

　　為說明進入我國的外資企業(yè)是中國企業(yè)，王志樂還搬出了《公司法》，認為“外資企業(yè)是按照中華人民共和國公司法在中國境內(nèi)設(shè)立的公司。它們不僅具有中國企業(yè)的法律地位，而且已經(jīng)在中國經(jīng)濟體系中運行?！?/p>

　　王志樂的解釋不符合我國的《公司法》。

　　我國《公司法》第192條明確：“本法所稱外國公司是指依照外國法律在中國境外設(shè)立的公司”。第196條明確：“外國公司在中國境內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)不具有中國法人資格”。第218條明確：“外商投資的有限責(zé)任公司和股份有限公司適用本法?！憋@然，將進入我國的外資企業(yè)說成是中國企業(yè)沒有法律依據(jù)。

　　《公司法》第197條還明確，“經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外國公司分支機構(gòu)，在中國境內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動，必須遵守中國的法律”?！豆痉ā芬笤谌A外資企業(yè)必須遵守中國法律，卻被王志樂話鋒一轉(zhuǎn)，變成外資企業(yè)“具有中國企業(yè)的法律地位”。這是法盲還是異想天開？要知道，政府官員懂法、執(zhí)法、守法事關(guān)重大，其言語行跡關(guān)系到國家經(jīng)濟安全的大計。

　　各國在國家經(jīng)濟安全問題上早有共識，對外資企業(yè)并購本土企業(yè)都有法律法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，以保證本國經(jīng)濟安全，下面作一介紹。

　　美國對重要行業(yè)的外資并購有法律法規(guī)和行政管制。國會和政府雙管齊下，并設(shè)立外國投資委員會，監(jiān)管外資并購案，對重要行業(yè)的外資并購評估和審查。我國中海油競購優(yōu)尼科、海爾競購美泰敗北是鮮活的案例，說明美國對外資企業(yè)并購本土企業(yè)嚴(yán)加管制。

　　德國《公司法》規(guī)定，跨國收購25%或50%以上德國公司的股份，必須通過聯(lián)邦卡特爾局，收購行為產(chǎn)生和加強了對本國市場的控制被禁止。

　　加拿大規(guī)定，外商超過2億美元的并購必須經(jīng)加拿大政府批準(zhǔn)。

　　歐洲各國也有法律法規(guī)限制外商并購本土企業(yè)，特別是限制并購重要行業(yè)的本土企業(yè)。

　　各國的法律法規(guī)表明，限制外資企業(yè)并購本土企業(yè)是國際慣例。面對這一國際慣例，我們有什么理由放棄國與國之間關(guān)系的對等原則，讓外資企業(yè)進入我國攻城掠地呢？

　　改革開放初期，我國引進外資在沖破舊觀念和緩解資金短缺上意義重大。20多年后，情況已發(fā)生變化，隨著外資大量涌入，外資在某些行業(yè)已處于壟斷地位。當(dāng)前，我國有28個行業(yè)開放，其中21個行業(yè)已為外資掌控；工業(yè)增加值37%由外資企業(yè)創(chuàng)造；高技術(shù)產(chǎn)品出口中，2005年外資企業(yè)占89%〔4〕。

　　上述情況表明，我國已進入過度引資階段，在過度引資的背景下加碼引資，量變將引起質(zhì)變，需研究對策，將國家經(jīng)濟安全提上議事日程。此時，對王志樂的觀點“中國給外資一定的優(yōu)惠并不為過，這是參與國際引資競爭、吸納國際資源競爭的需要”需保持警惕，不為似是而非的理論誤導(dǎo)。

　　我國的招商引資與政府創(chuàng)政績配合，導(dǎo)致經(jīng)濟、科技甚至政法部門都有招商引資指標(biāo)。各地爭先恐后招商引資，不惜廉價出售甚至白送土地，不惜破壞資源和環(huán)境。此外，招商引資也有圖虛名的，將變身外資企業(yè)、中外合資企業(yè)視為殊榮，拼湊引資理由甚至做虧財務(wù)帳目，也要去換一頂外資企業(yè)的帽子。在這股外賣潮中，外商捕獵的往往是我國的龍頭企業(yè)、知名品牌、核心資產(chǎn)，國家經(jīng)濟安全亮起了紅燈，呼喚政府、學(xué)者、公眾增強安全意識。

　?。ǘ┰u王志樂的壟斷論

　　王志樂談到我國尚無行業(yè)被外資壟斷時，認為有兩點要澄清，一是“不應(yīng)當(dāng)把一個行業(yè)所有外資企業(yè)加在一起作為一個市場競爭主體來作判斷”，二是“市場份額集中是壟斷的條件，但不等于壟斷?！薄芭袛嗍欠駢艛嘀饕催@個企業(yè)是否運用其優(yōu)勢地位限制競爭?！庇纱说贸觥爸袊?jīng)濟安全度高 尚無行業(yè)被外資壟斷”的結(jié)論。

　　上述論據(jù)無說服力，但可看到王志樂是如何為外資企業(yè)辯護的。

　　首先，作為市場競爭主體，無論外資企業(yè)還是中資企業(yè)，少數(shù)幾家企業(yè)所占市場份額大到一定程度，都會形成雙寡頭或多寡頭壟斷。縱觀歷史，說明在維護國家利益還是個人利益的當(dāng)口，有人會選擇依附外來勢力，甚至與之結(jié)盟。既然國內(nèi)外勢力都可能結(jié)盟，幾股外來勢力（外資企業(yè)）為了自身利益，也存在默契、結(jié)盟的可能，從而形成壟斷。可見，王志樂的觀點違反了市場規(guī)律，否認了人性的弱點的客觀存在。

　　其次，既然承認市場份額集中是壟斷的條件，那么集中到一定份額，將形成壟斷格局，不是誰說不等于壟斷、承諾不會壟斷就不壟斷。

　　再次，限制競爭屬于政策層面的術(shù)語，壟斷則是企業(yè)的行為，因此談不上壟斷者限制競爭。用文字游戲轉(zhuǎn)換議題，避開壟斷一詞，用是否限制競爭代替是否形成壟斷，從而達到否認壟斷的目的，這是一種詭辯手法。

　　王志樂也承認“國家經(jīng)濟安全是相對外來威脅而言”。問題在于，王志樂將進入我國的外資企業(yè)視為中國企業(yè)，認為中資外資企業(yè)之間，即使競爭也不涉及外來威脅。這又回到初始概念上——進入中國的外資企業(yè)是中國企業(yè)，既然邏輯起點是錯誤的，推出的結(jié)論“不涉及外來威脅”也是錯誤的。

　　綜合上述，說明外商控股企業(yè)和外商獨資企業(yè)在某行業(yè)處于壟斷地位時，會形成對該行業(yè)的壟斷。按企業(yè)占有市場份額判斷是否形成壟斷，是衡量企業(yè)是否壟斷市場的必要條件，市場份額大到形成壟斷，企業(yè)就可以壟斷市場，這是市場自身的邏輯，不以誰的意志轉(zhuǎn)移，并為無數(shù)壟斷案例所證實。摩根斯坦利并購南孚電池就是一典型案例〔5〕，此案將外資企業(yè)吞并本土企業(yè)的運作手法暴露無遺，不可視而不見。

　?。ㄈ┰u王志樂的整合國際資源論

　　面對外資企業(yè)吞并本土企業(yè)的事實，王志樂的觀點令人驚奇，摘錄幾段。

　　“一個企業(yè)的競爭力關(guān)鍵看你吸納整合資源的能力。一個國家的競爭力也是看你吸納整合國際資源的能力，比如能源、資金、技術(shù)、市場等。歷史上一個國家崛起的時候，往往都需要吸納國際資源。”“中華民族有一個很大的優(yōu)點就是，她有一種特別的競爭力——反征服征服者的能力，歷史上多少入主中原的少數(shù)民族，最后都融入到中華文化當(dāng)中了?！?/p>

　　上述觀點可簡述為：外資企業(yè)并購本土企業(yè)可提高我國整合國際資源的能力，可將征服者融入中華文化中。王志樂忘了一個常識，外資企業(yè)控股中國企業(yè)不會變成中國企業(yè)，就像狼吃掉羊不會變成羊一樣。中國企業(yè)賣給外資企業(yè)是吸納整合國際資源這個觀點太離奇，與樂凱膠卷賣給柯達，柯達就被我們吸納整合了一樣離奇。的確，中國歷史上發(fā)生過一次次改朝換代，但是，改來改去仍然是中國，這與西方列強殖民不能相提并論。

　　王志樂先生與龍永圖先生似孿生兄弟。這邊廂，王志樂說，外資企業(yè)并購本土企業(yè)（中國企業(yè)賣給外資企業(yè)）是“吸納整合國際資源”。那邊廂，龍永圖呼吁不能為自主品牌而搞什么自主品牌，“中國企業(yè)應(yīng)全力爭取被國際整合！”〔6〕一時間，忙乎著把家底賣給外國人成為時尚。在這股崇拜外資、依賴外資的思潮沖擊下，國退洋進呼聲此起彼伏。

