彭安玉
（中共江蘇省委黨校 ?？?，南京 210004）
摘要：不搞私有化，再一次表達了中國在改革方向上的原則立場，是中國在關(guān)鍵時刻作出的鄭重選擇。不搞私有化，堅持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，致力全體人民的共同幸福，既是我國社會主義制度的要求和特點，也是我國經(jīng)濟運行的需要和特點。不搞私有化，并不妨礙發(fā)展多種所有制經(jīng)濟；不搞私有化，也不能搞純而又純的公有制。這一切都是由我國社會主義初級階段的基本國情所決定的，由中外歷史所證明了的。
關(guān)鍵詞：私有化；貧富分化；共同富裕；保障和改善民生
中圖分類號：F120.2 文獻標識碼:A 文章編號：1008-2646（2011）00-0000-00
2011年“兩會”期間，吳邦國委員長在他所作的全國人大報告中，明確提出了“五不搞”，即不搞私有化、不搞指導思想的多元化、不搞三權(quán)分立、不搞司法獨立、不搞多黨制。“五不搞”鮮明表達了黨中央在中國走向關(guān)鍵時刻的態(tài)度與決心，在國內(nèi)外引起了強烈反響。在“五不搞”中，不搞私有化居首，具有極強的針對性。在改革開放33年的今天，在貧富分化已經(jīng)相當突出的此時此刻，黨中央發(fā)出的“不搞私有化”的聲音，猶如警鐘長鳴，可謂振聾發(fā)聵！
一、北非、中東騷亂警醒世人
2011年2月19日，人們還沉浸在新春佳節(jié)的喜慶氣氛中，胡錦濤在中央黨校省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，要求提高“社會管理科學化水平”。講話中提出“三個最大限度”：“最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”，要以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平。5月30日，胡錦濤總書記主持政治局會議，研究加強和創(chuàng)新社會管理問題。為什么在前后不到四個月的時間內(nèi)，總書記兩次強調(diào)社會管理問題？這既有外因，亦有內(nèi)因。
外因就是北非、中東接連發(fā)生的騷亂！
騷亂首先是在突尼斯爆發(fā)的。突尼斯瀕臨地中海，風光旖旎，是世界著名的旅游勝地，人口1000萬。2010年12月17日，突尼斯南部地區(qū)26歲的失業(yè)大學生布阿齊茲在街頭擺攤，遭到城管野蠻毆打而自焚。局勢迅速動蕩，波及全國。總統(tǒng)本·阿里力挽狂瀾：電視講話表示改革，全面控制物價，但為時已晚。1月14日，抗議活動達到頂點：數(shù)千民眾圍攻內(nèi)政部，警方發(fā)催淚彈，局勢更亂，火車站被燒，商店被搶劫一空，超市被燒，阿里的商鋪、住宅被燒，阿里女婿辦的銀行、汽車店被燒……軍隊以暴制暴，實施緊急狀態(tài)法，禁止公共場所3人以上的聚會，18-6時嚴禁人員、車輛通行，違者殺無赦。沖突的結(jié)果是，執(zhí)政了23年的阿里逃至沙特避難。 此前，突尼斯被認為是非洲、阿拉伯世界最穩(wěn)定、最具活力的國家之一，其全球競爭力排在非洲首位，1/3的人是大學生。騷亂幾乎是在毫無前兆的情況下突然暴發(fā)的。
突尼斯騷亂猶如火燒連城，迅速波及到埃及。2011年1月25日，埃及騷亂，稍后，執(zhí)政黨集體下臺，穆巴拉克辭職，權(quán)力交給軍方。 2月15日，利比亞開始騷亂。班加西暴發(fā)反政府的抗議活動，“打倒腐敗分子”、“打倒卡扎菲”的口號聲響徹云霄。17日，人們舉行全國性示威游行，遭到軍方的機槍掃射，全國迅即陷入無政府狀態(tài)，迄今仍然戰(zhàn)火紛飛。 星星之火，迅速蔓延至巴林、阿爾及利亞、也門、伊朗、約旦。
席卷中東、北非的風暴，原因主要有：政治體制僵化，腐敗成風；通貨膨脹，埃及2009年CPI高達20%；房價飆升，開羅公寓房直追中國，為7400人民幣/平方米；貧富兩極分化，在埃及，20%的富人占有55%的財富；失業(yè)嚴重。雖然原因種種，但兩極分化，民生維艱，卻是最直接的原因。而之所以出現(xiàn)“兩極分化”，馬克思的《資本論》早已作了深入透徹的分析。
