工資統(tǒng)計(jì)不能丟掉“85%”
劉植榮
2010/01/07
筆者研究世界各國工資分配制度時(shí)，均使用各國政府統(tǒng)計(jì)部門正式發(fā)布的數(shù)據(jù)。在使用中國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)時(shí)，竟得到一個(gè)荒唐的結(jié)果：作為世界第一大債權(quán)國的中國，人均工資超出人均GDP的31%，工資增長(zhǎng)速度是GDP增長(zhǎng)率的2倍。而這種極不正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象只能在為數(shù)不多的幾個(gè)債務(wù)國偶爾出現(xiàn)，即借外國錢給本國國民發(fā)工資。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果呢？原因就是工資統(tǒng)計(jì)范圍過窄，搞的是定性統(tǒng)計(jì)分析。為了出政績(jī)，要證明人民的收入提高了，于是，就專門在工資高的單位進(jìn)行采樣。這就出現(xiàn)了人均工資超出人均GDP好多的笑話，而世界大多數(shù)國家在65%~85%間。
統(tǒng)計(jì)在怎樣玩文字游戲
國家統(tǒng)計(jì)局和人力資源社會(huì)保障部2009年5月19日發(fā)布的《2008年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2008年末全國就業(yè)人員77，480萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人員30，210萬人，其中，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員12，193萬人，在城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中，在崗職工11，515萬人。全年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29，229元，比上年增長(zhǎng)17.2%。年末全國農(nóng)民工總量為22，542萬人，其中外出農(nóng)民工數(shù)量為14，041萬人。公報(bào)沒有其他工資數(shù)據(jù)，也沒有進(jìn)行任何說明。這樣的數(shù)據(jù)讓人費(fèi)解：“城鎮(zhèn)就業(yè)人員”與“城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員”有什么不同？“城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員”與“城鎮(zhèn)單位在崗職工”又有什么區(qū)別？“農(nóng)民工”算到哪里去？什么叫“外出農(nóng)民工”？這樣的統(tǒng)計(jì)報(bào)告恐怕沒幾個(gè)人能看得懂。統(tǒng)計(jì)是科學(xué)不是文學(xué)，一定要表述明晰，絕對(duì)不能用含混不清的字眼玩文字游戲。
作者經(jīng)過查證，才在《統(tǒng)計(jì)年鑒》的說明里找到這樣一句話：“《勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的調(diào)查范圍為法人單位（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)單位和個(gè)體工商戶）。”說白了，就是統(tǒng)計(jì)國家機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員及公有經(jīng)濟(jì)單位職工。這樣的統(tǒng)計(jì)讓人不可思議，77,480萬人的就業(yè)大軍，只統(tǒng)計(jì)11,515萬人的工資，還占不到就業(yè)人口的15%，而且不是隨機(jī)抽樣，專門統(tǒng)計(jì)吃皇糧的高工資單位。這能具有代表性嗎？能代表全國從業(yè)人員的平均工資嗎？難怪百姓每年看到國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的這個(gè)全國職工“平均工資”，為自己的工資又“被增長(zhǎng)”而憤怒。
工資統(tǒng)計(jì)是國家統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)主要統(tǒng)計(jì)工作，是制定工資標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移支付等再分配政策的主要依據(jù)，是社會(huì)和諧的調(diào)琴師。工資統(tǒng)計(jì)不正確，勢(shì)必導(dǎo)致有關(guān)部門制定出錯(cuò)誤的政策，奏出不和諧的聲音，其結(jié)果是破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧。
工資統(tǒng)計(jì)必須具有普遍性。我們現(xiàn)在搞的不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)重要地位，社會(huì)財(cái)富主要靠農(nóng)民、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶創(chuàng)造。國家工商行政管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人2009年4月20日說，截至2008年底，全國工商行政機(jī)關(guān)共登記私營(yíng)企業(yè)659.42萬戶，注冊(cè)資本117,400億元，私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)資企業(yè)的比重由2007年底的63.25%上升至70.91%。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了如此重大的貢獻(xiàn)，可私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位的職工竟不在全國工資統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)，這不論是從專業(yè)上還是從感情上都無法解釋。
把所有從業(yè)人員納入工資統(tǒng)計(jì)范圍是基本常識(shí)
這些年來，一直把15%的人的平均工資作為全社會(huì)平均工資進(jìn)行引用，這也是造成分配“剪刀切”的主要原因之一。統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29,229元，國有單位在崗職工年平均工資為31，005元，城鎮(zhèn)集體單位為18，338元，其他單位為28,387元。這看不出中國勞動(dòng)者的工資有多大差距。因此，政策制定者就認(rèn)為中國不存在分配不公的問題，于是，吃皇糧的工資猛漲，忘卻了養(yǎng)活他們的那85%的衣食父母———社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者。