　　凡事都有一個度，引資得當(dāng)利國利民，引資過度將走向反面，這叫物極必反。

　　（四）評王志樂的自主創(chuàng)新不是自己創(chuàng)新

　　王志樂還有一個觀點：“自主創(chuàng)新不是自己創(chuàng)新”〔7〕。

　　自主創(chuàng)新是自己主導(dǎo)的創(chuàng)新，可以稱為自己創(chuàng)新，“自己”泛指國家、本土企業(yè)、國人。兩種提法的區(qū)別在于文字表達方式，本來不必在這上面作文章，可王志樂把自主創(chuàng)新說成不是自己創(chuàng)新！謬之千里，需推敲推敲。

　　自主指自己作主，自主是較之自己更為廣義、抽象的文字表達。王志樂又玩弄文字游戲，得出“自主創(chuàng)新不是自己創(chuàng)新”這種完全相反的結(jié)論。打個比方，豐田車是日本豐田公司的自主創(chuàng)新，大家會說豐田車是豐田公司或日本人制造的。即使豐田公司去美國投資，開發(fā)新產(chǎn)品，申請專利，也是豐田公司的自主創(chuàng)新，或曰自己的創(chuàng)新，不能說這些研究成果不是豐田公司自己的創(chuàng)新。

　　王志樂談到自主創(chuàng)新不等于自己創(chuàng)新時，認為我國可以在學(xué)習(xí)國際先進技術(shù)基礎(chǔ)上創(chuàng)新，要利用國際資源來創(chuàng)新。

　　不否認，引進外資可以給我們帶來先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，但不能依賴外資。這些年的引資實踐說明，外資不是仙丹，“市場換技術(shù)”是一廂情愿，外商的專利、核心技術(shù)不會給我們，賣給我們的大多是陳舊技術(shù)，即將淘汰的技術(shù)。不過這可以理解，因為外商將核心技術(shù)給我們，他們被淘汰的日子也就不遠了，這不符合資本追求自身利益最大化原則。

　　總之，建設(shè)創(chuàng)新型國家要靠本土企業(yè)完成，因為企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新主體賣掉了，沒有了，談何自主創(chuàng)新！一國的自主創(chuàng)新能力表現(xiàn)為本土企業(yè)和國人的自主創(chuàng)新能力，集中表現(xiàn)在生產(chǎn)高端產(chǎn)品的企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不管是否是龍頭企業(yè)（現(xiàn)在不是龍頭不等于將來不是龍頭），都應(yīng)納入自主創(chuàng)新的視線。因此，國企改革要優(yōu)先考慮民企參與并購重組，通過制度安排，引導(dǎo)民企介入生產(chǎn)高端產(chǎn)品的企業(yè)，不能將民企壓制在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，讓外資企業(yè)占據(jù)屬于本土企業(yè)的地盤。

　　至于企業(yè)的自主創(chuàng)新，甲乙丙企業(yè)在技術(shù)、人才等層面上如何競爭，不是政府操辦的事。政府的職責(zé)是為企業(yè)自主創(chuàng)新營造制度環(huán)境和政策環(huán)境，讓本土企業(yè)茁壯成長，引導(dǎo)他們走出國門，在國際競爭中擁有一片天地。

　　丟掉依賴外資企業(yè)創(chuàng)新的幻想，激發(fā)國人的智慧，我國就能成為創(chuàng)新型國家。

　?。ㄎ澹┩踔緲费劾锏膭P雷并購徐工方案

　　歸納起來，王志樂的引資論有幾大觀點。一是引資越多國家經(jīng)濟越安全；二是外資所占市場份額大不等于壟斷；三是本土企業(yè)被外資企業(yè)并購是整合國際資源，“與外資合作出現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)更多地從自己身上找問題”；四是自主創(chuàng)新不是自己創(chuàng)新，要在學(xué)習(xí)國際先進技術(shù)基礎(chǔ)上創(chuàng)新。具體實踐時，王志樂將這套引資論用在凱雷并購徐工上。

　　2005年以來，凱雷并購徐工吸引了公眾的目光。最近，炒得紛紛揚揚的凱雷并購徐工，據(jù)說方案已經(jīng)敲定，只等商務(wù)部批復(fù)，那么，商務(wù)部專家王志樂眼里的方案是什么呢？王志樂說，“關(guān)于徐工的并購，我們覺得被凱雷收購也好，或者最終被卡特彼勒收購也好，就算由外資控股了，也是變成了一個中國的外資企業(yè)。”

　　這一表態(tài)式方案是：支持凱雷并購徐工，即使最終轉(zhuǎn)讓給卡特彼勒也行，外資控股很好。一句話，外資企業(yè)并購本土企業(yè)就是好。不過，王志樂宣傳的外資企業(yè)是中國企業(yè)，具體到凱雷并購徐工卻止了步，稱凱雷是“中國的外資企業(yè)”，未稱凱雷是中國企業(yè)，為何改口呢，因為人家凱雷不會承認自己是中國企業(yè)。在國人面前振振有詞，在洋人面前立刻改口，可見謊言成不了真理。然而，用謊言構(gòu)建的理論制定引資政策，那就是中國的悲哀了。

　　在凱雷并購徐工這場論戰(zhàn)中，以王志樂為代表的學(xué)者支持徐工外賣，以余永定為代表的學(xué)者和民企老總向文波反對徐工外賣。這期間，王志樂又是發(fā)表文章，又是接受采訪，鮮明地支持凱雷并購徐工。

　　王志樂還表態(tài)，“國有、民營和外資企業(yè)合作競爭最有利于中國經(jīng)濟發(fā)展”。具體到民營企業(yè)三一重工欲并購徐工，王志樂卻大談引進外資的意義，認為“在我們內(nèi)資充裕的情況下也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極吸收外資”，所言支持民營企業(yè)發(fā)展，不過是掩人耳目。

　　有趣的是，王志樂在支持凱雷并購徐工的文章中舉的例子，卻打了自己一個嘴巴。在列舉上工申貝收購德國DA，北京第一機床廠收購德國科堡機床廠時，王志樂稱，“收購以后，品牌、技術(shù)專利以及工廠和研發(fā)中心都屬于中國企業(yè)了?！奔热恢袊髽I(yè)并購德國企業(yè)，德國企業(yè)就變成中國企業(yè)了，那么，美國凱雷并購中國徐工，中國企業(yè)就變成美國企業(yè)了！這與王志樂通篇宣傳的理論相悖。可見，論證外資企業(yè)并購中國企業(yè)，外資企業(yè)就變成了中國企業(yè)多么荒唐，真是誤國誤民，既誤導(dǎo)公眾也誤導(dǎo)自己。

　?。?006年10—12月稿，2011年3月修改）

　　【參考文獻】

　　〔1〕《2011年前兩月中國利用外資的房地產(chǎn)企業(yè)占近半》信息時報2011年3月16日

　　〔2〕劉映花《外資投房地產(chǎn)同比大增 更加青睞商業(yè)地產(chǎn)》北京晨報 2011年3月23日

　　〔3〕王志樂《中國經(jīng)濟安全度高 尚無行業(yè)被外資壟斷》2006年8月9日中國新聞網(wǎng)，原標(biāo)題為《也談外資并購與中國經(jīng)濟安全》

　　〔4〕王磊《科技部官員：以市場換技術(shù)的策略必須調(diào)整》中國青年報2006年12月24日

　　〔5〕丁立民《關(guān)注凱雷并購徐工》發(fā)展論壇2006年10月27日（附二）

　　〔6〕龍永圖：《中國企業(yè)應(yīng)全力爭取被國際整合收購》新華網(wǎng)2006年9月7日

　　〔7〕王志樂《外企在中國不會形成行業(yè)壟斷》人民網(wǎng)-人民日報海外版2006年10月17日

　　附二：關(guān)注凱雷并購徐工

　　2006年10月26日，《徐工董事長披露收購細節(jié)：5個月做凱雷思想工作》一文披露了美國凱雷收購我國徐工機械（簡稱徐工）的細節(jié)。

　?。ㄒ唬﹦P雷并購徐工涉及國家產(chǎn)業(yè)政策

　　據(jù)該文報道，徐工董事長與凱雷做思想工作長達五個月，勸凱雷讓步。2006年4月，徐工提出股權(quán)變動方案，徐工、凱雷各占51：49，凱雷堅持控股85%的原方案。在徐工領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)勸說下，凱雷同意減為控股67%，這當(dāng)中凱雷還請出鮑威爾等美國政要公關(guān)，直到9月，才達成“凱雷愿意跟我們對分股權(quán)，雙方有了更多的默契?！薄?〕

　　凱雷與徐工之間是收購與被收購的關(guān)系，是真刀真槍的股權(quán)交易，然而，整個談判過程變成了徐工給凱雷做思想工作！凱雷是風(fēng)險投資機構(gòu)，做思想工作靠譜嗎？我國已有外資并購本土企業(yè)轉(zhuǎn)手賣給跨國公司的案例，需警惕跨國公司惡意并購。

