楊斌：海外歸來談新自由主義的危害--從全球視角考察新自由主義

海外歸來談新自由主義的危害

——  從全球視角考察新自由主義

楊斌

          內(nèi)容提要：      發(fā)表于中國社科院新自由主義課題組的論文集《新自由主義評析》（何秉孟主編，社科文獻(xiàn)出版社，2004年出版）。該文認(rèn)為，隨著“入世”過渡保護(hù)期的逐漸結(jié)束，中國必然面臨經(jīng)濟(jì)全球化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對美國施加更大開放金融領(lǐng)域的壓力，中國推進(jìn)銀行業(yè)和證券市場的改革，不應(yīng)推行美國倡導(dǎo)的新自由主義金融自由化，迷信“國際接軌”并盲目開放金融市場。中國應(yīng)警惕國際金融資本的漸進(jìn)性侵蝕，逐步削弱經(jīng)濟(jì)安全防線繞過政府管制，獲得突破口后發(fā)動金融攻勢并產(chǎn)生雪崩效應(yīng)，像阿根廷等國那樣突然爆發(fā)嚴(yán)重金融危機(jī)，進(jìn)而觸發(fā)社會經(jīng)濟(jì)危機(jī)和的政治局勢動蕩。

 “新自由主義”流行全球及其后果

        新自由主義思潮在全球范圍的廣泛流行，始于里根、撒奇爾夫人等右翼保守派執(zhí)政，并在美國政府和國際貨幣基金的支持下，具體化為“華盛頓共識”的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革方案，作為提供經(jīng)濟(jì)援助和貸款的重要附加條件，向第三世界的廣大發(fā)展中國家，以及前蘇聯(lián)東歐的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家推薦，其核心內(nèi)容包括放棄政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，推行國有企業(yè)的大規(guī)模私有化，實(shí)施貿(mào)易、投資、金融領(lǐng)域的自由化，等等。由于新自由主義被包裝成所謂“規(guī)范改革”方案，又有國際權(quán)威金融機(jī)構(gòu)的鼎力支持，一度仿佛成為風(fēng)行全球不可阻擋的潮流。但是，新自由主義流行全球二十多年之后，終于因所造成日趨嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)惡果，在全球范圍遭遇越來越強(qiáng)烈的抵制和反對。近年來，拉美各國紛紛涌現(xiàn)反對新自由主義浪潮，信奉新自由主義的政客聲名狼藉。我國領(lǐng)導(dǎo)人出訪拉美期間，拉美社會各界人士以自身沉痛教訓(xùn)，提醒中國千萬警惕新自由主義的誤導(dǎo)，防范其對國家利益和民眾生活造成的危害。

        我們必須清醒地認(rèn)識到，新自由主義之流行全球絕非偶然，造成危害的也不局限于拉美國家，不是單純的區(qū)域經(jīng)濟(jì)或?qū)W術(shù)理論問題。新自由主義作為一種學(xué)術(shù)理論早已存在，但是，自從二次世界大戰(zhàn)后的長期以來，它在西方國家僅僅是一種邊緣學(xué)派，從未得到西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界的認(rèn)可。新自由主義的學(xué)術(shù)淵源，可追溯到舊自由主義，在學(xué)術(shù)理論上并沒有更多的創(chuàng)新，兩者的區(qū)別主要在于：舊自由主義因大蕭條早已聲名狼藉，遭到西方社會改良思潮的批判，新自由主義則以種種理論返古復(fù)辟，重新否定二戰(zhàn)后的資本主義社會改良，同時(shí)也更徹底否定社會主義革命。由于它頑固堅(jiān)持“絕對個(gè)人自由”，反對一切形式的社會改良，抨擊政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會福利制度，甚至反對政府禁止販賣毒品，在美國和西歐也曾普遍被視為“反動”。美國學(xué)術(shù)界就流傳這樣的笑話，芝加哥學(xué)派的學(xué)者往往固執(zhí)己見，視“個(gè)人自由為神圣不可侵犯”，與之辯論常遭“被扎汽車輪胎的不幸”。

       新自由主義驟然時(shí)來運(yùn)轉(zhuǎn)，擺脫以前邊緣地位風(fēng)靡全球，首先，是因?yàn)槊烙艛嘭?cái)團(tuán)和右翼勢力，將其作為了謀求全球利益的戰(zhàn)略工具，其次，作為了打擊社會改良思潮的意識形態(tài)，再次，才是作為抨擊凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)理論。新自由主義在我國學(xué)術(shù)界的流行，很可能對改革開放產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)作用，甚至瓦解社會主義的意識形態(tài)，動搖社會主義基本政治經(jīng)濟(jì)制度，嚴(yán)重危害國家利益和經(jīng)濟(jì)、金融安全。一位信奉新自由主義的著名學(xué)者，等自豪地稱新自由主義威力之巨大，竟然令前蘇聯(lián)這樣的社會主義大國土崩瓦解。新自由主義的鼻祖哈耶克的許多著作，被翻譯介紹到中國并大量出版發(fā)行，在學(xué)術(shù)界、經(jīng)濟(jì)界都產(chǎn)生很大影響，許多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家撰文時(shí)都引經(jīng)據(jù)典，將其作為設(shè)計(jì)政治經(jīng)濟(jì)改革的理論依據(jù)。他們對批判新自由主義極為抵觸，認(rèn)為它僅僅是一種純粹的學(xué)術(shù)理論。但是，哈耶克從不掩飾自己的政治主張，他的政治、經(jīng)濟(jì)思想屬于極端右翼，不僅鼓吹極端的個(gè)人自由主義，公開提出“個(gè)人的自由高于一切”，還不遺余力地贊美鼓吹私有制的優(yōu)越性，認(rèn)為私有產(chǎn)權(quán)應(yīng)享有不受約束的自由，任何政府干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)都是有害的。他不僅激烈攻擊社會主義和公有制，稱公有制是產(chǎn)生“極權(quán)政治的基礎(chǔ)”，也反對任何形式的溫和社會改良，甚至還抨擊瑞典的社會福利國家，稱其政府介入必然是“通向奴役之路”。

值得關(guān)注的是，前蘇聯(lián)醞釀改革的早期階段，人們很羨慕瑞典的社會福利國家制度，曾將其視為理想的市場經(jīng)濟(jì)模式，但后來受到美國和國際貨幣基金的誘導(dǎo)，為了推行所謂“最徹底的規(guī)范改革”，又轉(zhuǎn)向了新自由主義的經(jīng)濟(jì)改革方案。但是，經(jīng)歷了十年改革的曲折歷程后，人們紛紛指責(zé)激進(jìn)改革的設(shè)計(jì)者，表面上是推行“最徹底的規(guī)范經(jīng)濟(jì)改革”，實(shí)際上是搞“最原始、野蠻的資本主義”，給俄羅斯帶來了巨大的社會災(zāi)難，導(dǎo)致了私有化過程中腐敗掠奪泛濫，形成了操縱經(jīng)濟(jì)的暴富權(quán)貴階層，國民經(jīng)濟(jì)下降一半嚴(yán)重削弱綜合國力，國防力量衰落威脅到了國家安全利益，巨額掠奪資產(chǎn)通過各種非法途徑流亡海外，致使投資遠(yuǎn)低于折舊和社會設(shè)施嚴(yán)重老化，民眾生活困苦和社會嚴(yán)重兩級分化，社會保障和公共醫(yī)療系統(tǒng)陷入癱瘓，惡性傳染病死灰復(fù)燃而人口出現(xiàn)持續(xù)下降。改革結(jié)果與期盼的反差巨大令人驚嘆，但即使是從學(xué)術(shù)理論角度深入反思，這種結(jié)局并不意外而且盡在情理之中，眾所周知，新自由主義倡導(dǎo)者早已公開聲稱，他們反對瑞典的社會福利國家制度，主張恢復(fù)亞當(dāng)·斯密時(shí)代的資本主義，試想依照這樣的返古復(fù)辟的理論搞改革，自然只能得到最原始、野蠻的資本主義的結(jié)果。葉利欽曾在回憶錄中聲稱，他同蓋達(dá)爾等年輕學(xué)者乃偶然相識，不料相互交談后竟一見如故，于是任命他們?yōu)榭偫怼⑺接谢块L等要職。其實(shí)，蓋達(dá)爾原任《共產(chǎn)黨人》雜志編輯，既無實(shí)際經(jīng)驗(yàn)也不懂西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，改革初期才受到哈耶克基金會的精心培訓(xùn)，灌輸了新自由主義的意識形態(tài)和經(jīng)濟(jì)理論，正是這樣的政治背景和西方上層引薦，才有可能得到葉利欽的特殊賞識和提拔，擔(dān)任總理后秉承國際貨幣基金的旨意，完整遵循新自由主義的“華盛頓共識”，竭力推行復(fù)辟原始資本主義的激進(jìn)改革。

    多年前，我在撰寫研究報(bào)告和論文中，就提出應(yīng)警惕新自由主義的危害，防止其誤導(dǎo)我國的改革開放事業(yè)。１９９９年我撰寫的《威脅中國的隱蔽戰(zhàn)爭》一書，不僅對新自由主義持強(qiáng)烈批判態(tài)度，還將其比喻為美國隱蔽經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的工具，有人質(zhì)疑現(xiàn)實(shí)中是否有支持我觀點(diǎn)的證據(jù)。我在該書中指出，美國出于蓄謀已久的謀求霸權(quán)動機(jī)，一直暗中策劃隱蔽經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的攻勢，推薦誤導(dǎo)性改革藥方并釀造金融風(fēng)暴，猛烈打擊了拉美、前蘇聯(lián)和亞洲經(jīng)濟(jì)，改變越戰(zhàn)后不利于美國的實(shí)力均衡對比，然后才敢于赤裸裸地謀求建立世界霸權(quán)。許多中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家不愿意相信“陰謀論”，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)研究中不應(yīng)摻雜國際政治因素。１９９７年爆發(fā)的震驚世界的亞洲金融風(fēng)暴，許多中國人受到西方新聞媒介的誤導(dǎo)，都認(rèn)為是亞洲國家自身的原因造成的，但是，近年來逐漸暴露出的越來越多的證據(jù)，特別是知情的西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家透露的內(nèi)幕，表明美國曾暗中操縱國際金融機(jī)構(gòu)，蓄意為亞洲國家的金融危機(jī)推波助瀾，其強(qiáng)加政策造成破壞的證據(jù)更是俯拾皆是。

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨先生，曾任世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因有社會正義感并且敢于仗義執(zhí)言，坦率批評國際金融機(jī)構(gòu)政策而被迫辭職。他后來在《我從世界危機(jī)中學(xué)到了什么》一文中，揭露了國際金融機(jī)構(gòu)的決策過程不透明，實(shí)權(quán)掌握在幕后暗中操縱的人手中，經(jīng)常頑固不采納著名專家學(xué)者的意見。亞洲金融危機(jī)中，斯蒂格利茨和其它著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，曾反復(fù)提醒國際金融機(jī)構(gòu)應(yīng)修改其政策藥方，否則必然加重金融危機(jī)造成惡性循環(huán)，特別是印尼處于社會失業(yè)危機(jī)之中，放開價(jià)格取消政府補(bǔ)貼很可能爆發(fā)嚴(yán)重動亂，但是，國際金融機(jī)構(gòu)對他們的反復(fù)提醒視而不見，依然通過貸款附加條件強(qiáng)迫印尼推行，導(dǎo)致印尼爆發(fā)了代價(jià)慘重的社會動蕩。據(jù)報(bào)道，僅印尼首都雅加達(dá)就有數(shù)千人死亡，全國各地還有大批華人和民眾死于動亂，至今印尼仍處于社會動蕩和分裂的邊緣。

我曾在《威脅中國的隱蔽戰(zhàn)爭》中指出，“人們紛紛譴責(zé)暴徒野蠻排華和蘇哈托獨(dú)裁，但是，很少有人指責(zé)美國和國際貨幣基金，正是美國隱蔽經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)誘發(fā)的社會動蕩，給印尼人民和華僑造成巨大生命財(cái)產(chǎn)損失，而幕后的罪魁禍?zhǔn)讌s逃脫了社會譴責(zé)”。現(xiàn)在，斯蒂格利茨等正直的西方著名學(xué)者，根據(jù)自己親身經(jīng)歷揭露的驚人內(nèi)幕，充分證明了美國暗中操縱的國際金融機(jī)構(gòu)，對于強(qiáng)迫印尼推行政策的社會后果，其高層決策者不但事先早已知情，而且還遭到了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的強(qiáng)烈反對，但卻一意孤行蓄意釀造了社會悲劇。斯蒂格利茨還揭露，國際金融機(jī)構(gòu)曾在內(nèi)部秘密報(bào)告中，明確表明希望其改革計(jì)劃激起社會動蕩，厄瓜多爾和玻利維亞都不幸因此遭受劫難。這些血的慘痛教訓(xùn)提醒我們，不應(yīng)天真以為政治同經(jīng)濟(jì)可以截然分開，其實(shí)，美國政府和國際金融機(jī)構(gòu)的決策過程，并不受一般經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家的意見左右，策劃國際戰(zhàn)略的智囊專家們的謀略建議，總是直通最高決策層獲得支配地位。我們必須正視隱蔽經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭的殘酷現(xiàn)實(shí)，才能維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和百姓切身利益。

我在書中曾論述美國如何設(shè)置改革陷阱，巧施隱蔽經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)暗器破壞俄羅斯經(jīng)濟(jì)，還提醒中國人也必須“防人之心不可無”，但有些善良中國人卻不愿懷疑別人。現(xiàn)在從斯蒂格利茨揭露的驚人內(nèi)幕來看，盡管印尼的實(shí)力根本無法威脅美國，但美國謀求全球霸權(quán)的隱蔽經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，打擊對象居然不放過這樣的發(fā)展中國家，更何況前蘇聯(lián)和中國等有實(shí)力的大國，無疑是美國稱霸道路上的重大障礙，難道野心勃勃的美國會輕易放過嗎？倘若中國不提高警惕嚴(yán)加防范，完全可能重演前蘇聯(lián)和印尼的悲劇。斯蒂格利茨在《我從世界危機(jī)中學(xué)到了什么》一文中，對美國造成俄羅斯改革災(zāi)難的責(zé)任，提供了更為直接有力的證據(jù)。

斯蒂格利茨在上述文章中還明確寫到，“俄羅斯的災(zāi)難的主要特點(diǎn)與東亞的災(zāi)難完全一樣 — 包括國際貨幣基金組織和美國財(cái)政部的政策在唆使和引誘它的過程中所起的作用都一樣。但是在俄羅斯，這種唆使和引誘進(jìn)行得要早得多”。他揭露說，國際貨幣基金委派指導(dǎo)俄羅斯改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，根本不了解俄羅斯經(jīng)濟(jì)的歷史和特點(diǎn)，往往是缺乏經(jīng)驗(yàn)并盲目相信市場教條，忽視歷史、制度和社會分配因素的年輕學(xué)者。國際貨幣基金未經(jīng)公開的學(xué)術(shù)和政策爭論，就采取和實(shí)施了“休克療法”方案， 卻有意排斥研究俄羅斯問題專家們的意見，以及許多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的漸進(jìn)改革主張，包括他還有肯尼思·阿羅等獲諾貝爾獎的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。斯蒂格利茨在文中提到，有一位熟悉俄羅斯的杰出經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐斯薩格，曾在美國總統(tǒng)顧問委員會中任高級顧問，“他正是那種擁有美國財(cái)政部和國際貨幣基金組織所需要的專門知識的人。但是，也許正是因?yàn)樗赖奶嗔耍麄儙缀鯊膩聿幌蛩稍儭薄?

