2025年2月3日，埃隆·馬斯克發(fā)帖稱，總統(tǒng)同意關(guān)閉“美國(guó)國(guó)際開發(fā)署”，就在同一天，川寶任命國(guó)務(wù)卿馬可·盧比奧為國(guó)際開發(fā)署的代理署長(zhǎng)。
這意味著，“美國(guó)國(guó)際開發(fā)署”作為一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)已不復(fù)存在，這是個(gè)爆炸性的舉動(dòng)，因?yàn)?ldquo;美國(guó)國(guó)際開發(fā)署”是各國(guó)NGO的最大金主，是“顏色革命”的中樞。
一旦它被削弱，大量的NGO可能會(huì)斷糧。
其實(shí)早在1月27日，國(guó)際開發(fā)署的官方網(wǎng)站就被發(fā)現(xiàn)打不開，社交媒體賬號(hào)也注銷了。
又過了兩天，裁員開始。
“國(guó)際開發(fā)署”有一萬(wàn)名正式雇員，其中3000人左右在本土總部，7000多人在海外。在本土總部的3000人里，至少有600名中高級(jí)人員被解雇。
未被解雇的，也不能再進(jìn)入辦公場(chǎng)地，有些人試圖回去取物品，卻發(fā)現(xiàn)總部大樓進(jìn)不去。
在海外的七千多人同樣不能幸免，許多人發(fā)現(xiàn)自己辦公用的手機(jī)和電腦，突然無法使用，郵箱也沒法訪問了，顯然是被取消權(quán)限了。
如此一來，“國(guó)際開發(fā)署”便陷入了癱瘓，而主導(dǎo)這次行動(dòng)的是“政府效率部”（DOGE）。“國(guó)際開發(fā)署”也成了川寶上臺(tái)后，第一個(gè)被降本增效的機(jī)構(gòu)。
問題來了，川寶和馬斯克，為什么要把“國(guó)際開發(fā)署”作為首個(gè)目標(biāo)呢？
2024年，“國(guó)際開發(fā)署”的預(yù)算高達(dá)500億美元，只有一萬(wàn)人左右的雇員，作為對(duì)比，美國(guó)司法部的預(yù)算不到300億美元，雇員11.3萬(wàn)。
拜登的四年里，“國(guó)際開發(fā)署”總計(jì)獲得超過2000億美元的資金，是十分龐大的數(shù)字。我們知道，馬斯克提出了“四年節(jié)省兩萬(wàn)億美元”的目標(biāo)。
理論上，只要把“國(guó)際開發(fā)署”砍掉，就能完成10%的額度，很有誘惑力。而且，“國(guó)際開發(fā)署”在職能上沒有多么不可替代。
教育部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部這種傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)，很多職能是社會(huì)所必需的。貿(mào)然砍一刀下去，容易造成社會(huì)混亂，不得不謹(jǐn)慎一些。
而“國(guó)際開發(fā)署”的職能是對(duì)外援助，砍掉對(duì)社會(huì)的影響很小，是個(gè)軟柿子，何況在孤立主義日益成為美國(guó)社會(huì)主流的今天，很多人早就不想對(duì)外援助了。
“國(guó)際開發(fā)署”的意識(shí)形態(tài)，也與MAGA嚴(yán)重沖突。
成立于1961年的“國(guó)際開發(fā)署”，明面上的工作是對(duì)外援助，實(shí)際干的卻是顏色革命的勾當(dāng)，比如對(duì)華援助項(xiàng)目，“國(guó)際開發(fā)署”在官網(wǎng)上寫得清清楚楚，主要援助西藏。
只能說，懂的都懂。許多NGO的背后大老板，都是“國(guó)際開發(fā)署”。