　　凱雷并購徐工有違國家政策法規(guī)。一是違反外資持股比例不能超過50%的規(guī)定，二是違反50噸以下汽車起重機屬于限制外商投資項目的規(guī)定，三是違反國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見的規(guī)定。徐工集團下屬徐工機械是我國工程機械行業(yè)的龍頭，是我國裝備制造業(yè)的核心資產(chǎn)，凱雷并購徐工涉及國家產(chǎn)業(yè)政策，需從國家發(fā)展戰(zhàn)略考慮。

　　在凱雷與徐工的股權(quán)交易中，凱雷用18億元（2.5億美元）購得徐工50%的股份，買下了半個徐工，徐工沒有這么不值錢。徐工作為同行業(yè)之首，市場占有率很高，我國經(jīng)濟處在高速發(fā)展期，對工程機械需求潛力巨大，徐工的市場前景廣闊，需算經(jīng)濟賬。

　　徐工有過輝煌，2004年徐工年營業(yè)收入高達170多億元，位列我國工程機械行業(yè)之首，響當(dāng)當(dāng)?shù)囊涣髌髽I(yè)。對于徐工的改制，短期看，要考慮由誰控股的問題，從長遠看，要考慮國家經(jīng)濟安全和工程機械的產(chǎn)業(yè)布局，警惕我國的龍頭企業(yè)淪為跨國公司的加工車間。

　　這些年，地方政府把引進外資作為創(chuàng)政績的舉措，希望由此解決國企資金缺乏、技術(shù)落后、股權(quán)多元化等問題，對引進外資是否危及國家經(jīng)濟安全考慮得少。凱雷并購徐工雖是個案，卻是外資并購國企的參照系，如果并購成功，就會成為外資并購國企的范例，這已不是危及某個行業(yè)經(jīng)濟安全的討論了。凡事有利亦有弊，國企改革不可一味地引進外資，然后上市融資，用圈錢來維持。

　?。ǘ┬旃じ闹茟?yīng)優(yōu)先考慮與本土企業(yè)重組

　　據(jù)徐工領(lǐng)導(dǎo)人透露，徐工與凱雷達成默契是為了“整合湖南長沙當(dāng)?shù)仄髽I(yè)”。這需引起警覺，難道徐工要以國企改革為由，與凱雷聯(lián)手吞并本土企業(yè)嗎？名曰給凱雷做思想工作，實為吞并長沙當(dāng)?shù)仄髽I(yè)作準(zhǔn)備，是長沙哪家企業(yè)呢？這讓人聯(lián)想到長沙的三一重工。

　　在凱雷并購徐工過程中，徐工高管放出狠話，即使不能賣給凱雷，也不賣給三一重工，稱“不與凱雷外的其他任何并購方洽談”。有些國企領(lǐng)導(dǎo)可謂內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，寧可與外商合伙，也不愿給自己人合伙，不管三七二十一，賣給外國人了事。如果面對慈禧的“寧予洋人，不予家奴”，大家會口誅筆伐，面對當(dāng)下的外賣家產(chǎn)，有人會搬出外賣論，教育你賣給外資企業(yè)如何好，然而萬變不離其宗。

　　以徐工產(chǎn)品的市場占有率和三一重工的信譽和潛力，強強聯(lián)合是可行的，資金短缺可以發(fā)公司債解決，民企如何生存讓市場去選擇。跨國公司都是民營企業(yè)（私人企業(yè)），為何要厚國外民企，薄本土民企，不給本土民營企業(yè)做大做強的機會呢？

　　當(dāng)前，需將扶持本土民營企業(yè)擺在維護國家經(jīng)濟安全的高度來認識，以實現(xiàn)維護國家經(jīng)濟安全和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標(biāo)。具體操作時，規(guī)定國企重組順序為先內(nèi)資后外資，向本土民營企業(yè)敞開大門，取消歧視本土企業(yè)的政策，譬如給三一重工并購徐工提供機會，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中國民營跨國公司。

　?。ㄈ┚鑴P雷惡意并購徐工

　　在股份制公司中，誰控股誰對公司擁有支配權(quán)。在凱雷并購徐工中，一旦并購成功，下一步面臨是否被凱雷控股的問題。這在徐工與卡特彼勒共建合資公司中領(lǐng)略過，開始大家客客氣氣，據(jù)說還包下了北京釣魚臺酒店準(zhǔn)備慶賀，然而合資公司進入運作階段，卡特彼勒一步步蠶食徐工的股份和人才。這是引狼入室，需痛定思痛，商場如戰(zhàn)場，外商不會在腦門上貼標(biāo)簽公告自己的企圖，不要被外商放的煙幕彈迷住了雙眼。

　　摩根斯坦利并購南孚電池一案，也證實了外資企業(yè)惡意并購的企圖，下面，簡單介紹摩根吞并南孚電池的過程。

　　1999年，我國南孚的堿性電池產(chǎn)銷量居世界第五位。然而，地方政府在“做大做強南孚”的沖動下，引來摩根等與南孚合資組建“中國電池”，外資持股49%，中資持股51%，中資控股。之后，摩根趁下屬一家中資企業(yè)虧損，收購其持有的中國電池8.25%的股份，隨后，又收購另外兩家中資企業(yè)的中國電池股份，摩根的股份提高到72%，奪得控股權(quán)。摩根奪得控股權(quán)后，2003年將所持中國電池股份作價1億美元，轉(zhuǎn)手賣給南孚的競爭對手美國吉列。之前吉列的中國市場份額不及南孚的10%，吉列控股南孚后，南孚被迫退出海外市場，擴建的生產(chǎn)線一半被閑置，吉列通過南孚占領(lǐng)了中國市場?！?〕

　　摩根并購南孚足以說明控股地位的份量，勾畫出中國企業(yè)與外資企業(yè)合資，即使一開始控股權(quán)在自己手里，也沒擺脫被外資企業(yè)吞并的結(jié)局，這是一個發(fā)人深省的問題。

　　摩根并購南孚是外資企業(yè)并購本土企業(yè)的縮影，需舉一反三，總結(jié)我國許多老字號和知名品牌沉淪的原因?，F(xiàn)在外資又瞄準(zhǔn)徐工這類大型國企，需嚴(yán)格把關(guān)，避免重蹈南孚的覆轍。

　　（2006年10月稿，2011年3月修改）

　　【參考文獻】

　　〔1〕王佑：《徐工董事長披露收購細節(jié)：5個月做凱雷思想工作》 第一財經(jīng)日報2006年10月26日

　　〔2〕楊利宏《外資蠶食中國產(chǎn)業(yè)調(diào)查 誰在國退洋進盛宴中狂歡》2006年2月12日 中國經(jīng)營報

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須正視外資的十大危害[①]

賈根良

                   （中國人民大學(xué)  經(jīng)濟學(xué)院，北京 100872）

摘要：引進外資已經(jīng)成為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的最大障礙，本文列舉了外資對中國經(jīng)濟的十大危害：它是中國深陷美元陷阱、人民幣被迫升值、國內(nèi)通貨膨脹和中國經(jīng)濟“自我剝奪”的罪魁禍?zhǔn)祝鼑?yán)重地阻礙了中國內(nèi)需產(chǎn)業(yè)和內(nèi)地經(jīng)濟的發(fā)展，最終將使中國創(chuàng)新型國家建設(shè)成為泡影；并成為尋租、滋生龐大買辦利益集團和干涉中國內(nèi)政的強大力量。它加快了通過掌控產(chǎn)業(yè)價值鏈壟斷和支配中國經(jīng)濟的進程，因而成為收入分配兩極分化、破壞和諧社會的隱蔽性殺手，并通過擠占民族企業(yè)的投資機會成為催生中國泡沫經(jīng)濟的重要因素。外資不僅加劇了我國生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，而且它還通過直接投資特別是金融自由化直接掠奪我國自然資源和金融財產(chǎn)，并最終將造成這樣一種可怕的前景：即使中國保護本國市場也主要保護的是外資企業(yè)，從而使外資支配中國經(jīng)濟的格局永久化。本文的探討說明，所謂缺乏資金、轉(zhuǎn)移技術(shù)和“攪局”中國經(jīng)濟等引進外資的所有理由都是不能成立的誤國誤民之論，引進外資對中國經(jīng)濟已是百害而無一利。為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我國必須停止引進外資并回購大部分外資企業(yè)；而對那些我國政府沒有回購的外資企業(yè)，也要通過各種政策措施，促使其服務(wù)于我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：外國直接投資；美元陷阱；回購?fù)赓Y企業(yè)；內(nèi)需；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

自2007年十七大召開以來，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就成為我國經(jīng)濟理論和經(jīng)濟政策研究的熱點問題，胡錦濤總書記在他今年的講話中曾反復(fù)強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“刻不容緩”，2010年3月1日，人民日報發(fā)表署名為任仲平的政論文章把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變看作是決定中華民族命運的第三次社會經(jīng)濟大變革。但是，在引進外資的弊端日益暴露的今天，很少有人認識到，引進外資特別是引進外國直接投資已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大障礙，相反的做法卻是政府出臺了一系列大力鼓勵外資的政策，例如，2010年4月公布的《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號文件）就是一個突出的例子。本文將依次討論外國直接投資對中國經(jīng)濟的十大危害，最后則提出相應(yīng)的政策建議。

