近日，美國(guó)蒙太拿州參議員戴恩斯訪問(wèn)北京，獲總理李強(qiáng)接見。
戴恩斯訪問(wèn)北京的目的，似乎是為了促成中美兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤，最近特朗普也表示，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將于不太遠(yuǎn)的近期內(nèi)訪問(wèn)華盛頓。但是戴恩斯的訪問(wèn)，除了傳達(dá)特朗普的會(huì)晤愿望外，對(duì)于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人如何會(huì)晤，何時(shí)會(huì)晤等問(wèn)題，看不出有任何建樹。
根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的分析，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人似乎都希望緩和緊張關(guān)系，通過(guò)談判達(dá)成某種協(xié)議。中方希望美方解決的問(wèn)題是明確的，主要有三個(gè)：一是希望美方取消對(duì)中國(guó)商品強(qiáng)征的關(guān)稅；二是希望美方解除對(duì)中國(guó)的高科技封鎖；三是希望美方不要借臺(tái)灣問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政。問(wèn)題在于中方至今搞不清特朗普究竟想要什么，不知道他希望和中方達(dá)成什么協(xié)議。
高峰會(huì)議之前，需要雙方的工作層人員對(duì)于細(xì)節(jié)和具體問(wèn)題達(dá)成某種共識(shí)，但是到目前為止，兩國(guó)之間的工作層還沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的接觸和談判，當(dāng)然更談不上高層的會(huì)晤了。
戴恩斯的訪問(wèn)倒是接觸到一個(gè)重要的具體問(wèn)題，即美國(guó)的芬太尼毒品泛濫問(wèn)題。據(jù)說(shuō)美國(guó)每年死于芬太尼毒品的人數(shù)高達(dá)75000人，已經(jīng)成為美國(guó)社會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重的公害。
戴恩斯的訪問(wèn)，首先表達(dá)了芬太尼問(wèn)題的嚴(yán)重性，要求中方重視并協(xié)助解決這一問(wèn)題。
美方認(rèn)為芬太尼問(wèn)題的關(guān)鍵，在于中方對(duì)此類毒品缺乏有效的管制，放任其出口到其他國(guó)家，而中方則認(rèn)為是美方缺乏有效的管制，濫用這一藥物而使其泛濫成災(zāi)。
中方國(guó)務(wù)院最近發(fā)布了《中國(guó)的芬太尼類物質(zhì)管控》白皮書，該報(bào)告旨在全面、深入地介紹中國(guó)在芬太尼類物質(zhì)管控方面的立場(chǎng)、舉措和成效。戴恩斯稱，美方正在研究這份報(bào)告。
根據(jù)該報(bào)告的分析，芬太尼是一種合法的藥物，是從芬太尼的“前體”經(jīng)化學(xué)加工合成后成為止痛用的藥物，中方根據(jù)有關(guān)的國(guó)際公約，對(duì)于這種藥物的生產(chǎn)、銷售和使用有嚴(yán)格的管控措施。
問(wèn)題是出在芬太尼的“前體”，中國(guó)是芬太尼“前體”的主要生產(chǎn)方。
報(bào)告稱，醫(yī)藥公司對(duì)芬太尼“前體”通過(guò)化學(xué)合成，制成各種合法的醫(yī)用芬太尼藥物，例如芬太尼、舒芬太尼、瑞芬太尼和阿芬太尼等。毒梟則可以使用芬太尼“前體”經(jīng)化學(xué)合成為害人的毒品。他們通過(guò)簡(jiǎn)單修飾芬太尼化學(xué)結(jié)構(gòu)上的某個(gè)原子或基團(tuán)，即可得到與芬太尼結(jié)構(gòu)類似、作用相近甚至更強(qiáng)的芬太尼衍生物。這些物質(zhì)絕大多數(shù)系不法分子從制藥公司發(fā)表的學(xué)術(shù)文章中檢索出來(lái)，或者為規(guī)避法律管制而設(shè)計(jì)出來(lái)，目前全球已發(fā)現(xiàn)濫用的芬太尼類物質(zhì)有近百種，其潛在數(shù)量可能高達(dá)成千上萬(wàn)種。
根據(jù)報(bào)告，芬太尼“前體”分兩種，一種是“有管制的”，另一種是“無(wú)管制的”。報(bào)告指出：“境外不法分子不斷更新制毒工藝，更多使用非管制化學(xué)品制造毒品，特別是利用國(guó)家間化學(xué)品管制法律差異，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)勾連、國(guó)際郵包寄遞、虛擬貨幣支付等方式，購(gòu)買未管制的芬太尼類物質(zhì)前體化學(xué)品，逃避監(jiān)管打擊，成為當(dāng)前芬太尼類物質(zhì)治理面臨的突出挑戰(zhàn)。”
美方要求中方嚴(yán)格控制芬太尼“前體”的生產(chǎn)和出口。
中方已經(jīng)嚴(yán)格控制“受管制的芬太尼前體”，但是對(duì)于“非管制芬太尼前體”的嚴(yán)格管制，存在實(shí)際困難，據(jù)說(shuō)會(huì)影響其他化學(xué)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)。
目前，流入美國(guó)的芬太尼毒品，主要是墨西哥毒梟通過(guò)各種渠道從中國(guó)進(jìn)口“非管制芬太尼前體”，在墨西哥加工合成為芬太尼毒品，進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
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