誰把我大豆加工拱手讓給國際糧商
附：
跨國糧商已控制中國80%以上大豆加工能力
http://www.sina.com.cn 2011年03月29日 00:19 中國經(jīng)濟周刊
中國大豆深陷“外熱內(nèi)冷”危局
“如果中國都不種非轉(zhuǎn)基因大豆了，
那我們到哪里去買豆呢？”
《中國經(jīng)濟周刊》記者 宋雪蓮|北京報道
為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆再次作出犧牲。
占全國大豆產(chǎn)量三分之二的黑龍江省今年確定：為確保全省糧食作物面積穩(wěn)定在2億畝，黑龍江全省玉米、水稻分別增加650萬畝和350萬畝，大豆則調(diào)減到5000萬畝。
“2010年，黑龍江大豆種植面積為6717.7萬畝，已經(jīng)比上一年減少了576.2萬畝，降幅接近8%。”全國人大代表、中國人民銀行哈爾濱中心支行行長周逢民告訴《中國經(jīng)濟周刊》。今年兩會，他把調(diào)研后形成的大豆議案帶到北京。
國產(chǎn)大豆在榨油領(lǐng)域被進口大豆擠到“墻角”的時候，非轉(zhuǎn)基因的優(yōu)勢卻讓中國大豆在大豆蛋白等食品工業(yè)領(lǐng)域成為國際范圍內(nèi)的強勢產(chǎn)業(yè)。不過遺憾的是，這樣的強勢并沒有讓非轉(zhuǎn)基因大豆種植成為農(nóng)民首選。中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會預(yù)計，未來5到10年，中國大豆食品及食品加工將面臨原料短缺。大豆種植面積不斷減少讓原料短缺雪上加霜。
“近10年來，世界大豆總產(chǎn)平均遞增4%，但是增加的多是飼料級轉(zhuǎn)基因大豆，而不是食品級非轉(zhuǎn)基因大豆。”中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長劉登高告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“中國是世界上最大的非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)國，總產(chǎn)卻一直徘徊不前，保糧食而犧牲大豆的現(xiàn)象司空見慣。”
中國大豆蛋白占外貿(mào)半壁江山
屢被削減種植面積的中國大豆頗受外國人青睞。中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會提供的報告顯示，中國的大豆蛋白出口已經(jīng)在國際貿(mào)易中占據(jù)50%的份額。
“在國際市場上，美國有2500余種食品需要添加大豆蛋白，日本每年消耗大豆蛋白達60余萬噸。”劉登高告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“即便大豆貿(mào)易與加工的世界級巨頭美國嘉吉公司，也要進口中國的非轉(zhuǎn)基因大豆。美國出口到中國的‘紐崔萊’，也是使用中國的大豆蛋白為原料制作的。”
劉登高表示，幾乎所有的外商都要求食用蛋白粉必須以非轉(zhuǎn)基因大豆做原料。“我們在山東谷神集團隨機查閱了泰國、英國、俄羅斯、德國等國家的購買合同，所有合同中都有兩個共同條款：第一要求標(biāo)明大豆原料的原產(chǎn)地；第二要求只能使用非轉(zhuǎn)基因大豆做原料。日本、美國的進口商不但合同要求嚴(yán)格，而且派專人考察原料產(chǎn)地的環(huán)境和種植技術(shù)，還要對大豆原料親自做檢測，有的還派代表在加工車間監(jiān)督，防止有轉(zhuǎn)基因大豆原料混入。”劉登高告訴記者。
據(jù)谷神集團董事長李登龍介紹，5年前，到中國進口大豆蛋白粉的只有十幾個國家，現(xiàn)在已有50多個國家來中國進口大豆蛋白粉。
在中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)里，目前，我國大豆蛋白食品在歐美市場上正以10%的速度增長，我國用于食品加工的國產(chǎn)大豆也以每年100萬噸的速度遞增，2010年總量超過1000萬噸，占總產(chǎn)量65%。產(chǎn)品種類增加到萬余種。
