美國(guó)遺產(chǎn)稅背后的政治博弈
http://www.788111.com 2010年08月23日 來源：匯添富基金
美國(guó)自今年1月1日起暫停一年征收遺產(chǎn)稅。但是，按照現(xiàn)行的遺產(chǎn)稅法安排，如果國(guó)會(huì)在年底前沒有就遺產(chǎn)稅法通過新的法案，遺產(chǎn)稅將在2011年重新開征，且最高稅率將躍升至55%，起征點(diǎn)也將從每人350萬美元降至每人僅100萬美元。
這一“折騰”的背后是美國(guó)民主、共和兩黨在中期選舉即將到來之際的政治博弈。同時(shí)，有些富豪的慈善行為也被解讀為以逃避高額遺產(chǎn)稅為目的。
布什：高調(diào)減稅直至歸零
上個(gè)月，美國(guó)紐約揚(yáng)基棒球隊(duì)老板喬治·斯坦因布雷納突然去世，他的子女繼承了11億美元的遺產(chǎn)，一分錢的遺產(chǎn)稅都不用交。如果喬治·斯坦因布雷納是在去年去世的話，他的子女按照45%的稅率，至少需要交納5億美元的遺產(chǎn)稅。
2001年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了布什政府旨在刺激經(jīng)濟(jì)的《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收救濟(jì)協(xié)調(diào)法》。在這項(xiàng)1981年以來美國(guó)最大的減稅法案中，包括了逐步取消遺產(chǎn)稅。在這一稅種上，政府將在十年間“讓利”2666億美元，占總共1.35萬億減稅額的16.5%。
但是，由于十年來國(guó)會(huì)再也沒有就遺產(chǎn)稅進(jìn)行任何立法，從明年1月1日零時(shí)開始，美國(guó)聯(lián)邦遺產(chǎn)稅的起征額將下降為100萬美元，最高稅率則將回升至55%。非盈利組織“稅收分析家”的稅法史學(xué)家約瑟夫·索恩戴克指出，如果真的任由遺產(chǎn)稅率從今年的0%跳升為明年的55%，這將是美國(guó)歷史上最大的主要稅種稅率增幅。
其實(shí)，2002年和2003年，美國(guó)國(guó)會(huì)曾先后兩次審議關(guān)于永久取消遺產(chǎn)稅的議案，均是在眾議院表決的時(shí)候獲得通過，但在參議院表決時(shí)擱淺。去年底，眾議院曾通過法案，在2010年延續(xù)2009年的遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)和稅率，又一次被參議院擱置。
今年年內(nèi)，美國(guó)國(guó)會(huì)僅余下不到40個(gè)工作日，有些人認(rèn)為遺產(chǎn)稅新法仍將難產(chǎn)。但是據(jù)報(bào)道，由于涉及挽救國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，目前美國(guó)兩黨均有議員贊成在11月中期選舉之前重新討論布什政府2001年和2003年的一攬子減稅法案，其中包括遺產(chǎn)稅法。但是遺產(chǎn)稅法怎么改，仍是眾說紛紜。
稅改：國(guó)會(huì)兩黨或結(jié)共識(shí)
美國(guó)現(xiàn)行聯(lián)邦遺產(chǎn)稅的基本框架是1976年通過的《稅收改革法》予以確立的，之后起征額和稅率比較穩(wěn)定。1976年所規(guī)定的遺產(chǎn)稅的起征額為60萬美元。1998年，根據(jù)《納稅人減免法》的規(guī)定，起征額也僅是提高到62.5萬美元。最高稅率在50%左右。
然而，上世紀(jì)80年代，以減稅為主要對(duì)象的新古典宏觀經(jīng)濟(jì)思想開始主導(dǎo)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策走向，為美國(guó)創(chuàng)造了長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)繁榮。上世紀(jì)90年代末，即將退休的中產(chǎn)階級(jí)美國(guó)“嬰兒潮”一代對(duì)經(jīng)濟(jì)前景預(yù)期良好，美國(guó)國(guó)內(nèi)取消遺產(chǎn)稅的呼聲開始高漲。1999年和2000年，美國(guó)國(guó)會(huì)曾經(jīng)先后兩次通過關(guān)于逐步取消遺產(chǎn)稅的法案，最終被當(dāng)時(shí)的民主黨總統(tǒng)克林頓否決。
