特朗普宣布暫停執行被譽為美國打擊全球腐敗的皇冠上明珠的《反海外腐敗法》，懂王此舉為何？可以說美利堅利用此法從海外攫取了相當多的利益，難道這是自斷一臂？非也！懂王雖然行事乖張，但商人的頭腦還是十分清晰的，《反海外腐敗法》恰恰是為了美國企業松綁，沒有該法的約束，美企可以通過賄賂等非法手段獲取商業利益，取得全球市場的競爭優勢。這招實在是高！
自美國總統特朗普正式宣布就職以來，高舉“美國優先”的大旗，簽署了一系列行政命令，廢除了前任拜登政府多項政策，包括退出世界衛生組織、《巴黎協定》、聯合國教科文組織等。
同時又豪言吞并“加拿大州”、霸占格陵蘭島、收回巴拿馬運河。
這一系列操作已經吸引了太多目光，導致老墨已經視覺疲勞，可能特朗普再做出什么標新立異的操作，也不足為怪。
這不，在當地時間2月10日，美國總統特朗普簽署行政命令，宣布暫停執行《反海外腐敗法》（Foreign Corrupt Practices Act，FCPA）。
要求司法部長在命令頒布之日起180天內，暫停審查現有的調查或執法行動，停止啟動任何新的調查或執法行動，并制定新的《執法指南》。
同時，特朗普宣稱“暫停該法將為美國帶來更多商機。”
這一舉動引發了美國內大量的反對聲音，要知道，《反海外腐敗法》可是被美自譽為美國打擊全球腐敗的皇冠上的明珠！
那特朗普為何要讓明珠黯淡，此舉又有何深意？
其實總結起來就兩句話，自此以后，美國企業可以放心大膽地去行賄，只要獲得合同就好，而外國企業則需更加小心，美國式反腐的達摩克利斯之劍永遠懸在這些外國企業頭頂之上。
對此，老墨不禁想問特朗普：難道美國企業不行賄就不會做生意了嗎？
01
《反海外腐敗法》是什么
《反海外腐敗法》出臺于1977年，背景是在20世紀60、70年代，越南戰爭及冷戰局勢讓國際軍售合同激增，美國公司為了贏得軍售合同，采取了包括行賄在內的大量不正當手段。
大量丑聞的曝光引發了美國內廣泛的公眾反感與抗議，對此，美國會通過立法出臺了該法案，以制止此類非法行為的發生。
《反海外腐敗法》包括兩大核心內容，分別為禁止行賄和會計透明。
禁止行賄規定美國公司和個人，以及在美國經營的外國公司，不得向外國官員行賄以獲得商業合同。
會計透明原則要求公司必須建立合理的內部審查機制，確保真實準確的會計記錄，防止行賄行為的發生。
該法案由美國司法部(DOJ)和美國證券交易委員會(SEC)共同負責執行，分別適用于刑事和民事處罰，二者互不妨礙。
后在1998年，《反海外腐敗法》經歷了一次重大的修正，不僅加強了執法措施，還加重了對違法行為的處罰，重點是擴大了該法的管轄范圍，將與美國有聯系的外國公司與個人也包括在內，遵循“最小聯系”原則。
從此，《反海外腐敗法》正式演變成為一部“長臂管轄”法案。
02
特朗普為何僅僅只按下暫停鍵而不是刪除鍵
在特朗普第一任期時，便對《反海外腐敗法》持批評態度，稱對美企在全球市場上造成了不公平的競爭壓力。
而在此次行政命令中，則更為嚴重的稱《反海外腐敗法》自頒布以來“就被系統地、日益嚴重地超越適當界限并被濫用”，“浪費了維護美國自由的有限檢察資源，損害了美國的經濟競爭力，從而損害了美國國家安全。”
那對于這樣一部危害國家安全的法案，為什么僅僅只是暫停，而不是廢除了？
從表面來看，《反海外腐敗法》是聯邦法律，法律的推翻需要漫長的司法程序，同時還必將遭受到更為強烈的政治反對，新官上任三把火，但是不能引火燒身。
這顯然不符合特朗普的真實目的。他需要的是快速幫助美國企業放開手腳，迅速恢復美國企業在全球市場的競爭力，贏得海外交易，以維護“美國優先”的地位，即使是以行賄的骯臟手段。
因此，特朗普決定使用總統的權力，暫停執行《反海外腐敗法》。
此舉較為溫和，可以避免引發過度的政治不滿，同時能快速生效，在最短的時間內減少美國公司在海外市場競爭中的合規壓力。
從更深層次來看，鼓勵行賄并不是唯一的重點，另一個重點是同時利用行賄行為打擊其他國家企業。
特朗普一直都是一個聰明人，他對此也是有深入思考的。
要知道，《反海外腐敗法》可是一部臭名昭著的長臂管轄法案，是美國政府重要的搶劫法寶，從本世紀初就已經將執法目標從美國內轉向了國外。
其中一個著名的案例是2013年的美訴法阿爾斯通案，在美國政府的訴訟幫助下，逼迫阿爾斯通將占公司總業務70%的核心能源業務低價賣給了競爭對手美國通用電氣公司。
