當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月27日，彭博社、《金融時(shí)報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》等多家外國媒體披露了“美烏最新礦產(chǎn)協(xié)議”的細(xì)節(jié)，驚呼“在現(xiàn)代外交史上從未出現(xiàn)過”，稱美國“盡力推動(dòng)”新協(xié)議的根本目的是為了“全面控制烏克蘭”。
2月28日，全世界媒體目睹了特朗普、萬斯與到訪的澤連斯基在白宮發(fā)生的激烈爭吵，舊版的礦產(chǎn)協(xié)議也未簽署。一個(gè)月后，新版的美烏礦產(chǎn)協(xié)議粉墨登場，我們先來了解一下這份堪稱“殖民契約”的美烏新礦產(chǎn)協(xié)議。
首先，烏克蘭的收益將全部由美烏“投資基金”管理。
根據(jù)新協(xié)議，這個(gè)“投資基金”由美國國際開發(fā)金融公司和烏克蘭政府共同管理。
這里先了解一下美國國際開發(fā)金融公司。它成立于2018年特朗普第一個(gè)任期內(nèi)，后來由美境外私人投資公司和美國國際開發(fā)署（USAID）的發(fā)展信貸管理局合并而成，與USAID“捐贈(zèng)”方式不同，其實(shí)質(zhì)為“投資”。現(xiàn)在，特朗普已經(jīng)把USAID給“廢了”，而美國國際開發(fā)金融公司的投資上限非常有可能從600億美元提升到1200億美元。可以預(yù)見，未來美國國際開發(fā)金融公司將全面取代USAID的功能。
既然是“公司投資”，那就以盈利為目的，根據(jù)“新協(xié)議”的設(shè)置，我們看看美國國際開發(fā)金融公司的盈利方式是怎樣的。
其一，這個(gè)美烏“投資基金”在美國注冊，受紐約州管轄，將設(shè)立一個(gè)獨(dú)立理事會(huì)，理事會(huì)有5個(gè)席位，其中3個(gè)席位歸美國，2個(gè)席位歸烏克蘭。換言之，美國掌握絕對(duì)話語權(quán)，如果產(chǎn)生糾紛將在美國司法框架下處理。而且，其賬戶會(huì)設(shè)立在美國，所有新協(xié)議框架下賺到的錢，都必須立即匯到該賬戶上，若資金不能及時(shí)到位，烏克蘭將承擔(dān)全部責(zé)任。
其二，該基金的利益分配方式將分成兩個(gè)階段。第一個(gè)階段為“還債”，美國稱自俄烏戰(zhàn)爭以來美國給烏克蘭的所有支援并非“捐贈(zèng)”而是“貸款”，總額為1000億美元，年利率為4%。未來，這個(gè)基金的收益全部先用來“還債”，烏克蘭一分別想沾。第二個(gè)階段為“分成”，還完上述1000億美元以及所有利息后，再產(chǎn)生的收益美烏兩國“五五分成”。不過，基金的“管理費(fèi)用”按照市場價(jià)來，全部預(yù)先從收益中扣除。
其三，基金對(duì)烏克蘭所有涉及項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。該基金可以在任何時(shí)間內(nèi)檢查烏克蘭任何部門的賬務(wù)，同時(shí)對(duì)所有烏克蘭的對(duì)外合作進(jìn)行“審核”，尤其在該基金成立的第一年，烏克蘭如果想和其他國家合作，其提供的條件“不得”優(yōu)于向美國提供的條件，美國享有“優(yōu)先合作權(quán)”。這哪是“共同建立”基金，根本就是給自己找個(gè)“爹”嘛。
其次，這份協(xié)議涉及項(xiàng)目比舊協(xié)議更廣泛。
客觀上，這份新協(xié)議實(shí)際上已不能再被稱為“礦產(chǎn)協(xié)議”，與之前舊版的協(xié)議只涉及礦產(chǎn)不同。在新協(xié)議中，烏克蘭的道路、鐵路、港口、石油、天然氣和礦產(chǎn)一起，全部被納入框架范圍。按照新協(xié)議，無論這些項(xiàng)目是已存在還是未建的，美國都可以從中分成。為什么會(huì)有如此重大的跨越？說白了，“機(jī)敏商人”特朗普怕被澤連斯基“仙人跳”。