國內(nèi)大豆企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)大豆蛋白
毫無疑問，有需求就會有市場。
“與國內(nèi)食用油加工行業(yè)約5%的利潤率相比，大豆蛋白產(chǎn)品27%左右的利潤率幾乎是‘暴利’。”有業(yè)內(nèi)人士稱，“大豆食品加工的巨額利潤吸引著更多的食用油企業(yè)加入其中，國內(nèi)企業(yè)開始爭相上馬大豆蛋白粉項目。”
“谷神集團大豆蛋白粉的加工能力2010年是20萬噸，去年年底二期工程竣工后，2011年加工能力將達到60萬噸。”李登龍介紹說，“我們的產(chǎn)品95%出口到俄羅斯、澳大利亞、英國、荷蘭、印尼和南非等50多個國家和地區(qū)。其中2009年企業(yè)的總收入就達12.9億元，利潤1.2億元。”
“除谷神集團外，德州禹王集團擁有4個加工廠，分布在山東、黑龍江兩個省，年處理大豆能力40萬噸，生產(chǎn)豆粕24萬噸。禹王集團在黑龍江建有非轉(zhuǎn)基因大豆基地9萬畝、10萬噸倉庫一個，年生產(chǎn)大豆蛋白7萬噸，產(chǎn)品出口到歐洲、美國、日本、東南亞等20多個國家和地區(qū)。”劉登高介紹說，“全國最大的國產(chǎn)大豆加工企業(yè)九三油脂集團自2010年以來已經(jīng)轉(zhuǎn)向大豆食品加工生產(chǎn)。河北匯福糧油計劃3年內(nèi)把加工能力從200萬噸增加到800萬噸，還自主研發(fā)了大豆卵磷脂、減肥食用豆油等新產(chǎn)品。中紡集團也正在準(zhǔn)備開設(shè)大豆蛋白加工項目。”
據(jù)悉，20世紀(jì)90年代中期以前，中國還僅有吉林前郭、黑龍江三江、湖北云夢等少數(shù)廠家生產(chǎn)大豆蛋白，“近年來，由于國內(nèi)外肉食加工、奶粉加工改為以大豆蛋白做配料，市場對非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白需求急劇增加，國內(nèi)紛紛投資興建大豆分離蛋白加工廠。”劉登高告訴《中國經(jīng)濟周刊》。另據(jù)豆制品專業(yè)委員會統(tǒng)計，2009年加工國產(chǎn)大豆比2008年增長64%，銷售額相應(yīng)增加40%。2007年，全國大豆加工銷售額上億元的只有7家，2008年有13家，2009年達到24家，目前銷售額上10億元的已經(jīng)出現(xiàn)兩家。
大豆種植利潤遠不及玉米、水稻
不過，國產(chǎn)大豆食品加工業(yè)看似可觀的前景目前并沒有帶來豆農(nóng)種豆的熱情。
劉登高告訴記者，大豆種植面積的減少正在形成原料的短缺。“進口沖擊和豆農(nóng)收益下降成為多年解決不了的主要問題。”
據(jù)劉登高介紹，1996年，剛開始成為大豆進口國的中國，全年進口的大豆僅為110萬噸。“但2010年這一數(shù)值已經(jīng)猛增到了5480萬噸左右，15年間增長了45倍。”
“中國2010年大豆進口量同比增長達到29%左右，這在國際上都是罕見的。”劉登高告訴《中國經(jīng)濟周刊》，這甚至造成國內(nèi)的大豆主產(chǎn)區(qū)庫存積壓量就有600多萬噸，占產(chǎn)量的40%～50%。“盡管國家臨儲政策保護了豆農(nóng)的利益不遭受更多損失，但是大幅度收購的大豆都放在倉庫，不參加循環(huán)的大豆放兩年后就都壞了。”劉登高說。
中商流通生產(chǎn)力促進中心資深行業(yè)分析師詹瑾告訴《中國經(jīng)濟周刊》，雖然國儲收購價格較高，但標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，只有小部分國產(chǎn)大豆才能達標(biāo)，“農(nóng)民要賣豆給國儲就要增加運輸、倉儲等費用。其次，大豆與玉米、水稻有競爭關(guān)系，而其種植利潤并不如后兩者，再加上國家首先要保障糧食供給，不會大幅增種大豆。”
這樣的情況在周逢民代表的調(diào)研里得到了驗證，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，與其他糧食作物相比，種植大豆收益明顯處于下風(fēng)。“從目前情況看，在2010年秋糧食價格普漲的情況下，水稻、玉米、大豆三大糧食作物市場收購價漲幅分別為9%、13%、6%，大豆每畝收益約215元，玉米每畝收益約300元，遠高于大豆。農(nóng)民種植大豆意愿持續(xù)下降，預(yù)計2011年黑龍江仍將減少大豆播種500萬畝以上。”
