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美國會發生主權債務危機嗎

新華網 · 2011-04-25 · 來源:新華網
西方主權債務危機 收藏( 評論() 字體: / /

  盡管美國經濟復蘇情況好于預期,但美國公共債務余額正迫近國會所批準的14.29萬億美元上限,成為影響經濟持續增長的最大挑戰。另一方面,國際金融危機爆發至今,美國政府仍未找到有效應對中長期財政挑戰的措施,而持續的政治博弈更為解決問題添加變數。

  一旦未來美國主權信用評級遭到調降,美國長期國債收益率就會明顯上升,以它為基準的公司債券收益率、房屋貸款利率以及信用卡利率也會隨之上升,增加經濟運行成本,拖累經濟增長,并產生全球性的負面影響。

  面臨國債即將達到規定上限和巨額財政赤字的雙重壓力,美聯儲是否會利用貨幣貶值稀釋債務,轉嫁債務風險和國內經濟危機,值得關注。

圖表:標普下調美國信用評級 新華社發
 

  美國主權信用風險警報拉響

  國際評級機構標準普爾公司18日將美國主權信用評級展望從“穩定”調至“負面”,旋即加劇外界對美國未來財政和債務問題的擔憂。在歐債危機久未緩解的背景下,突然傳來全球最大經濟體主權信用警訊,給全球債務形勢乃至經濟復蘇前景平添陰霾。

  標普當天發布報告說,維持對美國長、短期主權信用的最高評級,但鑒于目前美國財政赤字高企、風險不斷上升、政府政策不明朗,將其長期主權信用評級展望從“穩定”調至“負面”。這意味著在未來兩年內,美國長期主權信用評級被下調的幾率有三分之一。

  標準普爾下調美信用展望全球股市受挫

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========== 面臨的危機 ==========
  美國國債總額逼近法定上限

  財政部長蒂莫西·蓋特納4月4日說,美國最遲將在5月16日達到14.29萬億美元的債務限額,除非國會在那之前采取行動。他警告說,如果議員不采取行動,美國人就將面臨“嚴峻的困難”。

  蓋特納說,如果這一限額在5月16日前未能得到提高,財政部將被迫采取一系列緊急措施,以提供最多8周的額外借款期。他說,這段額外的期限將在7月8日結束。

  蓋特納說:“拖欠債務將導致一場有可能比此前更為嚴重的經濟危機,而我們才剛剛開始從此前的危機中復蘇。基于這些原因,美國拖欠債務完全是無法想象的。”

  新當選的共和黨議員一直在反對提升債務限額,并呼吁進行廣泛的預算削減。美國佛羅里達州共和黨參議員馬爾科·魯維奧曾表示,他不同意在不進行大規模稅收和財政支出改革的情況下就提升債務限額。

  

  IMF稱美國缺債務可信度

  國際貨幣基金組織(IMF)12日說,美國缺乏穩定公共債務并阻止其越滾越大的“可信戰略”,隱含引發新一場全球性經濟危機的風險。

  在對最大股東的不尋常指責中,國際貨幣基金組織說,美國是唯一一個在經濟增速足以承受減少借債時,擴大2011財政年度預算赤字的發達經濟體。

  國際貨幣基金組織財政事務部主任卡洛·科塔雷利說:“說這是風險,是因為債務一旦物化,將對世界……產生非常嚴重的后果。所以,美國盡早而非拖晚采取財政調整措施頗為重要。”

  

美國財政赤字居高不下

  2003年至2008年,美國政府赤字占國內生產總值的比例在2%到5%之間波動,已遠高于其他大多數擁有相同主權信用評級的經濟體,后又于2009年飆升至11%,且至今未見回落。

  奧巴馬為美國人描繪了一幅可怕的債務前景:即使經濟情況好轉,在今后10年或更長時間內,美國財政仍將入不敷出。不久的將來,美國稅收將僅夠支付醫療保險、社會保險和債務利息,其他如教育、交通、國防等重要投資都要依靠舉債。最終的結果是,企業不愿在美國投資,債權國懷疑美國的償還能力,美國的借貸成本提高,經濟將遭受重創。

  

