“逗你玩”、“蒜你狠”成因及其應對策略
李昌平
去年開始，以大蒜、綠豆為代表的多種農(nóng)副產(chǎn)品在短時間內(nèi)輪番成倍漲價，出現(xiàn)了大蒜、綠豆價格超豬肉的經(jīng)濟異象。此種經(jīng)濟異象被媒體戲稱為“逗你玩”，“蒜你狠”。
民生無小事。政府著急了，發(fā)改委下了很大力氣終于逮住了某些企業(yè)“逗你玩”——串通漲價的“把柄”，并分別給予了百萬元的重罰。但被罰者不服發(fā)改委的處罰，申請了行政復議。行政復議的結(jié)果會怎么樣呢？是判發(fā)改委“處罰有據(jù)”，還是判“逗你玩”、“蒜你狠”們“漲價無串”、“造反有理”，值得拭目以待。
筆者同千千萬萬的消費者一樣，也主張對哄抬農(nóng)產(chǎn)品價格者重罰，情感上當然期待行政復議的最后結(jié)果判發(fā)改委“處罰有據(jù)”。但市場上調(diào)控與反調(diào)控的較量已經(jīng)有了結(jié)果：發(fā)改委明顯不是“逗你玩”、“蒜你狠”的對手，市場上的大蒜、綠豆、生姜等多種農(nóng)產(chǎn)品漲價更兇猛了，超過了前期的最高價。大蒜、綠豆再次漲還帶動了生姜等多種農(nóng)產(chǎn)品漲價，這價似乎是在向發(fā)改委叫板：難道發(fā)改委還能抓住“逗你玩”、“蒜你狠”們再次串通漲價的把柄？如果發(fā)改委不能再次逮住“逗你玩”、“蒜你狠”們再次串通漲價的把柄，上一次逮住的“把柄”的有效性就大打折扣了，行政復議就對發(fā)改委不怎么有利了（當然，行政復議的最終結(jié)果也不會很差，至少面子上發(fā)改委肯定是不能輸?shù)模岸耗阃妗薄ⅰ八饽愫荨眰兊牧P金也是要出的，但罰金是不會白出的，至少能夠?qū)崿F(xiàn)“堤內(nèi)損失堤外補”的）。
閑話少敘，言歸正傳。
一， “逗你玩”為什么這么逗？“蒜你狠”為什么這么狠？
“逗你玩”這么逗，“蒜你狠”這么狠，這可能出乎了絕大多數(shù)人的意料，甚至連發(fā)改委也深感意外的。其實，心平氣和的想想，“逗你玩”這么逗，“蒜你狠”這么狠是有道理的。至少有這樣幾點：
第一，相對于“種房子”，“種莊稼”的收益實在是太少了，百分之一都不到。相對于“炒房子”，“炒綠豆”“炒大蒜”的收益也不算高。高房價至少比農(nóng)產(chǎn)品價格超前了20年以上；
第二，最近25年，一般公務員工資上漲了60倍左右，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲了6倍左右。農(nóng)產(chǎn)品價格落后公務員工資10年以上；
第三，最近25年，農(nóng)資的價格漲了20倍以上，農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲只有6倍左右，相對農(nóng)資漲價，大蒜、綠豆價格飆升到現(xiàn)在水平也不過分；
第四，我國的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品價格，相比日本、韓國、歐美要低10倍以上，我國農(nóng)民家庭農(nóng)業(yè)收入不及日本、韓國、歐美農(nóng)民家庭農(nóng)業(yè)收入的百分之一。我國很多勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口日本、歐美的價格實在太低，“逗你玩”、“蒜你狠”導致大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品價格飆升了數(shù)倍，依然還有競爭力，出口并沒有減少；
第五，我國流動性泛濫前所未有，農(nóng)產(chǎn)品價格是洼地，加上大蒜、綠豆等很多農(nóng)產(chǎn)品本來就是極好的“囤積居奇”品，資本炒家先從大蒜、綠豆、生姜、花椒等產(chǎn)地集中的小品種炒起，讓大蒜、綠豆等小品種輕而易舉長個5－10倍，當然不費力氣了；
第六，也最關鍵的一條，我國的農(nóng)產(chǎn)品流通體制存在嚴重缺陷。中間商可以輕而易舉隔開生產(chǎn)者和消費者，獨占定價權(quán)，而生產(chǎn)者和消費者不能直接見面，對價格無任何發(fā)言權(quán)，成為市場的弱勢群體。這種局面的形成源于政府不重視農(nóng)民生產(chǎn)合作社和城市社區(qū)消費合作社的建設，不扶持城鄉(xiāng)生產(chǎn)合作社和消費合作社形成購銷聯(lián)盟，卻高度重視“中間商”在流通環(huán)節(jié)的“龍頭作用”。在我國的農(nóng)產(chǎn)品市場上，由于供給陣營和需求陣營的權(quán)力不對等、力量不均衡，不能形成有效的博弈，畸形的市場機制無法發(fā)揮調(diào)節(jié)價格（價格圍繞價值轉(zhuǎn)）的作用。市場機制是無形之手，是市場的內(nèi)因，政府調(diào)控是有形之手，是市場的外因，外因要通過內(nèi)因起作用。如果市場失靈，政府也必然失靈。
