楊帆講座：《中國經濟高速發展中的資源與安全問題》

楊帆2006年4月北京大學國際關系學院講座：《中國經濟高速發展中的資源與安全問題》

燃油荒“突然”爆發——超越經濟視角看大國戰略

    環境（污染）與資源（能源）問題，近年來叫得很兇， 2005年刮起了“環保風暴”。 節約資源，尋找新能源，發明電動自行車和汽車， 限制汽車，各種呼吁不絕與耳。 我5年以來一直所呼吁：少存外匯多存石油， 少進口香水多進口石油。 當美國的日本借9。11 局勢，靜悄悄地把石油儲備從半年增加到1年的時候， 中國卻只有20天石油儲備，就是說，只夠商業周轉，國家戰略儲備基本沒有。 在2004年4月份臺灣民進黨使用陰謀手段竊取政權以后， 國家發改委才宣布建立國家石油儲備，目標是在2010年儲備60天。 結果是什么呢？ 國際石油價格從每桶 33美圓突然暴漲到 55美圓，幅度是66 %。國內成品油連續8次提價，零售汽油提高50% 以上，油價逐漸與國際市場接軌。原油價格提高10美元，工業國家GDP下降0.25個百分點，通貨膨脹上升0.5個百分點。

全世界石油可貿易量16億噸，發達國家人均消費石油1噸，美國4噸，日本2噸，中國1993年以來石油消費量年均增長6。66%，2002年進口7000萬噸，2003年8000萬噸，2010年15000萬噸，2015年人均1噸要14。5億噸，進口12億噸，相當于世界3/4貿易量。

在一個安全討論會上，中石化總經理先生安慰大家：投機自會過去，2005年國際石油價格回落到30美圓的“均衡價格”。我當時想反駁他：市場經濟有均衡價格嗎？ 石油市場是自由市場還是壟斷市場？ 你那一套大概就是西方經濟學教科書上學來的吧？  用兩大公司經營石油， 奉行的是國家利益原則還是商業原則？ 你們能建立國家石油儲備嗎？ 燃油緊張時能不囤積居奇，或者為了利潤出口嗎？ -----可惜我沒有發言權。

石油相當于歷史上的黃金， 即是儲藏手段，又是價值標準。它以美圓標價， 油價上升就是美圓貶值， 美圓貶值就是油價上升， 誰因誰果， 主要動因不是“市場”，而是大國戰略， 大國政治，大國壟斷和博弈。 

世界石油資源分布極不均勻。中東57.4%，沙特（20.49%）、伊朗（9.94%）、伊拉克（9.1%）、阿聯酋（7.7%）和科威特（7.62%）其后為委內瑞拉、俄羅斯、墨西哥、利比亞和美國，中國以25億噸的剩余探明儲量居第 11位。石油生產國前五位是沙特、美國、俄羅斯、伊朗和墨西哥。 主要消費區在北美、亞洲和歐中國和亞洲石油消費年增5.4% ，大大高于1.4% 的世界平均水平，消費量原來只有歐洲  1／3、北美  1／2， 現在與二者基本持平。

看世界地圖，美國軍事基地和戰略重點， 都是圍繞海上石油運輸線和陸上輸油管建立的。 美國限制中國崛起，一是以臺灣為牽制， 實質是控制馬六甲海峽海上運輸線， 限制中國向澳大利亞發展。 二是占領阿富汗， 在中亞搞“顏色革命”，楔入產油區， 隔斷歐亞大陸橋貫通，威脅中國石油戰略后方。中日必然在釣魚島和南海發生沖突，歷史問題只是導火索， 根本利益是控制能源運輸線。 沒有石油，就沒有經濟發展和國家安全，或許這次南方油荒的突然爆發， 日本企業操縱國際鐵礦石價格上升 70%，可以驚醒沉迷于市場經濟和全球化美夢中間的中國人。

