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美俄第一輪談判結束,達成了什么交易?

風雨如歌 · 2025-02-20 · 來源:盧克文工作室|微信公眾號
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  當地時間2月18日,美國和俄羅斯在沙特舉行的第一輪談判正式結束,談判時長合計4.5小時。

  俄羅斯代表團的領頭人是外交部長拉夫羅夫和總統助理烏沙科夫。

  美國代表團的領頭人則是國務卿魯比奧和總統國家安全事務助理邁克·沃爾茲。

  烏沙科夫是普京的親信,2012年來,他一直擔任總統外交政策顧問,是外交政策的核心人員。

  邁克·沃爾茲更是鐵桿MAGA,因投票反對調查“國會山事件”而獲得川寶青睞,并逐漸成為親信。川寶上臺后,他被任命為國家安全事務助理。

  雙方的代表團級別都不低,顯然是奔著成事去的。談判結束后,各種所謂的內幕消息滿天飛。

  問題來了,雙方到底談了什么呢?

  根據美國國務卿馬可·魯比奧的說法,美俄雙方共計達成了四點共識:

  1.修復美俄外交關系

  2.為結束俄烏沖突找到方案

  3.思考美俄在沖突結束后的地緣政治和經濟合作

  4.確保這些過程以富有成效的方式推進

  俄羅斯副外長格魯什科表示,“俄美在利雅得的談判是初步磋商,其意義在于雙方闡述各自的基本立場”。

  簡單概括一下,就是雙方在談判中各自亮出了底線,除了底線不可觸碰,其他的,都可以談。

  為推動后續談判,雙方同意恢復大使館的人員配置。

  2017年時,美國駐莫斯科大使館的人員數量超過1200,同期,俄羅斯駐華盛頓大使館的人員數量約為455人,但隨后雙方關系惡化,遂不斷削減對方的大使館人員數量。

  到2024年末,無論美國駐莫斯科大使館,還是俄羅斯駐華盛頓大使館,工作人員數量均只有百人出頭,比2017年的巔峰期少了太多,工作難以開展。

  作為對比,美國駐華大使館有1300人,中國駐美大使館也在500人以上。

  大使館之所以需要較多的人員,是因為簽證工作瑣碎,工作量還大,人手少沒法搞,且大使館會配置實際上的間諜人員,從而刺探情報,這是各國心照不宣的。

  兩項加起來,決定了大使館的人員數量不會少。

  2021年12月,俄羅斯駐美大使阿納托利·安東諾夫說,“我們正面臨嚴重的人員短缺問題”。同一時期,美國國務院發出警告稱,由于人手不足,駐莫斯科大使館將在2022年停止履行大部分職能。