有了上述幾條理由，不僅“逗你玩”，“麥你玩”、“奶你玩”……“蒜你狠”、“豬你狠”……甚至“藥你命”也是可能的。
二， 政府要正確理解“逗你玩”、“蒜你狠”釋放出來的經(jīng)濟信號；
“逗你玩”、“蒜你狠”導致農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲，中間商賺了大錢，消費者感到恐慌了。這個時候，政府千萬不要慌，要正確理解“逗你玩”、“蒜你狠”釋放出來的信息，尋求治本之策。
筆者以為，“逗你玩”、“蒜你狠”釋放出來的經(jīng)濟信號主要有：
第一，我國農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)成為價格洼地，很多農(nóng)產(chǎn)品價格都有補漲的客觀要求，農(nóng)產(chǎn)品漲價是大趨勢，是符合經(jīng)濟規(guī)律的。農(nóng)產(chǎn)品價格補漲對我國經(jīng)濟健康發(fā)展是有益的。政府現(xiàn)在首要的是控制房價和生產(chǎn)資料價格上漲，要準許農(nóng)產(chǎn)品在今后一段時間穩(wěn)步補漲，決不可繼續(xù)做壓制農(nóng)產(chǎn)品價格上漲、控制農(nóng)民增收、維持“低價勞動力比較優(yōu)勢”的蠢事了；
第二，不是農(nóng)產(chǎn)品價格太高，而是低收入人群工資和社會保障水平太低。不能用壓低農(nóng)產(chǎn)品價格、犧牲農(nóng)民利益的辦法關照弱勢群體。
第三，炒家已經(jīng)由炒作房地產(chǎn)轉(zhuǎn)向炒作農(nóng)產(chǎn)品了，很多農(nóng)產(chǎn)品都有可能像大蒜和綠豆一樣暴漲，如生姜、花椒、五香桂皮、中藥材、百合、蓮子、特種野生菌類、原產(chǎn)地特色農(nóng)產(chǎn)品……甚至豬牛羊肉、鹿肉驢肉、野鴨野雞、奶制品等。政府應該明白， 用重罰的辦法打擊“哄抬物價”者以達到維護農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定之目的是不實現(xiàn)的。
第四，炒家在炒作農(nóng)產(chǎn)品價格上之所以輕易得手，政府調(diào)控無能為力，是因為農(nóng)產(chǎn)品流通體制不合理、市場供給和需求雙方權(quán)利不平等，市場機制不健全。打擊炒作不是重點，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制（壓縮中間商定價權(quán)，擴大生產(chǎn)者和消費者定價權(quán)，增強市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控能力）、健全農(nóng)產(chǎn)品市場機制才是重點，是治本之策；
第五，“逗你玩”“蒜你狠”們導致農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲，無意間使大蒜出口價格也大幅飆升了，促進我國大蒜出口實現(xiàn)了由追求數(shù)量增長收益向追求定價權(quán)增長收益的轉(zhuǎn)變，這個轉(zhuǎn)變對我國對改進外貿(mào)易戰(zhàn)略有里程碑意義，這個轉(zhuǎn)變對增強我國在全球勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的定價權(quán)、增加農(nóng)民收入、擴大貿(mào)易順差是大有好處的。最近20年，我國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口一直高速增長，以日本為例，60%以上的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品從我國進口，但定價權(quán)日本說了算，出口量雖越來越多，但賺到的錢并沒有同步增長。“蒜你狠”無意間正在改變這一狀況，應該舉一反三，好好總結(jié)總結(jié)，完善我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易體制。
三， 要站在經(jīng)濟工作全局的高度統(tǒng)籌應對“逗你玩”、“蒜你狠”
通過上述的分析，“逗你玩”“蒜你狠”雖然令人討厭，但應該承認“逗你玩”“蒜你狠”有一定的客觀性和“合理”性，反映出了我國經(jīng)濟居多深層次矛盾，只有站在我國經(jīng)濟工作全局的高度統(tǒng)籌應對“逗你玩”“蒜你狠”，才能尋求治本之策，促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。筆者建議“三要三不要”：
第一，要在完善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營制度的框架內(nèi)解決“逗你玩”、“蒜你狠”，不要把主要精力放在打擊炒作上。