全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席孫東生也曾為此進行了多次調(diào)查走訪。“黑龍江省是大豆主產(chǎn)區(qū)，春耕秋收的時間里我都去轉(zhuǎn)過，到農(nóng)戶中間你會是另外一種感覺。你去大豆地看看，產(chǎn)量是很小的，畝產(chǎn)300斤左右，收入和稻農(nóng)的反差是比較大的。”
“坎坎種豆豆，不用問舅舅”，目前國產(chǎn)大豆粗放式種植也影響了大豆的產(chǎn)量。據(jù)安徽省農(nóng)科院介紹，安徽省大豆平均畝產(chǎn)只有86公斤，不及周邊河南、河北、江蘇省大豆畝產(chǎn)的一半。東北大豆主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)戶的大豆畝產(chǎn)比農(nóng)墾農(nóng)場畝產(chǎn)低30～50公斤左右。
“不改變我國廣種薄收、浪費土地資源的狀況，蓬勃發(fā)展的大豆食品及食品加工業(yè)終將會出現(xiàn)原料恐慌。”劉登高表示。
守護非轉(zhuǎn)基因大豆
大豆是我國最早取消市場保護的農(nóng)產(chǎn)品之一，進口渠道十分暢通，面對進口大豆出油率高、價格低的現(xiàn)狀，國內(nèi)甚至有專家表示可以放棄國產(chǎn)大豆。
“有缺陷的孩子我們還舍不得放棄呢，這么好的大豆為什么要舍棄？”劉登高說。
“作為轉(zhuǎn)基因大豆的最大出口國，美國的食用大豆就是非轉(zhuǎn)基因大豆，而轉(zhuǎn)基因大豆主要用于制造動物飼料和出口。”劉登高告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
他說，去年國內(nèi)某地種植轉(zhuǎn)基因大豆的新聞見報以后，他接到了日本大豆協(xié)會焦急的電話：“如果中國都不種非轉(zhuǎn)基因大豆了，那我們到哪里去買豆呢？”
劉登高表示，大豆深加工領(lǐng)域廣闊，大豆食品種類越來越多。國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆是天然的保健、醫(yī)藥產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)原料。“在協(xié)會看來，作為稀缺資源的中國非轉(zhuǎn)基因大豆，產(chǎn)業(yè)方向就是要做食品，做飼料的任務(wù)就留給進口大豆。”劉登高告訴《中國經(jīng)濟周刊》，因此，確保國產(chǎn)大豆占30%的產(chǎn)業(yè)安全底線，建立非轉(zhuǎn)基因大豆種植保護區(qū)，并且不要批準(zhǔn)在國內(nèi)種植轉(zhuǎn)基因大豆。“這涉及到物種的保護，至關(guān)重要。”
劉登高表示，如果對禁止轉(zhuǎn)基因大豆種植把關(guān)不嚴(yán)，國產(chǎn)大豆將失去可觀的國際市場。由于國外轉(zhuǎn)基因大豆在世界的蔓延，國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的品質(zhì)優(yōu)勢會越來越明顯。“最近，進口加拿大的非轉(zhuǎn)基因大豆到岸價5200元/噸，而進口美國的轉(zhuǎn)基因大豆的到岸價只有3950元/噸。中國出口的國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆價格為715美元/噸(約合4692元/噸)。這說明在食品領(lǐng)域，國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因、高蛋白大豆競爭優(yōu)勢明顯，正有用武之地。”劉登高說。
跨國糧商已控制中國80%以上大豆加工能力
《中國經(jīng)濟周刊》記者 宋雪蓮