2023年，美國(guó)政府的對(duì)外援助，總計(jì)高達(dá)720億美元，其中超過500億美元是通過“國(guó)際開發(fā)署”發(fā)放的，比傳說中的16億美元要多得多。
這種機(jī)構(gòu)，意識(shí)形態(tài)上肯定是嚴(yán)重偏民主黨的，川寶就多次說過，“（該機(jī)構(gòu)）一直由一群激進(jìn)的瘋子掌管，我們要把他們趕出去”。
一刀下去，痛的是民主黨。
美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)有三種：內(nèi)閣部門、總統(tǒng)辦公室下屬部門和獨(dú)立機(jī)構(gòu)。
“國(guó)際開發(fā)署”就屬于獨(dú)立機(jī)構(gòu)，是國(guó)會(huì)依據(jù)相應(yīng)法律設(shè)立的，既不屬于內(nèi)閣部門，也不屬于總統(tǒng)辦公室部門，盡管總統(tǒng)有管轄權(quán)，但無權(quán)撤銷機(jī)構(gòu)。
想撤銷機(jī)構(gòu)要經(jīng)過國(guó)會(huì)，相當(dāng)麻煩。所以我們看到，川寶處理得很聰明，他利用總統(tǒng)的管轄權(quán)，任命盧比奧為“國(guó)際開發(fā)署”的代理署長(zhǎng)。
這等于讓國(guó)務(wù)院成為“國(guó)際開發(fā)署”的上級(jí)，再以機(jī)構(gòu)合并的名義進(jìn)行降本增效，這樣就不違法。
并入國(guó)務(wù)院后，“國(guó)際開發(fā)署”的預(yù)算會(huì)被大幅削減，很難再有500億美元那么多，原因也很簡(jiǎn)單，國(guó)務(wù)院的2024年總預(yù)算才不到700億美元。
你一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)敢要500億美元，想什么呢？
值得注意的是，盧比奧在成為代理署長(zhǎng)后，很快宣布將管理“國(guó)際開發(fā)署”的權(quán)力，委托給彼得·馬洛克。
彼得·馬洛克是誰(shuí)呢？
我們知道，自從“弗洛伊德事件”后，削減警察數(shù)量和經(jīng)費(fèi)，就成了民主黨的主張。與之相反的是，共和黨主張?jiān)黾泳鞌?shù)量和經(jīng)費(fèi)。
在許多地方，雙方對(duì)立的趨勢(shì)日益明顯，得州的達(dá)拉斯市也不例外。
作為MAGA派，彼得·馬洛克成立了一個(gè)NGO--“達(dá)拉斯英雄”，推動(dòng)修改達(dá)拉斯市的城市憲章，要求增加900名警察，并提高警察和消防員的工資。
得州雖然整體偏紅，但奧斯汀、休斯頓、達(dá)拉斯這些大城市卻是偏藍(lán)的，想獲勝并不容易，彼得·馬洛克進(jìn)行了一系列扎實(shí)的工作，不斷深入基層拉票。
彼得的努力獲得了回報(bào)，去年11月的公投中，“達(dá)拉斯英雄”提出的各種條款獲得通過，此前名不見經(jīng)傳的他，由此一戰(zhàn)成名，進(jìn)入川寶的視線。
彼得·馬洛克在國(guó)防部、商務(wù)部和“國(guó)際開發(fā)署”工作過多年，體制內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富，川寶尤其看重他在“國(guó)際開發(fā)署”的工作經(jīng)歷。
川寶就職后，馬洛克被任命為國(guó)務(wù)院對(duì)外援助辦公室高級(jí)主任，川寶上任第一天簽署的“停止對(duì)外援助90天”行政令，就是馬洛克的主意。
在馬洛克嶄露頭角后，民主黨一通挖呀挖呀挖，意外挖到了一個(gè)事情：彼得·馬洛克和妻子梅里特·馬洛克，都參加過“占領(lǐng)國(guó)會(huì)山”，倆人是個(gè)鐵MAGA。