內(nèi)因則是國內(nèi)突發(fā)性群體事件急劇增多，個人極端事件層出不窮。突發(fā)性群體事件，1994年1萬多起；2004年7萬多起；2007年12萬起；2008年24萬起！應當指出，這些年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就很大，但暴露出的問題和矛盾也不少，其中之一就是決策脫離實際，不顧群眾意愿，不顧群眾利益，亂鋪攤子，亂上項目，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過程中，違規(guī)操作，粗野執(zhí)法，濫用強制手段，導致群眾生活無著，上訪無門，從而引發(fā)群體性事件和個人極端事件。一些決策者勾結(jié)開發(fā)商強拆強征，踐踏法律，巧取豪奪，嚴重損害群眾利益，嚴重影響黨和政府形象。如何建立一個體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的決策機制，一切決策都要充分考慮群眾意愿，最大限度地防止因決策不當帶來損害群眾利益問題，成為當務之急。其中，如何防止資方過于強大，如何防止資方挾勢壓榨百姓，是重中之重。而堅持公有制為主體，防止私有化，正是防止資方過于強大、防止資方挾勢壓倒百姓的釜底抽薪之舉。
二、極少數(shù)干部苛暴百姓激起民憤
改革開放以來，出現(xiàn)這么一種現(xiàn)象：一些干部不是深入群眾訪貧問苦，而是勾結(jié)富豪與民爭利；不是緊緊依靠人民群眾，而是千方百計“傍大款”；不是為人民的利益鞠躬盡瘁，而是為一己之私利嫌貧愛富。他們越來越丟失了共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務的宗旨，在行為取向上向“暴發(fā)戶”一邊倒，極少數(shù)甚至淪為魚肉百姓的幫兇，完全站到了最廣大人民群眾的對立面。他們的所作所為激起了強烈的民憤。
雖然這些現(xiàn)象并非始于今日，但值得引起高度的關(guān)注。正如1956年毛澤東在黨的八屆二中全會上所尖銳指出的那樣：“有些人如果活得不耐煩了，搞官僚主義，見了群眾一句好話沒有，就是罵人，群眾有問題不去解決， 那就一定要被打倒?，F(xiàn)在，這個危險是存在的?！泵珴蓶|以一個戰(zhàn)略家的視野高瞻遠矚：“現(xiàn)在，有這樣一些人，好像得了天下，就高枕無憂，可以橫行霸道了。這樣的人，群眾反對他，我看是該當，我最歡迎。共產(chǎn)黨是要得到教訓的。”毛澤東不無憂心地說：“縣委以上的干部有幾十萬，國家的命運就掌握在他們手里。如果不搞好，脫離群眾，不艱苦奮斗，那么，工人、農(nóng)民、學生就有理由不贊成他們……我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。”1957年1月，又說：“現(xiàn)在我們有些同志，對待人民內(nèi)部問題動不動就想‘武力解決’，這是非常危險的，必須堅決糾正的。”在論及當時不斷發(fā)生的群體性事件時，毛澤東分析指出：“鬧事的直接原因，是有一些物質(zhì)上的要求沒有得到滿足……但發(fā)生鬧事的更重要的因素，還是領(lǐng)導上的官僚主義。這種官僚主義的錯誤，有一些是要由上級機關(guān)負責，不能全怪下面?！?nbsp;[1]
不要形成一個脫離人民的貴族階層，這是作為戰(zhàn)略家的毛澤東向全黨發(fā)出的警示。如何防止形成一個脫離人民的貴族階層？切實增強人民群眾的經(jīng)濟實力，切實保障人民當家作主的政治地位，才能有力地制約苛暴百姓的失控的權(quán)力，防止損害群眾利益的各種腐敗。而要做到這一點，必須堅持公有制。因為一旦私有化，人民群眾在資本的奴役下將迅速邊緣化，其經(jīng)濟和政治地位將岌岌可危，也就難以有力地制約失控的權(quán)力，從而也就難以防止形成一個脫離人民的貴族階層。
三、保障和改善民生讓人民共享發(fā)展成果
保障和改善民生，理應是我們一切工作的根本歸屬。這是因為，我們是社會主義國家，最大限度地提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平，實現(xiàn)全體人民的共同富裕是社會主義的本質(zhì)屬性，也是共產(chǎn)黨人的根本宗旨。胡錦濤總書記在考察江蘇時指出：“我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，必須體現(xiàn)在不斷滿足人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化利益上，體現(xiàn)在做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作上，體現(xiàn)在為人民群眾辦實事、辦好事上。”[2]
