何惠麗：農(nóng)民合作的實(shí)踐
——河南省蘭考縣南馬莊合作社成立與發(fā)展的啟示
3月25日晚，何老師做客北航，獻(xiàn)給北航同學(xué)一場精彩的演講，講述了她幾年以來在蘭考當(dāng)副縣長期間在六個(gè)村進(jìn)行農(nóng)村合作社建設(shè)的酸甜苦辣，重點(diǎn)講了她在南馬莊較為成功的合作社成立與發(fā)展的過程，并總結(jié)她對(duì)當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急和經(jīng)驗(yàn)，使到場的同學(xué)大有裨益。下面簡述一下她演講的內(nèi)容。
對(duì)于三農(nóng)問題有真關(guān)心的也有假關(guān)心的，假關(guān)心的人要不不知道三農(nóng)問題實(shí)質(zhì)在哪，要不不知道如何做，所以可能會(huì)罵，或者總說共產(chǎn)黨執(zhí)政給農(nóng)民帶來太多的限制，以及國家社會(huì)二元分析的問題，認(rèn)為三農(nóng)問題的實(shí)質(zhì)是在農(nóng)民缺少科技，缺少錢，政府腐敗。我認(rèn)為這些是錯(cuò)誤的，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民缺少自助的組織，根據(jù)區(qū)域、社區(qū)、專業(yè)原則形成一個(gè)屬于農(nóng)民自己的低成本的自助組織。從我的題目可以認(rèn)為，只有這樣做起來，才能叫真關(guān)心三農(nóng)問題。
我們在搞得一個(gè)實(shí)踐，探討作為弱勢群體的農(nóng)民能不能組織一個(gè)為自己服務(wù)的低成本的經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織，我只搞了幾年，作為實(shí)踐應(yīng)該允許成功也允許失敗，通過實(shí)踐來看。
今天的講的內(nèi)容分成三個(gè)部分，第一，農(nóng)民在實(shí)際上有沒有合作力，能不能形成組織；第二，如果農(nóng)民自己不能形成，我們又要做組織，如何才能形成合作組織；第三，我的實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中層理論。
第一個(gè)問題，自由主義的研究者常認(rèn)為國家要放開農(nóng)民，農(nóng)民自己可以合作，做的很好，放開就行了。我認(rèn)為，改革二十多年來，農(nóng)民沒有合作力。既有的合作是低程度的，用于克服暫時(shí)困難的，不能夠形成常規(guī)的長遠(yuǎn)利益的合作。
改革以來，有兩種力量驅(qū)動(dòng)中國現(xiàn)代化，其中一個(gè)是市場，而市場的特點(diǎn)，主要不是資源優(yōu)化配置，而是追求效率。市場把農(nóng)村各種資源的優(yōu)勢配置到縣城，再配置到省會(huì)，北京、上海，使得贏得更贏，好的更好，把各種資源在遠(yuǎn)離農(nóng)村、農(nóng)民的地方組織起來。因此實(shí)質(zhì)是利用市場的力量來剝奪農(nóng)民、農(nóng)村。農(nóng)民的話說叫“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，增產(chǎn)不增收”。市場經(jīng)濟(jì)從全國2.3億戶小農(nóng)，400多萬個(gè)自然村中，把農(nóng)村原先的一個(gè)整體瓦解成對(duì)縣城、省會(huì)、北京最有利的因素，把年輕的勞動(dòng)力、資金抽走。市場的篩選機(jī)制就是把農(nóng)村篩選成為賀雪峰總結(jié)的叫原子化的農(nóng)村，是市場的看不見的手起到很大作用，市場的抽取使農(nóng)民沒法合作。
二十多年政府起的市場主體的作用，是權(quán)和資的結(jié)合。由于分稅制使基層的稅源越來越少，使得基層政府要政績就要辦廠子，貸款，招商引資，結(jié)果干一個(gè)賠一個(gè)，政府債務(wù)累累。溫鐵軍的話是第二第三產(chǎn)業(yè)攫取小農(nóng)積累的作用。因此農(nóng)民負(fù)擔(dān)很重，他們對(duì)鄉(xiāng)村干部很有意見。政府就是在做一個(gè)營利型經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)民變成一家一戶，風(fēng)險(xiǎn)由家里承擔(dān)，原子化，被分解。
另外，有些地方有能人形成了專業(yè)的優(yōu)化合作社，但這種不具有普遍性。溫鐵軍說的現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)像20世紀(jì)三四十年代，蔣介石的黃金十年，城市工業(yè)飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村破產(chǎn)衰敗，能合作的條件都集中到城里了。由于沒有合作，所以農(nóng)村公共產(chǎn)品沒有人提供，包括醫(yī)療教育，孤寡老人，水利工程都沒有人管。城里的人有雙重身份，既是家庭人，也是組織人；農(nóng)村只有家庭人。這是第一個(gè)問題。
