王紹光講座簡訊：超越選主

周日（3月29日）講座

主題：超越選主——對現(xiàn)代民主制度的反思

主講人：王紹光教授

時間：2009年3月29日星期日下午2：00

地點：烏有之鄉(xiāng)書社（海淀區(qū)蘇州街18號院1號樓長遠(yuǎn)天地C座1單元901室，電話：010-62760856-0）

主辦：烏有之鄉(xiāng)書社

網(wǎng)站：http://www.wyzxsx.com

參加范圍：感興趣者皆可參加。

王紹光簡介：1954年生于武漢，1982年獲北京大學(xué)法學(xué)學(xué)士學(xué)位，1984年獲美國康乃爾大學(xué)政治學(xué)碩士學(xué)位，1990年獲康乃爾大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位。1990-2000年任教于美國耶魯大學(xué)政治系。1993年和胡鞍鋼合著《中國國家能力報告》，推動了分稅制的建設(shè)和改革。現(xiàn)為香港中文大學(xué)政治與公共行政系教授，清華大學(xué)公共管理學(xué)院長江講座教授，英文學(xué)術(shù)刊物《TheChinaReview》主編。

王紹光曾撰文研究城鎮(zhèn)醫(yī)療的不平等，提出"毛澤東時代的中國堅持著平等主義的原則，自從解放以后，政府一直在致力建立一套廉價的、惠及所有居民的基本醫(yī)療服務(wù)體系。到七十年代末，全體城鎮(zhèn)居民和大部分農(nóng)村居民都能夠獲得基本醫(yī)療保障。這是如今很多老年人還念念不忘的一件事。1978年，世界醫(yī)療組織在阿拉木圖召開會議，討論“到2000年人人享有醫(yī)療保健”的目標(biāo)；那時，中國的醫(yī)療體制是世界各國學(xué)習(xí)的典范。經(jīng)濟改革以來，中國城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的覆蓋范圍急劇縮小。2000年，世界醫(yī)療組織對191個成員國的醫(yī)療系統(tǒng)評估中，中國僅僅排在第144位。醫(yī)療籌資的公平性方面，中國排名第188位，倒數(shù)第4，僅比巴西、緬甸、塞拉利昂稍強。令人欣慰的是，中國政府已經(jīng)采取了積極的措施來改變現(xiàn)狀."

王紹光最近文章論述了中國社會自1980年以來的雙向變化：在1990年代短暫地經(jīng)歷了“市場社會”的夢魘之后，中國已出現(xiàn)了蓬勃的反向運動，并正在催生一個“社會市場”。

講座簡訊

烏有之鄉(xiāng)書社于2009年3月29日（周日）邀請了清華大學(xué)公共管理學(xué)院王紹光老師來到烏有之鄉(xiāng)做了主題為《超越選主——對現(xiàn)代民主制度的反思》的講座。王老師說：他本人對于“破除選主，超越選主”的認(rèn)識也經(jīng)歷了一個很長的過程，在很長時間里王老師曾經(jīng)相信選舉，主要是相信民主集中制，但在美國生活了多年之后，越發(fā)對“選舉制民主”產(chǎn)生了懷疑，后來回到國內(nèi)開始反思并研究美國式的“選舉制民主”，多年的教學(xué)實踐不斷反思并推陳出新，去年王老師在清華大學(xué)公共管理學(xué)院做了四次講座，幾位年輕的朋友整理了錄音，形成了《民主四講》這本書。這本書發(fā)表之后，也引起了西方學(xué)者的關(guān)注，哈佛法學(xué)院Lani Guinier教授發(fā)表了Beyond Electocracy，普林斯頓大學(xué)的學(xué)者們召開了研討會，也有人批評說：王老師陷入了民主的烏托邦；從而促使王老師對民主進行了更深層次的反思，還有哪些方式可以不通過選舉的方式來實現(xiàn)民主？