一、外資是是中國深陷美元陷阱和“自我剝奪”的罪魁禍?zhǔn)?/p>

眾所周知，中國外匯儲備的安全面臨著嚴(yán)重威脅。余永定先生指出，美元貶值、美國的通貨膨脹和美國財政狀況的急劇惡化正在嚴(yán)重地侵蝕著中國外匯儲備的價值。余永定指出，自2002 年4 月開始到2009 年年底，美元已經(jīng)貶值41%，這實際上等于美元貶值這一項就使中國的美元儲備損失了41%。余永定認為，事到如今，除了向美國“曉以大義”，中國手中并沒有什么牌可打。他還認為，更加令人扼腕的是，即便我們自知已經(jīng)陷入陷阱，但卻無法自拔。[②]顯而易見，由于美國濫發(fā)美元和迫使人民幣升值，中國外匯儲備的大幅度縮水是不可避免的，因此，向美國“曉以大義”是根本沒有用處的。但中國果真是手中沒有什么牌可打嗎？筆者認為，我國實際上有一張大牌可打，而要打這張大牌就需要先弄明白為什么“我們自知已經(jīng)陷入陷阱，但在陷阱里卻越陷越深”的原因。

據(jù)報道，截至到2010年3月末，我國外匯儲備余額約為2.4萬億美元；另據(jù)報道，截至到同一時點，我國實際使用外資超過1萬億美元，中國連續(xù)17年位居發(fā)展中國家之首。在全球跨國直接投資下降近40%的情況下，2009年中國吸收外資仍保持在900億美元的高位，僅下降2.6%，居全球第二。[③]我們知道，由于引進的外資不能直接在國內(nèi)使用，所以必須在中國人民銀行兌換成人民幣，因此中國人民銀行收到的1萬億美元就直接變成了中國的外匯儲備。這也就是說，在不考慮游資等短期資本進入中國的情況下，即使就引進的外國直接投資而言，這1萬億美元就占到了中國外匯儲備的42%。另外，據(jù)2010年 3月14日溫總理在第十一屆全國人民代表大會閉幕后接見中外記者時引用的數(shù)據(jù)，外商投資企業(yè)出口占中國出口總構(gòu)成的60%，這也就是說，外商投資企業(yè)出口對于中國在美元陷阱里越陷越深的“貢獻率”達到34%。兩項加總計算，引進的外資和外商投資企業(yè)出口的“創(chuàng)匯”到2010年3月底就達到1.6萬億美元，占中國外匯儲備的三分之二。毫無疑問，引進外資和外商投資企業(yè)出口是中國在美元陷阱里越陷越深的罪魁禍?zhǔn)祝?

因此，我們就看到了世界經(jīng)濟發(fā)展史上絕無僅有的“奇觀”：一方面，我國大量引進外資，這些外資在變成美元儲備后就不斷貶值，在理論上說，這些美元外匯儲備在未來將變得一文不值，而外資企業(yè)卻在中國每年賺取高達25%的利潤。不僅如此，美國跨國公司收購中國企業(yè)的資金也來自中國人民自己的血汗錢：美國不允許中國出口廉價商品辛苦掙來的美元購買美國高科技產(chǎn)品，更不允許收購美國企業(yè)，因此中國大量的外匯儲備不得不被迫購買美國國債。然后，美國把通過發(fā)行給中國的美國國債籌集到的資金低息貸給跨國公司，而跨國公司再轉(zhuǎn)手使用這些資金大肆收購中國企業(yè)并進而控制中國產(chǎn)業(yè)特別是高端產(chǎn)業(yè)，這無異于中國人通過美國財政部把自己的血汗錢無償?shù)亟唤o美國跨國公司，從而使用自己的血汗錢達到自虐性的“自我剝奪”的目的。此外，引進外資也是推動人民幣升值的重要因素之一，引進外資越多，人民幣升值的壓力也就越大，破產(chǎn)倒閉的本土出口企業(yè)也就越來越多，這實際上就等同于通過引進外國直接投資來摧垮自己的民族企業(yè)。

世界上還會有比中國更傻的國家嗎？我仿佛聽到了全世界人民的嘲笑聲：中國人真是空前絕后的大傻瓜！這就是筆者激烈地反對《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號文件）的最簡單的理由，[④]僅此一個理由就完全可以為停止引進外資并回購?fù)赓Y企業(yè)提供充足的理由。很明顯，停止引進外資并回購?fù)赓Y企業(yè)是中國“避免進一步落入美元陷阱，并盡量減少已有外匯存量可能發(fā)生損失”最直接的辦法，但令筆者一直以來就感到疑惑不解的是，中國的經(jīng)濟學(xué)家們和中國政府官員為什么對此視而不見，卻反而在2010年更變本加厲地制定為外資敞開大門的政策呢？

二、引進外資嚴(yán)重地阻礙了中國內(nèi)需產(chǎn)業(yè)和內(nèi)地經(jīng)濟的發(fā)展

在金融危機爆發(fā)前，引進外資造成了我國繁榮的出口導(dǎo)向型部門（地區(qū)）與萎縮的內(nèi)需部門（地區(qū)）之間相分割的“二元經(jīng)濟”。如果說我國巨額的美元儲備由于美元的不斷貶值而遭受天文數(shù)字的損失；如果說我國賣給美國的國債再也收不回了，那么，中國人民十幾年來的血汗都權(quán)當(dāng)是喂狗了，雖然我們對此很心痛，但這還不是最壞的事情。最壞的事情是引進外資和以出口為目的的外資[⑤]仍在嚴(yán)重地損害我國內(nèi)需經(jīng)濟的發(fā)展，特別是引進的外資仍在把國內(nèi)儲蓄轉(zhuǎn)變成幾乎沒有用處的外匯儲備，繼續(xù)加重這種畸形的“二元經(jīng)濟”。而且，外匯儲備特別是那些實際上已經(jīng)成為“呆賬”的美國國債和“兩房”企業(yè)債還成為逼迫中國人民銀行以“外匯占款”的形式過多發(fā)行基礎(chǔ)貨幣的禍根，從而使近十年來的中國經(jīng)濟經(jīng)常處于通貨膨脹的威脅之下。例如，這是我國在2007-2008年發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹的根源，也是近幾年導(dǎo)致資產(chǎn)價格大幅度上漲的主要根源之一。

對于引進外資和外資企業(yè)出口是如何以犧牲內(nèi)需發(fā)展為代價的問題，我們可以通過舉例說明如下：截至到2010年3月，我國引進了10000億美元的外國直接投資，兌換成人民幣比方說是68000億元，如果我國貨幣發(fā)行總量不變，那么，這相當(dāng)于出口經(jīng)濟部門從內(nèi)需經(jīng)濟部門吸走了68000億元人民幣。由于引進外資集中在沿海地區(qū)，在我國貨幣發(fā)行總量不變的情況下，這相當(dāng)于從全國其他地方吸走了68000億元人民幣，這說明沿海地區(qū)增加了68000億元的投資，別的地方就減少了68000億的投資；同樣道理，出口創(chuàng)匯的1.4億美元也具有同樣的作用。

上面假定我國貨幣發(fā)行總量不變，但如果中國人民銀行因為引進外資10000億美元或出口創(chuàng)匯10000億美元都要增發(fā)68000億人民幣，新增人民幣會帶來通貨膨脹，由于沿海地區(qū)的貨幣供給比其他地方增加了68000億；其他地區(qū)的貨幣供給量表面上不變，但因為購買力下降了，資源的利用還是減少了，資源就從別的地方流向了沿海地區(qū)。因此，我國沿海地區(qū)通過引進外國直接投資并加入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的“兩頭在外、大進大出”戰(zhàn)略實際上是一種與內(nèi)地和內(nèi)需產(chǎn)業(yè)爭資金、爭資源和爭奪勞動力的資源配置機制：沿海地區(qū)吸引的外資和出口創(chuàng)匯越多，從內(nèi)地或內(nèi)需產(chǎn)業(yè)吸走的資金和資源就越多，內(nèi)地發(fā)展就越緩慢，內(nèi)地或內(nèi)需產(chǎn)業(yè)也就越貧困。[⑥]出口創(chuàng)匯和以出口為目的的外國直接投資所積累的巨額美元儲備不僅一直在虹吸國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展所需要的資金和資源，導(dǎo)致內(nèi)需發(fā)展嚴(yán)重不足，而且它也說明，內(nèi)地或內(nèi)需產(chǎn)業(yè)一直在補貼沿海地區(qū)和出口導(dǎo)向型部門，造就了金融危機之前繁榮的出口導(dǎo)向型部門與萎縮的內(nèi)需市場，并加重了沿海地區(qū)與內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重不平衡，使西部大開發(fā)戰(zhàn)略不能充分發(fā)揮作用。

