邱 林
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副秘書長李新創(chuàng)日前接受媒體采訪時表示，中鋼協(xié)預(yù)計今年中國粗鋼產(chǎn)量在去年6.26億噸的基礎(chǔ)上將繼續(xù)保持增加，總量也許會超過6.8億噸。而近期進(jìn)口鐵礦石價格的下滑遠(yuǎn)不能稱之為“下降拐點(diǎn)”，鐵礦石價格仍處于高位。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年中國鋼產(chǎn)量5月中旬再創(chuàng)新高，達(dá)到198萬噸/天。
中國鋼產(chǎn)量的增長與實(shí)際需求是不成正比的，這就造成了鋼鐵產(chǎn)能的過剩。近年來，中國鋼鐵業(yè)出現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象，越淘汰產(chǎn)能越大。究其原因，主要是由于中國經(jīng)濟(jì)增長的方式仍然是投資驅(qū)動型，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)長期處于第一位。國家雖然對鋼鐵業(yè)進(jìn)行了治理過熱和產(chǎn)能過剩，但并沒有緩解產(chǎn)能過剩的矛盾，某些地方甚至越來越明顯。
在利潤驅(qū)使下，一些地方政府或鋼鐵企業(yè)卻迷失了方向，走上了老路。企業(yè)投資的無法自抑，地方政府的一揚(yáng)再揚(yáng)，國家政策的先揚(yáng)后抑，使得這個鋼鐵產(chǎn)業(yè)仿佛再現(xiàn)中國式傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)典老路：先是利益的驅(qū)使一哄而上，然后是無序混亂的行業(yè)格局，最后是惡性競爭的市場惡果。
在市場激烈競爭的情況下，高水平重復(fù)建設(shè)的后果將是不可想象的。雖然從表面上看，鋼鐵產(chǎn)能過剩問題十分嚴(yán)重，但是各地“產(chǎn)能過剩”聲音卻較少，而要求“開足馬力、一舉扭虧”的動作卻很多。由于一些地方項目通過“化整為零”的方式，避開了國家發(fā)改委的項目核準(zhǔn)，導(dǎo)致地方鋼鐵項目的大肆上馬。
這也許就是中國的“鋼鐵病”。這個“鋼鐵病”的具體表現(xiàn)是，鋼鐵產(chǎn)量偏離國內(nèi)外市場需求，而且矛盾已越來越突出。目前中國鋼鐵產(chǎn)量分別是日本的6倍、美國的10倍，相當(dāng)于世界十大產(chǎn)鋼國的總和。即使是2010年，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的中國鋼鐵業(yè)，仍在進(jìn)行“產(chǎn)能擴(kuò)張”。據(jù)國際鋼鐵協(xié)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年中國產(chǎn)鋼量達(dá)6.26億噸，占全球產(chǎn)鋼量的46.6%。
事實(shí)上，中國鋼鐵業(yè)中國的“鋼鐵病”比想象的更嚴(yán)重，這并不是一個好兆頭。自2010年以來，中國粗鋼產(chǎn)量一直加速增長，如果需求增長勢頭不及預(yù)期強(qiáng)勁，鋼材市場可能面臨風(fēng)險。如果中國鋼鐵業(yè)不切實(shí)的快速增長，雖然可以把全球主要鋼鐵生產(chǎn)國——日本、韓國、印度、俄羅斯等甩得更遠(yuǎn)，但這樣做至少會帶來兩方面的問題：
一是不利于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健康發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前國內(nèi)鋼鐵工業(yè)增加值占GDP的3.14%，而鋼鐵工業(yè)總能耗占全國的15%，工業(yè)廢水、工業(yè)粉塵、二氧化硫排放量則分別占全國工業(yè)污染物排放量的10%、15%和10%。如果現(xiàn)階段中國鋼鐵企業(yè)為滿足國際市場需求大量增產(chǎn)的狀況不加以限制，任其發(fā)展下去，對于中國的自然環(huán)境和能源安全而言，一定是災(zāi)難性的。
二是獨(dú)自承擔(dān)鋼鐵產(chǎn)能過剩的惡果。近些年來，世界經(jīng)濟(jì)快速增長，產(chǎn)生了對中國鋼鐵產(chǎn)品的旺盛需求，并成為中國鋼鐵產(chǎn)能急劇膨脹的重要因素。鋼鐵產(chǎn)能，尤其是長流程產(chǎn)能投資巨大，回收周期較長。一旦歐美國家經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向回落，鋼鐵需求萎縮，那么，我們建立在出口基礎(chǔ)上的部分產(chǎn)能便會失去市場空間。歐美國家在充分享受中國廉價鋼鐵產(chǎn)品“紅利”之后，卻由中國鋼鐵企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)產(chǎn)能過剩的災(zāi)難性苦果。
關(guān)鍵是，中國承接了西方發(fā)達(dá)國家向中國所轉(zhuǎn)移的一些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，中國以高昂的環(huán)境代價和能源代價，大量出口鋼鐵等“兩高一資”產(chǎn)品，支持了西方國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足了西方國家的高質(zhì)量生活，反而沒有落得好，常常換來了一些西方國家政客對中國能耗和排放的指責(zé)，甚至對中國出口鋼材的“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）。
其實(shí)，中國鋼鐵業(yè)的“大躍進(jìn)”是一種“虛假繁榮”。隨著國際鋼材市場需求的進(jìn)一步減少，許多國家對中國鋼材出口的打壓，原來流向國際市場的鋼材要轉(zhuǎn)為投放國內(nèi)市場，整個行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面將更加嚴(yán)峻。這就需要醫(yī)治中國的“鋼鐵病”，其主要措施是，對鋼鐵業(yè)實(shí)行徹底的、脫胎換骨的改造，解決鋼鐵業(yè)能耗高、效率低、效益差、污染嚴(yán)重等問題。因此，我們十分贊同有的專家所說的，在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上減少1億噸產(chǎn)量或者更多，方可醫(yī)治中國的“鋼鐵病”。
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