  在拜登時期,雖然美俄并未斷交,但各自的大使館已處于難以運作的狀態。要修復美俄關系、推動談判,重新增加大使館人員數量,恢復大使館職能,就是必要的。

  以上便是本次談判的最大成果,沒有想象中那么大,停火的跡象暫時看不到,雙方還存在一些分歧。

  首先,按照“實際控制線停火”的話,要不要派遣維和部隊是個問題。美國是希望派遣維和部隊的,而俄羅斯明顯不希望看到什么維和部隊。

  對俄羅斯來說,維和部隊和北約駐軍沒有區別,這些軍隊難以控制,說不定會發生什么。

  其次,是北約必須放棄2008年的承諾。

  2008年的北約峰會上,北約承諾將接納烏克蘭和格魯吉亞加入,對兩國內部的親西方派起到了很大的鼓舞作用,令俄羅斯極為不滿。

  在談判中,俄羅斯明確提出,北約必須放棄該承諾,最好是通過書面的形式,進行確保,不能僅僅是口頭上拒絕烏克蘭加入北約。

  最后,俄羅斯的意思是停火可以,不過必須是永久停火,而不是臨時停火。因為2014年的《明斯克協議》在俄羅斯看來是一個教訓,不能給烏克蘭喘息之機。

  要么就不停,要停就永久停,而川寶難以確保永久停火,畢竟他只有四年,四年之后的事情誰也說不準,就算答應了也沒用。

  在解決這些分歧前,實現停火不太可能,但我們要注意的是,俄總統助理烏沙科夫表示,雙方簡要討論了普京與特朗普見面所需要的條件。

  按照外交潛規則,在重要談判中,如果雙方的外交官沒有取得成果,雙方領導人通常不會見面。只有當外交官取得重大突破,需要最后拍板時,才會有領導人的會面。

  所以,烏沙科夫的話是在暗示,雙方在下一階段的談判中,可能取得重大進展。

  一切已箭在弦上。

  這場談判背后最受傷的人,一個是被端上貨架的烏克蘭,另一個就是歐洲。

  俄烏戰爭是發生在歐盟家門口的事情,歐盟投入了大量資源,竟然無法參與談判,這意味著什么?意味著歐盟在地緣政治中的話語權,遭到嚴重削弱。

  不要說世界上的其他地方的利益,連烏克蘭這個近在咫尺的地方,都沒歐盟的份。

  十年前都不是這個叼樣。

  2014年克里米亞事件發生后,盡管俄烏沖突嚴重,但兩國依舊在德法的軟硬兼施下,達成了《明斯克協議》。

  不管協議內容如何,能在德法的壓力下達成協議,本身就是歐盟影響力的體現,你再不情愿也得賣歐盟一個面子。

  但2022年俄烏戰爭開啟后,歐盟不僅出現了資本外流、去工業化、惡性通脹等問題,還在地緣話語權上,不斷遭到削弱,比如俄烏兩國在過去幾年里,達成的合作主要有兩項:

  一是交換俘虜和人員遺體,二是黑海糧食協議,也就是俄羅斯放棄在黑海上,攔截烏克蘭糧食出口。

  前者,是阿聯酋和沙特促成的,跟歐盟幾乎沒有關系;后者,歐盟的確花了大力氣,但真正的主角是土耳其。

  每當糧食協議傳出不續約的聲音時,俄羅斯更在乎埃爾多安的意見,而不是歐盟。好幾次俄羅斯不想續約,都是在埃爾多安“勸說”后,普京勉強同意續約。

  俄烏戰爭三年來,歐盟未能促成俄烏之間的任何一項重大合作,反倒是土耳其、阿聯酋和沙特出盡了風頭,這本身就是歐盟影響力下降的體現。

  這回美俄在沙特的談判,歐盟更是連談判桌的邊都摸不到。

  德國軍工巨頭萊茵金屬的CEO阿明·帕佩格說,“歐洲的困境,就是當父母用餐時只能坐在另一桌的孩子,很明顯,歐洲人就是孩子。”

  就是中國人常說的:坐到小孩那桌。

  歐盟當然不服氣,于是美俄在沙特談判時,歐洲也在巴黎舉行緊急會議。緊急會議的結果,大部分媒體形容為“尚存分歧”,其實就是沒達成什么共識。

  那就別怪川寶不帶你們玩了,誰讓你們自己不爭氣,往后的日子里,歐盟的地緣政治影響力和話語權,將越來越小。

  有人利益受損,自然有人獲利,對于所有的發展中國家來說,美俄在沙特的談判是歷史性的一刻,包括中國。

  冷戰結束后,西方在面對發展中國家時,擁有巨大的優勢,因此總是居高臨下,覺得自己可以為所欲為。

  盡管發展中國家進行了激烈的抵抗,但截止2022年,尚無成功案例,西方的擴張仍在進行。

  對抗西方,特別是正面對抗整個北約集團,依舊是天方夜譚的事情,直到俄烏戰爭爆發。

  雖然俄羅斯的本意不是掀桌子,更不是和北約進行全面對抗,但打著打著,還是打成了和北約全面對抗。

  通過三年艱苦的戰爭,俄羅斯頂住了北約的攻勢,還在戰場上重新占據優勢,經過長時間的消耗戰,才會有這場談判。

  如果俄羅斯頂不住,就算川寶和普京關系再好,也不可能開啟談判,凡是戰場上拿不到的,談判桌上更不要指望。

  恰恰是俄羅斯頑強地頂住了,俄烏戰爭正朝著對美國不利的方向發展,再打下去已不符合美國利益,川寶才不得不狠下心來,及時止損。

  持續數十年的北約東擴勢頭,第一次被俄軍硬生生打斷。

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