斯蒂格利茨還揭露了國際貨幣基金的決策草率，根本不深入了解各國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，而將新自由主義經(jīng)濟(jì)政策作為萬靈藥方，強(qiáng)迫前蘇聯(lián)東歐和第三世界國家推行，國際貨幣基金認(rèn)定“普遍真理就是休克療法，適用于所有那些向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家：下的藥越猛，不管造成的反應(yīng)也越痛苦，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得越快，推理過程就是這樣的簡單武斷”。 斯蒂格利茨還提到，“當(dāng)國際貨幣基金組織決定幫助一個(gè)國家，它派出一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的‘使團(tuán)’ 。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家往往缺乏對這個(gè)國家的廣泛了解，他們可能對這個(gè)國家的五星級飯店，比對它的分布在鄉(xiāng)下的村子擁有更多的了解。這些工作小組因?yàn)樵诔霭l(fā)前就擬好報(bào)告的草稿而著名。我聽說過這樣的不幸事件，這些小組成員把給一個(gè)國家的報(bào)告的大部分拷貝下來，并把它們?nèi)哭D(zhuǎn)變?yōu)榻o另一個(gè)國家的報(bào)告。他們帶著這份拷貝轉(zhuǎn)變而來的報(bào)告出發(fā)了，但是由于文字處理軟件的‘尋找并替換’功能沒能正常工作，結(jié)果在一些地方仍保留著原來那個(gè)國家的名字。原來如此！”

    由于美國推薦的所謂規(guī)范改革藥方，２０世紀(jì)８０年代以來流行全世界，對中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界也產(chǎn)生了很大影響，識破其暗藏的陷阱機(jī)關(guān)并提高警惕，對維護(hù)改革大業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要。對此我的專著已深入論述，在此不一一贅述。值得指出的是，有些迷信西方經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，將新自由主義的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型視為科學(xué)，不愿正視其脫離現(xiàn)實(shí)世界的種種缺陷，不愿面對其給轉(zhuǎn)軌國家造成的社會災(zāi)難。他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)研究應(yīng)保持中性立場，不應(yīng)摻雜復(fù)雜的國際政治因素。但是，必須正視國際政治因素的存在，才能正確地認(rèn)識復(fù)雜的客觀現(xiàn)實(shí)世界，解釋所謂規(guī)范經(jīng)濟(jì)理論屢遭失敗的事實(shí)。從某種意義上說，正視美國謀求全球霸權(quán)的動機(jī)和行為，才能提出反映復(fù)雜客觀現(xiàn)實(shí)的理論假說，比起那些采用忽視現(xiàn)實(shí)的虛假前提條件，單純進(jìn)行抽象演繹的數(shù)學(xué)模型更具科學(xué)性。

    盡管新自由主義造成了巨大社會災(zāi)難，但許多中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻茫然不知，仍然將其作為規(guī)范理論來指導(dǎo)改革，這同經(jīng)濟(jì)研究與國際政治完全脫節(jié)，忽視復(fù)雜的客觀現(xiàn)實(shí)世界有很大關(guān)系。例如，俄羅斯依據(jù)西方產(chǎn)權(quán)理論推行私有化，不僅沒有提高企業(yè)效率促進(jìn)增長，反而導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)下降了５０％，企業(yè)虧損面迅速增長擴(kuò)大了幾倍，各種效率指標(biāo)均急劇惡化下降了３０％，包括勞動生產(chǎn)率、能源和材料利用率等等，西方媒體也稱俄羅斯推行私有化后，變成了腐敗泛濫的“強(qiáng)盜掠奪國家”，每年均有數(shù)百億美元私有化掠奪資產(chǎn)，通過各種洗錢途徑被非法轉(zhuǎn)移到海外，難怪俄羅斯核戰(zhàn)略部隊(duì)連電費(fèi)也交不起，這種誤國誤民的改革直接威脅到國家生存。令人遺憾的是，有些中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍在鼓吹私有化，不愿意正視“科斯產(chǎn)權(quán)理論”的神話，在俄羅斯改革中遭到慘痛失敗的現(xiàn)實(shí)，也不愿意了解俄羅斯依照產(chǎn)權(quán)明晰思路，推行各種形式私有化的豐富實(shí)踐，完全不知道他們?nèi)栽谥鲝埖脑S多產(chǎn)權(quán)改革，已在俄羅斯充分實(shí)踐并造成了巨大破壞。目前，國內(nèi)正流行的經(jīng)營者買斷收購（ＭＢＯ），各地紛紛出臺的拍賣大中型國企方案，已經(jīng)變成不加掩飾的私有化行為，很可能造成類似俄羅斯的災(zāi)難惡果，嚴(yán)重威脅到中國的經(jīng)濟(jì)和國防安全。

    美國《國際論壇先驅(qū)報(bào)》于1999年8月26日，發(fā)表了一篇評價(jià)俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的文章，指出美國推薦的改革藥方導(dǎo)致了大災(zāi)難，“聯(lián)合國發(fā)表的最令人刺耳的報(bào)告說，以西方國家為首的通過大規(guī)模私有化改變前蘇聯(lián)陣營國家經(jīng)濟(jì)模式的努力已經(jīng)使一億多人陷入赤貧。對除波蘭和斯洛文尼亞以外的其它國家來說，人均壽命減少了4年或更多。西方國家不僅出了餿主意，而且受到了牽累。主意的威力是巨大的，尤其當(dāng)它們是餿主意時(shí)”。美國《波士頓環(huán)球報(bào)》專欄作家威廉撰文寫道，“俄羅斯人以前對美國抱有好感，現(xiàn)在人們卻普遍抱有這樣的看法，美國蓄意要?dú)У舳砹_斯，故意出了導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和體制癱瘓的壞主意，為的是使它不再成為自己的競爭對手”。

美國竭力鼓吹新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，還通過操縱國際組織強(qiáng)行向全球推廣，特別是第三世界和前蘇聯(lián)轉(zhuǎn)軌國家，有人誤以為美國是奉獻(xiàn)自己的寶貴經(jīng)驗(yàn)，幫助這些國家克服經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的困難，殊不知美國的真實(shí)意圖恰恰相反。稍微了解美國信奉的國際政治理論，其智囊、專家公開宣揚(yáng)的全球戰(zhàn)略，不難知道謀求建立單極霸權(quán)的美國，絕不會無私推薦自由市場的法寶，幫助世界各國走上繁榮富裕的道路。美國向各國推薦新自由主義改革藥方，乃是有意發(fā)掘?yàn)?zāi)難時(shí)期的歷史教訓(xùn)，特別是曾導(dǎo)致頻繁危機(jī)的自由放任政策，人為地制造破壞別國的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，用于打擊威脅其建立霸權(quán)的國際對手。

   近年來，西方媒體透露出的大量證據(jù)表明，早在２０世紀(jì)９０年代之初，正當(dāng)前蘇聯(lián)陣營剛剛解體后不久，俄羅斯人還天真地以為實(shí)行了“休克療法”，忍耐一下“短期陣痛”就會康復(fù)痊愈，很快就能享受西方的富裕物質(zhì)生活之時(shí)，美國戰(zhàn)略家卻已早知道俄羅斯實(shí)力將被徹底摧毀，開始醞釀新一輪的重大國際戰(zhàn)略調(diào)整，討論２１世紀(jì)美國的新國家安全戰(zhàn)略，如何永久確保美國享有世界霸主地位，決不允許任何國家再崛起挑戰(zhàn)美國優(yōu)勢，構(gòu)思籌建新羅馬帝國的宏偉戰(zhàn)略藍(lán)圖。由此可見，美國向俄羅斯推薦的所謂規(guī)范改革藥方，確實(shí)與美國的全球戰(zhàn)略有密切聯(lián)系。

    令人深思的是，我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)前輩陳岱蓀，曾于１９９５年撰文深刻指出，“近年來在國內(nèi)滋長的對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的盲目崇拜傾向，深究起來，實(shí)質(zhì)只是對當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中新自由主義這一古舊學(xué)派的崇拜，而人們之所以以腐朽為神奇，盲目崇拜這一帶有濃厚的復(fù)古色彩的學(xué)派，主要原因有三，一是誤認(rèn)為新自由主義是主流派經(jīng)濟(jì)學(xué)；二是為其光怪陸離的理論表象所迷惑，沒有認(rèn)識到它與從亞當(dāng)·斯密到馬歇爾的舊經(jīng)濟(jì)自由主義一脈相承的理論淵源關(guān)系；三是沒有識破西方國家和某些國際經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中國家特別是社會主義中國強(qiáng)制推行自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)及新自由主義經(jīng)濟(jì)模式的險(xiǎn)惡用心。西方國家在國內(nèi)甚至國際經(jīng)濟(jì)生活中厲行國家干預(yù)主義政策，但要求廣大發(fā)展中國家和特別是社會主義國家推行新自由主義改革模式和經(jīng)濟(jì)政策，取消國有企業(yè)，取消國家對經(jīng)濟(jì)生活的管理特別是計(jì)劃管理，洞開國內(nèi)市場，與西方國家牢牢控制的世界經(jīng)濟(jì)接軌，其目的無非是要在發(fā)展中國家恢復(fù)殖民主義統(tǒng)治，在社會主義國家搞和平演變，演變?yōu)橘Y本主義，或外圍資本主義。我們的某些學(xué)者十分賣力地在國內(nèi)販賣這一套新自由主義貨色，而且非常頑固地加以堅(jiān)持，實(shí)際上扮演了一個(gè)可悲的角色”。

        當(dāng)年陳岱蓀先生提出的深刻見解，今天重讀顯得格外令人回味。許多新一代的著名中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，還有接觸西方不長的黨內(nèi)老干部，都誤將陳岱蓀先生的諄諄告誡，當(dāng)做是思想僵化甚至是附和權(quán)勢。其實(shí)，陳岱蓀早年曾獲哈佛經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，不曾留戀美國高等學(xué)府的優(yōu)厚待遇，還拒絕過國民黨政府的高官厚祿，文革運(yùn)動中挨整遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了年輕人。他的警世告誡來自一片愛國真情，來自長期嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的真知灼見，來自經(jīng)歷百年滄桑領(lǐng)悟的人生真諦。尤其值得敬佩的是，陳岱蓀先生富有遠(yuǎn)見的警世之言，正越來越為世界局勢的發(fā)展所證實(shí)，特別是亞洲爆發(fā)金融危機(jī)之后，還得到了許多西方著名學(xué)者的呼應(yīng)，盡管他們對于國際組織的強(qiáng)烈批評，來得要比陳岱蓀先生晚了好多年。

美國為謀求全球霸權(quán)暗中策劃的“軟戰(zhàn)爭”，涉及了意識形態(tài)、政治經(jīng)濟(jì)和文化交流等各個(gè)領(lǐng)域，其中核心的是推行新自由主義的意識形態(tài)，作為攻擊社會主義國家和第三世界的政策武器。中國已經(jīng)深感政治領(lǐng)域自由化的危害，但還沒有意識到美國宣揚(yáng)的規(guī)范經(jīng)濟(jì)理論，是新自由主義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的表現(xiàn)形態(tài)，不僅會造成改革失誤和經(jīng)濟(jì)損失，加劇貧富懸殊和社會的兩極分化，而且還會推動隱蔽的政治自由化，兩者彼此呼應(yīng)有密切的相互聯(lián)系，從長遠(yuǎn)來看先瓦解社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，然后漸進(jìn)積累到矛盾尖銳的危險(xiǎn)時(shí)期，就隨時(shí)可能誘發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會動蕩，進(jìn)而導(dǎo)致政治危機(jī)甚至國家陷入分裂，值得引起充分警惕并及早采取防范措施。

其實(shí)，舊中國也廣泛流行自由主義經(jīng)濟(jì)理論，但是，那時(shí)中國正飽受西方列強(qiáng)的掠奪壓榨，人們根本不相信自由市場和私有產(chǎn)權(quán)神話，甘愿冒生命危險(xiǎn)閱讀違禁的馬克思著作。但是，今天對于強(qiáng)大起來的社會主義中國，美國主動表現(xiàn)了種種友好親善行為，邀請了大批中國政府官員和學(xué)者進(jìn)行訪問，展示著西方國家擁有的財(cái)富和富裕生活，這種情況下人們很容易產(chǎn)生種種錯(cuò)覺，仿佛亞當(dāng)·斯密學(xué)說和科斯產(chǎn)權(quán)定律，確實(shí)有“點(diǎn)石化金”的神奇功效，為急于求富甚至不惜全盤效仿西方模式。改革以來隨著對外經(jīng)濟(jì)文化交流擴(kuò)大，特別是國際組織不斷向中國施加影響，其建議也被缺乏警惕的許多中國學(xué)者，誤認(rèn)為是規(guī)范經(jīng)濟(jì)理論和改革方案，新自由主義思潮也在中國廣泛流行。哈耶克的著作不斷在中國翻譯出版，在理論界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界影響日益擴(kuò)大，甚至成為許多中青年學(xué)者的崇拜偶像