發(fā)展經(jīng)濟只是手段，改善民生才是歸屬。這么一個簡單的道理，我們在一段時間里并沒有真正搞清楚。
改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，連續(xù)32年年均GDP增長9.6%，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟奇跡。我國已經(jīng)實現(xiàn)了讓一部分人先富起來的戰(zhàn)略目標。但是，我們離共同富裕的奮斗目標還很遠，廣大工人和農(nóng)民的收入普遍不高：按照最新的貧困標準（年收入低于1067元），我國農(nóng)村還有貧困人口3597萬人，城市還有2347萬最低生活保障人口；按照世界銀行“每人每天1美元”的標準，我國至少有1億多農(nóng)村貧困人口。可見，老百姓收入與經(jīng)濟增長并不匹配，普通勞動者收入遠遠低于經(jīng)濟增長的速度，經(jīng)濟發(fā)展的成果并沒有讓全體人民共享。由于普通勞動者收入普遍較低、社會保障未健全，這就出現(xiàn)了上學難、看病難、養(yǎng)老難、買房難等一系列社會問題。
之所以出現(xiàn)上述狀況，一個重要原因是過去在經(jīng)濟發(fā)展方面存在誤區(qū)，把經(jīng)濟高速增長當成了我們追求的目標，唯GDP是從，為了發(fā)展經(jīng)濟而發(fā)展經(jīng)濟，把手段當成了目的，而改善民生這一目的卻丟在一邊。為了經(jīng)濟高速發(fā)展，不惜壓低勞動者的工資和福利，不惜過度消耗有限的資源，不惜犧牲環(huán)境。其結(jié)果，經(jīng)濟是發(fā)展了，但勞動者收入并沒有同步增長，有時甚至跑不過CPI，資源被過度利用，環(huán)境被嚴重破壞，直接威脅了子孫后代的生存。
保障和改善民生也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在拉動經(jīng)濟的三駕馬車（消費、投資、出口）中，消費應該第一。在發(fā)達國家，消費占GDP的比重是60-70%；發(fā)展中國家如印度占59%、馬來西亞占50%、印度尼西亞為61%，而中國只占37%！
現(xiàn)在消費之所以如此之低，民生問題之所以如此之重，直接原因有二：一是老百姓沒有錢花。1978年，我國GDP總值為3645億元，2009年是40507億元。人均GDP1980年是313美元，2009年是3678美元。這些巨額增長的社會財富被極少數(shù)人占有，貧富差距急劇擴大。據(jù)中國社科院2011年《社會藍皮書》，基尼系數(shù)，1978年我國為0.18，2010年是0.5。由國家發(fā)改委和中國社科院編寫的《中國居民收入分配年度報告（2004）》：“最高收入10%的富裕家庭其財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭相應比例僅為1%，財產(chǎn)差距達到32倍”。目前，這一差距至少超過40倍。大量的財富為少數(shù)人占有，而普通老百姓卻只占有很少的社會財富，他們想消費但沒有消費能力，這樣，整個社會的消費就上不去。二是社會保障不健全，老百姓不敢消費。
在沒錢花、不敢花的背景下，老百姓手頭的養(yǎng)命錢，卻還要承受時時刻刻貶值的煎熬。2010年2月14日《新周刊》的最新封面是：中國有多貴？文章寫到：“月收入3000元可稱為白領(lǐng)，月收入5000元可稱為中產(chǎn)階級的時代，一去不復返。持幣100萬買不到三居室，身家10個億進不了百富榜的時代，火速到來。無論工資是否跑贏了CPI，中國人的生活成本越來越高，消費越來越貴，已是事實。人民幣還是那個人民幣，購買力不再是那個購買力。”為了應對通貨膨脹，溫家寶總理在2011年《政府工作報告》中明確指出：穩(wěn)定物價是今年宏觀調(diào)控的首要任務。周小川行長在G20財長會議和央行行長會議上也表示：抗通脹要用所有政策工具。于是，每月一提準備金率，2個月加1次息，成為常態(tài)。
如何真正讓改革開放的成果惠及全體人民？顯然，搞私有化是絕不可能實現(xiàn)的。
四、歷史證明私有化救不了中國