《中國經(jīng)濟周刊》獲悉，全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席孫東生今年將一份《關(guān)于保護大豆產(chǎn)業(yè)安全實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議》的提案帶到了全國兩會。孫東生表示，跨國糧商通過參股并購和獨資等方式，已經(jīng)控制了中國80%以上的大豆加工能力，在全球形成了“南美種大豆、中國買大豆、美國定價格”的格局。
“中國大豆產(chǎn)業(yè)安全受到直接威脅。如果國家政策不能及時跟進，將危及水稻和玉米產(chǎn)業(yè)，并將逐漸蔓延到糧食行業(yè)的上下游。”孫東生說。
黑龍江省一度把“保衛(wèi)龍江大豆”作為戰(zhàn)略，黑龍江作為全國大豆主產(chǎn)區(qū)，擁有2萬多份農(nóng)家品種資源和6700多份野生大豆種質(zhì)資源，大豆年產(chǎn)量在500萬噸以上。但近年來，國外企業(yè)的無序競爭正在侵蝕著優(yōu)質(zhì)的大豆種群，甚至威脅整個產(chǎn)業(yè)鏈條。
“外國企業(yè)通過‘市場競爭’的表象，使國內(nèi)的大豆加工企業(yè)紛紛倒閉，之后他們再采取措施向種植業(yè)延伸，實際上就等于將我們這條產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)各個擊破，我們這個產(chǎn)業(yè)要全線敗下陣來。”孫東生說，他擔(dān)心的不是一兩個企業(yè)的倒閉，而是優(yōu)質(zhì)大豆資源的消亡和整個大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的瓦解。
令孫東生委員焦慮的是，“入駐中國大陸的國外大豆加工企業(yè)在人口密度高的城市群周邊，而不是大豆產(chǎn)區(qū)建加工生產(chǎn)車間，利用掌控的原糧資源進行異地加工增值，綜合運用國際期貨價格變化、產(chǎn)地轉(zhuǎn)基因高產(chǎn)生物技術(shù)、先進榨油技術(shù)裝備、靈活穩(wěn)健的銷售網(wǎng)絡(luò)，擊垮了民族加工企業(yè)，制造了一起起‘豆賤傷農(nóng)’事件，為日后操縱我國大豆產(chǎn)業(yè)做了縝密的鋪墊。”
為此，孫東生建議，對外資進入大豆產(chǎn)業(yè)的上下游領(lǐng)域進行監(jiān)管。
中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長劉登高告訴記者，當(dāng)前大豆蛋白食品加工企業(yè)正處于上升期，建一個企業(yè)就能盈利。但是，據(jù)加工企業(yè)反映，目前國內(nèi)大豆蛋白出口企業(yè)之間互相競相殺價，存在惡性競爭。“國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白粉，出口價已經(jīng)下降到2萬元/噸，而進口國外的價格仍保持3～5萬元/噸。如果國家不注意引導(dǎo)企業(yè)克服惡性競爭，不引導(dǎo)加工企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)、品牌，就很容易被國際壟斷企業(yè)所利用。稍有風(fēng)吹草動，國產(chǎn)大豆加工業(yè)將因國內(nèi)惡性競爭毀滅，像大豆油脂加工一樣，被國外壟斷勢力所掌控。”
“中國大豆食品加工企業(yè)的突出問題不是缺外資，而是缺機制、缺協(xié)作。”劉登高對《中國經(jīng)濟周刊》表示，建議國家通過建立大豆產(chǎn)業(yè)基金來引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)整合，扶持大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展項目，形成大豆食品加工企業(yè)集群，不斷促進國產(chǎn)大豆深加工產(chǎn)業(yè)化、國際化，“以防止外資壟斷中國大豆榨油企業(yè)的悲劇重演。”
轉(zhuǎn)基因大豆泛濫內(nèi)外因
2006年11月20日 16:39 21世紀(jì)經(jīng)濟報道
本報記者王鳳君北京報道
中國之所以放開轉(zhuǎn)基因大豆進口，是因為國內(nèi)對于大豆等農(nóng)產(chǎn)品進口的需求旺盛，也是出于緩和中美貿(mào)易關(guān)系的考慮。