    一些地方和部門重視政治領(lǐng)域自由化的危害，卻不懂得國際組織推薦藥方的破壞性，忽視了新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮的危害，對哈耶克著作的影響日益擴(kuò)大視而不見。試想前國際組織推薦的規(guī)范改革藥方，給拉美、俄羅斯造成如此巨大災(zāi)難，如何能用來幫助中國深化經(jīng)濟(jì)改革？哈耶克屬于極端右翼的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，甚至不能容忍西方的溫和社會改良，如何能容忍公有制和中國共產(chǎn)黨存在？如何能容忍有中國特色的社會主義存在？難怪隨著新自由主義在學(xué)術(shù)界流行，現(xiàn)在盛行否定自己歷史的翻案風(fēng)潮，否定從共產(chǎn)黨到孫中山的任何革命，甚至還有梁啟超、康有為的社會改良。也難怪信奉哈耶克的許多中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家，不斷提出政治體制改革是繞不過去的，這說明新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮的泛濫，不僅導(dǎo)致了貧富分化和社會不穩(wěn)定，迅速瓦解削弱著社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且隨著公有制萎縮而私有制擴(kuò)大，正積極提出政治領(lǐng)域的要求和主張，要求修改憲法宣布“私有產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯”，最終還必將明確提出復(fù)辟資本主義，取消社會主義制度和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，用資本主義的政治經(jīng)濟(jì)制度取而代之。

俄羅斯為何頻頻向金融寡頭發(fā)難

    普京上臺執(zhí)政以來，俄羅斯經(jīng)歷長達(dá)十年的經(jīng)濟(jì)蕭條后，終于出現(xiàn)了明顯的恢復(fù)勢頭，特別是2001年西方經(jīng)濟(jì)普遍衰退的情況下，俄羅斯的國民生產(chǎn)總值仍然增長了5.5%，工業(yè)產(chǎn)值增長5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長6.8%，生產(chǎn)領(lǐng)域投資增長9%,工資、養(yǎng)老金水平有所提高，人民生活獲得了一定改善。

   有些中國學(xué)者認(rèn)為俄羅斯的形勢好轉(zhuǎn)，說明經(jīng)濟(jì)走出衰退低谷“雨過天晴”，“改革陣痛”雖然有些長但總算熬到盡頭，新自由主義改革和私有化雖然代價(jià)不小，但最終還是能產(chǎn)生積極的效果。但是，真正熟悉本國情況的俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家，卻有著更為冷靜、客觀的看法。最近《俄羅斯企業(yè)家》雜志，刊登一篇評論經(jīng)濟(jì)形勢的文章，其中有寓意深遠(yuǎn)的形象比喻，“今天的俄羅斯確實(shí)與1999年大不相同，這個(gè)國家可恰當(dāng)?shù)乇扔鳛橐粋€(gè)病人，剛剛從危重病人的急救室出來，回到了普通病房之中，病人剛剛擺脫了劇烈疼痛，危及生命的昏厥抽搐，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有真正康復(fù)．．．”。

    目前，俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍面臨著許多困難。據(jù)報(bào)道，盡管２００１年俄羅斯的投資增長９％，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)折舊的損失，僅為基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備損耗的三分之一，即使加快兩倍也僅能維持平衡，因此，談不上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的衰敗趨勢，只能說是緩解了以前衰敗的速度。２００１年糧食產(chǎn)量達(dá)到８．２千萬噸，創(chuàng)改革十年來的最高記錄，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于１９８６－９０年１０．4千萬噸的平均產(chǎn)量，牛肉和家禽產(chǎn)量僅恢復(fù)到１９９０年的４５％，牛奶產(chǎn)量僅恢復(fù)到１９９０年的５８％。普京打擊寡頭阻止了一部分非法掠奪，但未能根本改變社會分配的不公正，富人獲得了大部分經(jīng)濟(jì)增長好處，社會貧困率仍然保持很高水平，廣大普通人的獲益非常有限。普京有一次同社會各階層進(jìn)行電視座談后，也承認(rèn)有相當(dāng)多人的生活未獲改善。

２０００年普京剛上臺時(shí)，發(fā)生了舉國震驚的庫爾斯克號核潛艇事故，緊接又發(fā)生了莫斯科電視塔大火災(zāi)。普京曾對這些災(zāi)難事件發(fā)表評論說，“新的緊急形勢顯示，我們最重要的設(shè)施及整個(gè)國家已經(jīng)處于何等危急的狀況。我們不能不看到這些意外事件背后更廣泛存在的問題，我們不能忘記俄羅斯經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀”。他還對金融寡頭進(jìn)行了強(qiáng)烈的抨擊，指責(zé)他們憑著在葉利欽掌權(quán)時(shí)期同克里姆林宮的密切關(guān)系，掠奪國家財(cái)富造成了經(jīng)濟(jì)和軍隊(duì)衰敗。他還強(qiáng)調(diào)說，再也不能隱瞞國家已舉步維艱的實(shí)情，俄羅斯必須重振經(jīng)濟(jì)才能避免這類災(zāi)難發(fā)生。俄羅斯推行私有化改革過程中，腐敗官僚和經(jīng)理勾結(jié)掠奪資產(chǎn)，結(jié)果投資急劇降低甚至低于折舊，造成各個(gè)行業(yè)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，被普遍認(rèn)為是導(dǎo)致事故頻發(fā)的重要原因。前不久，俄羅斯一所大學(xué)宿舍失火，造成中國留學(xué)生的嚴(yán)重傷亡，同設(shè)施老化、年久失修也有很大關(guān)系。

深入考察一下俄羅斯的改革歷程，就會發(fā)現(xiàn)近年來俄羅斯出現(xiàn)難得的好轉(zhuǎn)，與其說是“休克療法”終于見效，不如說是一個(gè)人曾誤信了庸醫(yī)，吞服“毒藥”期盼著神奇療效，卻沒想到大病了十年之久，“短期陣痛”變成揮之不去的“長痛”，終于懷疑大夫稍微改變了藥方，病情卻出人意料地顯著好轉(zhuǎn)，但是，病情顯著好轉(zhuǎn)并不意味著康復(fù)，俄羅斯大病十年之后仍非常虛弱，仍需要長期對癥的調(diào)養(yǎng)治療。俄羅斯經(jīng)濟(jì)長期蕭條后趨于好轉(zhuǎn)，絕非“私有化”帶來十年痛苦之后，又從“失靈”重新變成了“靈丹妙藥”，與此相反，這恰恰同普京敢于糾正葉利欽時(shí)期錯(cuò)誤，擱置了丘拜斯制定的一系列私有化計(jì)劃，特別是能源、通信等戰(zhàn)略行業(yè)的私有化，采取措施打擊私有化中崛起的金融寡頭，阻止他們勾結(jié)腐敗官員掠奪社會財(cái)富，然后將巨額掠奪資金轉(zhuǎn)移海外有關(guān)。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》曾報(bào)道，俄羅斯的寡頭新貴窮奢極侈，同平民百姓的貧苦形成了巨大反差。例如遭到通緝的俄寡頭古辛斯基，他經(jīng)常身著豪服出入巴黎五星級飯店，每餐一擲千金。他的周末是在歐洲的私人別墅里度過的，在西班牙和倫敦的奢華場所經(jīng)常能看到他的身影。大寡頭別列佐夫斯基曾夸口說：“幾乎所有的政治家都有自己的身價(jià)，他們差不多都被我收買了。”別列佐夫斯基還幫助葉利欽的女兒，在私有化浪潮中當(dāng)上了俄羅斯首位富婆。別氏還曾嘲笑那些主張結(jié)束寡頭政治的人，他認(rèn)為：“普京之所以說要擺脫寡頭，是因?yàn)樗仨氝@樣對選民說……但要擺脫寡頭是不可能的。”的確，前俄總理普里馬科夫也曾努力打擊金融寡頭，結(jié)果卻被葉利欽和金融寡頭搞下了臺。普京曾被認(rèn)為是“忠于葉利欽的人”，金融寡頭還大撒金錢支持他競選。俄羅斯輿論曾認(rèn)為，普京的優(yōu)勢在于他是未知數(shù)，很少發(fā)表言論闡明自己的立場，因而遇到社會各方面阻力較少。現(xiàn)在看來，俄金融寡頭的賭注還是押錯(cuò)了，難怪他們驚呼“原來普京不是葉利欽的接班人”。其實(shí)，寡頭的失算恰恰正是歷史必然，就算普京原來曾經(jīng)忠于過葉利欽，看到改革失敗給俄羅斯造成的災(zāi)難，他也未必愿意違背自己的良心，繼續(xù)推行葉利欽已經(jīng)失敗的政策。

葉利欽執(zhí)政時(shí)期，暴發(fā)寡頭不僅大肆掠奪國有資產(chǎn)，還全面操縱了政府的財(cái)政金融政策，直接掠奪國庫、銀行謀取暴利。金融寡頭勾結(jié)政府的腐敗官員，將原來效益良好的大型國有企業(yè)，以僅僅是零頭的代價(jià)竊為己有，導(dǎo)致了稅收大幅減少財(cái)政赤字困難，再操縱財(cái)政發(fā)行利率２００％的債券，以高利貸形式直接掠奪國庫資源，將財(cái)政陷入越來越深的危機(jī)時(shí)，又發(fā)明了所謂“抵押貸款私有化”，將儲藏豐厚的大油田、礦山廉價(jià)抵押拍賣。葉利欽政府優(yōu)先保證寡頭利息收入，寧愿拖欠巨額的工資、養(yǎng)老金，充分體現(xiàn)為少數(shù)富人服務(wù)的本質(zhì)。俄羅斯民眾之所以廣泛地?fù)碜o(hù)普京，不是因?yàn)樗呀?jīng)使經(jīng)濟(jì)起死回生，而是長期看到政府赤裸裸為富人服務(wù)，徹底絕望之后又重新看到了希望。

繼２０００年俄羅斯檢察院通緝兩大金融寡頭之后，２００３年１０月２５日，又逮捕了俄羅斯首富霍多爾科夫斯基，立刻在國內(nèi)外引起了很大震動。俄羅斯檢察院在采取逮捕行動之前，已進(jìn)行了長期的醞釀準(zhǔn)備和調(diào)查工作，特別值得關(guān)注的是，將開始追究十年前私有化的腐敗行為，指控俄首富在私有化中欺詐數(shù)十億美元國有資產(chǎn)，輿論界認(rèn)為這標(biāo)志著葉利欽政策的政治死亡，預(yù)示著普京的治國方式即將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。有人認(rèn)為，普京再次發(fā)動打擊金融寡頭的行動，逮捕俄羅斯首富霍多爾科夫斯基，是為在議會選舉中爭取民心贏得選票。的確，俄羅斯民眾飽償了私有化的苦果，對私有化的暴富階層極為反感，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，俄羅斯有８８％的民眾否定私有化，７０％的民眾認(rèn)為應(yīng)推翻私有化的現(xiàn)狀。因此，這次逮捕俄羅斯首富霍多爾科夫斯基，深深贏得了俄羅斯民眾的支持，調(diào)查顯示普京支持率上升到了７０％以上，以支持普京為綱領(lǐng)的統(tǒng)一俄羅斯黨，在議會選舉中獲得了３７％的選票，輿論普遍將普京獲勝的原因歸于順應(yīng)民意，推測明年總統(tǒng)選舉前很可能采取進(jìn)一步懲治腐敗行動。

但是，普京再次發(fā)動打擊經(jīng)濟(jì)財(cái)閥的攻勢，除了選舉中贏得民心的考慮之外，還有更深層次的國際戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)原因。普京深知美國利用俄羅斯衰敗之機(jī)，正發(fā)動謀求全球霸權(quán)的強(qiáng)大戰(zhàn)略攻勢，而俄羅斯的基礎(chǔ)設(shè)施和核武庫嚴(yán)重老化，已長期超期服役接近使用壽命的極限，倘若俄羅斯繼續(xù)缺乏財(cái)力進(jìn)行投資更新，必將導(dǎo)致俄羅斯的國際戰(zhàn)略地位的下降，越來越難以抗衡美國的全球霸權(quán)壓力，甚至可能面臨國家生死存亡的威脅。盡管俄羅斯擁有豐富的自然礦藏資源，但這些自然資源及其原材料加工工業(yè)，大多落入了少數(shù)私有化暴發(fā)寡頭之手，出口石油、金屬礦藏獲得的大量利潤，無法用于基礎(chǔ)設(shè)施和國防建設(shè)的投資，難以改善廣大人民生活并緩和社會矛盾。一方面，俄羅斯軍隊(duì)因經(jīng)費(fèi)困難、裝備簡陋，在車臣戰(zhàn)場上士兵遭受著嚴(yán)重傷亡，另一方面，俄羅斯的私有化暴富階層，卻不斷將大量財(cái)富悄悄轉(zhuǎn)移海外，如出巨資收購英國明星球隊(duì)的事件，激起了俄羅斯民眾的強(qiáng)烈不滿。普京要想根本扭轉(zhuǎn)俄羅斯的衰落命運(yùn)，就不得不觸動私有化造成的利益格局，正因如此，盡管普京為安撫俄羅斯新資產(chǎn)階級，曾多次承諾對以前的私有化既往不咎，現(xiàn)在卻不得不追究私有化的腐敗罪行，指控霍多爾科夫斯基欺詐巨額國有資產(chǎn)，還將尤科斯石油公司一百五十億美元資產(chǎn)收歸政府托管。