兩黨斗爭激烈

  美債及美元的前景十分嚴峻,而更為可怕者是,兩黨仍在藉財政問題撈政治本錢,在互不相讓下未有尋找合理可行的解決之道,因而一再拖延長遠調整方案的出臺。有些西方評論已甚悲觀,認為最終必爆危機,因為無此不能驚醒美國政客及人民,轉去認真處理國債過高問題。另一方面,也須看到財政預算乃各種不同利益博弈的最主要平臺,故此有關決策必定高度政治化,爭持也最激烈。

  上述共和黨及奧巴馬的方案將成為兩黨協商的基礎,將來必有一番激爭而到最后才會取得妥協。故今后便要看:一、協商會否拖而不決。二、妥協是否足以解決美國的財政困局。三、妥協得到落實后能否取得預期效果。由于不明朗性的存在,對解決美國財務問題雖不必過度悲觀,卻也不可盲目樂觀。

  

  美國主權信用評級被下調減赤爭論再度升溫

  

========== 減赤方案 ==========
  奧巴馬提出未來12年削減赤字4萬億美元目標

  4月13日,美國總統奧巴馬在喬治·華盛頓大學發表演講時宣布削減赤字長期目標。他說,美國政府將在未來12年削減4萬億美元的財政赤字。新華社/路透


 

  美國總統奧巴馬13日在喬治·華盛頓大學發表演講時宣布削減赤字長期目標。他說,美國政府將在未來12年削減4萬億美元的財政赤字。

  奧巴馬說,這個赤字削減目標是能夠維持美國經濟復蘇的平衡的方法。奧巴馬說,美國政府將從四個方面采取行動,以實現財政平衡,包括節省國防預算、消除醫療開支浪費、控制國內開支、改革聯邦稅收體制。

  白宮預計,奧巴馬的計劃將使財政赤字占國內生產總值的比例在2015年降至約2.5%,并逐漸使該比例在2019年接近2.0%。

  奧巴馬還表示,他將拒絕延長布什政府時期針對富人的減稅政策,因為“一方面讓老年人增加醫療開支但另一方面對富人減稅是不公平的”。

  奧巴馬與共和黨的方案分歧

  共和黨在2012財年預算案中曾提出,在未來10年將削減4萬億美元債務。與奧巴馬的計劃相比,兩者最大的分歧在于醫療保險和稅收制度。奧巴馬重提對富人增稅,共和黨則要將減稅長期化。奧巴馬反對對政府資助的醫療保險和救助制度進行根本性改革,主張通過加強政府控制、避免浪費等方式節約開支,共和黨則主張通過私有化及向州政府轉讓管理權來降低費用。用奧巴馬的話說,民主黨用“手術刀”來削減醫保等費用,共和黨則舉起了“大砍刀”。

  奧巴馬向巨額財政赤字舉起“手術刀”

  

========== 當心美國轉嫁債務風險 ==========

  

4月13日,美國總統奧巴馬在喬治·華盛頓大學發表演講時宣布削減赤字長期目標。新華社/路透
  美國債務問題之嚴重并不亞于歐洲主權債務危機。但美國一方面可以利用貨幣貶值稀釋債務,另一方面又可通過債務貨幣化制造通脹,從而轉嫁債務成本,使國家債務國際化。作為貨幣發行國,美國可以通過增發貨幣來履行對外償付義務或稀釋對外債務負擔,即通過儲備貨幣貶值變相違約其外債償付義務。僅2002年到2006年間,美國利用貨幣貶值使其對外債務“蒸發”了3.58萬億美元。

  現在來看,除了不斷提高債務上限,好像唯有印制世界上最主要儲備貨幣的“過度特權”才能給美國以喘息的機會。但是,這種非常特權正在受到越來越多的批評,美元無序貶值以及美元洪流對全球經濟的嚴重傷害已經動搖美元的信用基礎。由于公眾持有的美國國債很大一部分將在最近5年內到期,美國政府不得不再通過市場融資來償付。

  目前美聯儲最關心的就是如何轉嫁債務風險和國內經濟危機。美聯儲用巨額國債購買計劃來支撐全球流動性戰略,其背后是通過美元貶值和債權稀釋來加速全球財富的轉移與再分配。

  為了拯救危機而去制造新的危機,債務與流動性正在形成一個新的危機鏈。高負債導致擴張性貨幣政策,進而刺激全球通脹和新的資產泡沫,誘發新一輪金融危機的可能性正在不斷加大。

  美聯儲當真舍得告別寬貨幣?