共和黨總統(tǒng)布什任內(nèi)，在2001年、2003年和2008年共三次出臺(tái)大規(guī)模減稅法案，逐漸降低遺產(chǎn)稅率，致力于維護(hù)中上階層的利益。
但是，減稅政策從來不乏反對(duì)者。2003年減稅法案出臺(tái)后，400多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾在《紐約時(shí)報(bào)》上刊文強(qiáng)烈反對(duì)布什的減稅計(jì)劃，認(rèn)為這項(xiàng)法案會(huì)增加財(cái)政赤字，并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看削弱美國(guó)經(jīng)濟(jì)。有分析指出，正是布什孤注一擲的減稅政策導(dǎo)致美國(guó)連年公共開支的巨大缺口，堆積起高額的財(cái)政赤字，以至于貪婪追求外部資金而最終釀成后來影響深遠(yuǎn)的金融危機(jī)。
如今，經(jīng)歷了金融危機(jī)洗禮之后的美國(guó)正走在緩慢的復(fù)蘇之路上，國(guó)內(nèi)失業(yè)率居高不下。對(duì)民主黨來說，為了穩(wěn)住人心，首先就要保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)的利益。因此，減稅對(duì)奧巴馬政府來說應(yīng)當(dāng)是首選。但同樣重要的是，政府需要在減少財(cái)政赤字的同時(shí)保障福利和促進(jìn)就業(yè)。根據(jù)美國(guó)媒體分析，2010年無遺產(chǎn)稅年將致使美國(guó)財(cái)政損失至少148億美元。美國(guó)稅務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，遺產(chǎn)稅在2008年創(chuàng)造了265億美元的稅收。所以，可以預(yù)見的是，在未來的稅法方案討論中，兩黨可能會(huì)作出更多妥協(xié)。
據(jù)報(bào)道，有些民主黨議員很可能促使共和黨就為中低收入者減稅和對(duì)高收入者增稅的一攬子提案參與表決，而接受采訪的共和黨議員表示可以考慮。無黨派參議員桑德斯說：“當(dāng)我們面對(duì)著史無前例的13萬億外債以及極富階層和其他人日益擴(kuò)大的鴻溝，我們不能允許繼承了幾百萬或幾億美元財(cái)產(chǎn)的人們逃避支付他們應(yīng)付的遺產(chǎn)稅。”
現(xiàn)在議員們提出了幾份提案供參考。參議員桑德斯提出的遺產(chǎn)稅征收方案以350萬美元財(cái)產(chǎn)為起征點(diǎn)，最高稅率為55%，這一方案獲得了一些富人的支持。
富豪：慷慨解囊為避稅？
根據(jù)美國(guó)獨(dú)立機(jī)構(gòu)“稅收政策中心”的研究，如果放著現(xiàn)行遺產(chǎn)稅政策不管，明年美國(guó)將有44000人面臨高遺產(chǎn)稅，這一數(shù)字是2009年的8倍。“你不知道該自殺，還是該繼續(xù)生活。”這是一些高齡、重病富翁，在時(shí)間不斷流逝中發(fā)出的感嘆。面對(duì)不確定的遺產(chǎn)稅起征額和稅率預(yù)期，許多富豪選擇慷慨解囊，但也被指責(zé)為了減少被征遺產(chǎn)稅的額度，甚至逃避遺產(chǎn)稅。
今年6月，巴菲特和蓋茨夫婦號(hào)召美國(guó)的億萬富翁承諾將自己財(cái)產(chǎn)的一半捐贈(zèng)給慈善事業(yè)。截止目前，已經(jīng)有40位億萬富翁響應(yīng)號(hào)召，其中包括甲骨文公司創(chuàng)始人拉里·埃利森、紐約市長(zhǎng)邁克爾·布隆伯格、華裔生物制藥大亨陳頌雄夫婦、著名電影導(dǎo)演喬治·盧卡斯，還有洛克菲勒家族族長(zhǎng)戴維·洛克菲勒等大家族繼承人。若這些富豪兌現(xiàn)承諾，那么據(jù)估計(jì)，美國(guó)的慈善事業(yè)將收獲6000億美元之巨。有的美國(guó)媒體稱這是“史無前例”的慷慨。
事實(shí)上，巴菲特和蓋茨在行善方面早已身先士卒。2005年，蓋茨在自己50歲生日時(shí)宣布，數(shù)百億美元巨額財(cái)富將悉數(shù)捐獻(xiàn)給社會(huì)，不會(huì)作為遺產(chǎn)留給子孫。2001年，120名美國(guó)富翁聯(lián)名在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表聲明，呼吁政府不要取消遺產(chǎn)稅，兩人也在其列。