資源與能源危機-----

暴露中國經濟的軟肋

2003年中國經濟高速增長達9。5%，首次以民間投資為主導，引起新自由主義主流派經濟學家一致歡呼，他們甚至斷定，中國經濟還可以持續高速度增長50年。 我看最多只有15年，人口老化了， 積累率就下去了，而能源和外部安全問題可能更加嚴重。潛在的資源和能源危機，長期積累不受重視，一旦突破極限失去控制，就會 “突然”爆發形成危機。

2003年以來經濟增長的代價是什么？

發電量增加了15.5%；原煤15%；原油生產1.8%，黑色金屬加工22.6%， 有色金屬加工18%，化學品制造14%，非金屬礦物制品16.6%，鋼2.22億噸增22%；鋼材25.3%；10種有色金屬19%；氧化鋁11.2%；燒堿7.7%；水泥18.9%。

中國經濟總量占世界 4%，鋼鐵消費卻占1/4，煤炭1/3，水泥1/5，能源消耗

系數高達1.7，就是說經濟每增長 1%，能源消耗要增長 1。7%。基本資源不足，使用效率低下，進口不穩定不安全，構成中國資源和能源危機的基本內容。 在節約能源，也不能改變重化工業化時期高投入，高耗能， 高污染的基本特點。

2015年中國人口14。5億，如果真的在社會主義和諧社會基礎上達到小康水平，需要多少能源和資源？

經濟增長的最大潛力是農民進城。人均城市化占地1。23畝，2015年城市化45%，增加3億城市人口，占耕地2。5億畝。 城市人口的居住面積還要增加，

每增加一戶住宅，消耗的水量是農戶的20倍以上，我國北方沒有這個條件。 京津大城市已依靠南方調水， 水價將成倍上升。

發達國家人均糧食消費年1000公斤，亞洲500公斤。中國只有400公斤，

2015年中國按照 400公斤標準，中國也需糧1。5億噸，現在全世界糧食貿易

只有2億噸。 中國還需要占用大量耕地，建設大量基礎設施：公路，鐵路，港口，機場，城市。 960萬平方公里的土地，嚴重水土流失的367萬平方公里（38.2%），徹底荒漠化的沙漠戈壁冰川石山高寒荒漠300萬平方公里（33%），

只剩下300萬平方公里（28.8%）可供居住和耕種，與五十年代相比：人口翻了

一番，水土流失和荒漠化土地增加一番半，人均生存空間被壓縮到原來 1/5。

私人轎車家庭擁有率不到1%，發達國家是70%。 汽車需要鋼鐵，汽油和空間。 一個城市要留出1/4 面積用于道路和停車場。

2015年人均1噸鋼，共14。5億噸。 需要進口鐵礦砂10億噸。目前世界產量是7億噸，中國的需求將刺激世界產量提高1倍。

最為短缺的可能是水。農民進城進入單元房， 消費的水是農村的25倍，生產一噸糧食需要1000噸水，服務業的旅游，洗浴，洗車，環保的栽樹種草， 都需要大量的水。

1997年中國人口密度是世界平均值3倍；人均資源是1/2；單位產值資源能源消耗量為3倍；單位產值廢物排放量為數倍，污染總量增長率為總產值增長率之數倍，每年利用資源環境價值應在國民生產總值數倍以上。

據胡鞍綱計算，2000年中國土地資源生產力25億噸乾物質，包括9200億斤糧食，合理承載的人口11.6億，超載1.4億人；土地資源潛在自然生產力：年生物生產量72.6億噸乾物質，最大承載人口15～16億。2030年人口達到資源承載極限，除非大規模地輸入農副產品，別無他途。7億人口是生態平衡點，9.5億是不計生態代價的糧食安全點，16億是生態容量耗盡引發總崩潰的臨界點。中華民族已越過國土正常承載力，向生命支持系統的總崩潰逼進；距離中國生死界線還有20年；生態環境各子系統全面告急，可能因一環斷裂引發總體崩潰。