三、外資最終將使中國創(chuàng)新型國家建設(shè)成為泡影

到目前為止，我國通過建立合資企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新尚無一例，反而，自主創(chuàng)新都是在外資企業(yè)之外獨立發(fā)展起來的，中國汽車業(yè)就是突出的例證。按照自主創(chuàng)新的定義，外資獨資企業(yè)的創(chuàng)新不是中國的創(chuàng)新，那么，外資獨資企業(yè)會不會通過技術(shù)擴散，對提升我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力有所幫助呢？筆者認為，這根本是不可能的。在我國加入WTO后，外資獨資企業(yè)在我國引進的外資中越來越占絕對比例，而按照我國加入WTO的條款，外資企業(yè)不再承擔(dān)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的義務(wù)，外資即使是在中國市場使用先進技術(shù)，其目的也是為了摧毀中國民族企業(yè)的創(chuàng)新能力，達到壟斷中國市場和支配中國產(chǎn)業(yè)的目的，這是由資本的本性而非人的本性所決定的。試想，如果您是全球技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，那么，在中國沒有強迫您轉(zhuǎn)讓技術(shù)的情況下，您會通過技術(shù)擴散在中國為自己制造競爭對手嗎？您是不是也要采取這種在中國封殺競爭者的戰(zhàn)略？

因此，外資對華技術(shù)政策將采取如下戰(zhàn)略。1）首先實行對華技術(shù)封鎖，通過對技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)索取天價，不僅在中國市場榨取巨額技術(shù)壟斷利潤，而且將迫使中國企業(yè)在生存線上掙扎，根本無財力進行技術(shù)創(chuàng)新，如外資對中國彩電業(yè)的戰(zhàn)略特別是對液晶面板技術(shù)采取了這種戰(zhàn)略；2）通過外商直接投資轉(zhuǎn)移低廉的過時技術(shù)，沖擊中國自主技術(shù)的利潤，打擊中國自主創(chuàng)新企業(yè)；3）在牢牢控制核心技術(shù)的情況下，在中國高科技產(chǎn)業(yè)大規(guī)模建立“裝配線”，搶占中國市場和終端客戶，把中國的自主技術(shù)扼殺在市場化之前，如外資對中國高科技產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略；4）通過收購、控股和建立獨資企業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)價值鏈的布局，將中國牢牢地固定在產(chǎn)業(yè)價值的低端環(huán)節(jié)，如外資對中國裝備制造業(yè)和大量傳統(tǒng)工業(yè)的戰(zhàn)略；5）通過直接專門挖掘中國的高級智力，打擊自主知識產(chǎn)業(yè)的人力資源，如中國一宣布重新啟動被外資摧毀的大飛機項目，外資馬上就在天津建立大規(guī)模的飛機組裝廠；6）通過收購和兼并等方式，摧毀中國的自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)⑵鋼?jù)為己有，如中國大量的著名民族品牌就這樣消失了；7）迫使中國政府放棄任何“自主創(chuàng)新”政策的努力，正如筆者在第四部分將要談到的，外資通過2010年5月23-24日召開的“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”埋葬了中國有關(guān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的政策。[⑦]

自1993年以來，在我國就一直存在著這樣一種至今仍占統(tǒng)治地位的觀點：引進外資的最大作用就是為了發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，促進國內(nèi)競爭：“任何時候中國都需要外資。理由很簡單，不是為了學(xué)習(xí)外企的技術(shù)、管理經(jīng)驗和治理機制，……而（是）需要外資來‘?dāng)嚲帧?，即需要外企來促進和激活國內(nèi)的市場競爭……去撼動乃至打破國企的壟斷地位。即使將來民企主導(dǎo)中國的市場，也需要一個外在的力量去和民企競爭以保持市場的活力。僅此一點就夠了?！?A style="mso-footnote-id: ftn8" name=_ftnref8>[⑧]在這里，我要請鄧聿文先生、中國的經(jīng)濟學(xué)家和中國政府的官員們回答我這個問題：據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心2006年的研究報告，在中國28個主要行業(yè)中，外國直接投資占多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)的已經(jīng)達到21個，每個已經(jīng)開放產(chǎn)業(yè)的前五名幾乎都是由外資所控制。在這種情況下，民企還有資格談主導(dǎo)中國的市場嗎？我們還有資格在這些行業(yè)談自主創(chuàng)新問題嗎？胡錦濤總書記在2006年第三次科技大會上曾提出，到2020年我國將建設(shè)成創(chuàng)新型國家，在這種情況下，試問這一目標(biāo)將如何實現(xiàn)？

經(jīng)濟史的研究告訴我們，除了新加坡和愛爾蘭這樣的小國，所有的國家無不是通過嚴(yán)厲限制外資甚至拒絕外資進入本國市場而崛起的，美國在這方面就是一個典型的代表。我們知道，美國在1875 年開始的第三次技術(shù)革命中與英國共同成為領(lǐng)導(dǎo)者，而到了1908年開始的第四次技術(shù)革命時則成了唯一的領(lǐng)導(dǎo)者，但人們并不了解，這與美國拒絕外資進入其市場具有直接關(guān)系。利普西曾指出，“美國在19世紀(jì)許多行業(yè)技術(shù)落后于歐洲國家，（但）令人驚訝的是，這些行業(yè)中基本沒有（外國）直接投資，而（外國）直接投資是開發(fā)優(yōu)勢技術(shù)的天然渠道”。[⑨]筆者認為，這并沒有什么可驚訝的，因為如果放任外國直接投資進入美國市場，美國民族企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上根本就無法與歐洲國家的企業(yè)進行競爭，所以，美國的一位經(jīng)濟史學(xué)家寫道，“我們商業(yè)政策的基調(diào)從一開始就是為國內(nèi)制造商保留國內(nèi)市場，而排斥外國競爭的”。[⑩]正是由于美國的高關(guān)稅保護和排斥外國直接投資，“美國巨大、豐富的市場……使美國在國際比較中具有獨特的優(yōu)勢。有些技術(shù)創(chuàng)新源于歐洲，但由于可以在美國市場中實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，其發(fā)展卻是在美國進步最快，這種例子為數(shù)眾多”。[11]

美國、德國、日本和韓國等國家成功的歷史經(jīng)驗和拉丁美洲失敗的教訓(xùn)都說明，市場重于技術(shù)，有市場才有技術(shù)創(chuàng)新的機會，而我國實行“以市場換技術(shù)”的結(jié)果是：市場丟了，技術(shù)也沒有得到，而沒有了市場，技術(shù)將如何創(chuàng)新？我國如果不從根本上改變外資政策，外資必將使中國創(chuàng)新型國家的建設(shè)成為泡影。

四、外資已經(jīng)成為尋租、滋生龐大買辦利益集團和干涉中國內(nèi)政的強大力量

奇怪的是，鄧聿文先生在他的《中國為什么還需要外資》中一方面為外資張目，而另一方面卻又指出了這樣一個事實：外資直接游說相關(guān)主管部門，造成兩稅合并拖延了很多年。時任財政部長的金人慶就曾感嘆，為中資企業(yè)說話的人太少了，為外資企業(yè)說話的人太多了。這正是目前的問題癥結(jié)之所在：跨國公司利用政府官員和學(xué)者們對外資的危害認識不清，特別是利用地方政府置國家整體利益而不顧、為了追求政績瘋狂引進外資的行為，在中國大搞政策尋租行為，誘導(dǎo)政府制造不公平競爭環(huán)境，在中國的領(lǐng)土上享盡了特殊低稅率、低價土地出讓金等之類的“超國民待遇”，不僅在中國培育了龐大的買辦利益集團，而且還直接干預(yù)中國內(nèi)政。例如，自2009年底以來，跨國公司通過對中國政府施壓并游說美國政府，成功地迫使中國政府放棄自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策就是一個典型的案例。

2009年11月，中國科技部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展2009年國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作的通知》。該通知要求供貨商在被列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》之前必須獲得產(chǎn)品認定，所有申報的產(chǎn)品都要擁有中國的知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，且申報人的知識產(chǎn)權(quán)必須完全獨立于海外機構(gòu)或個人。中國政府的這種政策完全是正當(dāng)?shù)?，沒有違背任何國際規(guī)定和慣例；中國政府也沒有加入世貿(mào)組織的《政府采購協(xié)定》，因此也沒有義務(wù)和責(zé)任讓在華的外資企業(yè)參與中國的自主創(chuàng)新活動。但是，這種完全屬于中國內(nèi)政的自主創(chuàng)新政策卻招致跨國公司的極大不滿，他們到處散布外資在中國經(jīng)營環(huán)境惡化的言論，把中國政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品污蔑為貿(mào)易保護主義，唆使發(fā)達國家媒體對中國政府群起而攻之，中國美國商會還在今年第二輪“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”召開之前的5月3日-6日開展了對華盛頓智庫、奧巴馬政府以及國會的游說之旅，最終迫使中國政府在實際上放棄了對民族企業(yè)自主創(chuàng)新進行支持的政策。[12]