在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要重點做好三件事：一要確保主要農(nóng)產(chǎn)品總量基本自給。糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品自給主要靠堅持土地集體所有制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，同時大力加強糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設；二要增強農(nóng)民市場主體性。增強農(nóng)民市場主體性關鍵要變分散小農(nóng)為有組織小農(nóng)，政府要大力協(xié)作農(nóng)戶由分散生產(chǎn)走向合作社生產(chǎn)，并扶持農(nóng)民生產(chǎn)合作社和集體經(jīng)濟組織建設“糧食銀行”制度和農(nóng)產(chǎn)品倉儲體系；三要擴大農(nóng)民定價權(quán)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴大農(nóng)民定價權(quán)關鍵在于加強“一鄉(xiāng)一品”、“一社一品”、“一村一品”的建設力度，要扶持同類農(nóng)產(chǎn)品的“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”“一社一品”形成全省、全國性生產(chǎn)協(xié)會，如大蒜生產(chǎn)協(xié)會。要通過全省或全國性的專業(yè)協(xié)會，防止大蒜、綠豆、生姜等產(chǎn)區(qū)集中的農(nóng)產(chǎn)品無序生產(chǎn)和價格的大起大落。
在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)上，要重點做好四件事：一是要打破中間商獨占定價權(quán)的格局，政府不緊要扶持農(nóng)村生產(chǎn)合作社建設，還要扶持城市社區(qū)消費合作社建設，要重點扶持一大批農(nóng)民生產(chǎn)合作社和城市社區(qū)消費合作社形成產(chǎn)銷聯(lián)盟；二是政府要繼續(xù)完善糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品的訂購價收購制度，國家級商品糧、棉、油基地的糧棉油產(chǎn)品要確保國家保護價優(yōu)先收購權(quán)；三是各級政府要控制農(nóng)產(chǎn)品物流的核心環(huán)節(jié)，如區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，大型農(nóng)產(chǎn)品倉儲庫等。農(nóng)產(chǎn)品收購和倉儲不要對外資開放，要優(yōu)先對農(nóng)民合作社和政策性骨干企業(yè)開放；四是征收農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的暴利稅。
第二，要在應對“全球農(nóng)產(chǎn)品武器化”的框架內(nèi)解決“逗你玩”、“蒜你狠”，通過內(nèi)部問題外部化化解“逗你玩”“蒜你狠”，不要“打內(nèi)戰(zhàn)”。這里首先要解釋什么是“全球農(nóng)產(chǎn)品武器化”，這要從兩方面來理解。基辛格曾經(jīng)說：“誰控制了糧食，誰就控制了所有人”，二戰(zhàn)后來，糧食一直是美國控制其他國家的武器之一。2005年8月5日小布什簽署《新能源法案》，該法案授權(quán)美國政府財政對生物能源產(chǎn)業(yè)化進行高額補貼，玉米等農(nóng)產(chǎn)品終于與能源劃上了等號，不僅人吃糧食，汽車也吃糧食了，“糧食武器”的威力大增，很多農(nóng)產(chǎn)品都有可能成為美國等人少地多的發(fā)達國家控制人多地少的不發(fā)達國家的武器。這是其一；其二，在全球化條件下，發(fā)達農(nóng)業(yè)大國追求農(nóng)產(chǎn)品市場份額收益和定價權(quán)收益是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要戰(zhàn)略，如美國追求中國大豆市場份額收益和定價權(quán)收益，既獲得了中國大豆市場穩(wěn)定長久的市場份額收益，其對中國大豆及其加工品的定價權(quán)壟斷也直接對中國經(jīng)濟構(gòu)成了威脅，大豆其實已經(jīng)成為美國制約中國的重要武器之一了。