第二個(gè)問題，農(nóng)村確實(shí)需要合作，水利和村莊內(nèi)部的事情國家沒有辦法承擔(dān)。現(xiàn)在農(nóng)村都由家庭承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)支出、教育支出、醫(yī)療支出。但農(nóng)民家庭承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)太大，很難解決，迫切需要有另一個(gè)組織來承擔(dān)，因此農(nóng)民需要合作。執(zhí)政黨也需要農(nóng)民合作，增加村莊的凝聚力。否則有三個(gè)陷阱，一個(gè)是在農(nóng)村活不下去，二是城里資本家剝削的厲害，三是社會(huì)治安變差，年輕人三五成群搶劫。因此農(nóng)民也需要合作。
第三個(gè)問題是怎么合作。到2030年還有一半人口留在農(nóng)村，怎么讓他們合作，不僅是田間的專業(yè)合作，而是以村莊為單位的社區(qū)性合作，去做一家一戶解決不了的、劃不來的事情。現(xiàn)在沒有具體方式，也不是原來的人民公社。我們不以意識(shí)形態(tài)去要求，而是在村里找一些優(yōu)秀的人，讓他們想想村里的未來，為村莊奉獻(xiàn)一下，發(fā)動(dòng)大家在資金、種無公害的稻米、共同養(yǎng)豬、買賣種子化肥方面進(jìn)行產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后合作。
我介紹一下我在蘭考的情況。
找了六個(gè)村，第一個(gè)是接受記者采訪后有個(gè)靠近縣城的陳在村村支書來找我；第二個(gè)是介紹了六支大學(xué)生隊(duì)伍到農(nóng)村來實(shí)踐，河南大學(xué)的同學(xué)在賀村找到了一個(gè)有頭腦想合作的人才；第三個(gè)是南馬莊，我一個(gè)朋友想到了三義債鄉(xiāng)南馬莊的村支書，因?yàn)樗莻€(gè)獸醫(yī)，常給村民幫助，也不給干部發(fā)工資， 村民威望比較高；后面還有三個(gè)村。陳在村是為了響應(yīng)新來副縣長的想法，賀村的問題是那個(gè)合作社的帶頭人和支書有些矛盾。我覺得在中國村莊，如果村支書能夠全力參與和支持，就有可能是合作社由幾戶發(fā)展到上百戶，發(fā)展成毛時(shí)代的生產(chǎn)隊(duì)，這是中國農(nóng)村發(fā)展的必由之路。
南馬莊是如何成立發(fā)展的？我去了南街，新鄉(xiāng)的劉莊之后，就帶了支書去了溫鐵軍的鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院。賀村去年8月26日成立了合作社，我也讓南馬莊支書派了4人去培訓(xùn)，聽了山東成功的合作社的經(jīng)驗(yàn)。開始農(nóng)民并不理解，以為我搞得什么非法組織，因此我就需要用感情加理智，讓大家覺得我這樣做是為了農(nóng)民。培訓(xùn)回來以后，他們就決定要做些事。他們以前也有些小合作，一起來度過危機(jī)，他們認(rèn)為沒有外力就很難形成大合作。后來大家也看到國家有給合作社提供資金的文件，也感到合作是趨勢。另外，支書申請了一個(gè)沼氣項(xiàng)目，條件是村民要養(yǎng)豬，因此大家就決定要合作養(yǎng)豬。后來，到9月20日，有38戶加入成立了合作社，并做了兩件事，一是一起到江蘇去進(jìn)豬，另一件事是別的鄉(xiāng)種子站想按國家政策把種子給他們種，再用高于市場價(jià)15％的價(jià)格回收，做了這樣一件好事，合作社就增加到72戶。
他們沒有一個(gè)公共的議事場所，他們也沒有積極性建，我想了一個(gè)辦法，把我們農(nóng)大書記請到南馬莊來，看看他們搞的合作社，鼓勵(lì)他們建房，迎接農(nóng)大書記和市委領(lǐng)導(dǎo)。我還請來中原油田的退休工人教婦女把腰鼓打好。結(jié)果73戶社員出了170個(gè)義務(wù)工，弄了一個(gè)房子，修了廁所，布置了規(guī)章制度和照片，以及圖書室。我們書記來了給他們講了話，贈(zèng)送了錢。我們唱《團(tuán)結(jié)互助歌》，唱《團(tuán)結(jié)就是力量》，改了詞：向貧窮自私開火，讓一切不合作的制度死亡，向著太陽向著小康向著新鄉(xiāng)村發(fā)出萬丈光芒！口號(hào)就是：改變自我做家鄉(xiāng)主人，團(tuán)結(jié)起來建設(shè)新鄉(xiāng)村；在合作中謀求發(fā)展，在發(fā)展中改變自我；凝聚誕生力量，團(tuán)結(jié)誕生興旺；文化立村，勞動(dòng)光榮，開發(fā)名利，建設(shè)家園。通過這次看，我覺得農(nóng)民感覺到榮耀，有了自信。