超越選主，那什么是選主？選主就是：西方式以競爭性選舉為特征的制度。

民主的理念最早出現(xiàn)在古希臘，當(dāng)時認(rèn)為人民的統(tǒng)治就叫民主，亞里士多德將各種各樣的政體分為很多類，一個人統(tǒng)治的叫做君主制，少數(shù)人統(tǒng)治的叫做寡頭制，人民統(tǒng)治的叫做民主。亞里士多德認(rèn)為民主不是一個好東西，而是一個壞東西，他的老師柏拉圖也認(rèn)為民主是個壞東西，以后的很多人也認(rèn)為民主是個壞東西，他們能辨識民主這種政治體制，但不認(rèn)同這種政治體制。但王老師認(rèn)為民主是個好東西，人民當(dāng)家作主的民主是個好東西。王老師定義的民主即是人民當(dāng)家作主的民主體制。

一、人民當(dāng)家作主（Rule by the people）

（一）誰是人民？

理論上人民應(yīng)該指的是所有人；

所有人都平等——

所有人都平等的參與，

所有人都平等的被代表，表述意見的權(quán)利，

所有人對決策都具有同等的影響；

但是從歷史上來看人民從來不是一個平等的共同體，東西方都是如此。人民的定義是狹隘的，因為權(quán)利，財產(chǎn)，性別，年齡，階級等因素對人民進行了界定。

（二） 當(dāng)誰的家？

人民當(dāng)家作主，當(dāng)誰的家？應(yīng)該是當(dāng)自己的家，即為“自治”，不僅在政治領(lǐng)域，而且在經(jīng)濟領(lǐng)域都能自治，而且在一切影響自己切身利益的領(lǐng)域當(dāng)家。

（三） 做什么主？

人民當(dāng)家作主，做主的領(lǐng)域包括：政治民主，經(jīng)濟民主，社會民主，民主的生活方式；每個人在影響自己福祉的領(lǐng)域里面都有參與決策的權(quán)利。

當(dāng)家作主，也并不是日常管理。毛主席有過大膽的嘗試，1966年5月7日毛主席著名的“五七指示”詳盡地解釋了“工人階級文化大革命”，工人應(yīng)該怎么樣？學(xué)生應(yīng)該怎么樣？農(nóng)民應(yīng)該怎么樣？軍人應(yīng)該怎么樣？他的很大的理想就是打破職業(yè)的界限，打破等級的界限，讓所有人都能參與所有方面的生活，工人、農(nóng)民都可以參加管理，解放軍要學(xué)習(xí)文化，但是這需要很長時間，需要所有人都能適應(yīng)到這個體制中，可以說人民當(dāng)家作主和具體管理有些區(qū)別。這里面專門人員還是有些作用，比如說環(huán)保，還是要有專門人員來進行，所以不能忽略專門工作人員的角色。

（四）人民如何當(dāng)家作主？

人民當(dāng)家作主的方式有兩種，一種是直接參與決策過程中，但是在現(xiàn)在社會是不可能的，這也是選主社會存在的理論根據(jù)，王老師認(rèn)為隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，人民的直接參與變得更有可能性，并且人民參加的很多事情并不是國家大事，而是日常生活中的一些涉及個人利益的具體事宜，人民是可以直接參與的。在古希臘經(jīng)常開大會，要求居民都要參加，參會是你權(quán)利，也是你的義務(wù)。另外一種是間接參與，通過代表實現(xiàn)，代表又是怎么產(chǎn)生的呢？一個是通過抽簽，抽到誰是誰，一個是通過投票選舉產(chǎn)生。