因此，特朗普不會輕易自廢武功。
縱觀歷史上的執法行動結果，可歸結以下三個特點：執法期限是很長的（調查的平均持續時間為39個月），訂單最后是黃了的（企業因陷入風波而失去合作資格），處罰力度是巨大的（監禁、罰款、追息），美國是賺的盆滿缽滿的（美國政府在十年內通過執行該法賺了240億美元）。
同時，在2014-2023的十年里，除2016年外，特朗普第一任期內的2017-2020年，每年關于《反海外腐敗法》的執法行動均超過了十年平均值。
對此，不禁在想，此等情況下美國企業仍然競爭不過，真的是美國企業不行賄導致的嗎？還是美國企業本來就缺少些核心競爭力。
由此可見，特朗普雖然罵的最狠，但《反海外腐敗法》他用起來也是真香。
因此，對于這樣一件如意法寶，廢除不如暫停得好。即使多年使用下來有一些不滿意的地方，那下令讓司法部長修改《執法指南》，改的更加稱心如意就是了。
對此，美司法部長也揣摩到了領導的意圖。
在美司法部長后續發布的備忘錄中表示：此后《反海外腐敗法》的執法重點將會發生變化。
在未來四年內將更加關注海外賄賂的相關事項，以及這些事項的執法和調查方式。
這意味著執法方向的重大調整，將更多的執法資源用在打擊外國企業上。
將雙標貫徹的更加徹底。
不言而喻，為了讓美國企業在海外競爭中獲得最終的勝利，美國司法部不僅將成為美國企業的職業打手，還將成為一名稱職的保姆。
此外，特朗普或許在下一盤大棋，采用“甜棗加大棒”的方法將大量美企歸攏到共和黨的大旗下。
據《反海外腐敗法》規定，違反反賄賂條款的訴訟時效為五年，這已經超出了特朗普四年的總統任期。
而許多對海外賄賂的調查是在實際非法行為發生后的數年才發起的，因此，如果四年后不是共和黨繼續執政，在沒有政策的連續性情況下，涉賄行為的美企仍有可能受到司法部的調查和起訴。
這四年，美企開心吃棗，通過行賄獲取大量海外合同，賺的盆滿缽滿。
四年后的再次選舉，如果不支持共和黨，就應該好好考慮考慮，民主黨的反腐大棒，是否會再次敲到美企的頭上。
03
狂野西部將再次來臨，或將波及東部
在特朗普頒布行政命令后，一位瑞士的反賄賂法教授馬克·皮特表示：“一場狂野西部式的大混戰即將上演”。
美國作為西方國家的燈塔，自《反海外腐敗法》頒布以來，40余個西方國家陸續制定了本國的反賄賂法案，如英國的《反賄賂法案》，法國的《薩賓第二法案》，在一定程度上遏制了各國的賄賂行為。
但當美國按下了燈塔的另一個開關之后，相信打開的是行賄界的潘多拉魔盒，其他國家也將反過來削弱自己的反賄賂法。
畢竟在美國鼓勵本國企業行賄競爭的前提下，沒有哪個國家會讓自己的企業在國際貿易競爭中吃虧。
屆時，各西方企業將不再以質量和效率贏得合同，而是以行賄的多少定輸贏。
但論行賄，誰又能比的過美國了？回到20世紀70年代的狂野西部，美國洛克希德·馬丁公司通過瘋狂行賄擊敗了各大競爭對手而獨占鰲頭。
值得注意的是，在特朗普行政命令中專門提到了要在關鍵礦產、深水港口和其他關鍵基礎設施獲得戰略商業優勢。
這些行業可都是我們中國的拿手好戲。但我們靠的可不是行賄，而是切切實實的真本事：高質量、高效率、高標準和高性價比。
那特朗普意欲何為？可能是想要將《反海外腐敗法》調整為更加遏制中國企業的工具吧。
前香港特別行政區民政事務局局長何志平因違反《反海外腐敗法》被美司法部起訴
畢竟2024年沒有中國企業上榜司法部的執法名單，這應該很讓特朗普嫉妒、不滿。
查閱歷史數據，在特朗普的第一任期，中國企業快速成為了美國司法部《反海外腐敗法》執法行動的重要目標。
在2018年至2020年的三年內，中國始終位居涉及美司法部調查公布的獨立賄賂計劃的榜首，分別是6起、9起和4起。
但老墨相信，并不是因為中國企業的行賄現象更嚴重，而是因為在美國執法選擇性可視的前提下，中國的一些不規范行為更容易被著重針對。
不過咱們廣大中國企業不用擔心，我們國家已于2021年分別批準通過了《中華人民共和國反外國制裁法》和《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，以及時阻斷外國次級制裁法律與措施的不當禁止或限制。
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