中央應(yīng)設(shè)立金融影子內(nèi)閣
盧麒元
原載：http://blog.sina.com.cn/s/blog_4a405fd90101853d.html
我國最致命的國家安全隱患，就是金融系統(tǒng)。
國家的金融系統(tǒng)，是政府信用的根本之所在，政府用信是執(zhí)政黨最重要的民意基礎(chǔ)。這是一條必須嚴(yán)防死守的政治防線。
我們必須高度警覺：制造惡性通貨膨脹的危害，足以亡黨亡國。
上個(gè)世紀(jì)九十年代初，某副總理親自兼任央行行長，將金融管理與財(cái)政管理分離，形成行政意義上的金融系統(tǒng)相對獨(dú)立。金融系統(tǒng)相對獨(dú)立，使得中央和人大對于金融管理持續(xù)弱化。這種弱化的結(jié)果，為濫發(fā)人民幣打開了大門。從那次所謂的匯率改革開始，我國的金融系統(tǒng)基本處于半失控的狀態(tài)。事實(shí)上，中央和人大已經(jīng)無法控制人民幣發(fā)行的數(shù)量。換句話說，中央和人大已經(jīng)無法有效控制通貨膨脹了。
金融系統(tǒng)的相對獨(dú)立，使得金融系統(tǒng)有能力改變國家的社會(huì)分配格局。失去了財(cái)政制約的貨幣發(fā)行，導(dǎo)致了我國各類資產(chǎn)和各類商品價(jià)格的不斷重置。在這個(gè)不規(guī)范的價(jià)格重置過程中，擁有金融資源的特殊人群，成為直接受益者。我國涌現(xiàn)出了大批通過金融特權(quán)獲得暴利的億萬富翁。其中，股市和樓市成為經(jīng)典的牟利和套現(xiàn)的工具。
由于金融系統(tǒng)獨(dú)立于財(cái)政系統(tǒng)，金融系統(tǒng)實(shí)際上分割了一部分財(cái)政職能（以鑄幣稅方式）。同時(shí)，國家財(cái)政管理能力不斷弱化，完全無法制約金融管理（不能控制貨幣發(fā)行數(shù)量）。尤其嚴(yán)重的是，財(cái)政必須為金融行為買單。最終，財(cái)政必須為惡性通貨膨脹付出慘重代價(jià)。實(shí)際上，我國已經(jīng)開始陷入金融與財(cái)政輪流擴(kuò)張的惡性循環(huán)。
筆者經(jīng)歷過了上個(gè)世紀(jì)九十年代關(guān)于經(jīng)濟(jì)理論的爭論。筆者認(rèn)為，那個(gè)時(shí)代的爭論存在模糊焦點(diǎn)的嚴(yán)重問題。在爭論姓社姓資問題的時(shí)候，我們忽略了改革開放中主體性、公平性與效率性等根本性問題。特別是，在全面開放和急劇市場化的進(jìn)程中，沒有牢牢把握住國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)和人民經(jīng)濟(jì)主權(quán)這兩個(gè)根本性的問題。我們讓國內(nèi)外特殊利益集團(tuán)鉆了改革開放的空子。形成了后來金融系統(tǒng)近乎失控的局面。導(dǎo)致了今天國民經(jīng)濟(jì)極度扭曲的狀態(tài)。
筆者甚感悲哀的地方在于，國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于極度扭曲的狀況了，當(dāng)事者卻渾然不知。而謀事者，基于私利和慣性，罔顧國家民族的未來，依舊肆意妄為。
筆者建議中央設(shè)立金融影子內(nèi)閣，意義有兩個(gè)：第一，必須要有權(quán)威機(jī)構(gòu)提出截然不同的思路；第二，必須安排風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和必須儲(chǔ)備頂級專才。
今年是建黨九十周年紀(jì)念。對于中國共產(chǎn)黨獲得成功的原因，很多人的理解太過膚淺。美國人曾經(jīng)非常驚訝，裝備精良的數(shù)百萬國軍，在解放軍面前朽木枯枝般的不堪一擊。其實(shí)，國共對決的關(guān)鍵根本不是軍事，而在于政治和經(jīng)濟(jì)。政治并不抽象，政治的具體化就是經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策。事實(shí)上，兩份重要的文件奠定了解放戰(zhàn)爭的勝局。這兩份文件是，1946年5月4日《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》（著名的五四指示）和1947年7月9號《中國土地法大綱》。這兩份文件使中國共產(chǎn)黨完全鎖定了勝局。軍事不過是政治的一種變現(xiàn)方式而已。
今天，欲重樹威望，欲重建信用，方法也很簡單。焦點(diǎn)仍然是經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策變革。原則仍然是主體性、公平性、效率性。筆者反對用單純政改來模糊焦點(diǎn)的做法。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策的變革就是政治改革。沒有經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策的變革，而以民主為幌子的所謂政改，不過是一片虛無縹緲的浮云。
中央設(shè)立金融影子內(nèi)閣，可以抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)、制衡、漸進(jìn)。總是要有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)提出新的思路，總是要有一群人去具體落實(shí)。這種事情，中央必須親力親為。自我完善是一個(gè)非常痛苦的過程。這肯定是一次艱苦的流程再造。然而，這對于執(zhí)政黨卻是最佳的選擇。
金融安全是國家安全的最后防線。經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策是執(zhí)政黨執(zhí)政成敗的關(guān)鍵。在這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，抓住這個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，就能創(chuàng)造光明的未來。
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