沈曉杰：上書者中房協(xié)給公眾造成巨大損失

自從中房協(xié)駐會會長朱中一“多次上書國務(wù)院”、建議中央暫緩出臺新的緊縮性房地產(chǎn)調(diào)控政策在媒體曝光而引發(fā)一片聲討之后，近日朱又在數(shù)家媒體上發(fā)聲，稱自己“上書”的前提是現(xiàn)行調(diào)控政策不松動(dòng)，宗旨是希望房地產(chǎn)行業(yè)“不要大漲大落”。并辯白自己也“曾建議開發(fā)商合理價(jià)格促銷”。真的是媒體“曲解了”中房協(xié)這位副會長的一片“良苦用心”嗎？讓我們還是先了解其人其事，特別是他“曾經(jīng)的上書”對中國房地產(chǎn)調(diào)控所產(chǎn)生的“決定性”的影響，再來辨別他的“真心所在”吧。

在中國的房地產(chǎn)界，朱中一及他所在的中國房地產(chǎn)協(xié)會，都可謂是“悶頭做大事”的低調(diào)者。在媒體輿論和各種半官半民的有關(guān)房地產(chǎn)的“話語戰(zhàn)”中，人們都很少聽見他的“發(fā)聲”。但這絲毫削弱他對決策者和政策的影響。很多人可能不知道，2009年瘋狂的房地產(chǎn)“救市政策”，朱就是始作俑者。查一下當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道人們就可發(fā)現(xiàn)，早在2008年的八九月間，朱中一也是以中房協(xié)之名，最早“給國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上書了一份房地產(chǎn)政策調(diào)整建議，得到國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視?！睋?jù)報(bào)道，他“上書“的”政策建議主調(diào)，就是把當(dāng)時(shí)“嚴(yán)厲”的房地產(chǎn)調(diào)控政策，改為“適度控制”?！熬唧w政策包括：允許地方政府自行救市；降低房地產(chǎn)交易有關(guān)稅率；鼓勵(lì)改善性住房需求等?！痹诋?dāng)時(shí)一次公開的論壇上他就自信滿滿的表示，他的這個(gè)“救市”的政策建議一定“會得到采納”。當(dāng)時(shí)他還“建議住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開始政策儲備，擇機(jī)推出?！?/p>

事后的發(fā)展證明，朱的那次上書確實(shí)給中國的房地產(chǎn)調(diào)控和市場，帶來了完全相反的“決定性”影響。房地產(chǎn)的調(diào)控政策，也由“嚴(yán)厲”變身為“救市”。也正是他的這份被采納的“救市上書”，給公眾和我國經(jīng)濟(jì)、社會與政治，都帶來了一場空前的災(zāi)難性惡果：在“救市”的刺激下，眾多大中城市的房價(jià)一年暴漲了四五成，有的甚至翻了一番。2008年調(diào)控剛剛出現(xiàn)的房價(jià)回歸到合理水平趨勢的成果被毀于一旦；中國的開發(fā)商利益集團(tuán)2009年僅在居民商品住房上所獲取的1.8萬億元暴利，已相當(dāng)于當(dāng)年全國稅收總收入的30%，比當(dāng)年全國財(cái)政收入的四分之一還要多。把它和國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入相比，就可發(fā)現(xiàn)開發(fā)商在商品住房上的“暴利之財(cái)”，相當(dāng)于攫取了全國城鎮(zhèn)1.05億人全年的可支配收入，接近國民平均稅負(fù)的三分之二（64.1%）；如果把它平攤到當(dāng)年銷售出的800多萬套商品住房上，相當(dāng)于平均每套商品住房為開發(fā)商的暴利，多付出了22.39萬元（當(dāng)于平均每戶僅此就要多掏4.35年的全家可支配收入。而在一般國家這已夠普通居民買到一套像樣的住房了）。此外，炒房也使我國房地產(chǎn)市場成為全球公認(rèn)的最大的泡沫市場。中國的金融和經(jīng)濟(jì)安全幾乎毀于一旦。救市之策，不僅成了房地產(chǎn)市場調(diào)控史上最大的敗筆而且也演繹成關(guān)系執(zhí)政黨執(zhí)政之基安危的“重大政治問題”。正是為了掃除“救市”的惡果，中國最高決策層才出臺“史上最嚴(yán)厲的調(diào)控政策”——國十條來加以糾正。