12月10日到12月14日培訓(xùn)，我們請了學(xué)者來培訓(xùn)。但也有些問題，社長動(dòng)員力較差，農(nóng)民對(duì)開會(huì)沒有積極性，我很不滿意，決定早上上課前要軍訓(xùn)，這樣漸漸就好些了。我們教了他們?nèi)绾瓮ㄟ^資金互助集資來小額貸款，減少風(fēng)險(xiǎn)。這些天我就用自己的補(bǔ)助補(bǔ)貼培訓(xùn)的開支，請來的學(xué)者也和老鄉(xiāng)們同吃同住同勞動(dòng)，睡稻草，用路費(fèi)入股，老鄉(xiāng)感動(dòng)得哭了，覺得還有人真正關(guān)心他們，又唱歌又跳舞，覺得幾十年沒有這么快樂。
培訓(xùn)之后，我們還感覺到農(nóng)民得合作習(xí)慣太弱，因此要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和軍訓(xùn)。還給婦女組織起來，打腰鼓，扭秧歌，外出表演。除此以外還有三大問題，一是內(nèi)部得嚴(yán)格管理，二是合作社和村兩委、外部社會(huì)到底是什么關(guān)系。第三，合作社開展什么項(xiàng)目？購銷項(xiàng)目、流通項(xiàng)目還是生產(chǎn)項(xiàng)目。由于政府和市場的結(jié)合，使得農(nóng)村的所有資源都向城里整合，這怎么辦？現(xiàn)在中央向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的力度逐漸加大，只有合作社能夠最大程度上適應(yīng)這種變化，接受圖書、科技扶貧、優(yōu)質(zhì)麥種等。
但問題還是很多，怎么才能讓合作社發(fā)展，我想了很長時(shí)間，讓中國農(nóng)業(yè)大學(xué)三農(nóng)發(fā)展研究會(huì)的學(xué)生利用寒暑假關(guān)注農(nóng)村，還請了美國大使館兩個(gè)官員去，給我們提供小額贈(zèng)款。對(duì)于怎么管理，我就找到毛主席講的理論聯(lián)系實(shí)際。我們請了開封市委黨校的人來村里走紅軍路線，搞了一個(gè)民主集中決策的理事、監(jiān)事、顧問、小組長和熱心社員五方聯(lián)合機(jī)制，從小組入手搞好小組討論和大會(huì)學(xué)習(xí)，教大家如何表達(dá)不同看法，民主的意見如何集中。合作社長只是搭建一個(gè)資金平臺(tái)，負(fù)責(zé)資金互助和信息交流，其他人搞成養(yǎng)豬小組、養(yǎng)雞小組、食用菌種植小組和無公害稻米協(xié)會(huì)。
第二個(gè)問題，和村兩委的關(guān)系。用農(nóng)戶加合作社加公司的模式，這樣讓技術(shù)進(jìn)入和市場進(jìn)入，由合作社來負(fù)責(zé)。村兩委負(fù)責(zé)上面的任務(wù)，村支書負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、收水費(fèi)等，社長負(fù)責(zé)對(duì)社員服務(wù)。
第三個(gè)是申請無公害稻米原產(chǎn)地論證，如果申請下來，在合作社的安排下全村都可以生產(chǎn)無公害稻米，每畝地多收入二三百塊錢，合作社可以有很大的發(fā)展，收益的70％返回社員，30％積累成公益金，就成為標(biāo)準(zhǔn)的合作社。再繼續(xù)全村可以土地入股，全村的3000畝水稻可以由十幾個(gè)人來負(fù)責(zé)，其他人搞副業(yè)，建老人協(xié)會(huì)等，形成像劉莊這樣的村子。
最后總結(jié)有幾條經(jīng)驗(yàn)：
一我們搞的是三結(jié)合：有良知的知識(shí)分子，當(dāng)?shù)氐呐笥选⒏刹浚r(nóng)村的精英、受農(nóng)民愛戴的人，離開了任一方的努力都不行。
二是必須找尋和發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)的合作資源，親戚資源，朋友資源，合作社要有權(quán)威的文化網(wǎng)絡(luò)，觸發(fā)原有的小合作形成大合作以及樹立合作社的權(quán)威性。
三是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、村里的大學(xué)生、縣里的領(lǐng)導(dǎo)等。
四是把給社員的實(shí)惠和合作的文化相結(jié)合，比較重要的是合作的學(xué)習(xí)機(jī)制、合作的文化、合作的心理。先搞合作的文藝，通過唱歌跳舞，讓他們產(chǎn)生思考。總結(jié)起來就是讓老百姓盡可能體會(huì)到團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、參與的力量。我?guī)Я肆鶄€(gè)農(nóng)民到劉莊去看史來賀的事跡，鼓勵(lì)他們奉獻(xiàn)。
五是外力觸發(fā)內(nèi)力，內(nèi)力通過培訓(xùn)，在精神上和精力上來增強(qiáng)合作社的持久性和獨(dú)立性。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
