劉仰：中石油為誰而壟斷

本人按：

    根據(jù)今年前五個月的全國財政收入數(shù)據(jù)，最近有人預(yù)計，今年我國全年財政收入將到達8萬億人民幣，這個預(yù)估的數(shù)字又引起很多言論。之所以說“又”，是因為前不久英國《金融時報》的全球500強最新名單上，中國的中石油名列第一。因此，對于這一現(xiàn)象，國內(nèi)很多評論都把矛頭指向國有壟斷企業(yè)，中石油市值名列500強第一，遭遇的批評聲遠大于肯定。如今，2010年度中國國家財政收入預(yù)計達到8萬億，差不多舊話重提，矛頭再次指向了國有壟斷企業(yè)以及“國富民窮”之類。一些專家著急辯護，說財政收入占GDP的比重，世界平均水平為45%，發(fā)展中國家一般為35%，中國即使按照8萬億算，也只達到20%左右，因此，中國的財政收入與GDP的比例，從世界范圍看，屬于中等偏低。但是，這種解釋依然不能化解某些批評者針對國有企業(yè)壟斷的固有思維。因此，我認為，與其解釋財政收入與GDP的比例，不如重新認識國有壟斷企業(yè)的作用。

    不久前，本人寫了一篇文章，之所以一直沒在博客上貼出來，是因為這篇文章應(yīng)雜志之邀而寫。這份叫做《民生》的雜志，今年7月創(chuàng)刊，本人的這篇文章刊在創(chuàng)刊號上。現(xiàn)在已進入7月，貼出來已不會影響雜志的發(fā)行。但是，雜志對文章字數(shù)有要求，刪改了一些，本人貼在這里的，是較長的全文。標題是，《中石油為誰而壟斷》。特此。以下是全文。

    前不久，英國《金融時報》發(fā)布了全球500強企業(yè)的新排名，中石油以3293億美元的市值榮登榜首。但是，這個結(jié)果并沒有受到多少好評，反而，從主流經(jīng)濟學(xué)家到普通民眾，批評聲一片。這讓我想起與此類似的事情。中國沒得奧運金牌的時候，很多人都說，中國人怎么這么差？什么時候才能拿奧運金牌？等拿了奧運金牌，一些人又說，什么時候能拿金牌第一？真等到中國拿了奧運金牌第一，一些人又說：你這是舉國體制，跟別人不是一回事，拿了也沒什么了不起。中石油榮登《金融時報》全球500強第一的處境，與2008年中國拿了奧運金牌第一的處境很像。
    為了貶低這個500強榜首的含金量，還有人說，《金融時報》是按市值排名，而不是按營業(yè)額排名，因此，中石油只是龐大，虛胖，而不是強大。這又讓我想起一些人評價鄭和下西洋的言論。他們說，雖然鄭和遠洋船隊在當時世界上所向無敵，沒有敵手，但是，也沒什么意義，純粹是浪費錢，不如哥倫布、達伽瑪?shù)膫ゴ蟆＿@種評價涉及一個標準問題：一個企業(yè)怎樣的行為標準才是最值得稱道、最能令人接受的？假設(shè)中石油就是人們批評的鄭和船隊，它的行為方式似乎的確不符合哥倫布、達伽瑪?shù)脑瓌t。那么，鄭和船隊難道只有像哥倫布、達伽瑪一樣到處殺人、搶劫、軍事占領(lǐng)殖民地，才能光榮地與他們一起名列史冊嗎？我認為，對于中石油的批評有些觸及到了本質(zhì)，有些則是流行的庸見，不利于我們對本質(zhì)的把握。
    對中石油最集中的批評在于，說它是靠壟斷形成的國有企業(yè)。壟斷確實是一個大問題，但是，對于壟斷的批評不應(yīng)該太片面。輿論片面性地批評壟斷，對于理解中石油的狀況難以有真正的益處。在我看來，《金融時報》本次世界500強的前十名，大都是壟斷型企業(yè)，無論中國的還是外國的，都一樣。例如名列前十位的“微軟”和“必和必拓”。如果純粹從是否壟斷來評價一個企業(yè)，難道只有私人壟斷企業(yè)是好的，國有壟斷企業(yè)就是壞的？事實上，西方社會也并不如此。遙想當年，英國最賺錢的企業(yè)之一東印度公司，難道不是國有的？其國有壟斷性甚至遠遠超過中石油，東印度公司自己可以擁有軍隊，可以任命官員，被英國人稱為英女王王冠上最耀眼的明珠。直到今天，西方社會壟斷性的國有企業(yè)依然存在。所以，是否壟斷不是問題的根本。如果中石油不壟斷，國內(nèi)私營企業(yè)在埃克森、殼牌、BP之類世界“石油七姐妹”面前，絕對不是競爭對手。到頭來，1949年前美國人說的那句話：“沒有美孚，你們將一片黑暗”，可能就成為今天的現(xiàn)實了。石油等產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要領(lǐng)域，由國家實行壟斷經(jīng)營，并不是大逆不道之罪。只有在那些私營壟斷企業(yè)的眼里，因為搶不到肥肉，才會咬牙切齒。
    當然，為中石油的壟斷辯護，并非是說中石油就天經(jīng)地義可以為所欲為。關(guān)鍵在于，國家賦予這樣的企業(yè)一個壟斷性的地位，這個企業(yè)應(yīng)該對國家和民眾起到怎樣的作用。如果中石油之類的國有壟斷企業(yè)，它的壟斷經(jīng)營既能保證國家經(jīng)濟命脈的安全，又能為國民提供更好的實惠，這樣壟斷才是利國利民的。輿論和民眾對于中石油這次榮登500強榜首的批評，真正的原因也只在這里。國有企業(yè)不僅僅是屬于國家，嚴格來說，更應(yīng)該屬于國民。如何為國民而壟斷，如何將壟斷利益反饋國民，才是需要認真考慮的。在這個問題上，當今很多大型國有企業(yè)做的并不很好，它們沒有以實際行動讓廣大中國人覺得：那是我們自己的企業(yè)，而常常是與民眾產(chǎn)生隔閡。

    例如，媒體報道指出，中石油作為上市公司，4年內(nèi)給海外市場的分紅高達119億美元，但給國內(nèi)股民的分紅卻少得可憐。按上市股價計算，國內(nèi)股民付出的成本反而高出海外投資者十倍都不止，如此一來，國家給予中石油的壟斷地位，到底是為誰服務(wù)？自然容易引起國內(nèi)民眾的質(zhì)疑。這種情況在此次位列《金融時報》前十名的中國工商銀行那里也同樣存在。如果反過來，國家政策使得中石油之類的國有企業(yè)獲得壟斷的便利，又能把壟斷所獲得的利潤最大限度地、公開透明地回報給本國民眾，我想，這樣的壟斷才體現(xiàn)了它應(yīng)具有的社會責任。不知道中石油此次遭遇批評，能否促使國有壟斷企業(yè)對這一問題有所反省。更重要的是，國家決策部門應(yīng)該從政策制定上明確一個最基本的原則：飲水思源。是廣大中國民眾養(yǎng)育了國有壟斷企業(yè)，國有壟斷企業(yè)時時刻刻都不能忘本，否則就會陷入忘恩負義的境地。

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