這就是朱中一和他的中房協(xié)給我國的房地產(chǎn)市場所帶來的災(zāi)難。這次他“新的上書”，不僅調(diào)控的大環(huán)境、時(shí)間以及手法和2年前驚人的相似，就是最先報(bào)道“上書”造勢的記者，也竟是同一人?！靶乱惠喩蠒保芍^是精心的組織和策劃。朱中一們?yōu)榱诉_(dá)到遏制調(diào)控的目的，甚至不惜數(shù)據(jù)造假。明明國家統(tǒng)計(jì)局公布的1-7月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長37.2%（商品住宅投資16709億元，同比增長34.5%），7月份的房地產(chǎn)開發(fā)完成投資也同比增長33.0%，朱中一卻信口開河說“開發(fā)投資等指標(biāo)均在下降”，并將波及房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展；明明是開發(fā)商死扛房價(jià)故意做衰市場向新政示威，朱卻把個(gè)別城市成交量的小幅下滑歸于新政執(zhí)行。真可謂是“司馬昭之心”。

退休前曾官至建設(shè)部（現(xiàn)住建部）辦公廳主任朱和業(yè)務(wù)主管為住建部的中房協(xié)，是有著“強(qiáng)烈官方背景”的“民間組織”（它現(xiàn)任的會長為原建設(shè)部的常務(wù)副部長，該協(xié)會的人事任命必須“抄報(bào)”住建部領(lǐng)導(dǎo)備案），但它本質(zhì)上就是一個(gè)為了開發(fā)商的利益而“上書”{所謂“政策建議”}的“半官半民”的游說組織。因?yàn)樗淖谥?，就是“反映企業(yè)（指開發(fā)商）訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”。住建部官方不好說的話，中房協(xié)可以用行業(yè)協(xié)會的名義“上書”；開發(fā)商單位和個(gè)人辦不成的事，中房協(xié)又可以“組織”的名義“馬到功成”。

開發(fā)商的游說集團(tuán)遠(yuǎn)不止這個(gè)中房協(xié)。同樣由住建部為“業(yè)務(wù)主管部門”的中國房地產(chǎn)研究會可算是一個(gè)。它的“駐會會長”經(jīng)常用研究會“更民間、更學(xué)術(shù)”的身份，高調(diào)的出現(xiàn)的各種各樣的媒體和開發(fā)商的活動(dòng)之中，公開為開發(fā)商利益集團(tuán)的制造輿論。但最有“資格”為自己“評功擺好”的房地產(chǎn)利益集團(tuán)的游說者，還當(dāng)屬號稱“中國人民最想揍的三大惡人”之一的任志強(qiáng)。他曾“多次參與國務(wù)院、建設(shè)部政策法規(guī)的制定，包括2003年國務(wù)院18號通知的制定?！倍莿儕Z了一般市民購買經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利的“18號文件”出臺，使全國商品住宅單價(jià)在2004年一下子比2003年猛增352元，增值是1998～2003年的年均增量的3.8倍。占到1998年到2004年房價(jià)總的增量的50.6％。也就是說，實(shí)行任志強(qiáng)力推的“18號文件”后一年的房價(jià)飛漲，比過去的6年增長之和還要多。當(dāng)然，任志強(qiáng)自己也不是“單打獨(dú)斗”，他后面也有自己的“組織”——全國工商聯(lián)下的房地產(chǎn)商會。

    歷史證明：每當(dāng)開發(fā)商利益集團(tuán)成功的游說中國房市決策一次，中國的房價(jià)就必暴漲一次，住房問題和由此引發(fā)的社會經(jīng)濟(jì)政治矛盾就愈發(fā)激烈，不管是2003年任志強(qiáng)的“成功”，還是2008年朱中一的“勝利”，結(jié)果都是如此。關(guān)鍵的問題在于，為什么開發(fā)商利益集團(tuán)的游說，基本上都被采納，并可以成功的影響中國的房地產(chǎn)調(diào)控政策的走向，對市場產(chǎn)生根本性的變化，同時(shí)使中國社會的兩極分化和貧富不均，達(dá)到新的極致？為什么開發(fā)商總能成功的游說，而公眾的聲音，經(jīng)常在決策層中被“湮滅”。人們也許還記得今年的全國兩會，數(shù)以百計(jì)的全國兩會代表和委員對高房價(jià)問題提案抨擊。但至今，還有多少不是石沉大海！所以，中國的房地產(chǎn)調(diào)控若要防止“被空調(diào)”，政策和市場的發(fā)展少走彎路，還必須從“清君側(cè)”開始。現(xiàn)在，已到了我們必須向開發(fā)商利益集團(tuán)的游說者進(jìn)行清算的時(shí)候了。因?yàn)?，沒有任何一個(gè)行業(yè)上的利益集團(tuán)，像開發(fā)商這樣“仰仗政治”肆無忌憚的攫取民脂民膏；也沒有任何一個(gè)行業(yè)利益集團(tuán)，給國家金融安全和經(jīng)濟(jì)健康，社會和諧和執(zhí)政黨執(zhí)政之基的穩(wěn)固，造成如此空前的危害。只有“清君側(cè)”，房地產(chǎn)調(diào)控政策不再被開發(fā)商利益集團(tuán)所牽制，我國城鎮(zhèn)居民的住房問題才能迎刃而解。

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