俗話說，外因總是通過內(nèi)因起作用，因此，毫不奇怪的是，為了迫使中國政府放棄對民族企業(yè)自主創(chuàng)新進行支持的政策，漢奸龍永圖又跳出來為美國干涉中國的自主創(chuàng)新政策制造輿論說，一家外商投資企業(yè)經(jīng)中國政府批準(zhǔn)成立以后，它接受中國政府的監(jiān)管，向中國政府交稅，為中國創(chuàng)造就業(yè)機會，它就應(yīng)該是百分之百的中國企業(yè)，如果始終將外資在華企業(yè)看作是外國企業(yè)，中國就不可能建立一種對外開放的良好體制環(huán)境。在我國政府中，有人得了軟骨病，經(jīng)不住外國人的壓力，提出了這樣一種奇談怪論,說什么“凡是在中國合法進行生產(chǎn)、雇用中國員工、進行研發(fā)投資和商業(yè)運營的外資企業(yè)都視同于中國企業(yè)”。確實，外資企業(yè)在中國注冊在名義上是中國企業(yè)，但跨國公司在中國注冊的子公司、在中國注冊的外國獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)實際上是中國企業(yè)嗎？

按照制度經(jīng)濟學(xué)中的產(chǎn)權(quán)理論，跨國公司在中國注冊的子公司、在中國注冊的外國獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)無疑完全屬外國人所有、是外國的企業(yè)，他們的產(chǎn)權(quán)什么時候歸你中國政府或公民所有了？根據(jù)外資企業(yè)在中國的注冊，就把它和民族企業(yè)一視同仁，這實際上是陷入了馬克思所批判的“法學(xué)幻想”之中。奇怪的是，跨國公司再猖狂，他們還沒有猖狂到敢于篡改產(chǎn)權(quán)理論的程度，倒是有不少中國人敢于顛倒黑白，為外資控制中國經(jīng)濟鳴鑼開道。作為一個中國人，難道我們忘記了中國近代史上外國資本對中國的經(jīng)濟侵略了嗎？這些外國資本也曾經(jīng)“是在中國合法進行生產(chǎn)、雇用中國員工、進行研發(fā)投資和商業(yè)運營的外資企業(yè)”?。‰y道我們看不到跨國公司在許多發(fā)展中國家翻手為云覆手為雨、支配其經(jīng)濟和干預(yù)其政治的事實嗎？

在外國直接投資現(xiàn)在幾乎全部采取獨資的發(fā)展趨勢下，在我國變本加厲地引進外國直接投資的情況下，在民營企業(yè)與外資的競爭中是如此弱小的情況下，究竟誰將是中國自主創(chuàng)新的主體？如果不把跨國公司排除在自主創(chuàng)新之外，在這種情況下，跨國公司成為中國自主創(chuàng)新的主體必將無法避免?！翱鐕臼侵袊灾鲃?chuàng)新的主體”，這種說法恐怕連形式邏輯都不符合，無論多么顛倒黑白和胡攪蠻纏的人都無法否認這一點！跨國公司擊敗我國自主創(chuàng)新政策無疑是對我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的莫大諷刺。

五、外資通過掌握和控制產(chǎn)業(yè)價值鏈壟斷和支配中國經(jīng)濟

外資不僅采取了全面的對華技術(shù)遏制戰(zhàn)略，而且目前正在通過掌握和控制我國各個產(chǎn)業(yè)的價值鏈，達到壟斷和支配中國經(jīng)濟的目的。對于外資企業(yè)來說，與中國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上進行競爭太辛苦，也難以穩(wěn)坐某個產(chǎn)業(yè)的江山，因此，最便利和最具戰(zhàn)略性的手段就是控制產(chǎn)業(yè)價值鏈，因為控制住了產(chǎn)業(yè)價值鏈，也就控制了產(chǎn)品和服務(wù)的定價權(quán)，控制了產(chǎn)品和服務(wù)的市場，那么，在這種情況下，外資無須在中國進行任何技術(shù)研發(fā)，就可以通過提高價格，或者通過對中國本土弱小的民營企業(yè)進行盤剝，就能夠達到在中國穩(wěn)固地獲取超額利潤的目的。例如，2004年，跨國糧商盯上了中國的食用油領(lǐng)域。他們首先利用期貨拉高大豆價格，誘使國內(nèi)榨油企業(yè)集中采購美國大豆。隨后又一路把價格打壓下來，導(dǎo)致中國油脂企業(yè)半數(shù)破產(chǎn)?？鐕Z商趁機通過并購、參股和合資的方式，控制了近60％的中國油脂企業(yè)。在控制了中國的食用油市場后，跨國糧商幾次漲價，不但獲取了高額利潤，還成為中國近幾年通脹的主要推手之一。

目前，中國經(jīng)濟從制造業(yè)到農(nóng)業(yè)再到服務(wù)業(yè)，正面臨著全面被外資所控制的嚴(yán)峻局面。據(jù)北京交通大學(xué)在2009年12月發(fā)布的最新外資控制報告，近10年來，外資對中國制造業(yè)的市場控制度穩(wěn)步上升，平均控制率已接近三分之一，超過一般行業(yè)市場控制度的警戒線。像電子信息產(chǎn)業(yè)，外資對中國市場的控制度在2004年以后均在80%以上。而對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型意義重大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，總體外資控制度近幾年也處在近70%的水平。 國家工商總局也曾公布過一項調(diào)查：微軟占有中國電腦操作系統(tǒng)市場的95％，利樂占有中國軟包裝產(chǎn)品市場的95%，法國米其林占有中國子午線輪胎市場的70%。[13]    又如，2010年第3期《國際先驅(qū)導(dǎo)報》的文章《洋種子深植中國土壤》指出，外資在壟斷了蔬菜種子后，“天價種子”已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)，有些種子比黃金還要金貴；不僅如此，外資正在加緊布局蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的掌握和控制?，F(xiàn)在，這樣的例子在中國急劇增加，只要看一下這些文章的題目：《流通業(yè)主渠道盛世危言：外資已占60%》[14]、《外資控制我2/3信用評級市場》[15]《中國糧倉的鑰匙決不能讓外資搶走 》[16]……，難道我們不會得出中國民族產(chǎn)業(yè)面臨著全面告急的局面嗎？

六、外資是造成收入分配兩極分化并破壞和諧社會的隱蔽性殺手

如果外資控制了我國國內(nèi)大部分的產(chǎn)業(yè)價值鏈，那么，這必將重演我國通過廉價勞動力和加工貿(mào)易加入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈、從而任由跨國公司剝削和掠奪的悲劇，富士康的“跳樓文化”就會在中華大地上遍地開花，我們的子孫后代都會淪為富士康之類的高科技血汗工廠的現(xiàn)代奴隸。實際上，當(dāng)我國的國家計劃委員會被取消后，跨國公司就日益擔(dān)負起中國經(jīng)濟的計劃者和組織者，把中國經(jīng)濟納入到跨國公司的全球生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)之中。由于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈?zhǔn)怯煽鐕镜纳a(chǎn)者驅(qū)動和購買者驅(qū)動這兩種類型所構(gòu)成，因此，在跨國公司壟斷著國際生產(chǎn)和國際交換的格局下，我國的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟只有通過加入到全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中進入國際市場，其結(jié)局只能是被殘酷剝削的地位。例如，在美國，1995年五家最大的供應(yīng)鏈就占據(jù)了市場份額的68%，中國產(chǎn)品根本就沒有定價權(quán)。筆者在下面就以生產(chǎn)者驅(qū)動的富士康和購買者驅(qū)動的沃爾瑪來分析外資如何成為我國收入分配兩極分化的罪魁禍?zhǔn)椎摹?/p>

首先，作為所謂的高科技生產(chǎn)企業(yè)，富士康卻一直執(zhí)行著深圳市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，突出地代表著跨國公司對中國工人的殘酷剝削。在富士康“十二連跳”事件之后，“地板工資”成了一個新名詞，它是指許多企業(yè)在過去十年左右雖然在規(guī)模和效益逐年遞增，但農(nóng)民工的工資水平還和10年前差不多，這些企業(yè)大都按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)民工發(fā)薪水。由于跨國公司在我國投資設(shè)廠的目的就是利用我國所謂的廉價勞動力，而我國政府又相信了盛行中國的所謂中國的“比較優(yōu)勢”就在于廉價勞動力，因此，跨國公司和我國地方政府聯(lián)合起來壓低工人工資，而林毅夫所謂的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略又導(dǎo)致了這種低水平專業(yè)化的自我強化，導(dǎo)致了中國以及所有發(fā)展中國家的“競次”活動，這種持續(xù)的對工資水平的擠壓迫使工人不得不通過消費更少并盡可能工作更多來增加他們的“自我剝削”，這不僅對工人及其家庭是損害，而且也產(chǎn)生了國內(nèi)需求的嚴(yán)重不足。