一來，澤連斯基一直宣稱“烏克蘭有大量稀土”，這個(gè)說法被質(zhì)疑。烏克蘭地質(zhì)局前局長稱，烏克蘭不存在“對(duì)稀土儲(chǔ)量的現(xiàn)代評(píng)估”，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)是前蘇聯(lián)完成的，當(dāng)時(shí)的勘探手法“陳舊”，數(shù)據(jù)不靠譜，其他礦藏的儲(chǔ)量數(shù)據(jù)也一樣。
二來，美國國際開發(fā)金融公司“嫌棄”現(xiàn)在的烏克蘭礦藏并不是“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”，怕?lián)Р坏饺A爾街的投資。
一方面，采礦是一項(xiàng)長期工作，從勘探開始到礦場建成平均需要18年，資本可等不了那么久；另一方面，烏克蘭的基建設(shè)施早已千瘡百孔，比如電力容量只剩下2022年沖突前的三分之一，只有先進(jìn)行大量能源基礎(chǔ)建設(shè)，才能進(jìn)行礦產(chǎn)勘探或生產(chǎn)，成本太高，這要是直接搬金庫那可就太合適了。
最后，這份新協(xié)議沒談“美國責(zé)任”。
澤連斯基一直希望通過礦產(chǎn)協(xié)議獲得美國的保護(hù)承諾，而從這份被曝光的新協(xié)議來看，澤連斯基就死了這份心吧。新協(xié)議從頭至尾未提美國可能向?yàn)蹩颂m提供的實(shí)質(zhì)性協(xié)助，不過在修辭上，還是給了澤連斯基足夠的“承諾”，比如“美國人民將永遠(yuǎn)與烏克蘭人民在一起”、“美國將投資自由民主的英雄烏克蘭”。
至于美國到底會(huì)向?yàn)蹩颂m提供什么保護(hù)，特朗普政府的回答挺微妙的，把外交詞匯翻譯一下，就是只要“美國企業(yè)在烏克蘭的領(lǐng)土上”，烏克蘭就不會(huì)“受到任何國家的威脅”，這就是最大的“保護(hù)”。
難怪這份“新協(xié)議”都沒有設(shè)定結(jié)束時(shí)間，一直處于巨大動(dòng)蕩中的烏克蘭果然最符合美國的利益。
這份“新協(xié)議”被曝光后，在烏克蘭引起軒然大波，烏克蘭議會(huì)成員熱列茲尼亞克稱“這份文字太恐怖了”，基輔美國大學(xué)的創(chuàng)始校長謝列梅塔更是直呼，新協(xié)議“把烏克蘭變成了美國的殖民地”。
澤連斯基大概吸取了上次被趕出白宮的教訓(xùn)，在3月28日的新聞發(fā)布會(huì)上沒敢對(duì)該協(xié)議發(fā)表過多評(píng)論，僅表示這份最新版本的協(xié)議“與之前的框架完全不同”，自己的內(nèi)閣“正在展開一系列工作”。不過，他還是忿忿不平地說，無法接受特朗普將之前的對(duì)烏“軍事援助”轉(zhuǎn)換為“貸款”。
這里要特別指出的是，澤連斯基受到的壓力還不止來自于美國，還有那些歐洲“親人們”。
3月28日，歐委會(huì)首席發(fā)言人保拉·皮尼奧通過新聞發(fā)布會(huì)向?yàn)蹩颂m喊話，說這份“新協(xié)議”需要接受歐盟的“嚴(yán)格審查”，因?yàn)樗鼪]有遵守“市場平等準(zhǔn)入原則”，歐盟可能失去與美國“平等競爭的機(jī)會(huì)”。換句話說，如果烏克蘭真簽了，那可就別想加入歐盟了。
綜上，美國提供的這份“美烏礦產(chǎn)新協(xié)議”和一份“殖民契約”差不多，壟斷了烏克蘭所有賺錢項(xiàng)目，吞噬了烏克蘭全部戰(zhàn)后收益，“全方位、無死角”地保障了美國在烏克蘭戰(zhàn)后土地上的利益，用精心包裝的“金融工具”打造著新殖民者的獨(dú)食餐碗。
而澤連斯基，當(dāng)年有多想成為美國的小弟，現(xiàn)在就有多悲戚戚地被當(dāng)成美國的獵物。用俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫的原話說，簽了，澤連斯基將被“絞死在基輔的獨(dú)立廣場”，不簽，“美國會(huì)立刻推翻澤連斯基政權(quán)”，這是個(gè)死局。
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