只是當(dāng)時(shí)他們沒名氣，故而無人注意。
讓一個(gè)忠誠(chéng)度拉滿，且熟悉體制內(nèi)運(yùn)作的鐵MAGA管理“國(guó)際開發(fā)署”，可想而知，大幅度的降本增效要來臨了，被整廢也不是不可能。
在國(guó)會(huì)山現(xiàn)場(chǎng)的彼得·馬洛克和梅里特·馬洛克
未來四年，“國(guó)際開發(fā)署”哪怕僥幸存活，其作用也會(huì)被嚴(yán)重削弱，帶來的影響將是深遠(yuǎn)的，分為短期影響和長(zhǎng)期影響兩個(gè)部分。
先說短期影響，主要在于俄烏戰(zhàn)局。
根據(jù)《基輔獨(dú)立報(bào)》的統(tǒng)計(jì)，自2022年2月24日以來，美國(guó)國(guó)際開發(fā)署為烏克蘭提供的各種援助，約合376億美元，而美國(guó)近三年來，合計(jì)援助烏克蘭約1800億美元。
也就是說，國(guó)際開發(fā)署的援助，占美國(guó)對(duì)烏總援助的五分之一左右，現(xiàn)階段烏克蘭的各種資源已很緊張，再減少五分之一，烏軍的戰(zhàn)場(chǎng)頹勢(shì)將更明顯。
難怪國(guó)際開發(fā)署癱瘓后，烏克蘭上上下下無比焦急，澤連斯基還親自喊話，希望對(duì)烏援助可以獲得豁免，不過川寶明顯懶得理，盧比奧發(fā)布的“豁免令”里，并沒有烏克蘭。
至于長(zhǎng)期影響，則是美國(guó)發(fā)動(dòng)顏色革命的能力，將面臨嚴(yán)重衰退。
美國(guó)發(fā)起顏色革命有一套流程，而流程的核心就是“國(guó)際開發(fā)署”這個(gè)指揮中樞，它負(fù)責(zé)花巨款資助各國(guó)NGO，培養(yǎng)各種帶路黨。
很多顏色革命的基礎(chǔ)工作，也是“國(guó)際開發(fā)署”負(fù)責(zé)的。
比如在資助項(xiàng)目上，“國(guó)際開發(fā)署”更偏向社會(huì)議題，而不是政治，通過環(huán)保、教育、文化、動(dòng)保等議題，悄然推動(dòng)不同群體間的對(duì)立。
政治對(duì)立的基礎(chǔ)，一定是社會(huì)群體的對(duì)立。
等積累了足夠的不滿，時(shí)機(jī)成熟，國(guó)家民主基金會(huì)等機(jī)構(gòu)再下場(chǎng)，它們的資助項(xiàng)目更偏向政治議題，顏色革命進(jìn)入沖刺階段。
在這套流程里，“國(guó)際開發(fā)署”是主力輸出，其他機(jī)構(gòu)打輔助。失去了輸出，輔助再?gòu)?qiáng)也沒意義了。
當(dāng)然，也許有人會(huì)說，四年后民主黨回來，再重建“國(guó)際開發(fā)署”不就得了？
話雖如此，但有一定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的人都知道，這是很難的，就像生意場(chǎng)上的客戶，四年不合作，后面再想重新合作，會(huì)困難重重。
任何機(jī)構(gòu)、國(guó)家和組織，都是破壞容易建立難，“國(guó)際開發(fā)署”亦不例外。四年時(shí)間，足以讓很多渠道斷掉，讓很多資源失去，重建成本高昂。
很多東西一旦失去，就會(huì)是永遠(yuǎn)失去。何況，四年后是不是民主黨還不一定呢。從這個(gè)角度看，川寶和馬斯克，無疑干了一件大好事。
只不過，他們干的好事越多，也就越危險(xiǎn)。俗話說，砸人飯碗猶如謀財(cái)害命。
民主黨不會(huì)坐以待斃的，反撲，將會(huì)很猛烈。
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