據(jù)巴菲特稱，參與行動(dòng)、承諾捐贈(zèng)的億萬富翁們沒有一個(gè)是出于避稅的考慮。他說：“與我交談的人中沒有人談到稅收問題。無論誰都可以出于減稅的目的這么做，但我覺得他們的動(dòng)機(jī)遠(yuǎn)非減稅這么簡(jiǎn)單。”
美國(guó)稅法規(guī)定，計(jì)算可征遺產(chǎn)額度的時(shí)候，其中用于建立和運(yùn)作純粹為了宗教、慈善、科學(xué)研究、文學(xué)和教育目的的部分可享受全額免稅。可見，如果富豪在有生之年堅(jiān)持做慈善捐款，那么既可以為個(gè)人或企業(yè)避稅，又可以降低死后財(cái)產(chǎn)數(shù)目，減少被征稅額度。美國(guó)納稅人因?yàn)榫栀?zèng)而少交的稅款，已經(jīng)成為所有政府稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策中最大的一筆數(shù)目。僅2002年一年，美國(guó)政府因納稅人捐助慈善活動(dòng)而少收了1400億的稅款。
對(duì)于巴菲特和蓋茨的呼吁，有歐洲富豪指出，這是逃避向政府交稅的行為，實(shí)際上轉(zhuǎn)移了政府制定公共政策的能力，不利于社會(huì)公益的發(fā)展。對(duì)于大多數(shù)美國(guó)普通人來說，遺產(chǎn)稅是征不到他們頭上的，但布什執(zhí)政8年中傾向富人的財(cái)政政策以及華爾街大佬一手“釀造”的金融危機(jī)已經(jīng)加深了他們對(duì)富人的不滿。
美國(guó)的“稅改”選舉：階級(jí)民主斗爭(zhēng)？
王蔭庭：“但他們（馬、恩）仍然認(rèn)為，除了在代議制機(jī)關(guān)能全權(quán)處理國(guó)家事物的國(guó)家無產(chǎn)階級(jí)可以通過議會(huì)斗爭(zhēng)取得政權(quán)外，對(duì)于不具備這種條件的專制國(guó)家，暴力革命始終是必不可少的選擇。”（普列漢諾夫及社會(huì)主義兩路線）
在美國(guó)中期選舉之前，我們看到了在這個(gè)對(duì)外專制與對(duì)內(nèi)民主的國(guó)家“兩條路線”的交匯現(xiàn)象。一方面，多極力量在經(jīng)濟(jì)民主上對(duì)美圓獨(dú)裁的革命（G1（7）—>G2（0）；另一方面伊斯蘭人民陣線在反霉菌殖民斗爭(zhēng)上的持久戰(zhàn)。如此兩相結(jié)合，國(guó)際上的革命運(yùn)動(dòng)造成了美國(guó)內(nèi)部的民主化浪潮，一是經(jīng)濟(jì)危機(jī)及反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)所導(dǎo)致的美國(guó)在伊拉克的撤軍，二是美國(guó)在金融救助之后的就業(yè)振興規(guī)劃。
奧巴馬提出為中產(chǎn)階級(jí)減稅計(jì)劃 新華網(wǎng)
13小時(shí)前
奧巴馬公布大規(guī)模交通基建投資計(jì)劃 新民晚報(bào)
1天前
奧巴馬在中期選舉之前提出把“稅收結(jié)構(gòu)”扭轉(zhuǎn)到布什總統(tǒng)之前的克林頓總
統(tǒng)時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)，是用“奧巴馬兩年”來對(duì)“布什八年”的撥亂反正。同時(shí)也通過克林頓與布什的對(duì)比來為民主黨的競(jìng)選造勢(shì)，一再喚起人民對(duì)美國(guó)衰退的布什原罪（從戰(zhàn)爭(zhēng)到稅改）。也是暗示如果民主黨在中期選舉中失敗，先不說下一任總統(tǒng)的歸屬問題，當(dāng)前奧巴馬的中期“CHANGE”也無法兌現(xiàn)。民眾如果認(rèn)識(shí)到此前圍繞著金融監(jiān)管法案、醫(yī)療改革法案、撤（裁）軍計(jì)劃的種種斗爭(zhēng)，就應(yīng)該起而進(jìn)行進(jìn)一步的民主革命，在此前亞非拉美國(guó)總統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)而為民主黨贏得在國(guó)會(huì)的2/3多數(shù)席位。