生產(chǎn)資料所有制是社會經(jīng)濟制度的基礎，它可以分為私有制與公有制兩種。私有制與公有制又有不同的類型和實現(xiàn)形式。就私有制來說，經(jīng)歷了奴隸制私有制、封建主義私有制和資本主義私有制三大類型。此外，還有存在于不同社會制度下的個體私有制。個體私有制不具有特定的社會經(jīng)濟性質(zhì)，只能從屬于占主體地位的所有制。不同的私有制類型在發(fā)展中又會選擇不同的實現(xiàn)形式，比如資本主義私有制就經(jīng)歷了由自有自營的業(yè)主制發(fā)展到合伙制、又發(fā)展到股份制、再發(fā)展到跨國公司制等過程。同樣，公有制也有不同的類型和實現(xiàn)形式，有原始氏族社會的公有制、社會主義公有制、共產(chǎn)主義高級階段的公有制。社會主義公有制又有國家所有制和勞動群眾集體所有制等具體類型或存在形式。同時，公有制可以采取不同的實現(xiàn)形式，如國有國營、承包制、租賃制、股份制等?！ ?
回顧中國經(jīng)濟史，舊中國存在多種私有制經(jīng)濟，但并沒有因此走向繁榮富強，而是飽經(jīng)憂患、民不聊生。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民經(jīng)過28年艱苦卓絕的流血犧牲，取得了新民主主義革命的勝利，才挽救了中國。新中國實行以公有制為基礎的社會主義經(jīng)濟制度，迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，建立起比較完整的國民經(jīng)濟體系，奠定了大規(guī)模工業(yè)化的基礎。由于受極“左”思想影響，我們在所有制問題上出現(xiàn)了一些失誤，曾經(jīng)片面追求“一大二公”、“純而又純”，這是導致經(jīng)濟體制僵化、經(jīng)濟活力不足的一個重要根源。但歷史的和國際的經(jīng)驗教訓都告訴我們，決不能從一個極端走向另一個極端，否定社會主義公有制，搞私有化，那樣只會葬送我國的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。 改革開放以來，我國大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，同時始終堅持公有制為主體。我國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟，十分注意將市場經(jīng)濟與公有制為基礎的社會主義基本制度相結(jié)合。如果放棄公有制，搞私有化，可以肯定，社會主義的異化與自我否定勢必出現(xiàn)。
從世界經(jīng)濟史也可以看到，世界上有近200個國家和地區(qū)實行私有制，發(fā)達資本主義國家只占其中的百分之十幾，大部分的國家都是經(jīng)濟社會落后的國家。搞私有化，受益的只能是少數(shù)人，遭殃的卻是大多數(shù)，而且私有化只能使窮人更窮，富人更富，貧富差距更大，最終導致兩極分化，經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退，出現(xiàn)社會動蕩。在這方面，俄羅斯、東歐等國就是鮮活的例子?！坝匈Y料表明，烏克蘭在推行私有化改革的10年中，國民經(jīng)濟倒退60%。”[3]
總之，不搞私有化，堅持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，致力全體人民的共同幸福，既是我國社會主義制度的要求和特點，也是我國經(jīng)濟運行的需要和特點。如果搞了私有化，社會主義制度就不存在了，我們也就喪失了團結(jié)帶領(lǐng)全國人民克服各種艱難險阻、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、走向共同富裕的基礎。當然，不搞私有化，并不妨礙發(fā)展多種所有制經(jīng)濟；不搞私有化，也不能搞純而又純的公有制。這一切都是由我國社會主義初級階段的基本國情所決定的。
參考文獻
[1] 秦立海.毛澤東如何對待群眾的激烈言行[j].黨的文獻,2010(5).
[2] 胡錦濤.把科學發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個過程[].求是，2005（1）.
[3] 衛(wèi)興華.中國決不能搞私有化[N].人民日報,2009-1-19.
作者簡介：彭安玉（1962-），男，江蘇江都人，中共江蘇省委黨校教授，江蘇省“333”人才工程學科帶頭人；研究方向：社會主義市場經(jīng)濟理論、經(jīng)濟史。
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