開放之源
對于美國孟山都公司來說，2004年2月23日是一個十分值得紀(jì)念的日子，這一天，在向中國正常進口大豆中斷兩年后，孟山都公司終于獲得了中國農(nóng)業(yè)部發(fā)放的五個進口用作加工原料的轉(zhuǎn)基因生物安全證書。
緊接著，兩個月之后的4月21日，中國農(nóng)業(yè)部正式宣布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，對進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品實施正常管理，為期三年的臨時管理措施就此終止。從此，美國、巴西、阿根廷等大豆主產(chǎn)區(qū)國家的轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品獲得了永久性進口中國的保證。
這次對國外轉(zhuǎn)基因大豆的開閘，后來一度被業(yè)內(nèi)人士看作今天中國進口大豆激增的主要動因。事實上，由于轉(zhuǎn)基因大豆在安全上存在很大不確定性，中國一直以來對轉(zhuǎn)基因大豆的進口持相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度。
2001年5月23日國務(wù)院首次發(fā)布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全條例》(下以簡稱條例)，隨后2002年3月20日農(nóng)業(yè)部發(fā)布了三個配套規(guī)章《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口安全管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》。這四個文件對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進口、國內(nèi)銷售等等眾多環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格限制。
“事實上，這個《條例》完全可以成為阻擋大豆無限制進口的基本工具。”幾年之后，再回顧這段歷程時，北京大學(xué)中國地方政府研究院長彭真懷不無感慨。今年6月，他剛剛給國務(wù)院、國家發(fā)改委等十個國家部門遞送了一份中國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的報告，希望國家對大豆產(chǎn)業(yè)給以足夠重視。
也正是因為上述政策，2002年前后，中國對進口轉(zhuǎn)基因大豆的態(tài)度，一度被國外媒體冠以“強硬”二字。也正是因此，至今很多人仍對2004年開放轉(zhuǎn)基因大豆進口而心存疑問。
據(jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹，中國之所以這樣做，一方面是因為國內(nèi)對于大豆等農(nóng)產(chǎn)品進口的需求旺盛，另一方面也是出于緩和中美貿(mào)易關(guān)系的考慮。
該人士稱，當(dāng)時，我國國內(nèi)大豆的產(chǎn)能與實際需求之間至少有1800萬噸的缺口，而且，我國對大豆的需求量還以每年10%-15%比例上升，擴大進口勢在必行。
不過，這并不是中國開放轉(zhuǎn)基因大豆的根本原因。“美國等一些發(fā)達國家對中國施加的壓力應(yīng)該是主要原因。”上述專家說。
自從中國加入世界貿(mào)易組織后，中國對美國的貿(mào)易順差激增。在這種情況下，中國農(nóng)業(yè)部頒布的進口轉(zhuǎn)基因生物安全條例，自然遭到國際大豆生產(chǎn)國，特別是美國的強烈抗議。美國指責(zé)，中國規(guī)定的進口大豆程序繁瑣，妨礙了大豆貿(mào)易，并警告說，根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)議規(guī)定，中國政府必須取消對美國大豆進口的限制政策。
正是在這種背景下，2003年12月18日中國企業(yè)采購團出訪美國，根據(jù)雙方簽署的協(xié)議及意向協(xié)議，中國企業(yè)將從美國進口價值為14億美元的大豆和價值為1.9億美元的機電產(chǎn)品。