俄羅斯的教訓(xùn)給中國的啟示是，不惜代價(jià)推行國有企業(yè)私有化的結(jié)果，是導(dǎo)致整個(gè)資產(chǎn)階級喪失合法性，無論俄羅斯憲法如何宣稱保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，俄羅斯的新資產(chǎn)階級卻絲毫沒有安全感，因?yàn)椋?dāng)腐敗官員經(jīng)理可以隨意掠奪公有財(cái)產(chǎn)，由此產(chǎn)生私有產(chǎn)權(quán)制度也喪失了合法性，不管憲法如何宣稱“私有產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯”。２０００年俄羅斯司法部門一份報(bào)告指出，依據(jù)俄羅斯法律來看，８０％的私有化是非法的，在廣大民眾眼中新暴富階層更是“竊國盜賊”。俄羅斯新資產(chǎn)階級或許感到困惑，為何自己不像西方資產(chǎn)階級獲得公眾認(rèn)可，孰不知，英國資產(chǎn)階級發(fā)家主要靠掠奪殖民地，而俄羅斯暴富階層卻依靠掠奪公有資產(chǎn)，導(dǎo)致了國家衰敗和廣大民眾的貧困，由此滋生了廣大民眾深刻的“仇富心理”，令霍多爾科夫斯基等新貴感到惶恐不安，他們擔(dān)心的歷史性審判也遲早將會到來，竭力推動私有化的政治家、學(xué)者，也遲早面臨聲譽(yù)掃地和政治生命死亡的結(jié)局。

２００３年１１月，法國《世界報(bào)》的文章指出，“這樣一場合法性的危機(jī)，正是俄羅斯社會問題的所在。形勢不會保持長久不變，對于許多民眾來說，它簡直令人無法忍受。普京的２０１０年計(jì)劃預(yù)測國內(nèi)生產(chǎn)總值要增長一倍，并要解決貧困問題，從而激起了人們的期待，但是，如果經(jīng)濟(jì)只是靠自然資源及原材料贏利，這是不現(xiàn)實(shí)的。來自自然資源和原材料的的收入必須能夠得到控制，并且被重新注入到經(jīng)濟(jì)所需要的領(lǐng)域，所有權(quán)的不合法性問題必須得到解決，所有這一切正是尤科斯事件的中心所在 ”。石油、金屬礦藏開采加工屬于競爭性行業(yè)，但同時(shí)也是國民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略性行業(yè)，一旦依據(jù)新自由主義的所謂“規(guī)范理論”，國有企業(yè)退出競爭性領(lǐng)域?qū)嵭兴接谢鸵馕吨鴩覇适Я私?jīng)濟(jì)命脈和調(diào)控能力。盡管俄羅斯人曾對私有化抱有浪漫幻想，但經(jīng)歷十年改革飽嘗私有化苦果之后，今天俄羅斯有７０％以上民眾，反對在原材料等基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭兴接兄疲话胍陨厦癖姺磳υ诠I(yè)領(lǐng)域?qū)嵭兴接兄啤６砹_斯政治家格雷茲諾夫，擔(dān)任支持普京的有“總統(tǒng)黨”之稱的俄羅斯統(tǒng)一黨領(lǐng)導(dǎo)人，他在２００３年１１月的競選大會上表示，堅(jiān)決支持政府打擊經(jīng)濟(jì)財(cái)閥的行動。他說，自然資源不屬于某個(gè)公司，更不屬于某個(gè)個(gè)人，而是全體公民的財(cái)富，公民的利潤不能私有化。有分析人士認(rèn)為，格雷茲諾夫的這番話意味深遠(yuǎn)，意味著普京的經(jīng)濟(jì)路線發(fā)生重大調(diào)整，實(shí)質(zhì)上是主張戰(zhàn)略資源的重新國有化。據(jù)外電報(bào)道，２００３年俄羅斯議會大選中，入圍的四大政黨不是主張“國家民族主義”，就是主張“左翼或平民民族主義”，以前推行新自由主義的政黨已成政治僵尸，甚至無法獲得進(jìn)入議會的最低選票資格。

拉丁美洲涌現(xiàn)反新自由主義浪潮

        自２０世紀(jì)８０年代以來，拉丁美洲最先卷入了全球化的浪潮，全面推行了投資、貿(mào)易、金融領(lǐng)域自由化。但近年來，拉丁美洲正經(jīng)歷著激烈的經(jīng)濟(jì)動蕩，先是阿根廷爆發(fā)了嚴(yán)重的金融危機(jī)，繼而觸發(fā)了社會動亂和政治危機(jī)，隨后，金融動蕩又仿佛像具有傳染力的疫病，逐漸蔓延到了鄰近的烏拉圭、巴西等國，甚至引起了公眾輿論和政治局勢的劇變。由于全球化造成的貧富分化等問題，拉丁美洲早就產(chǎn)生了反全球化運(yùn)動，但以前僅作為民間的反對勢力存在，而現(xiàn)在竟然迅速壯大執(zhí)掌政權(quán)，如積極參與反全球化的世界社會論壇，被指責(zé)為“極左派”的勞工黨領(lǐng)袖勞拉，不久前以壓倒性優(yōu)勢贏得了巴西總統(tǒng)大選。巴西總統(tǒng)大選初選投票中，主張反對全球化的幾位總統(tǒng)候選人，共獲得了近８０％選民的支持，其中包括勞工階層和中產(chǎn)階級，甚至還有相當(dāng)數(shù)量的民族資產(chǎn)階級。此后不久，厄瓜多爾大選也產(chǎn)生了反全球化的左翼總統(tǒng)，玻利維亞的大選左派也獲得了重大勝利。

拉美政壇風(fēng)向的劇變引起了美國的擔(dān)憂，《紐約時(shí)報(bào)》的評論家費(fèi)拉羅憂心忡忡地撰文指出，“持續(xù)二十年的自由市場資本主義試驗(yàn)，正在越來越多的拉美國家遭到反彈，無論從秘魯?shù)桨屠纾瑥陌臀鞯讲＠S亞，還是從厄瓜多爾到委內(nèi)瑞拉，我們或許正在目睹一個(gè)時(shí)代的終結(jié)，９０年代末正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)改革終告失敗．．．＂。他還以秘魯私有化引發(fā)的大罷工抗議為例，勸告美國對新自由主義改革方案重新包裝，“更多強(qiáng)調(diào)促進(jìn)出口和擴(kuò)大貿(mào)易政策，不要再固執(zhí)地逼迫拉美各國政府推行私有化和削減社會開支，改善美國公眾形象并削弱反對勢力。”

費(fèi)拉羅作為美國右翼智囊的擔(dān)憂不無根據(jù)，阿根廷曾被美國官方稱為改革楷模，乃是最徹底推行了新自由主義的國家，當(dāng)年阿根廷盛行私有化浪潮之時(shí)，從銀行、發(fā)電站到大油田、礦山，從港口、碼頭到飛機(jī)場、火車站，幾乎買光了競爭性和戰(zhàn)略性企業(yè)，除了被解雇工人抗議外很少受到反對。如今拉美各國看到阿根廷作為私有化楷模，出賣國企資產(chǎn)吸引外資的蜜月終結(jié)之后，跌入了金融危機(jī)的深淵難以自拔，腐敗官僚趁私有化之機(jī)暴富丑聞曝光，激起了拉美民眾對私有化的強(qiáng)烈反感，秘魯、危地馬拉、玻利維亞等國，相繼爆發(fā)了反私有化的抗議活動。

秘魯總統(tǒng)特洛多政府因推行私有化，引發(fā)了大規(guī)模抗議行動和社會騷亂，被迫于２００２年６月１２日解散內(nèi)閣，撤除了其經(jīng)濟(jì)部長庫茨斯基的職務(wù)。庫茨斯基是信奉新自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在西方金融界和國際貨幣基金支持下，主張加速礦業(yè)、能源等戰(zhàn)略行業(yè)的私有化，力爭籌集７億美元以上私有化收入，用于彌補(bǔ)政府赤字確保償還欠西方債務(wù)，但由于阿根廷等國私有化惡果的曝光，庫茨斯基遇到了越來越強(qiáng)烈的社會阻力。秘魯政府決定出售最大的國家水電綜合企業(yè)，２００２年５月初引發(fā)了４８小時(shí)的全國大罷工，隨后對秘魯北部的塔拉羅國有煉油廠私有化的決定，也激起了大規(guī)模的社會抗議活動。經(jīng)濟(jì)部長庫茨斯基不顧社會強(qiáng)烈反對，６月份繼續(xù)宣布出售兩個(gè)南方國有發(fā)電廠，引發(fā)了南方七個(gè)省份的大罷工和騷亂，抗議獲得了社會廣泛聲援并且向全國擴(kuò)散。秘魯政府最初對抗議采取了強(qiáng)硬態(tài)度，指責(zé)抗議者是“制造騷亂的極端分子”，宣布當(dāng)?shù)剡M(jìn)入３０天的緊急狀態(tài)，并從全國調(diào)遣軍隊(duì)準(zhǔn)備壓制抗議活動，但是，由于抗議私有化贏得了廣泛社會支持，軍隊(duì)也表示同情并且拒絕服從調(diào)遣命令，秘魯總統(tǒng)特洛多為挽回危局平息抗議，被迫宣布停止私有化并且解散其內(nèi)閣。國際貨幣基金對中斷私有化強(qiáng)烈不滿，指責(zé)特洛多違背了對西方資本的承諾，聲稱對“投資者和市場產(chǎn)生了不利影響”，但是，由于秘魯總統(tǒng)特洛多的民眾支持率，竟然急劇下降到了１０％以下，甚至低于因腐敗下臺的秘魯前總統(tǒng)滕森，他仿佛是“泥菩薩過河自身難保”，也無法理會國際貨幣基金施加的壓力了。

新自由主義全球化盛行拉美二十年來，在美國操縱的國際經(jīng)濟(jì)組織逼迫下，拉美各國一直恪守市場原教旨主義信條，造成各種社會惡果經(jīng)過了長期的積累，終于爆發(fā)了遍及整個(gè)大陸的抗議活動。但是，面對拉美國家的經(jīng)濟(jì)、政治動蕩，國際貨幣基金依然視而不見我行我素，頑固地堅(jiān)持“私有化和自由市場教條”，甚至引起了美國右翼有識之士的擔(dān)憂。《邁阿密導(dǎo)報(bào)》的拉美專欄作家安德魯，同華盛頓的右翼智囊團(tuán)聯(lián)系頗為密切，他曾以向美國前國務(wù)卿鮑威爾獻(xiàn)策的形式撰文稱，“拉美各國政府正陷入嚴(yán)重的困境中，據(jù)最新民意調(diào)查表明，大多數(shù)拉美政府的民眾支持率，均下降到維持穩(wěn)定所需的３０％以下，包括玻利維亞、巴西、阿根廷、哥倫比亞，還有厄瓜多爾、秘魯、烏拉圭等等”。他還督促美國政府調(diào)整對拉美政策，不要再繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“私有化和削減政府開支”，否則“拉美將變成孕育救世主式左翼政權(quán)的肥沃土壤”。安德魯?shù)木婀蛔兂闪爽F(xiàn)實(shí)，僅僅短短的幾個(gè)月之后，巴西、厄瓜多爾、玻利維亞等國的大選中，新興的左翼政黨相繼贏得了重大勝利，從被西方貶低為“極端派”的反全球化民間力量，一轉(zhuǎn)眼堂而皇之地步入了執(zhí)政的殿堂。２００３年５月阿根廷大選中，前總統(tǒng)梅內(nèi)姆因堅(jiān)持新自由主義，喪失民心被迫自動退出總統(tǒng)選舉，主張發(fā)展民族工業(yè)的基什內(nèi)爾，雖是政壇新秀卻輕松贏得了大選。

拉美反全球化運(yùn)動勃起影響了世界格局，“社會論壇”的全球影響力明顯提高，最近法國總統(tǒng)希拉克在八國峰會期間，特意邀請巴西、中國、印度等國領(lǐng)導(dǎo)人，舉行具有戰(zhàn)略意義的南北高峰對話，實(shí)質(zhì)上是為聯(lián)合第三世界的反霸力量，開展?fàn)恐瓶购饷绹虬詸?quán)的外交攻勢。中國有些人追隨美國主流媒體的調(diào)子，認(rèn)為反全球化運(yùn)動不符合世界潮流，僅是魚龍混雜、不成氣候的民間力量，這種態(tài)度不利于全面認(rèn)識全球化的利弊，不利于團(tuán)結(jié)第三世界提高中國國際地位，有必要根據(jù)國際格局的新變化進(jìn)行反思。

    近來拉美出現(xiàn)反全球化運(yùn)動的新浪潮，一些左派政黨紛紛贏得大選勝利，其直接導(dǎo)火索是阿根廷金融危機(jī)。阿根廷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有特殊借鑒意義，因?yàn)樗墙?jīng)濟(jì)全球化的先驅(qū)國家，七十年代中期爆發(fā)軍事政變后，就廢除了庀隆時(shí)代的貿(mào)易保護(hù)政策，從民族主義政策轉(zhuǎn)向新自由主義改革，全面推行了貿(mào)易、投資的自由化，經(jīng)濟(jì)開放起步早、時(shí)間長，更為徹底融入了全球化的進(jìn)程。阿根廷還是美國贊揚(yáng)的全球化楷模，它所推行的一系列改革開放措施，更加符合西方的自由貿(mào)易和產(chǎn)權(quán)理論，符合美國所倡導(dǎo)的規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)模式，符合世界銀行的全球化結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，不像泰國、韓國等一些亞洲國家那樣，被西方批評為不規(guī)范的裙帶資本主義。由于阿根廷有較長的經(jīng)濟(jì)開放歷程，對比庀隆執(zhí)政的“貿(mào)易保護(hù)”時(shí)期，更有利于考察全球化的實(shí)踐結(jié)果。