“全球農(nóng)產(chǎn)品武器化”是大趨勢，追求農(nóng)產(chǎn)品市場份額收益和定價權(quán)收益是未來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的核心目標。我國是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品最大出口國，出口雖多，但無定價權(quán)，這對我國國家利益和農(nóng)民利益都是很不利的。“逗你玩”“蒜你狠”雖然在國內(nèi)市場上興風作浪對國家和民眾不利，但對擴大中國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口的定價權(quán)有利。政府應該對國內(nèi)過剩民族資本加以利導，扶持他們組建出口貿(mào)易艦隊，追求我國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的海外市場份額收益和定價權(quán)收益，限制他們在國內(nèi)市場上“囤積居奇”“哄抬物價”，下欺農(nóng)民、上欺城市消費者。在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易上，最終要形成農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)主外、農(nóng)民合作社主內(nèi)的“外貿(mào)企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的合作貿(mào)易體制。
當然，我們搞市場經(jīng)濟，也不排斥民族資本從事國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，但要用國家儲備體制和“農(nóng)民生產(chǎn)合作社+城市社區(qū)消費者合作社”體制對中間商“囤積居奇”“串通漲價”加以制約。
第三，要在擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進產(chǎn)業(yè)升級的框架中解決“逗你玩”、“蒜你狠”，不要進口農(nóng)產(chǎn)品打壓“逗你玩”“蒜你狠”。“逗你玩”“蒜你狠”是過剩流動性進入農(nóng)產(chǎn)品價格洼地的必然結(jié)果，在我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體制還不健全之前，“逗你玩”“蒜你狠”帶動更多的農(nóng)產(chǎn)品暴漲是不可避免的，但大米、小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品因為有國家儲備制度，因而不會跟隨大蒜、綠豆暴漲。雖然大米、小麥、玉米、棉花不會暴漲，穩(wěn)步補漲是必然的，每年漲10－15%、連續(xù)漲10年也是很正常的。主要農(nóng)產(chǎn)品價格每年以10－15%的速度補漲，是有益于增加農(nóng)民收益和提高農(nóng)民工工資的，也是有利于促進內(nèi)需擴大、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級的，是符合國家經(jīng)濟發(fā)展整體戰(zhàn)略布局的。政府千萬不要對大蒜、綠豆等小宗農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲做出過度反映、甚至錯誤反映，如大量進口玉米。這打壓不了“逗你玩”“蒜你狠”，只會對糧棉油主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民造成進一步的傷害。這是在用犧牲大多數(shù)農(nóng)民利益的辦法“改善民生”，不僅改善不了民生，也會使擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和促進產(chǎn)業(yè)升級的目標落空。我國的主要農(nóng)產(chǎn)品增長潛力還很大，完全可以通過主要農(nóng)產(chǎn)品價格正常化調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進各種要素向農(nóng)業(yè)流入，發(fā)掘農(nóng)業(yè)增長潛力，實現(xiàn)我國土地密集型主要農(nóng)產(chǎn)品高度自給和眾多勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口份額全球第一的目標。
這里特別要提醒發(fā)改委等政府部門：大規(guī)模進口主要農(nóng)產(chǎn)品打壓“逗你玩”、“蒜你狠”是千萬千萬使不得的，這是“外部問題內(nèi)部化”的愚蠢招！這里也要提醒中糧集團等國有企業(yè)，借“逗你玩”“蒜你狠”和局部水災引發(fā)的小麥、玉米小幅漲價之機，在國家糧食儲備充足的前提下，大量進口糧食（不管是人吃還是豬吃），本質(zhì)上是“以犧牲農(nóng)民利益改善民生”，是只顧企業(yè)賺錢、于國家和農(nóng)民都有害的陰損招。
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