其次，沃爾瑪是以層層控制和在全球進行采購的巨型零售商，據(jù)統(tǒng)計，我國百貨業(yè)百強企業(yè)營業(yè)總和還不到沃爾瑪?shù)氖种?。而就是沃爾瑪幾乎每年都要把從中國進口的大部分貨物的價格壓低5%，國內(nèi)資本家也就不得不把這種成本降低的負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給工人，從而再次產(chǎn)生對工資水平的持續(xù)擠壓，使中國的廣大工人階級在生存線上掙扎。按照中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱的調(diào)查，一個人在深圳租房、吃飯和看病起碼需要1200元，這不包括撫育后代、贍養(yǎng)老人和文化生活，而所謂的高科技工廠富士康在2010年“十二連跳”事件發(fā)生之前支付給工人的標(biāo)準(zhǔn)工資只有960元，而富士康卻是工人們打破腦袋要擠進去的工廠。因此，外資是造成我國收入分配兩極分化和破壞和諧社會的隱蔽性殺手。

七、外資是擠占民族企業(yè)投資機會并催生中國泡沫經(jīng)濟的重要因素

高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等都屬于產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，屬于高質(zhì)量生產(chǎn)活動。高質(zhì)量生產(chǎn)活動是科技進步的載體，由科技進步所帶來的高創(chuàng)新率和高水平進入壁壘所產(chǎn)生的高附加值不僅創(chuàng)造了可以由企業(yè)家、勞工和政府分享的生產(chǎn)率增益，而且由高質(zhì)量生產(chǎn)活動的創(chuàng)新所產(chǎn)生的“不斷涌來的收入潮水浮起了所有的船”，是導(dǎo)致各行各業(yè)中全體國民共同富裕的基礎(chǔ)。但是，一旦一個國家喪失了對高質(zhì)量生產(chǎn)活動的控制權(quán)，那么，這個國家將不僅在自主創(chuàng)新上舉步維艱，而且它也將喪失高質(zhì)量生產(chǎn)活動通過系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)使其生產(chǎn)率增益普惠于報酬不變和報酬遞減的行業(yè)以及提高全體國民公共福利的機會。歷史上，德國、美國和日本之所以沒有能夠淪為外國的殖民地，原因就在于通過幼稚工業(yè)保護大力發(fā)展他們當(dāng)時的高質(zhì)量生產(chǎn)活動。但是，在國發(fā)〔2010〕9號文件中，我國政府卻置發(fā)達國家成功的歷史經(jīng)驗而不顧，反而“鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。

高質(zhì)量生產(chǎn)活動是國民經(jīng)濟的命脈，我國不僅不應(yīng)該鼓勵外資投資，反而應(yīng)該禁止外資進入，為民族企業(yè)和子孫后代保留市場空間。實際上，跨國公司目前已經(jīng)在我國通過占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)和控制產(chǎn)業(yè)價值鏈，嚴(yán)重地擠占了我國民族企業(yè)特別是民營企業(yè)的投資機會。例如，2009 年在我國本土企業(yè)因國際金融危機發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)營困難并有幾十萬家和上百萬家企業(yè)倒閉的同時，據(jù)中國美國商會今年春天發(fā)布的《2010年商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》，2009年，71%的美資企業(yè)實現(xiàn)了盈利，82%的企業(yè)對在華業(yè)務(wù)前景表示樂觀，91%的企業(yè)對未來5年的發(fā)展前景表示樂觀?？茽柲峁竞吐?lián)合國貿(mào)發(fā)會議進行的外國直接投資信心指數(shù)調(diào)查和對眾多大型跨國公司的調(diào)查顯示，中國再次成為全球最具吸引力的投資東道國。

因此，從前幾年開始，因無利可圖從勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)中游離出來的大量資金在外資把有利可圖的投資機會都掌握在手的情況下，或者不得不投資于可以在短期內(nèi)就能產(chǎn)生回報的產(chǎn)業(yè)，因而造成鋼鐵、水泥、煤炭、輕工業(yè)和建材等產(chǎn)業(yè)的大量產(chǎn)能過剩；或者轉(zhuǎn)向股市和房地產(chǎn)等投機活動，特別是在前者的產(chǎn)能過剩日趨明顯的情況下，無形中又加劇了房地產(chǎn)的投機活動。由于跨國公司大量的逃稅行為和民營企業(yè)的不景氣，我國地方政府從實業(yè)上征收的稅賦入不敷出，因此紛紛靠賣地增加財政收入，從而不斷推高房價，更加助長了房地產(chǎn)業(yè)的投機活動，因此成為社會不和諧的重要因素。由于外資占據(jù)了國內(nèi)有利可圖的投資機會，富人階層就把大量資金揮霍在奢侈品的消費上，以至于還存在大量貧困人口的中國竟然在2009年成為世界第二大奢侈品消費國，占到全球市場的25%以上。這對中國過去因缺乏資金引進外資的政策是很大的諷刺，現(xiàn)在外資卻在我國造成了大量無利可圖的內(nèi)部游資。

八、外資“新政”無法解決外資破壞我國生態(tài)環(huán)境和耗竭自然資源的問題

由于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端主要是靠消耗資源和破壞環(huán)境進行生產(chǎn)的，因此，我國通過利用所謂廉價勞動力的比較優(yōu)勢和引進外資加入到全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端所造成的環(huán)境污染是有目共睹的。眾所周知，目前我國80%的江河湖泊斷流枯竭，絕大部分森林已經(jīng)消失；世界銀行報告列舉的全世界污染最嚴(yán)重的20個城市，中國就占了16個。據(jù)報道，在我國引進外資最多和“世界工廠”最發(fā)達的珠江三角洲地區(qū)，雖然在面積不大的區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造了我國30%的對外貿(mào)易額，但代價是深受污染之痛，且持續(xù)已久。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，廣東珠江三角洲近40%的農(nóng)田菜地土壤遭受重金屬污染，且其中10%屬于嚴(yán)重超標(biāo)，這直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝~菜類蔬菜的污染情況十分嚴(yán)重。[17]

為了應(yīng)對上述環(huán)境危機，國發(fā)〔2010〕9號文件的外資“新政”明確地提出，要嚴(yán)格地限制“兩高一資”的外資項目，因而“鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。但是，國發(fā)〔2010〕9號文件是否就避免以往引進外資所造成的環(huán)境和資源問題。筆者認為，這是不可能的。因為只要中國沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，“鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”的結(jié)果就仍然會是外資在中國從事這些產(chǎn)業(yè)中消耗資源的制造環(huán)節(jié)等，而研發(fā)和關(guān)鍵部件生產(chǎn)仍將留在發(fā)達國家，就像富士康一樣。例如，太陽能屬于新能源，但跨國公司在中國投資仍然是定位于生產(chǎn)基地。而據(jù)研究，1KW多晶硅光點需要10公斤多晶硅，而制造這些多晶硅就需要6000度左右的電能，排放超過40公斤的有毒物質(zhì)。寧夏石嘴山市多晶硅生產(chǎn)廠附近，由于四氯化硅和氯化氫的排放而導(dǎo)致周圍寸草不生。

而國發(fā)〔2010〕9號文件提出的“鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)”本質(zhì)上仍然是把東部地區(qū)引進外資的危害向全國擴散，其利用外資（實際上是被外資所利用）的目的無非是采用優(yōu)惠政策，繼續(xù)出賣我國中西部地區(qū)的廉價土地、廉價能源和廉價勞動力而已，國家發(fā)改委官員在接受《財經(jīng)國家周刊》記者專訪時就一語道破了這種動機：目前，中國東部地區(qū)外資集中，大體上占全國的87%，使東部地區(qū)出現(xiàn)了土地供應(yīng)緊張和生產(chǎn)成本上升的趨勢，而中國的中西部地區(qū)在土地、能源、勞動力的成本方面還是有優(yōu)勢的，具備更多的承接外商投資，特別是勞動密集型外商投資的條件。特別值得引起注意的是，我國大量的礦產(chǎn)資源儲備集中在西部地區(qū)，目前外資控制我國一些自然資源并掠奪性開發(fā)和賤賣我國自然資源的行為必須被堅決制止。

九、外資通過直接投資特別是金融自由化直接掠奪我國自然資源和金融財產(chǎn)

當(dāng)前，外資對我國資源產(chǎn)業(yè)的控制和掠奪情況已經(jīng)到了令人發(fā)指的程度。有資料顯示，外資在資源產(chǎn)業(yè)的諸多領(lǐng)域，通過獨資、合資及技術(shù)合作等各種方式，綁架或控制了我國許多資源產(chǎn)業(yè)，這在煤炭、鐵礦石、有色金屬和生物資源等方面的表現(xiàn)尤為突出。例如，貴州、云南、遼寧等多個儲量過百噸的特大型金礦山，均被澳大利亞、加拿大等外資礦業(yè)公司控股圈占。2001年，貴州省的爛泥溝金礦被澳大利亞澳華黃金有限公司通過“行政劃撥”完成收購，實際該公司自己分文未出，就得到了爛泥溝金礦85%的股份；2002年，云南播卡金礦被來自加拿大的西南資源公司以區(qū)區(qū)310萬美元就占據(jù)60%的股份，后來增持到90%，幾乎完全占為己有；遼寧營口市的貓嶺金礦，也同樣被加拿大的曼德羅礦業(yè)公司控股，控股比例為79%。我們需要知道，這三個金礦都是世界級的，也即黃金可開采量都在百噸級別之上！