阿根廷卷入經(jīng)濟(jì)全球化二十年之后，竟然從一個(gè)相對富庶的拉美國家，陷入如此饑餓遍地、貧困潦倒的境地，其慘痛教訓(xùn)值得深入研究引以為戒。 阿根廷像眾多的亞非拉國家一樣，對外開放政策上經(jīng)歷過多次反復(fù)，其曲折復(fù)雜歷程對中國頗有啟示。十九世紀(jì)，阿根廷同其他許多亞非拉國家一樣，在西方列強(qiáng)主導(dǎo)的第一次經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期，處于資源、原材料出口國的依附地位。一次大戰(zhàn)期間西方列強(qiáng)之間忙于混戰(zhàn)，放松了對拉美國家的控制和競爭壓力，阿根廷的制造業(yè)才趁機(jī)發(fā)展起來。二次大戰(zhàn)之后，西方列強(qiáng)主導(dǎo)的第一次經(jīng)濟(jì)全球化退潮，亞非拉國家紛紛擺脫殖民主義統(tǒng)治，形成了爭取獨(dú)立發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的潮流，西方發(fā)達(dá)國家也盛行社會改良政策，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)放棄了自由放任主義。阿根廷戰(zhàn)后長期由庀隆主義政黨執(zhí)政，倡導(dǎo)政治獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)主權(quán)和社會公正，其政治綱領(lǐng)同西方社會民主黨相似，除了對資本主義制度進(jìn)行社會改良，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和推行國有化，實(shí)行社會福利政策保護(hù)勞工利益之外，還特別強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主地發(fā)展民族工業(yè)。戰(zhàn)后阿根廷庀隆主義政黨長期執(zhí)政，強(qiáng)調(diào)保護(hù)民族利益實(shí)行進(jìn)口替代政策，有力推動了國有企業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和工業(yè)制造水平進(jìn)步很快，甚至能夠生產(chǎn)噴氣飛機(jī)和建造核電站，是拉美少數(shù)擁有較多中產(chǎn)階級的國家，社會福利和醫(yī)療保障居拉美前列，２０世紀(jì)７０年代生活水平接近歐洲西班牙。當(dāng)然，戰(zhàn)后阿根廷的進(jìn)口替代政策也有弊端，如過度強(qiáng)調(diào)保護(hù)國內(nèi)市場忽視了對外開放，不利于引進(jìn)外國資金和先進(jìn)技術(shù)，削弱國際競爭不利于提高經(jīng)濟(jì)效率，國營企業(yè)存在著冗員較多的弊病等等。２０世紀(jì)８０年代，美英右翼保守政黨上臺執(zhí)政之后，竭力推動新自由主義的經(jīng)濟(jì)全球化，激烈抨擊戰(zhàn)后西方國家的社會改良，以及發(fā)展中國家的進(jìn)口替代政策，宣揚(yáng)全球化時(shí)代民族工業(yè)過時(shí)了，應(yīng)該用境內(nèi)工業(yè)的新觀念取而代之，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的潮流出現(xiàn)風(fēng)向劇變，但是，經(jīng)歷二十年經(jīng)濟(jì)全球化再回頭來看，西方發(fā)達(dá)國家的社會改良政策，以及發(fā)展中國家的進(jìn)口替代政策，盡管確實(shí)存在需要改善的種種弊病，從整體上來看成績?nèi)赃h(yuǎn)遠(yuǎn)大于缺陷，是歷史上罕見的經(jīng)濟(jì)“黃金時(shí)期”。例如，２０世紀(jì)５０—７０年代，拉丁美洲國家實(shí)現(xiàn)了較高經(jīng)濟(jì)增長，三十年平均年增長率高達(dá)５．６％，相比之下，２０世紀(jì)８０年代，拉美國家轉(zhuǎn)向新自由主義全球化后，陷入了公認(rèn)停滯的“失去的十年”，盡管２０世紀(jì)９０年代初某些國家恢復(fù)了增長，到了２０世紀(jì)９０年代末和２１世紀(jì)初，又普遍遭受全球金融風(fēng)暴的強(qiáng)烈沖擊，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不同程度的蕭條滑坡，甚至像阿根廷這樣的經(jīng)濟(jì)全球化楷模，依靠出售國企吸引外資維持短時(shí)期高增長后，又深深陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥潭難以自拔，２００２年國民經(jīng)濟(jì)大幅度下降了１３％，比較進(jìn)口替代和全球化時(shí)期的政策，究竟效果孰優(yōu)孰劣顯然是判若分明。

阿根廷全面推行全球化開放貿(mào)易投資，但是，吸引外資數(shù)額增長不如人們的預(yù)期，其中原因之一是庀隆主義的貿(mào)易保護(hù)時(shí)期，外國公司為了進(jìn)入阿根廷的國內(nèi)市場，不得不直接投資以繞過關(guān)稅保護(hù)壁壘，這樣限制進(jìn)口的同時(shí)也間接刺激外商投資。阿根廷搞貿(mào)易投資自由化取消保護(hù)之后，外商通過出口就可直接進(jìn)入阿根廷市場，沒有必要直接投資新建工廠繞過關(guān)稅壁壘，同時(shí)還可選擇成本更便宜的生產(chǎn)基地，在其他國家生產(chǎn)組裝后再向阿根廷出口。外商直接投資促進(jìn)增長的效果并不理想，原因是開放投資取消收購兼并限制之后，促進(jìn)就業(yè)增長的外商投資新建企業(yè)減少，外商更愿意采取收購兼并本地企業(yè)的辦法，這樣可廉價(jià)獲得經(jīng)營人才和銷售渠道，消除本地競爭對手并避免抬高工資成本。因此，阿根廷迎合全球化開放貿(mào)易投資，更多是出讓本國市場和出售民族企業(yè)，吸引外商投資促進(jìn)增長的效果卻非常有限。此外，跨國公司采用的是資本密集型技術(shù)，并不適合阿根廷的生產(chǎn)要素價(jià)格環(huán)境，又不愿花費(fèi)高額成本將其改造成適用技術(shù)，收購兼并本地企業(yè)后造成大量的失業(yè)，外商轉(zhuǎn)移價(jià)格隱藏利潤減少了阿根廷稅收，國內(nèi)有效需求萎縮也限制了外商投資，難以形成持續(xù)增長吸引外資的良性循環(huán)。

但是，阿根廷政府并未反思全球化的利弊，反而將經(jīng)濟(jì)增長完全寄希望于外資，采取了更深卷入全球化的開放措施，通過進(jìn)一步放開投資限制和私有化，大量出售國企來吸引外資的流入。二戰(zhàn)后的庀隆主義時(shí)期，阿根廷同其它發(fā)展中國家一樣，追隨西歐的社會改良和國有化潮流，為推動工業(yè)化建立了許多國有企業(yè)。當(dāng)時(shí)西歐大多數(shù)國家由社會黨執(zhí)政，主張通過社會改良和國有化措施，加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長并緩和經(jīng)濟(jì)周期危害，縮小收入分配差距緩和社會矛盾。許多亞非拉國家的民族主義政黨，還主張通過國有化發(fā)展民族工業(yè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)并減少對西方的依賴。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國出于對抗前蘇聯(lián)威脅的壓力，對全球國有化運(yùn)動采取了寬容態(tài)度，南韓和臺灣經(jīng)濟(jì)起飛都曾借助國有企業(yè)，美國從未像今天這樣脅迫大搞私有化。盡管西歐和發(fā)展中國家的國有企業(yè)，在效率和經(jīng)營方面確實(shí)存在不少問題，但總的來看，其歷史功績卻是難以抹殺的，二次大戰(zhàn)后，西歐經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長的“黃金時(shí)期”，經(jīng)濟(jì)周期波動和社會矛盾明顯緩和，許多亞非拉國家通過發(fā)展國有企業(yè)，克服了本國民族私人資本力量薄弱，不愿進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)較大的工業(yè)投資的缺點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了民族工業(yè)的起飛和相對較快發(fā)展，擺脫了跨國公司對經(jīng)濟(jì)命脈的壟斷。但是，２０世紀(jì)８０年代起，美國積極推動全球的私有化浪潮，還暗中操縱國際貨幣基金推波助瀾，以債務(wù)陷阱和貸款附加條件等手段，脅迫發(fā)展中國家推行大規(guī)模私有化。阿根廷在全球私有化中可謂走在前列，梅內(nèi)姆從主張庀隆主義走向另一極端，鼓吹新自由主義和最徹底的私有化，甚至比右翼政客有過之而無不及。

阿根廷私有化先從競爭性制造業(yè)起步，開始受到民族主義者和失業(yè)工人抗議，政府對大規(guī)模出賣國有企業(yè)有所顧忌，后來隨著跨國公司接管一個(gè)又一個(gè)行業(yè)，不斷向阿根廷施壓開放更多的領(lǐng)域，阿根廷逐步喪失自主性越來越受制于人，為了保持穩(wěn)定也不得不屈服外部壓力，否則外資不滿撤離就會引起經(jīng)濟(jì)動蕩。阿根廷開放市場導(dǎo)致國際競爭的沖擊，民族工業(yè)企業(yè)經(jīng)營遇到很大困難，越來越依賴于外資流入維持經(jīng)濟(jì)增長。更重要的是，腐敗官員從出售國企中嘗到了甜頭，折價(jià)出賣國企暗中可獲巨額回扣，貪婪私利逐漸腐蝕民族主義傳統(tǒng)，形成了熱衷于私有化的官僚買辦階層，從此私有化浪潮席卷了阿根廷全國。２０世紀(jì)９０年代初，梅內(nèi)姆任命卡瓦略為經(jīng)濟(jì)部長。卡瓦略畢業(yè)于哈佛深受美國上層權(quán)貴賞識，是經(jīng)精心培養(yǎng)的忠實(shí)新自由主義信徒，上任后開始全面推行大規(guī)模私有化。阿根廷堪稱最徹底推行了私有化的國家，它不僅賣光了競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，還幾乎賣光了戰(zhàn)略性行業(yè)的國有企業(yè)，包括開采石油、天然氣資源的國有企業(yè)，通信、電力、公用事業(yè)以及核電站，甚至還有港口、碼頭、飛機(jī)場、火車站。港口、火車站等屬于自然壟斷行業(yè)，即使在西方國家一般也是國營企業(yè)，私人資本經(jīng)營可榨取高額壟斷租金，但是，阿根廷官員卻竭力出賣這些國有企業(yè)，仿佛出賣任何公共財(cái)產(chǎn)都是改革政績，很難用提高效率等冠冕堂皇的說法解釋。阿根廷金融危機(jī)觸發(fā)激烈政治動蕩后，昔日的私有化改革功臣紛紛下臺，腐敗官僚借私有化暴富的丑聞紛紛曝光，卡瓦略也因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪鋃鐺入獄，私有化背后隱藏的真實(shí)動機(jī)才昭然若揭。

值得關(guān)注的是，二戰(zhàn)后阿根廷庀隆政黨執(zhí)政的時(shí)代，推行民族主義的貿(mào)易保護(hù)政策，曾被西方批評為政府過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)，存在裙帶關(guān)系和國有企業(yè)低效率問題，但那時(shí)阿根廷的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，曾位居拉美前列接近歐洲的西班牙。但是，阿根廷拋棄庀隆時(shí)代的貿(mào)易保護(hù)政策，積極推行美國倡導(dǎo)的全球化、私有化之后，如今卻淪落為拉丁美洲最貧困的國家。難怪阿根廷民眾更加懷念庀隆時(shí)代，懷念那時(shí)的福利補(bǔ)貼和帶薪休假，期盼恢復(fù)當(dāng)年的“光榮與夢想”。庇隆總統(tǒng)及夫人曾自稱是“窮人的代言人，當(dāng)時(shí)在廣大中下階層民眾中口碑甚好。今天阿根廷民眾飽嘗生活痛苦艱難，他們經(jīng)常從父輩那里得知比起現(xiàn)在，過去普通民眾的生活要富裕多了，現(xiàn)在推行全球化、私有化的官僚政客，絲毫不像庇隆夫人那樣關(guān)心民眾疾苦，更激起了廣大民眾對官僚腐敗的憤怒，紛紛群情激昂地參加游行抗議示威，阿根廷陷入社會動蕩和政治危機(jī)之中，政府頻繁更換官員也難以恢復(fù)民眾信任。

２００３年的阿根廷總統(tǒng)大選，顯示了民眾對新自由主義的強(qiáng)烈反感。梅內(nèi)姆因涉嫌經(jīng)濟(jì)丑聞被迫下臺后，受到阿根廷法院的刑事拘留調(diào)查。２００２年，法院不顧民眾抗議允許他保釋出獄后，梅內(nèi)姆又迫不及待參與了２００３年大選，或許還想重溫總統(tǒng)權(quán)力謀取利益的美夢。但此次阿根廷大選前的民意調(diào)查表明，他被列為“最不受民眾歡迎的人”。為了避免丟人梅內(nèi)姆不等大選結(jié)束，５月１４日就宣布自動退出總統(tǒng)選舉，第一輪選舉中并不出眾的候選人基什內(nèi)爾，不戰(zhàn)而勝輕松贏得了本屆總統(tǒng)選舉。據(jù)報(bào)道，倘若梅內(nèi)姆不宣布退出選舉，基什內(nèi)爾將贏得７０—８０％的選票，僅憑借梅內(nèi)姆的惡名而非自己的聲望，成為該國歷史上得票最多的總統(tǒng)。難怪阿根廷民眾認(rèn)為，“基什內(nèi)爾沒有贏，梅內(nèi)姆輸了”。基什內(nèi)爾擔(dān)任總統(tǒng)后宣布了施政綱領(lǐng)，稱將改變新自由主義的經(jīng)濟(jì)模式，在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭猩羁痰淖兏铮匾暟l(fā)展本國的民族工業(yè)，培養(yǎng)本國的企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人才，積極促進(jìn)社會就業(yè)和公平分配，重點(diǎn)支持教育事業(yè)、公共衛(wèi)生，大力興修交通、醫(yī)院等社會基礎(chǔ)設(shè)施，履行政府保護(hù)扶植弱勢群體的職責(zé)。