  這樣的資源條件， 不要說應對戰爭， 就是“和平發展”時代也應付不了， 剛剛滿足一億人“先富”的需求， 以汽車和住宅為經濟增長點向 4億“中產階級” 發展， 大家不過多買幾輛車， 安幾部空調， 就出現燃油荒， 電荒， 水荒， 只有煤不荒，但染上無數礦工的鮮血。 現在說“糧荒”也可能發生，大概也不再是天方夜譚了。 發展新能源是遠水不解近渴， 淡化海水的成本是每噸10元， 是現在北京水價的3倍。 資源的短缺將提高價格，改變經濟機制和發展模式。

   通過國際貿易解決資源制約的基本前提是： 第一， 一個國家有強大的國防實力和資本實力，可以在全世界攫取資源； 第二， 這個國家從屬于某一個大國陣營， 在國家霸權的庇護下參加國際分工和貿易，在戰略上受到大國陣營的扶植； 第三，小國依附于大國的發展。 中國，甚至印度的崛起， 都不符合上述條件，僅就占有更大的國際資源份額而言， 就足以與現存國際格局發生沖突了。 何況，中國在政治體制上還受到西方國家的指摘。不要以為改革開放實行市場經濟了，中國就可以和西方實現緩和。即使談化了意識形態，也淡化不了資源占有方面的沖突，其背后則是文明和民族國家之間的利益沖突。

中國崛起的精英層總體水平太低，被20年繁榮沖昏了頭，被西方新自由主義洗了腦， 他們只有屁股沒有腦袋， 缺乏戰略頭腦還大言不慚，說什么“屁股指揮腦袋是必然規律”。  我們之所以自稱“經濟學非主流”， 強調自己的觀點之一就是， 出口和能源嚴重依賴國際市場不行， 日本和臺獨會整我們的。  “主流派精英”不聽，他們的路子是出了問題找美國，只要有市場，只要有定單，就可以打動美國人，為此犧牲民族企業和戰略產業也在所不惜。  這樣的思路必將造成越來越大的安全問題，而陷于破產。

我們一直主張打破資本邏輯， 打破市場經濟萬能論， 自由貿易論， 靜態比較利益論， 盲目加入全球化論的誤導，以國家安全為中心進行戰略調整。 以浪費資源為特點的“總需求拉動” ，以追逐利潤為最高目標的自由市場機制要受到限制， 對國際市場的依賴程度要降低， 要厲行節約資源和循環經濟， 要形成強大的批判惟利是圖的輿論導向， 改變奢侈浪費的社會風氣。

這就是燃油危機給我們的啟示。

關于中國GDP 的計算及其與資源消耗的關系

近期關于中國經濟GDP與資源的關系問題，引起了廣泛的注意，爭論起源于何祚庥在2005年8月份的言論：　　

“最近，在各個報刊雜志上，廣泛流傳著下列一組數字：2003年，中國消耗的原油占世界的7.4%，消耗的煤占世界的31%，消耗的鐵礦石占世界的30%，消耗的鋼材占世界的27%，消耗的氧化鋁占世界的25%，消耗的水泥占世界的40%，但中國創造的GDP卻不足4%！這組數字驚動了學術界。不少專家反復引用，當然也少不了極端環保主義者宣揚他們的理念。 一位著名經濟學家說要走出一條“新型”工業化道路，用服務業取代產業結構的重型化。

何祚庥言， 我要批評國家環保總局公布的這組數據不科學。把“中國消耗的資源占世界資源的消耗百分比”和“用匯率方法所測算的中國的GDP占世界GDP的百分比”機械地聯系在一起。2003年，世界銀行公布世界GDP36.5278萬億美元，按匯率測算中國GDP世界第7，日本第二；按購買力平價來測算，中國的GDP占世界第二位，日本是世界第三位，日本為中國GDP的57%。

如果以購買力平價折成美元測算，2003年中國GDP是6.354萬億美元，占世界第二位，僅次于美國；中國GDP占世界GDP總量應為18% 一些，而不是4%。 “有效GDP”占世界GDP的份額取折中方案，應為14.5%。 雖然中國消耗的煤占世界的31%，兩者資源生產率相差并不太大?！?/p>