長期以來，我國珍貴的稀土資源被賤賣和流失情況嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料，由于不掌握定價權(quán)，我國的稀土出口曾經(jīng)便宜到每公斤價格僅18元人民幣，而國際市場價格竟高達每公斤1000美元。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，按目前的開采速度，再有30年，世界上最大稀土礦——包頭白云鄂博礦藏就將消失；再有20年，江西稀土資源礦將消失；再有14年，世界儲量最大的中國鎢礦資源也將消失。[18]近年來，國家通過限制出口配額的政策阻斷外資直接批量采購我國稀土資源的行為，但是最近的調(diào)查現(xiàn)實，外資開始在稀土下游產(chǎn)業(yè)做文章，投資稀土產(chǎn)品加工行業(yè)，在將初級制成品出口進行提煉和深加工。

外資除了利用直接投資大肆搶購和控制我國自然資源外，還極力勸誘我國政府實行金融自由化，以便打開運用金融手段掠奪我國財富的大門。有關(guān)我國銀行引入境外戰(zhàn)略投資者造成巨大經(jīng)濟損失的問題已經(jīng)有大量報道。但是，由于對金融自由化的危害沒有一點警覺，國發(fā)〔2010〕9號文件繼續(xù)“鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者”，“支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持”，這些措施無疑將進一步為外國資本控制我國經(jīng)濟和運用金融手段掠奪我國財富敞開大門。在這方面，日本經(jīng)濟被美國通過金融自由化所擊敗、拉丁美洲以及中東歐大部分國家的金融業(yè)被外資完全控制的深刻教訓(xùn)值得引起政府的高度重視。

十、即使中國保護本國市場也主要保護的是外資企業(yè)的可怕前景

自由貿(mào)易或經(jīng)濟全球化發(fā)展到今天，它實際上已經(jīng)演變成了只有利于國際壟斷資本而對發(fā)達和發(fā)展中國家的勞工階級乃至中產(chǎn)階級都非常不利的狀態(tài)，跨國公司在發(fā)展中國的直接投資和外包不僅在發(fā)展中國家制造了普遍的血汗工廠制度，而且也奪取了發(fā)達國家的工人和中產(chǎn)階級的大量工作，導(dǎo)致他們實際收入在過去二三十年中停滯不前，這就是美國中下層階級反對自由貿(mào)易而支持貿(mào)易保護主義的原因。自由貿(mào)易由于把我國固化在產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，因此不符合中國民族經(jīng)濟發(fā)展的利益，也不符合我國工農(nóng)階級的利益。因此，貿(mào)易保護主義的興起將是大勢所趨。世界經(jīng)濟形勢的變化在很多情況下并不是以個人的意志為轉(zhuǎn)移的，一旦我國忍無可忍，也不得不開始考慮本國長遠利益，因而被迫實施貿(mào)易保護主義（乃至退出WTO）并開始保護國內(nèi)市場和國內(nèi)企業(yè)的時候，按照現(xiàn)在外資在中國的發(fā)展趨勢，尾大不掉的外資企業(yè)在那時仍將繼續(xù)支配中國經(jīng)濟，這就是在拉丁美洲所發(fā)生的事情。

歷史事實告訴我們，拉丁美洲在1960年-1980年的貿(mào)易保護時期取得了遠比經(jīng)濟全球化時期（1981年-2001年）好的多的經(jīng)濟成就：前一時期年均經(jīng)濟增長率達到了2.9%；而在后一時期年均經(jīng)濟增長率卻只有0.4%[19]。但為什么同是貿(mào)易保護主義，美國在三十年的時間里（1865-1894）崛起了，而拉丁美洲通過同樣的三十年（1950-1980），卻仍沒有擺脫依附型經(jīng)濟的命運呢？筆者認為，原因就在于外資政策的不同，與美國在經(jīng)濟崛起時期嚴(yán)厲拒絕外國直接投資不同，拉丁美洲卻指望外資給其帶來福音。其結(jié)果是，拉丁美洲實施貿(mào)易保護主義的目的是讓民族企業(yè)獨享國內(nèi)市場的工業(yè)化收益，但是，在外資企業(yè)控制了拉丁美洲經(jīng)濟的情況下，這種貿(mào)易保護反而成了跨國公司在關(guān)稅保護之下利用壟斷地位在拉丁美洲國內(nèi)市場攫取巨額利潤的工具。因此，我們可以得出這樣的結(jié)論，如果一國經(jīng)濟被外資大面積控制，那么，世界經(jīng)濟無論是處于自由貿(mào)易時期還是處于貿(mào)易保護主義時期，這個國家總是要處于被剝削和被壓迫的國際依附地位，我國目前正面臨著這種可怕的前景。人無遠慮，必有近憂，拉丁美洲這種血的教訓(xùn)難道還不值得我們警鐘長鳴嗎？

結(jié)語

筆者認為，國外兩位名人的名言可以很好地概括本文的中心思想，其一是：凱恩斯曾有言，錯誤的經(jīng)濟思想使人看不清自己的利益歸屬。因此，與利益相比，更危險的其實是思想；其二是，1913年的美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜一針見血地指出，曾有人說拉丁美洲給外國資本以特許權(quán)，但從未曾聽人說美國給外國資本以特許權(quán)，這是因為我們不給他們這種權(quán)利，因為投資于某個國家的資本會占有并且統(tǒng)治該國。[20]我過去曾經(jīng)覺得威爾遜的這些話多少有些言重了，但面臨今日中國之狀況，我不得不承認威爾遜是多么地富有遠見啊！

本文討論了外資肆虐中國經(jīng)濟的十大罪狀，這些討論清楚地說明了，所謂缺乏資金、轉(zhuǎn)移技術(shù)和“攪局”中國經(jīng)濟等引進外資的所有理由都是不能成立的誤國誤民之論，引進外資對中國經(jīng)濟已是有百害而無一利。既然外資的巨大危害已經(jīng)非常清楚，那么，我國政府還猶豫什么？因此，為了保護我國民族產(chǎn)業(yè)，保護民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)市場，為了我們的子孫后代，為了中華民族的未來，我國的外資政策就必須進行根本性的變革，筆者認為初步性工作可以包括以下兩項。

首先，停止引進外資并回購?fù)赓Y企業(yè)。我國政府應(yīng)該首先把那些控制了我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價值鏈的和該行業(yè)中處于骨干地位的外資企業(yè)、資源行業(yè)的外資企業(yè)以及阻礙民族企業(yè)自主創(chuàng)新的外資企業(yè)收歸國有，在收歸國有后，一部分保留為國企，大部分拍賣給民營企業(yè)。拉丁美洲在20世紀(jì)60年代曾展開過外資企業(yè)國有化運動，我們應(yīng)該比拉丁美洲做的更徹底，把外資企業(yè)在中國的地位降低為“拾遺補缺”的地位，這種地位實際上就是美國和歐洲國家能夠允許華人企業(yè)在其所在國僅有的地位。赫德森也建議中國政府用手里多余的美元買斷美國和其他國家的在華投資，他指出，“決定誰擁有和控制自己的工業(yè)、銀行信用創(chuàng)造特權(quán)和其他資源，理所當(dāng)然地屬于任何一國的主權(quán)。國際法長期以來在貿(mào)易、投資政策和信用等政策上一貫支持東道國。我期望這是外國——歐洲、亞洲尤其是中國，在買回美國境外投資時的出發(fā)點?；蛟S需要一個委員會來辯論這些未來買斷資產(chǎn)的公平價格。但這類問題的解決恐怕曠日持久。此項政策的含義和妙處，我寧愿在適當(dāng)?shù)臅r候做詳細的口頭解釋。[21]

其次，對于我國政府沒有收購的外資企業(yè)，通過各種政策措施，促使其服務(wù)于我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我國政府應(yīng)該廢止國發(fā)〔2010〕9號文件；我國政府還應(yīng)該重申自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的基本條件：申報人的知識產(chǎn)權(quán)必須完全獨立于海外機構(gòu)或個人，堅決把外資獨資企業(yè)排除在自主創(chuàng)新產(chǎn)品支持之外；由于技術(shù)創(chuàng)新一般都是節(jié)約勞動型的，工資上漲將迫使企業(yè)采用新技術(shù)，因此我國政府可以通過強制措施大幅度提高外資企業(yè)工人的最低工資，促使外資企業(yè)在中國使用新技術(shù)；并同時對在華跨國公司提高各種資源的價格和征收相關(guān)稅收，以便限制跨國公司把消耗資源和污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國。在這方面的政策需要系統(tǒng)的研究，筆者在這里提出的建議只是為了拋磚引玉，以便推動學(xué)術(shù)界和政策部門進行深入的研究和討論。