作為外圍斗爭(zhēng)的支持性策略，中非論壇、中阿論壇、上合組織應(yīng)當(dāng)掀起新的國(guó)際民主化浪潮，進(jìn)而形成第三世界（亞非拉論壇）與第二世界（亞歐論壇）的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在國(guó)際貨幣民主化、聯(lián)合國(guó)投票權(quán)、戰(zhàn)爭(zhēng)法庭審判等問題上，對(duì)數(shù)百年的殖民體系進(jìn)行全面檢討和“戰(zhàn)后重建”（包括賠款：我們把奧巴馬總統(tǒng)本身當(dāng)作美國(guó)白人的謝罪）。
中美高層會(huì)晤緩和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)與軍事關(guān)系
http://www.chinareviewnews.com 20100908
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9月6日，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見美國(guó)白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任薩默斯、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理多尼隆。這是王岐山與多尼隆握手。（新華網(wǎng)） |
中評(píng)社香港9月8日電（記者 陳曉編譯報(bào)道）今年以來，中美在人民幣匯率、互聯(lián)網(wǎng)政策、對(duì)臺(tái)軍售、黃海軍演以及南海主權(quán)等一系列紛爭(zhēng)中關(guān)系日趨緊繃，但出于經(jīng)濟(jì)和外交的利益，尤其是面臨美國(guó)中期選舉的壓力，奧巴馬政府本周接連派出高官訪華，展開中美高層會(huì)晤，以穩(wěn)定和緩和雙方關(guān)系。盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)仍有主張對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)政策，但有分析認(rèn)為，強(qiáng)硬政策將導(dǎo)致美國(guó)本土失業(yè)率上升和影響美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，面對(duì)即將在兩個(gè)月內(nèi)舉行的國(guó)會(huì)選舉，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已感受到極大的壓力，為保持支持率，奧巴馬率先打出了經(jīng)濟(jì)牌并宣布了新一輪的挽救經(jīng)濟(jì)政策。可是很多美國(guó)國(guó)會(huì)議員卻認(rèn)為，奧巴馬的首要任務(wù)應(yīng)是解決中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差問題和中國(guó)的貨幣政策。
與此同時(shí)，中國(guó)媒體近日不斷地批評(píng)美韓在黃海舉行的軍事演習(xí)和美國(guó)政府對(duì)南中國(guó)海所發(fā)表的言論，稱這些舉動(dòng)威脅到中國(guó)的國(guó)家安全。
于是，為了穩(wěn)定和緩和近來因貨幣政策、貿(mào)易和軍事等問題而緊繃的關(guān)系，美國(guó)接連派出高官訪華，中美高官本周一（6日）開始，在北京密集上演了一系列雙邊高層會(huì)晤。先是美國(guó)前總統(tǒng)卡特會(huì)見中國(guó)總理溫家寶，之后是聯(lián)袂訪華的美國(guó)副國(guó)家安全顧問托馬斯.多尼隆（Thomas Donilion）和美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任勞倫斯.薩默斯（Lawrence H. Summers）分別與中國(guó)副總理王岐山、中組部部長(zhǎng)李源潮、外長(zhǎng)楊潔篪等會(huì)面、還與國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)舉行高級(jí)別磋商與對(duì)話，就相關(guān)事務(wù)交換了看法。
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