對此，高盛公司的首席中華區(qū)經(jīng)濟學(xué)家梁宏(音譯)當(dāng)時的評價是，中國準(zhǔn)予永久性進口美國大豆，是中國試圖盡量平衡中美貿(mào)易關(guān)系的手段。
管理障礙
但是，貿(mào)易因素之外，中國轉(zhuǎn)基因大豆泛濫還有深層次的體制原因。
一些專家提醒，事實上我們有些部門，至今恐怕連WTO規(guī)則也沒有完全弄懂。一個眾所共知的事實是，我國1996年開始對進口大豆實行配額管理，但在操作過程中形同虛設(shè)。進口多少大豆事實上主要由跨國公司操縱，對大豆進口只征收3%的關(guān)稅，根本不能用關(guān)稅配額準(zhǔn)入手段對大豆及其加工產(chǎn)品的進口進行限制。
其次，中國對大豆產(chǎn)業(yè)整體重視程度上也不夠。彭真懷介紹，源于我國長期面臨糧食供給不足問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心任務(wù)是增加糧食產(chǎn)量。盡管把大豆作為糧食歸類統(tǒng)計，但大豆生產(chǎn)并未得到像小麥、玉米和水稻等大宗糧食作物那樣重視，特別是實行“糧袋子”行政首長負責(zé)制后，過去40多年來大豆種植面積下降10%以上，現(xiàn)在僅僅占全球大豆種植面積的12%。
還有更深刻的原因。“最根本的原因就是我們進口管理上的障礙非常多。”彭真懷說。盡管近年來我國進口大豆占世界進口總量的1/3，卻不但沒有成為國際大豆價格的主導(dǎo)者，反而成為國際大豆價格的哄抬者。這固然有跨國公司從中操縱的因素，但最主要的原因是，我國在大豆產(chǎn)業(yè)上的多頭管理，行業(yè)主管部門在大豆種植、購銷、進出口、加工等環(huán)節(jié)上形不成合力，內(nèi)耗嚴(yán)重。
目前我國的大豆進出口涉及多個部門，如國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財政部、商務(wù)部、鐵道部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等。在具體的事務(wù)操作過程中往往各部門之間存在利益之爭，形不成統(tǒng)一意見，這使我國大豆產(chǎn)業(yè)無論在種植還是進出口管理上都一直無法得到順暢的發(fā)展。
管理體制障礙最明顯的一個案例是大豆協(xié)會的建立。彭真懷說，在WTO對各成員政府行為加以嚴(yán)格約束后，行業(yè)協(xié)會在國際貿(mào)易中為其會員解決貿(mào)易難題，處理貿(mào)易糾紛方面發(fā)揮著越來越重要作用。而我國在農(nóng)業(yè)方面卻缺少一個反映大豆產(chǎn)業(yè)整體利益的行業(yè)協(xié)會，這也是影響我國大豆產(chǎn)業(yè)競爭力的一個重要因素。
為此，內(nèi)資大豆加工企業(yè)曾在2003年發(fā)起成立中國大豆協(xié)會，但這一建議無法得到商務(wù)部的支持，主要原因是：掛靠商務(wù)部的中國食品土畜產(chǎn)進出口商會已有一個大豆分會，沒有必要重復(fù)設(shè)置，而農(nóng)業(yè)部作為種植業(yè)的主管部委，擔(dān)任新的大豆協(xié)會的主管單位也名不正、言不順。
“但真實的背景是，中國食品土畜產(chǎn)進出口商會分會的主要職能是，協(xié)調(diào)大豆進出口貿(mào)易，甚至掌控豆油進口配額。”彭真懷說。
反對成立中國大豆協(xié)會的，還有來自國內(nèi)最大的糧油進出口加工企業(yè)———中國糧油食品進出口信團有限公司(中糧集團)。
中糧不僅是中國食品土畜產(chǎn)進出口商會大豆分會的主要會員企業(yè)，而且是我國最大的進口大豆消費用戶，中糧旗下的6家大型企業(yè)都是中糧聯(lián)合美國最大的糧油加工企業(yè)ADM和新加坡WILMAR公司共同投資的，主要以進口轉(zhuǎn)基因大豆為原料。僅東海糧油一家企業(yè)，日加工進口大豆就達一兩萬噸，每個月需要進口大豆36萬噸。
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