  標普評級或有陰謀

  美元霸權三大支柱日漸動搖

  

美債風險積聚引發中國美元資產安全擔憂

  國際評級機構標準普爾公司日前調低美國主權信用評級展望,將美國政府未來財政和債務問題置于全球關注焦點,也使中國這一美國國債最大的持有者對自身資產安全產生了一定擔憂。

  作為持有美國國債最多的國家,中國高度關注美國政府在信用評級和自身財務狀況方面的任何變化。

  中國外交部發言人洪磊在周二表示:“美國國債是美國政府的信用反映,是美國國內和國際機構投資者的重要投資品種。我們希望美國政府切實采取負責任的政策措施,保障投資者的利益。”

  美國財政部最新報告顯示,盡管連續4個月小幅減持,到2月份中國共持有11541億美元美國國債,仍是美國的最大債權國。

  中國央行行長周小川在本周的一次公開演講中提出,中國的外匯儲備已經超過了其需要的合理水平,并提到了多元化投資。截至3月末,中國外匯儲備余額已突破三萬億美元。

  其實早在去年11月美國推出新一輪量化寬松貨幣政策時,中國私營信用評級機構大公國際資信評估有限公司就將其本、外幣國家信用等級由AA調降至A+,展望均為負面。大公國際當時指出,美國推出新一輪量化寬松貨幣政策,表明其實際償債能力惡化和政府償債意愿急劇下降。

  

美遭“降級”只是標普做姿態?下一步或劍指新興市場

  金融危機爆發已經兩年多,在美國金融危機最嚴重的時候,美國的主權信用前景展望都未被調低,而現在美國經濟復蘇情況好于預期,今年以來更顯示出加速跡象。標普為何選擇在這個時機調低美國的主權信用前景展望?

  標普本次調低美國主權信用前景展望,主要是做出一個姿態,以展示自己所謂的“公正”態度,未來不會有大動作。江涌說,其實美國的債務比歐洲許多國家都嚴重。但是,標普卻頻頻調低歐洲國家主權信用。這背后基于一個利益:美國必須把歐元打下去。整個歐債危機的制造,沖鋒號都是標普和穆迪吹起的。但是,標普又不能做得太過,所以要做出一些姿態。

  標普的這次行動也可能是一個進一步把戰火擴大到新興市場的信號。江涌說,美國現在首先的目的是把歐元打下去,但是忙乎了半天卻讓新興市場占了便宜,所以,下一步可能會將火引向存在熱錢泛濫的新興市場。

  

美國發動經濟戰的八大基本戰略特征

  第一,首要選擇標準是對直接挑戰者。第二,任何快速發展的經濟體,如果直接傷害到美國經濟利益,如果表現出對美國世界霸權體系的離心傾向,都會遭致打擊。第三,美國價值觀先行,以美國認可的經濟理論左右被打擊國家產、官、學界的理論思維方向。第四,在被打擊國精心培植一個經濟既得利益集團,從內部形成瓦解反抗力量的經濟基礎。第五,用開放美國市場、加強對美貿易以形成不對稱經濟依賴關系。第六,用金融開放深化對潛在打擊目標國經濟獨立性的肢解和破壞。第七,貨幣戰是經濟戰決戰之役致命一擊。第八,國際金融組織是必備戰略同盟軍。

  一部美國歷史,就是一部美國爭奪世界經濟霸權并維護其霸權的歷史。在二百多年的建國史上,美國先后發動過對英國的經濟戰,對德國的經濟戰,對蘇聯、對日本、對拉丁美洲國家、對亞洲新興國家的經濟戰,迄今從達成戰略目標的角度看都以美國獲勝為結局,并且這些經濟戰對手都被美國所降服,粉碎了他們在經濟上自成體系的戰略意圖,并臣服于以美國為霸主的美元經濟體系。

  美元究竟是怎樣給別國制造出麻煩的

  美國在雷曼倒閉之后采取的“量化寬松”政策(QE1)余波未平,2010年秋美聯儲又正式宣布推出第二輪“量化寬松”政策(QE2),決定到2011年6月底前購買6000億美元的長期國債,激起美國國內與國際社會的一片嘩然。法國《費加羅報》在批評此舉時,援引了尼克松時代美國財長康納利的話:“美元是我們的貨幣,卻是你們的麻煩。”那么,美元究竟是怎樣給別國制造出麻煩的?為何偏偏是美元獨享這份特權?這又與此次國際金融危機的爆發及進一步演化存在什么樣的聯系呢?

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