何祚庥進一步舉例，在我國2004年4.5億千瓦電力中，火力發電80%，煤居主導。未來15年，中國煤的資源生產率能提高多少？中國電力企業聯合會理事長趙希正說，“煤炭60%用于發電，每度電消耗379克煤，比世界發達國家的水平高50克，火力發電廠一年發電20000億度，每度電多耗50克煤炭，1年多消耗煤炭1億噸。煤的資源生產率必須提高4～5倍。 何說，絕對做不到，因為熱力學第二定律不可超越，15年內只能提高14%。最現實的是發展水電1億千瓦。解決能源問題，應發展“可再生能源”。

10月28日中國國家環?？偩终兄行闹魅蜗墓獠┦炕貞?，數據是2004年十屆全國人大二次會議記者招待會上，國家發改委主要負責人公布的：“雖然去年我國取得了9。1% 的高增長速度，但付出的代價也相當大。中國的GDP占世界百分之四，卻消耗了相當于全球總產量30% 的主要能源和原材料，其中石油為7。4%，原煤為 31%，鋼材為 27%，氧化鋁為25%，水泥為 40%。帶來煤、電、油、運的全面緊張和資源約束的加劇?！?/p>

夏光說，何院士近日在媒體上對這組數據表示“質疑”，主張用購買力平價法來核算中國的GDP。按照他的主張，中國GDP數值僅次于美國，居世界第二位，中國單位GDP的能源消耗不僅不高，反而偏低，能源利用效率已經達到世界先進水平。何的看法顯然不符合中國當前的國情。當初某些西方專家就是刻意用購買力平價法核算中國GDP，認為中國已經達到發達國家水平，不同意中國以發展中國家身份加入世界貿易組織，有些人據此鼓動所謂的“中國威脅論”。事實上，是否用購買力平價計算GDP，在經濟學界長期存在著嚴重爭議。中國資源效率總體不高，與國際先進水平差距很大，需要國家從宏觀決策上予以根本解決。

　　夏光說，中共十六屆五中全會強調指出，目前，中國粗放型經濟增長方式沒有根本改變，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出，“十一五”時期要提高資源利用效率，實現單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低 25% 。這是中央準確把握國內外形勢提出的符合我國國情的戰略部署。

我的評論是：

第一，現行匯率大約比均衡匯率低估20%，估計未來數年可能會以浮動方式升值，比如升值到1：7或者1：6。5。因此使用美圓計算的中國GDP，在未來數年可以調高20%左右。 但是，不能使用購買力平價進行換算。 國際上關于購買力平價的計算，一直停留在1：4到1：5之間，這樣換算，必然高估以美圓計算的中國GDP。

第二， 中國第三產業嚴重低估，大量交易都沒有計入GDP。 比如餐飲業，出租住宅， 絕大部分都沒有交稅，也沒有交易記錄。 至于地下經濟部分， 更是無法統計。根據某些估計，美國的地下經濟占GDP的30% 左右，俄羅斯占到50%，中國不會比俄羅斯更低。

光盤盜版率，在發達國家是30%，在中國居然高達90% 以上。 這高于美國的20個百分點，可歸為高估部分。 因此，國家統計局已經在2005年底一次性地把GDP 調高20%。把2004年底的13600萬億人民幣， 調高到159878萬億人民幣。 加上2005年經濟增長率比

2004年再增長8% 左右，到2005年底的GDP 大約是 173000 萬億人民幣。 應該占全世界GDP 的 5% 左右。

第三，未來10年如果沒有重大危機，我國年經濟增長率保持7% 以上是沒有問題的，GDP 再翻一番，到2015年底超過 35萬億人民幣。假設人民幣升值 20%，按照美圓計算的GDP 又提高 20%，中國經濟總量比現在膨脹 120%，占世界經濟總量接近 10%，超過日本沒有問題，與美國相比，現在是美國的 12% ，那時應該接近30%左右。