作者曾對(duì)河北省農(nóng)村私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)查，多數(shù)村莊都有私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如沖壓配件、橡膠制品、電鍍、民房建筑、裝修裝潢、餐飲服務(wù)、幼兒園、小型超市、養(yǎng)殖、耕種收割、食品加工、翻砂鑄造、紙箱制造、農(nóng)具制造等，少者雇用幾個(gè)工人，多者雇用幾十個(gè)上百個(gè)工人。全國有68萬個(gè)行政村，平均每村有100個(gè)就業(yè)職工，那就是6800萬人。農(nóng)村工人的工資一般都很低，一般女工每月600元左右，沒有休息日，請(qǐng)假還要扣工資。農(nóng)村工人的勞動(dòng)必須受到社會(huì)尊重，他們的權(quán)益必須得到保障，政府絕對(duì)不能忽視他們，必須把他們納入工資統(tǒng)計(jì)范圍。
作者對(duì)世界上180多個(gè)國家和地區(qū)的工資制度研究發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)亂國家除外，正常國家都把所有從業(yè)人員納入工資統(tǒng)計(jì)范圍，如美國，2008年末全國共有135,185,230名從業(yè)人員從事800個(gè)職業(yè)的工作，平均年工資42,270美元，連餐館洗菜工、刷碗工都作為一個(gè)職業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；法國2007年總就業(yè)人口是14,354,994人，平均工資31,090歐元，連保姆、發(fā)廊理發(fā)員、自由職業(yè)者、農(nóng)業(yè)季節(jié)性工人等都納入統(tǒng)計(jì)范圍。道理很簡(jiǎn)單，任何勞動(dòng)者都是國家財(cái)富的創(chuàng)造者，不把他們統(tǒng)計(jì)進(jìn)去那就是對(duì)他們的漠視，就相當(dāng)于國家把他們拋棄，拋棄了衣食父母是忘本的不道德的行為。
通過對(duì)國土上所有通過勞動(dòng)獲得報(bào)酬的勞動(dòng)人民的全面統(tǒng)計(jì)，可以了解全國哪些群體工資偏低，國家據(jù)此采取相應(yīng)的措施，或提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，或通過再分配政策給他們進(jìn)行補(bǔ)貼，提高他們應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，縮小工資分配剪刀切和貧富差距，消滅貧困，讓社會(huì)繁榮惠及所有百姓，增進(jìn)社會(huì)和諧。
如果科學(xué)、全面、真實(shí)地進(jìn)行工資統(tǒng)計(jì)，作者估算，全國就業(yè)人員的年平均工資也就在10，000元左右，占人均GDP的44%，這個(gè)數(shù)字才能解釋中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：世界其他國家工資占企業(yè)成本的50%，中國的工資只占成本的10%！不管最后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是多少，我們都要坦然接受，因?yàn)檫@是事實(shí)，這才能反映真實(shí)的中國國情，我們還不富裕，人均GDP世界排名第104位。只有真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才有說服力，才能讓百姓信服，才能為決策者制定各項(xiàng)政策提供正確的數(shù)據(jù)支持。
應(yīng)認(rèn)真檢查各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)在是認(rèn)真檢查各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候了。每年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示職工平均工資在增加，可最低工資標(biāo)準(zhǔn)不增長(zhǎng)或增長(zhǎng)很少。有的地區(qū)9年來最低工資一直沒作調(diào)整，可公務(wù)員的工資卻年年增長(zhǎng)，這是不公正的。世界多數(shù)國家規(guī)定的最低年工資標(biāo)準(zhǔn)一般是人均GDP的58%，是平均工資的50%左右。所以，要想增進(jìn)社會(huì)和諧，要想縮小貧富差，國家必須通過立法制定全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例接軌，即最低工資是人均GDP的58%，那中國的最低年工資應(yīng)是13,000元左右。
在我們剛剛步入2010年之際，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作就要開始。筆者強(qiáng)烈呼吁，從對(duì)2009年的工資統(tǒng)計(jì)開始，以后的工資統(tǒng)計(jì)要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，要把所有中國國土上因勞動(dòng)獲得報(bào)酬的人員納入統(tǒng)計(jì)范圍，包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、農(nóng)民工、保姆、季節(jié)性工人等。
“三個(gè)代表”就印在《中華人民共和國憲法》第七段上，我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，而不是侵占最廣大人民的根本利益。不統(tǒng)計(jì)大多數(shù)勞動(dòng)者的工資，黨和政府就不知道他們的疾苦，就不知道他們應(yīng)該得到足夠勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益受到了侵害，人民群眾對(duì)此是不滿意的。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要將“人民擁護(hù)不擁護(hù)”“人民贊成不贊成”“人民高興不高興”“人民答應(yīng)不答應(yīng)”這四條原則作為黨制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，要始終以廣大人民群眾的利益為最高價(jià)值尺度。如果只把吃皇糧的工資作為全國平均工資，那人民不擁護(hù)，人民不贊成，人民不高興，人民不答應(yīng)。如果統(tǒng)計(jì)部門不改正過去的錯(cuò)誤統(tǒng)計(jì)方法，堅(jiān)持只統(tǒng)計(jì)吃皇糧的工資，那只能統(tǒng)計(jì)出貧富差距增大，只能統(tǒng)計(jì)出政府失信于人民，只能統(tǒng)計(jì)出社會(huì)的不和諧。不要只喊公務(wù)員工資和國際接軌，最低工資標(biāo)準(zhǔn)也要和國際接軌，衣食父母的工資也要和國際接軌，最重要的是，工資統(tǒng)計(jì)方法必須和國際接軌，不然，就得不到真實(shí)的數(shù)據(jù)，中國的工資就永遠(yuǎn)是筆糊涂帳。
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