阿根廷從融入全球化到爆發(fā)危機(jī)的歷程，揭示出左翼民族主義政黨的通病，就是容易從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。許多發(fā)展中國家的民族主義政黨，一般都是遭受西方列強(qiáng)壓迫的時(shí)期誕生的，曾經(jīng)為爭取國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)積極斗爭，為推動本國工業(yè)化做出過很大貢獻(xiàn)。但是，這些政黨取得成績后往往驕傲自大，出現(xiàn)了意識形態(tài)僵化、教條化傾向，將發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)潮流的政策極端化，片面強(qiáng)調(diào)進(jìn)口替代政策忽視擴(kuò)大出口，單純強(qiáng)調(diào)發(fā)展民族工業(yè)忽視引進(jìn)外資，導(dǎo)致壓抑增長潛力和喪失發(fā)展機(jī)遇，這種弊病經(jīng)過長期積累變得日益明顯，又產(chǎn)生了走向另一個(gè)極端的盲目傾向。２０世紀(jì)８０年代，由于美國鼓吹的新自由主義誤導(dǎo)，以前的民族主義政客紛紛改頭換面，解放思想否定以前的意識形態(tài)，認(rèn)為民族工業(yè)和國有企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)都過時(shí)了，主權(quán)、獨(dú)立之類概念都是空洞教條，不符合全球化的潮流應(yīng)該一律拋棄，主張推行最徹底的私有化和對外開放，似乎忘卻了民族前輩的艱苦斗爭歷史。

其實(shí)，意識形態(tài)的產(chǎn)生有深刻歷史淵源，并非脫離現(xiàn)實(shí)利益的空洞說教。早在大英帝國主導(dǎo)的全球化時(shí)代，第三世界國家也曾向西方敞開大門，跨國公司遍布工商、金融等領(lǐng)域，控制著礦產(chǎn)資源和經(jīng)濟(jì)命脈，舊中國同廣大亞、非、拉國家一樣，受到不平等貿(mào)易交換的盤剝掠奪，難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)個(gè)世紀(jì)中，亞非拉民族在西方列強(qiáng)競爭的夾縫中求生存，期望發(fā)展資本主義的夢想屢屢落空，逐漸認(rèn)識到?jīng)]有民族獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)主權(quán)，根本無法保護(hù)弱小的民族工業(yè)獲得發(fā)展，從而產(chǎn)生了民族主義的意識形態(tài)，無數(shù)愛國仁人志士才不惜犧牲自己生命，為贏得民族獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)主權(quán)艱苦斗爭。二戰(zhàn)后，亞非拉國家工業(yè)化取得很大成績，美國擔(dān)心這些國家大力發(fā)展民族工業(yè)，實(shí)力增強(qiáng)改變世界格局不利于稱霸，就積極鼓吹全球化誘導(dǎo)其敞開大門，向第三世界轉(zhuǎn)移一些相對勞動密集的產(chǎn)業(yè)，還有服務(wù)于跨國公司的組裝、加工工業(yè)，同時(shí)限制技術(shù)轉(zhuǎn)移并保留高附加價(jià)值產(chǎn)品，采用新策略來占領(lǐng)發(fā)展中國家的市場，扼殺其技術(shù)開發(fā)和獨(dú)立發(fā)展工業(yè)的潛力，然后利用其依賴性提出更多苛刻條件，逼迫全面開放戰(zhàn)略性行業(yè)和資本市場，蓄意制造金融投機(jī)泡沫掠取超額利潤，釀造經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)而控制經(jīng)濟(jì)命脈。

我所著的《軟戰(zhàn)爭 — 美國經(jīng)濟(jì)軍事霸權(quán)挑戰(zhàn)中國》一書，曾剖析了全球頻繁爆發(fā)的金融危機(jī)，同美國謀求全球霸權(quán)戰(zhàn)略之間的聯(lián)系，近年來逐漸暴露出越來越多的證據(jù)，一些知情西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家揭露的內(nèi)幕，美英政界人士公開提出的新帝國主義論，稱可運(yùn)用包括欺騙在內(nèi)的“叢林規(guī)則”，以及這次阿根廷爆發(fā)的猛烈金融危機(jī)，為我著作中的分析、判斷提供了有力支持。美國獲諾貝爾獎的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨，曾任世界銀行副行長了解西方內(nèi)幕，他將美國倡導(dǎo)的全球化開放比作鴉片戰(zhàn)爭，他說：“與19世紀(jì)一樣，歐洲人和美國人，在亞洲、非洲和拉丁美洲到處沖破壁壘打開市場，卻阻礙第三世界的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入他們的市場。鴉片戰(zhàn)爭中，西方用戰(zhàn)爭來推行他們的不平等貿(mào)易。今天，世界銀行和國際貨幣組織使用的金融和財(cái)政手段幾乎一樣有效。”

正視全球化風(fēng)險(xiǎn)     維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全

        隨著“入世”過渡保護(hù)期的逐漸結(jié)束，中國必然面臨經(jīng)濟(jì)全球化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對美國施加更大開放金融領(lǐng)域的壓力，為了趨利避害防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，值得關(guān)注阿根廷金融危機(jī)的教訓(xùn)。阿根廷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有特殊借鑒意義，首先，因?yàn)樗墙?jīng)濟(jì)全球化的先驅(qū)國家，最先從民族主義轉(zhuǎn)向新自由主義，開始推行貿(mào)易、投資、金融自由化，經(jīng)濟(jì)開放的起步早、時(shí)間長，更為徹底融入了全球化的進(jìn)程。相比之下，亞洲國家尚在經(jīng)濟(jì)全球化的途中，譬如１９９７亞洲金融危機(jī)之后，國際貨幣基金才趁機(jī)要求泰國、韓國，向外商開放銀行證券領(lǐng)域投資，允許外資收購２５％以上的控股權(quán)，出售戰(zhàn)略性行業(yè)的大型國有企業(yè)，但是，這些開放要求對于阿根廷來說，早在二十年前就提出并開始實(shí)施了。有人認(rèn)為改革開放的最終目標(biāo)，就是同國際接軌融入全球化潮流，但到達(dá)全球化的彼岸究竟會怎樣，必須深入考察阿根廷等先驅(qū)國家，才有可能真正看的比較清楚。

    阿根廷還以金融自由化聞名于世，銀行證券領(lǐng)域的開放程度很高，是國際貨幣基金積極推薦的改革典范。１９９８年，俄羅斯陷入金融危機(jī)狼狽不堪時(shí)，美國前財(cái)政部長奧尼爾曾向俄官員建議，“你們?yōu)楹尾恍Х掳⒏⒌慕鹑诟母锬兀堪⒏⒔鹑谕耆蚩鐕y行開放了，跨國銀行通過收購占有很高份額，這樣就能穩(wěn)定金融解決銀行壞賬問題。”阿根廷在國有企業(yè)改革方面也走得很遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)了所有國有資產(chǎn)進(jìn)入市場“全流通”，基本賣光了戰(zhàn)略性行業(yè)的國有企業(yè)，包括銀行業(yè)、自然資源和公用事業(yè)，私有化水平位居發(fā)展中國家的前列，私有化收入甚至比俄羅斯還高三倍，并將出售國企資金用于社會保障體系。由于中國的國有股減持屢遭挫折，允許西方金融資本進(jìn)入中國股市，收購、兼并國有企業(yè)并且推動ＭＢＯ，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界、金融界的呼聲日益高漲，阿根廷的經(jīng)驗(yàn)自然很有借鑒意義。

    阿根廷經(jīng)歷過曲折的全球化歷程，既有開放初期遭受的強(qiáng)烈沖擊，也有外資大量流入帶來的經(jīng)濟(jì)繁榮，但最終爆發(fā)了震驚世界的金融危機(jī)，其造成社會貧困和經(jīng)濟(jì)破壞之大，引發(fā)社會抗議和政局動蕩之強(qiáng)烈，不僅超過阿根廷歷史上任何一次危機(jī)，也令當(dāng)年的亞洲金融危機(jī)相形見絀。這表明隨著全球化進(jìn)程的日益深化，金融危機(jī)的破壞作用也日益深化，全球化的彼岸未必就是“伊甸園”，大規(guī)模出售國企的私有化收入，未必就能改善社會保障維護(hù)穩(wěn)定，銀行金融開放更很可能風(fēng)險(xiǎn)重重，資本雄厚、經(jīng)營規(guī)范的跨國銀行，不僅未能確保阿根廷民眾的存款安全，反倒帶來資本外逃和存款凍結(jié)之害，其教訓(xùn)值得深入研究并引以為鑒。

    １９９７年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，尚未波及遠(yuǎn)在大洋彼岸的阿根廷，一些阿根廷政治家頗為得意，認(rèn)為本國的經(jīng)濟(jì)開放進(jìn)程更為徹底、規(guī)范，乃是受西方贊揚(yáng)的全球化和私有化的楷模，沒有裙帶資本主義和政府干預(yù)過度，經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)定不會爆發(fā)金融危機(jī)。有的阿根廷官員雖然擔(dān)心全球化和過度開放，卻總認(rèn)為不會發(fā)生太嚴(yán)重的問題，到不了百姓挨餓和企業(yè)家跳樓的地步，而且阿根廷是美國在拉美的親密伙伴，一直緊緊跟隨美國的經(jīng)濟(jì)、外交政策，到了危難之時(shí)定會伸出援救之手。但是，２００１年底爆發(fā)的阿根廷金融危機(jī)，其引發(fā)的社會震蕩沖擊如此猛烈，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了數(shù)年前的亞洲金融危機(jī)，美國面對阿根廷的激烈社會經(jīng)濟(jì)動蕩，竟無動于衷地宣稱阿根廷是咎由自取，坐視阿根廷經(jīng)濟(jì)局勢惡化拒絕提供援助。

阿根廷曾被譽(yù)為拉丁美洲的糧倉，有豐富的能源、農(nóng)業(yè)自然資源，向世界各國出口大量谷物、牛肉，但是，自從２００１年陷入金融危機(jī)以來，阿根廷經(jīng)濟(jì)卻呈現(xiàn)急劇惡化態(tài)勢，出現(xiàn)了遍及全國的貧困、饑餓現(xiàn)象。由于貨幣貶值、銀行癱瘓和存款凍結(jié)，爆發(fā)了波及全國的社會動蕩騷亂，成千上萬的民眾走上街頭游行抗議，幾十人在警察鎮(zhèn)壓騷亂中喪生，社會經(jīng)濟(jì)困境導(dǎo)致了政局動蕩不已，僅僅一個(gè)月內(nèi)就連續(xù)更換了五位總統(tǒng)。從２００１年１２月，阿根廷的食品消費(fèi)減少１９％，２００２年１月又減少了１２％，阿根廷總統(tǒng)被迫宣布進(jìn)入食品緊急狀態(tài)。據(jù)阿根廷官方統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從２００１年１０月至２００２年３月，大約１５０萬阿根廷人加入到貧困大軍，貧困人口上升到占其人口總數(shù)的４２．６％。２００２年下半年，盡管阿根廷政局動蕩稍有緩和，但隨著企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)大軍猛增，失業(yè)率急劇上升到人口的四分之一，社會貧困人口仍繼續(xù)迅速攀升，截至２００２年１０月，社會貧困人口比重已上升至５７％，而且這種趨勢還正在繼續(xù)延續(xù)下去，預(yù)計(jì)２００３年社會貧困率將突破６０％。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會惡果，國際貨幣基金強(qiáng)加的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，規(guī)定政府削減公共開支以確保償還外債，加劇了經(jīng)濟(jì)萎縮及社會福利的惡化，兒童和退休老年人受到的影響最大，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)的兒童貧困率竟高達(dá)６７％。２００２年１１月１２日，阿根廷報(bào)刊報(bào)道了震驚全國的新聞，北部圖庫漫省有五個(gè)兒童因饑餓死亡，而且由于普遍的饑餓和營養(yǎng)不良，其他２２個(gè)省份也廣泛存在類似問題，２００２年大約有數(shù)百名兒童餓死。阿根廷曾擁有比較完善的社會保障醫(yī)療體系，如今也因經(jīng)濟(jì)危機(jī)陷入了全面癱瘓，由于政府削減社會開支和限制銀行提款，加上貨幣貶值和進(jìn)口藥價(jià)上漲等等原因，阿根廷的公共醫(yī)療體系幾乎陷于瓦解，８０％的醫(yī)院無法得到正常的藥品供應(yīng)，退休老年人被迫自費(fèi)從市場上購買藥品，危機(jī)嚴(yán)重時(shí)期有一半首都居民受到影響，被迫減少或停止購買所需的藥品，包括患有心臟病、糖尿病的嚴(yán)重病人。阿根廷有３５０萬退休者的醫(yī)藥費(fèi)用，大多依靠政府資助的社會保障體系，由于財(cái)政陷入危機(jī)社會保障資金短缺，無法支付拖欠藥店的五億美元資金，全國一萬兩千家藥店中有一半被迫關(guān)門。

２００３年爆發(fā)的全球“非典”疫情，警示人們必須重視社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)加大社會公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，但國際貨幣基金推薦的全球化結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，卻誤導(dǎo)拉美大幅度削減政府公共衛(wèi)生支出，曾導(dǎo)致拉美各國的公共衛(wèi)生狀況顯著惡化，如拉美剛開始推行全球化的２０世紀(jì)８０年代，烏拉圭的嬰兒死亡率從千分之二十八升到三十二，巴西則從千分之六十六上升到七十四，秘魯?shù)娜司鶢I養(yǎng)水平從必要基準(zhǔn)線的９７％下降到８５％，各種惡性的傳染病均呈迅速上升的趨勢，秘魯?shù)膫魅静“l(fā)病率增加了兩倍之多，８０年代后期拉美國家出現(xiàn)了霍亂大流行，同醫(yī)療衛(wèi)生條件惡化有直接關(guān)系，鬧得整個(gè)社會人心惶惶，廣大民眾也深受其害。阿根廷曾是拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國家，擁有拉美最健全的社會保障醫(yī)療體系，人均工資水平曾在拉美名列前列，但是，阿根廷成為美國稱贊的全球化楷模之后，靠外資流入支撐的短期經(jīng)濟(jì)繁榮好景不長，阿根廷以前令人羨慕的人均工資水平，如今卻急劇下降到拉丁美洲的倒數(shù)幾位，曾健全的社會保障醫(yī)療體系也陷入癱瘓，嬰兒死亡率則從拉美的最低水平，上升到最高水平直逼最貧窮的國家。

阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅沖擊了勞動階層，而且還沖擊了中產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級，后者從銀行癱瘓和股市暴跌中損失慘重，而前者卻很少擁有銀行存款和股票。阿根廷推行全球化的早期階段，從外資大量涌入中獲得利益的，主要是買辦階層和中產(chǎn)階級，首當(dāng)其沖的是藍(lán)領(lǐng)勞動階層，伴隨外資收購和國企私有化進(jìn)程，大批工人被解雇并拋向街頭，但是，政府官員卻很少重視社會不穩(wěn)定苗頭，認(rèn)為只要外國資本源源不斷流入，各種經(jīng)濟(jì)社會問題終將獲得解決。但是，這種兩級分化的增長難以維持，終于釀造了全面經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，就連中產(chǎn)階層和資產(chǎn)階級也難以幸免。經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致市場需求急劇萎縮，阿根廷眾多私營企業(yè)陷入經(jīng)營困境，銀行癱瘓和股市暴跌更是雪上加霜，難以獲得維持經(jīng)營所需的資金。據(jù)報(bào)道，阿根廷有三萬多韓國僑民經(jīng)營商業(yè)企業(yè)，就有兩萬人難以維持企業(yè)被迫離開。加入街頭抗議還有大批公務(wù)員，他們的工資、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等，也因銀行凍結(jié)存款幾乎陷于中止。阿根廷的政府官員、議員和買辦階層，他們曾積極推動全球化并從中獲益，現(xiàn)在卻被指責(zé)為造成災(zāi)難的罪魁禍?zhǔn)祝蔀榱税⒏⒚癖姲l(fā)泄憤怒的對象，只要出現(xiàn)在公共場所就成了過街老鼠。阿根廷外交部長剛登上出訪客機(jī)，就遭到阿根廷同機(jī)乘客辱罵趕了下來。政府官員、經(jīng)濟(jì)顧問和各黨派的議員，經(jīng)常在餐館、市場、劇院等公共場所，成為憤怒阿根廷民眾的圍攻對象。曾令人羨慕的跨國銀行的白領(lǐng)經(jīng)理，現(xiàn)在為避免民眾圍攻不敢走大門，只能悄悄溜銀行后門上、下班。一位阿根廷議員的住宅被民眾燒毀后，他困惑地哀嘆道，“阿根廷究竟是怎么了？為何陷入如此瘋狂的地步？難道所有政治家都是賊嗎？”

新自由主義全球化的一個(gè)核心步驟，就是金融領(lǐng)域和資本市場的自由化。伴隨著發(fā)展中國家推行私有化，逐步喪失民族經(jīng)濟(jì)實(shí)力和談判能力，國際資本就會提出越來越苛刻的要求，逼迫發(fā)展中國家開放戰(zhàn)略性行業(yè)，其中最核心的就是金融領(lǐng)域自由化，向外資開放銀行業(yè)和證券市場，這樣國際金融資本就享有充分自由，能夠不受約束地迅速流入、流出，隨意操縱金融、證券和外匯市場，炒作各種金融泡沫并謀取投機(jī)暴利，直接威脅發(fā)展中國家的金融體系穩(wěn)定。私有化為出售大型國有銀行開路，金融自由化反過來加速私有化，國際金融資本實(shí)力雄厚有操縱市場優(yōu)勢，一旦國有企業(yè)股權(quán)進(jìn)入市場“全流通”，就能掌握充足籌碼人為哄抬或壓低股價(jià)，釀造金融危機(jī)并逼迫國有企業(yè)破產(chǎn)，更為廉價(jià)地收購戰(zhàn)略性行業(yè)的國有企業(yè)，境內(nèi)工業(yè)取代民族工業(yè)的輿論攻勢，為控制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)命脈大開方便之門。阿根廷向外資開放資本市場，獲得了一些短期的經(jīng)濟(jì)利益，但從長遠(yuǎn)來看卻帶來更大弊端，如外資流入雖然推動證券市場發(fā)展，阿根廷也頗以股票市場繁榮為自豪，但西方金融投機(jī)超級大莊家的進(jìn)入，實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了本國的股市莊家，能夠輕易操縱股票市場的大起大落，哄抬本地上市公司股價(jià)吸引跟風(fēng)，獲利后拋售打壓股價(jià)造成股市恐慌，導(dǎo)致本地中小股民蒙受重大損失，進(jìn)而廉價(jià)收購兼并本地的上市公司，控制阿根廷的重要企業(yè)和戰(zhàn)略行業(yè)。

阿根廷金融自由化的重要內(nèi)容，就是推行大型國有銀行的私有化，允許外資收購本國國有、私營銀行。銀行業(yè)屬于戰(zhàn)略性的金融產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)命脈，因此，許多國家都非常重視國有銀行，如二戰(zhàn)后法國推行了銀行業(yè)國有化，１９８３年在資產(chǎn)額８００億法郎以上的１２家銀行中，有１０家屬于國有銀行，其中７家最大的銀行全部是國有銀行。韓國的國有銀行也占有很高的比重，政府充分利用銀行推動經(jīng)濟(jì)起飛。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，美國及其操縱的國際貨幣基金，特別重視推動金融領(lǐng)域自由化，逼迫發(fā)展中國家向外資開放銀行業(yè)。阿根廷開放戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的投資后，外資進(jìn)入銀行業(yè)的速度非常之快，１９９２年，阿根廷由本國控制的銀行資產(chǎn)，在全部銀行資產(chǎn)中占壓倒優(yōu)勢的８２％，外國資本控制的銀行資產(chǎn)僅占１２％，但是，到了１９９７年，本國控制的銀行資產(chǎn)下降到了４８％，外國資本控制的銀行資產(chǎn)則上升到５２％，這意味著阿根廷的外資銀行比重，短短五年中迅速增長了四倍多，位居拉美國家銀行業(yè)開放程度之首。但是，阿根廷政府對于外國控制銀行業(yè)的趨勢，絲毫不加擔(dān)憂繼續(xù)鼓勵擴(kuò)大開放，阿根廷民眾和企業(yè)也紛紛將存款，轉(zhuǎn)向資本雄厚的西方跨國大銀行，從１９９７年至２００１年間，阿根廷本國控制的銀行資產(chǎn)比重，進(jìn)一步從４８％萎縮至３３％，外國資本控制的銀行資產(chǎn)比重，則從５２％進(jìn)一步增長至６７％，已在阿根廷銀行業(yè)占壓倒優(yōu)勢。阿根廷本國控制的銀行資產(chǎn)，四年中平均每年下降了６％，外國資本控制的銀行資產(chǎn)，四年中平均每年增長９％，截至２００１年，阿根廷十家最大的銀行中，外資控股的銀行占了八家，包括花旗銀行、紐約銀行、波士頓銀行等著名美國大銀行。外資銀行能夠全面經(jīng)營阿根廷比索和美元業(yè)務(wù)，阿根廷經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了日益加深的美元化趨勢，美元流通擴(kuò)大存貸款業(yè)務(wù)不斷增長，貨幣局和聯(lián)系匯率制削弱了金融主權(quán)，阿根廷政府逐漸喪失了金融調(diào)控能力，難以利用金融杠桿刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外債迅速增長出現(xiàn)了金融失控的局面。

阿根廷金融危機(jī)蒙受損失最大的，主要是中產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級，他們曾經(jīng)對經(jīng)濟(jì)全球化抱有浪漫幻想，為外資流入的短期繁榮歡欣鼓舞，漠視藍(lán)領(lǐng)中下階層遭受的痛苦，沒想到如今災(zāi)難也降臨到自己頭上，也效仿當(dāng)年遭到解雇的國有企業(yè)工人，群情激憤地走上街頭敲鍋抗議示威。阿根廷的學(xué)者特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，曾經(jīng)迎合潮流宣揚(yáng)新自由主義，抨擊民族保護(hù)主義主張貿(mào)易自由化，為私有化出謀劃策賣光國有企業(yè)，現(xiàn)在大多數(shù)也淪為金融危機(jī)的受害者。即使前經(jīng)濟(jì)部長卡瓦略這類的改革明星，還有梅內(nèi)姆政府的腐敗官僚買辦，雖然出賣民族利益撈了不少好處，如今不是涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪淪為階下囚，就是成為遭到民眾痛斥的過街老鼠。阿根廷昔日被贊譽(yù)為全球化成功楷模，如今卻是令人震驚的全球化失敗案例，難怪阿根廷金融危機(jī)觸發(fā)了拉美反全球化的新浪潮，２００２年末巴西大選中，反全球化的候選人獲得了近８０％選票，贏得社會各階層民眾的廣泛支持，其中包括中產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。

中國入世后將加大金融領(lǐng)域開放程度，外資銀行進(jìn)入會增加外資企業(yè)的競爭力，增加政府對外資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的難度，如外資企業(yè)常見的逃稅、避稅、轉(zhuǎn)移定價(jià)，金融開放可能造成隱性外債、套利、逃匯等等。東南亞國家允許外國銀行進(jìn)入，開設(shè)的分支機(jī)構(gòu)和離岸金融設(shè)施，是造成外債失控和金融泡沫泛濫的重要原因。據(jù)外電報(bào)道，以前中國在加入世貿(mào)談判中，曾承諾２０００年人民幣完全自由兌換，但東南亞危機(jī)爆發(fā)后，中國才知道這是非常危險(xiǎn)的。這說明，對金融開放的潛在風(fēng)險(xiǎn)很可能估計(jì)不足，必須采取更為慎重的態(tài)度深入分析，采取更為充分的相應(yīng)措施防范沖擊，如外債、外匯、金融市場的監(jiān)管會面臨那些困難，會有多少企業(yè)和居民的資金流向外資銀行，如何避免國內(nèi)銀行經(jīng)營困難加劇觸發(fā)金融危機(jī)，應(yīng)如何確保政府對金融領(lǐng)域的有效控制，如何將引進(jìn)外國銀行限制在適當(dāng)范圍內(nèi)，既能起到適度競爭的激勵、示范作用，促進(jìn)國內(nèi)金融企業(yè)改善經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量，又不會造成失控局面喪失金融主權(quán)，等等。

阿根廷金融危機(jī)的教訓(xùn)說明，金融銀行業(yè)屬于戰(zhàn)略性行業(yè)，是國際資本力爭控制的重點(diǎn)，比較制造業(yè)開放具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。金融銀行業(yè)的聯(lián)系范圍廣泛，涉及到各行業(yè)企業(yè)和民眾的利益，一旦爆發(fā)危機(jī)方方面面都受牽連，即使競爭力很強(qiáng)的企業(yè)也難以幸免。銀行、證券業(yè)的開放有利于吸引外資，促進(jìn)短期的經(jīng)濟(jì)增長和股市繁榮，人們?yōu)槎唐诶婷曰笕菀茁楸源笠猓杂胁簧骱芸炀蜁苤朴谌恕０⒏⒎艞壉Ｗo(hù)民族工業(yè)盲目開放，先是漸進(jìn)侵蝕市場受制于跨國公司，喪失談判籌碼被迫開放戰(zhàn)略行業(yè)，允許外資收購兼并大型國有企業(yè)，銀行、證券市場開放加快了私有化，配合金融泡沫投機(jī)制造大起大落，幾個(gè)回合就迅速喪失經(jīng)濟(jì)控制權(quán)，外資銀行占據(jù)了７０％以上份額，最終經(jīng)濟(jì)陷入蕭條爆發(fā)金融危機(jī)時(shí)，政府無力穩(wěn)定金融制止大量資本外逃，廣大民眾存款橫遭掠奪蒙受慘重?fù)p失。

中國推進(jìn)銀行業(yè)和證券市場的改革，不應(yīng)搞美國倡導(dǎo)的金融自由化，迷信“國際接軌”盲目開放市場。美國宣揚(yáng)的所謂“規(guī)范經(jīng)濟(jì)理論”，貌似中性卻暗藏強(qiáng)烈商業(yè)動機(jī)，譬如國內(nèi)盛行一時(shí)“全流通”理論，主張任何行業(yè)的國有企業(yè)資產(chǎn)，都應(yīng)不受限制地進(jìn)入市場自由流通，由國內(nèi)、外投資者自由地進(jìn)行買賣，這意味著給股市形成巨大拋盤壓力，必然導(dǎo)致股民恐慌和股市暴跌，結(jié)果深滬股市蒙受上萬億元損失，證券業(yè)陷入全行業(yè)虧損困境。倘若政府不及時(shí)宣布停止國有股減持，上市公司資產(chǎn)還將繼續(xù)大幅度貶值，為國際資本廉價(jià)收購兼并制造商機(jī)，趁機(jī)造勢唱衰中國經(jīng)濟(jì)并且打壓股市，利用中國入世之機(jī)操縱金融證券市場，進(jìn)而控制中國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)命脈。盡管“國有股減持”宣布停止之后，“新股全流通”的傳聞繼續(xù)引起恐慌，迫使證監(jiān)會聲稱將對此追究法律責(zé)任，由此可見錯(cuò)誤流行經(jīng)濟(jì)理論的危害，倘若不從思想上反思難以杜絕流毒。