第四，中國經濟增長最大的風險是資源不足，按照資源總量估計，俄羅斯是 80萬億美圓，美國是 40萬億美圓，西歐是 2。5萬億美圓，中國是5萬億美圓，按照人均資源中國就少得可憐了。 寄希望于科技進步，如氫燃料，轉基因，海水淡化，由于成本限制在15年內應用價值不大。 把污染環境，消耗資源最大的重化工業，如鋼鐵，造紙，化工等向海外遷移，是一個重要的大戰略，但國內生產速度要下降，外國能夠接納多少也未可知。如果是投資帶移民，對中國利益最大，但必然要受到外國的強烈反對。

第五， 節約資源，潛力沒有想象的那么大。 因為許多自然和經濟條件中國的獨特的。 比如幾乎無法達到日本的能源效率。在所有的能源消耗中，交通占1/4，日本主要依靠特大油輪進口石油，國內是高速公路的短途運輸，效率當然高，中國的地理條件決定我們無法達到日本的水平。日本的糧食80% 是進口的，中國只有5%，最高提高到 10%，已經占全部商品糧的 30% 以上。 生產一噸糧食要耗費1000噸水，還要占用大量耕地。 最高目前人均消耗糧食每年500公斤，只有發達國家的50%，所以現在糧食過剩。如果達到發達國家水平，農民也能喝啤酒，吃肉蛋奶，這需要 8倍糧食轉化，糧食就絕對不夠吃了。 至于農民進城，住宅建設，不僅占用沿海地區最好的耕地，而且僅僅自來水，淋浴，抽水馬桶，洗衣機，就需要比農村生活25倍的水，更不用說富人區的養花種樹，高爾夫球場了。節約是應該的，但是無法從根本上解決小康社會資源不足的問題。

第六， 近年來中國外貿依存度被包括報刊廣泛宣傳， 稱為 80% 以上，是夸大了，因為出口中有50% 以上是加工貿易，進出口是有重復計算的，扣除重復計算部分，進出口總額可以降低1/3，中國GDP實際依賴進出口的程度， 應該不到 60%。 未來假設進出口每年增長15%，比GDP 增長高7個百分點， 5年將使外貿依存度提高 50個百分點。 如扣除人民幣可能升值 20% 的因素，外貿依存度只提高 30個百分點。就是說，扣除了加工貿易對于進出口的重復計算， 2010年中國的外貿依存度將在80--- 90% ，還不算太高。

第七，但這只是總量的計算，進口結構比總量問題要大得多，技術依賴問題更大。因此未來15年中國雖然可以持續經濟高速發展，但由于資源高度依靠進口，經濟高度依賴于出口，缺乏關鍵技術，整個經濟高度依賴于國際市場的格局是無可更改的。

這就造成中國未來15年最大的問題：由于資源的緊缺，國內的兩極分化更加嚴重，而國家經濟安全問題凸顯。這一時期將是國家安全利益最容易受到威脅的時期。政府研究機構已經承認，能源安全、金融安全以及社會保障三大領域潛在的危機，在未來中國經濟發展中尤為突出。 我國糧食進口不可能超過10%，石油凈進口不應超過50%。

中國1993年以來凈進口石油依賴度從0.45%飆升至11.5%，到2010年將達到55%，能源危機隨時可能爆發。 包括鐵礦石、銅在內的9種工業基礎原材料，歐美完成了產業升級，對這些工業原材料的依賴程度不高，會容忍其價格大幅上漲。鐵礦石進口已從30％快速上升到50%。

反思是必須深入進行的，現在實際上已經開始深入了。比如，應該大幅度降低加工貿易的比重， 特別那些高耗能的行業；禁止稀缺資源出口，減少資源密集型產品出口，把環保成本納入產品成本之中，這足以使出口產品的成本提高 20%，我們必須把這樣的出口降低下來。 外資政策同樣需要反思。 2006年我們要反思經濟發展模式，國家安全環境，技術政策與外資政策。 對改革開放的反思應該與科學可持續發展觀相聯系，與世界經濟格局相聯系，與國家安全利益相聯系。

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