二、選主

選主是以競爭性的選舉為特征的所謂民主，它的實質(zhì)就是選一個或者一群主出來，并由這些人進行統(tǒng)治，這和我們理想的民主有很大區(qū)別。

（一） 歷史根源：選舉或競爭性選舉不是民主，和民主是沒有關(guān)系的；

現(xiàn)代人對競爭性選舉形成了默認(rèn)，好像天經(jīng)地義的，沒法辦了，似乎選舉就是民主；但是在18世紀(jì)以前，是通過抽簽方式的，抽簽是有選舉的權(quán)利，也有被選舉的權(quán)利的，那時幾乎沒有人把選舉跟民主連在一起；真正發(fā)生變化的是在19世紀(jì)，越來越多的用選舉代替抽簽；直到熊彼特出版的《資本主義、社會主義和民主》才提出了理想的民主不可能實現(xiàn)，真正實現(xiàn)的民主就是兩個精英集團爭來爭去，從此奠定了西方社會民主的根基，也對第三世界造成了影響。

選舉是從教會開始的，因為教會有教區(qū)，要選舉代表參加會議，但是參加會議的人也是通過抽簽確定的。

西方的民調(diào)非常有意思，大量的人不參加選舉，參加選舉的人大量不相信他們選出的人，但他們又不希望取消選舉，仿佛有一種虛幻的東西在引導(dǎo)他，他不接受這個制度，但接受這個制度產(chǎn)生的結(jié)果，這對維護西方社會的穩(wěn)定起到了作用，但并不意味著實現(xiàn)了民主。選主制度解決了西方民主正當(dāng)性問題，讓人感覺到好，因為有投票權(quán)，而且還有下一次機會。

（二） 目標(biāo)：在空間和時間上限制決策范圍；

民主在時間和空間上不對決策范圍進行限制，選主在時間和空間上都對決策范圍進行限制；

空間上的限制：把與大多數(shù)人息息相關(guān)的大多數(shù)事情排斥在民主之外；

時間上的限制：忽視選舉之間的民眾參與；

（三） 過程：容易被操控，不平等的參與；

選主過程非常容易被操控，結(jié)果就是不平等的參與，就是不同人群參與度是不一樣的；

選舉與抽簽相當(dāng)不同：

第一、底層民眾參與率低；

第二、不是所有人都有平等的選中機會，只有參與選的人才有被選中的機會，參選的人也是占有資源最多的人；

第三、選主過程很容易被操控。

1、搶票：20世紀(jì)以前是國家、社會的暴力；

2、騙票：在選區(qū)劃分上、選民登記上、選票上、計票方式上耍花招，而且進行負(fù)面競選（在發(fā)達(dá)國家選舉者用大量的新聞對競爭對手進行負(fù)面攻擊）；

3、買票：（最流行的方式）可以直接買票（低技術(shù)的），也可以間接買票（高技術(shù)的）。

（四） 結(jié)果：精英統(tǒng)治，不平等的代表；

選主造成的結(jié)果就是精英統(tǒng)治；

各國議會議員的社會背景，都是精英；

為什么精英熱衷于參選？

為什么有人花重金參選？

為什么有人花重金給政客捐款？

就是因為選主的結(jié)果是精英統(tǒng)治。

（五） 后果：不平等的影響；

后果就是給整個社會帶來的不平等的影響，差距非常大，很不公正。

選主熱鬧以后：哪些社會勢力可以影響決策呢？在美國選舉之后華盛頓的K街就開始熱鬧了，K街的說客們開始游說國會的決策者，說客從何而來？這些說客就是以前的國會議員，從1992年到2004年在美國幾乎一半的國會議員離開國會以后都做了說客。

三、民主與選主的對比：

四、超越選主

（一）電子民主：有利于人民打破時間和空間上的邊界，使得人民的參與變得更有可能，對現(xiàn)有代表方式進行了一定的補充而已，沒有更大的超越；

（二）商議式民主：選舉性的民主有基本假設(shè)，人想要的東西未必是他想要的東西，通過商討，人想要的東西有時候可以改變，這是超越民意的整合；

（三）抽簽式民主（Demarchy）：超越選主；

（四）經(jīng)濟民主：超越政治民主，真正意義上的民主。

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