由于國有股減持以來股市陷入長期低迷，允許西方金融資本進(jìn)入中國股市，參與收購、兼并國有企業(yè)的呼聲日高，利益驅(qū)動可能導(dǎo)致金融開放不夠謹(jǐn)慎，恰好迎合美國倡導(dǎo)的金融自由化。有人認(rèn)為中國外匯儲備增長很快，說明現(xiàn)在開放資本賬戶的風(fēng)險(xiǎn)不大，實(shí)行人民幣自由兌換條件已經(jīng)成熟。實(shí)際上，正如阿根廷、韓國、日本等國經(jīng)驗(yàn)所表明，利用海外金融熱錢促使股市暴漲，制造泡沫經(jīng)濟(jì)繁榮假象是飲鴆止渴，全球金融熱錢日交易額上萬億美元，任何國家的外匯儲備都是杯水車薪。放寬人民幣兌換和外匯管理規(guī)定，引入境外合格投資者參與證券市場，允許跨國公司收購、兼并國有企業(yè)，都應(yīng)該先在有限范圍內(nèi)長期試點(diǎn)，觀察利弊得失并探索有效管理辦法，防止外資滲透削弱政府的監(jiān)管能力，隱患積累最終導(dǎo)致失控局面，像阿根廷那樣喪失經(jīng)濟(jì)金融主權(quán)。目前，中國應(yīng)警惕國際資本的漸進(jìn)性侵蝕，逐步削弱經(jīng)濟(jì)安全防線繞過政府管制，獲得突破口后發(fā)動全面競爭攻勢，來不及預(yù)防就迅速產(chǎn)生雪崩效應(yīng)，像阿根廷等國那樣突然爆發(fā)金融危機(jī)，進(jìn)而觸發(fā)政治危機(jī)和的社會動亂。

   當(dāng)前不少地方正醞釀經(jīng)營者買斷收購，即銀行向少數(shù)經(jīng)營者提供貸款，用于買斷收購國有企業(yè)的控股權(quán)。不少地方官員特別熱衷于這種改革，今后兩年很可能形成遍及全國的風(fēng)潮。但是，這種改革是赤裸裸的私有化，同俄羅斯推行的貨幣私有化基本相同，潛伏著巨大的經(jīng)濟(jì)金融安全隱患。有人干脆只用英文術(shù)語ＭＢＯ，避諱其面向少數(shù)人的私有化實(shí)質(zhì)。俄羅斯先推行分配財(cái)產(chǎn)的憑證私有化，帶來經(jīng)濟(jì)衰退、財(cái)政困難的惡果，于是轉(zhuǎn)向出售國有資產(chǎn)的貨幣私有化，但是，長期推行這一政策的實(shí)踐充分證明，貨幣私有化所造成的后果更為惡劣，腐敗政府官僚和企業(yè)經(jīng)理相互勾結(jié)，以極為低廉的價(jià)格大肆掠奪國有資產(chǎn)，國家財(cái)政喪失財(cái)稅支柱更為困難，彌補(bǔ)社會保障缺口的期望完全落空；私有化不僅沒有提高企業(yè)經(jīng)營效率，反而導(dǎo)致四年中企業(yè)虧損面擴(kuò)大三倍；由于擁有銀行貸款的支配、控制權(quán)，意味著廉價(jià)獲取數(shù)十倍的國有資產(chǎn)，銀行體系就成為私有化爭奪的熱點(diǎn)，一年中竟有數(shù)十位銀行行長慘遭謀殺，揭示私有化腐敗嚴(yán)重和黑幕重重，急劇的兩極分化導(dǎo)致了社會貧富懸殊，形成了控制經(jīng)濟(jì)的少數(shù)金融寡頭，１９９８年爆發(fā)財(cái)政金融雙重危機(jī)，俄羅斯政府財(cái)政幾乎陷入破產(chǎn)境地，廣大民眾包括新興資產(chǎn)階級的存款，也在銀行破產(chǎn)倒閉浪潮中損失慘重。

２００３年７月２５日，據(jù)《財(cái)經(jīng)信息》報(bào)道，“自今年２月以來，在國有資產(chǎn)管理相關(guān)法律不完善的前提下，在國資委亮相前，各地方政府一哄而上大規(guī)模出售國有資產(chǎn)，西安、山東、江蘇、重慶、上海、遼寧等地，紛紛推出了自己的國資出售方案。日前，北京市也加入到這一行列中來，從而使中國各地對出售國有資產(chǎn)的熱情更加踴躍”。這是繼國有股減持受挫被停止之后，各地自發(fā)推出將會造成重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的不慎重措施。盡管眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾看好國有股減持，但國有股減持從推出到停止的一年中，中國股市總市值損失高達(dá)一萬八千以億元。今天各地推出競相出售國有企業(yè)方案，并未經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C和試點(diǎn)工作，遭到了越來越多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑反對，盲目推行很可能造成數(shù)萬億元損失，導(dǎo)致全國國有資產(chǎn)迅速貶值并大規(guī)模流失。

據(jù)中國總會計(jì)師協(xié)會理事的刊物報(bào)道，“許多專家認(rèn)為各地大規(guī)模一哄而上出售國有資產(chǎn)，是在用無數(shù)的國有資產(chǎn)尋找有限的購買力，相互之間形成了激烈的競爭態(tài)勢，是一種對國有資產(chǎn)的‘自輕’、‘自賤’、‘自貶’行為，各地賣也賣不出好價(jià)錢，各地自己往下壓價(jià)，壓倒賤的不能再賤時(shí)才出手”。國際上也不乏這樣的先例，例如，阿根廷雖然是資本主義小國，私有化存在著嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，九十年代私有化金額三百億美元，俄羅斯以前曾是社會主義大國，九十年代私有化金額僅有一百億美元，由此可見，國有資產(chǎn)越多供求就越不平衡，收不到錢反而造成巨大損失。中國的國有資產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)在雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過俄羅斯，但很可能出售收入還不如俄羅斯。

美國獲諾貝爾獎的著名教授斯蒂格利茨，曾任世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，撰文指出“俄羅斯在１９９５年后在臭名昭著的‘貸款換股份’，實(shí)際上變成了不合法的私有化”，“向私人貸款用來購買這些企業(yè)，或按照貸款換股份協(xié)議，以政府企業(yè)股份做抵押向政府申請貸款。誰擁有銀行的控制權(quán)或特殊關(guān)系，誰就能大量廉價(jià)收購或掠奪國有資產(chǎn)。金融特權(quán)就意味著收購國有企業(yè)的特權(quán)。表面上腐敗不那么直接，程序比政府官員將國有資產(chǎn)直接送給朋友還要不透明。由于存在腐敗和利用職權(quán)，由此形成的私有權(quán)削弱了國家利益，危害了社會秩序”。葉利欽上臺曾經(jīng)以“反腐敗”為號召，但現(xiàn)在正沸沸揚(yáng)揚(yáng)的洗錢丑聞，牽涉了他的家族和幾乎所有政府高官，都涉嫌將巨額非法財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外個(gè)人賬戶，美國《新聞周刊》以“盜竊國家”稱呼俄羅斯。倘若效仿俄羅斯貨幣私有化的ＭＢＯ，無法得到有效遏制在國內(nèi)泛濫成風(fēng)，非但不利于民營企業(yè)的健康、合理發(fā)展，還會極大敗壞民營企業(yè)的社會聲譽(yù)，甚至令私有產(chǎn)權(quán)在民眾心中喪失合法性。

值得關(guān)注的是，國內(nèi)流行的經(jīng)營者買斷收購主張，潛伏著很大的金融安全隱患。由于前些年推行“抓大放小”時(shí)期，地方中小國有企業(yè)已幾乎賣光，現(xiàn)在國內(nèi)推行經(jīng)營者買斷收購的目標(biāo)，已經(jīng)轉(zhuǎn)向了地方的骨干國有企業(yè)，允許外資收購國有企業(yè)控股權(quán)，將大大加快出售國有企業(yè)的步伐，一旦經(jīng)營者買斷收購形成全國性風(fēng)潮，不僅地方的國有經(jīng)濟(jì)將迅速瓦解，大批職工下崗、失業(yè)不利于社會穩(wěn)定，還會嚴(yán)重影響地方政府的財(cái)稅來源，削弱社會保障和公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，威脅銀行體系和百姓存款的安全，最終牽連波及所有大中型國有企業(yè)，危及財(cái)政稅源支柱及國家經(jīng)濟(jì)安全。九十年代，報(bào)刊媒體曾廣泛報(bào)道某地的產(chǎn)權(quán)改革，該地領(lǐng)導(dǎo)以大膽賣光國有企業(yè)著稱，獲得了聞名一時(shí)的稱號“程賣光”，輿論報(bào)道曾宣揚(yáng)改革的成效如何顯著，但后來卻發(fā)現(xiàn)職工下崗、企業(yè)紛紛垮臺，據(jù)報(bào)道前不久“程賣光”畏罪外逃，他在海外賬戶上竟然積累了數(shù)千萬元，都是趁賣光國有企業(yè)搜刮的非法財(cái)產(chǎn)，出售國企暗含腐敗直接導(dǎo)致了資本外逃。現(xiàn)在的經(jīng)營者買斷收購比以前更加危險(xiǎn)，因?yàn)椋I賣對象轉(zhuǎn)向了地方骨干國有企業(yè)，而且經(jīng)營者本人不承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)，借用的是民眾在銀行的血汗存款。許多企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)看好這種改革，正在積極策劃、網(wǎng)絡(luò)資金并疏通關(guān)系，期盼通過復(fù)雜的包裝炒作獲得巨大利益。

    由于多年來的通貨緊縮和需求不振，許多私營企業(yè)也面臨著經(jīng)營困難，ＭＢＯ當(dāng)然也不是“靈丹妙藥”，不少人愿意高息借款參與此事，獲利途徑很可能同“程賣光”相似，是通過買通關(guān)系、壓低價(jià)格和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。某縣有一家職工人數(shù)上千的大水泥廠，屬于地方骨干中型國有企業(yè)，以前一直效率不錯(cuò)上繳大量利稅，前不久該地鎮(zhèn)長從銀行貸款五百萬元，收購了這家資產(chǎn)上千萬的國有企業(yè)，改制后職工的勞動時(shí)間延長了５０％，所得工資收入?yún)s被平均削減了４０％，還有眾多職工下崗被農(nóng)民工取代，但改制企業(yè)仍經(jīng)營困難資金周轉(zhuǎn)緊張，據(jù)悉企業(yè)老板深知經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)很大，正悄悄將資金逐步轉(zhuǎn)移到個(gè)人賬戶，掙足了個(gè)人財(cái)富隨時(shí)可“一走了之”，破產(chǎn)僅僅涉及改制企業(yè)的有限責(zé)任，對他個(gè)人利益來說完全無所謂，真正損失的是企業(yè)職工的飯碗，還有銀行里的廣大民眾的血汗存款。由此可見，經(jīng)營者買斷收購的潛在危害很大，不僅直接導(dǎo)致了腐敗泛濫的危險(xiǎn)性，還會增加銀行壞賬和資本外逃風(fēng)險(xiǎn)，根本違反了中央的精神和改革宗旨，完全可以說是“三個(gè)不代表”，將會導(dǎo)致社會生產(chǎn)力遭到破壞，最廣大人民群眾的利益遭受侵犯，貪婪謀私的腐敗文化橫行泛濫，還必然造成“三個(gè)不利于”的惡果，不利于堅(jiān)持社會主義改革方向，不利于維護(hù)社會的穩(wěn)定，不利于提高廣大人民的生活水平。當(dāng)前，應(yīng)及早遏制經(jīng)營者買斷收購的勢頭，以免蔓延開來形成既得利益集團(tuán)，這樣才能維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

    西方現(xiàn)代大型企業(yè)中，經(jīng)營權(quán)可以下放，產(chǎn)權(quán)處置權(quán)必須集中。國有資產(chǎn)的管理權(quán)也必須集中，地方政府只有經(jīng)營代理權(quán)，“三級所有”應(yīng)是“三級代理”，不應(yīng)包括資產(chǎn)所有處置權(quán)，因?yàn)檫@是全民所有的公共財(cái)產(chǎn)，否則難以防止腐敗賤賣的行為。即使出售地方國有資產(chǎn)，也必須通過集中審批程序，嚴(yán)格杜絕腐敗、作弊的行為，分期、分批逐個(gè)上市出售，這樣才真正符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，寧可先將地方的不良國有資產(chǎn)，先無償交給素質(zhì)好的國企托管，這樣出售國企少了收入反而多了，國家才能獲得長期穩(wěn)定的資產(chǎn)收入，通過國有資產(chǎn)適當(dāng)流通來調(diào)整結(jié)構(gòu)，用于社會保障和穩(wěn)定財(cái)政、金融。有些地方試點(diǎn)出售中型國有企業(yè)，效益好的企業(yè)也打五折出售，僅僅出售給極少數(shù)高層經(jīng)營者，而且利用銀行貸款不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，未加制止各地就競相效仿跟風(fēng)，造成嚴(yán)重腐敗和惡劣社會影響。這些試點(diǎn)失誤應(yīng)該及時(shí)清理、糾正，建立國有資產(chǎn)保值、增值和流失追究的責(zé)任制度。“試點(diǎn)”與“推廣”應(yīng)嚴(yán)格分開，否則會造成“明試點(diǎn)、暗推廣”，出現(xiàn)“先做再說、形成事實(shí)”的歪風(fēng)，導(dǎo)致遍及全國惡果和宏觀失控的局面。由于潛伏腐敗利益的驅(qū)動機(jī)制，自發(fā)賤賣國有資產(chǎn)具有傳染性，必須有戰(zhàn)勝“非典”決心和意志，堅(jiān)決及時(shí)制止其在全國蔓延的危害。

參考文獻(xiàn)：

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【３】《西方銀行家為掠奪資產(chǎn)推動全球私有化》，丹尼斯，美國《政企首要摘要》，２００１年８月１０日。

【４】《軟戰(zhàn)爭—美國經(jīng)濟(jì)軍事霸權(quán)挑戰(zhàn)中國》，楊斌著，經(jīng)濟(jì)管理出版社２００１年７月出版。

【５】《我從世界危機(jī)中學(xué)到了什么》，斯蒂格利茨，中國科學(xué)院國情報(bào)告譯文，２０００年。

【６】《全球化陷阱》漢斯－彼得·馬丁，中央編譯出版社，１９９８年。

【７】《布萊爾外交顧問庫玻的新帝國主義論》，《環(huán)球》雜志，２００２年１１期。

【８】《阿根廷：結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會脫節(jié)》，米格爾·特伊伯爾，美國《科學(xué)與社會》2000—2001年冬季號。

【９】《軟戰(zhàn)爭—美國經(jīng)濟(jì)軍事霸權(quán)挑戰(zhàn)中國》，楊斌著，經(jīng)濟(jì)管理出版社２００１年７月出版。

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