北京時間2025年2月4日5時，美國白宮網站發布消息《唐納德·特朗普總統下令計劃建立一個美國主權財富基金》說，今天，美國總統唐納德·特朗普簽署了一項行政命令，呼吁建立一只主權財富基金。該行政命令要求財政部長和商務部長在90天內提交一份建立主權財富基金的計劃。
消息說，為美國建立一個主權財富基金，將有助于最大限度地管理我們的國家財富，確保長期經濟競爭力和財政可持續性。特朗普總統呼吁：“投資于偉大的國家事業，造福全體美國人民。”
美國財政部長和商務部長將與行政管理和預算辦公室主任以及總統經濟政策助理密切合作，共同制定這項計劃。
該命令指示財政部長在計劃中納入有關融資機制、投資策略、基金結構和治理模式的建議。
主權財富基金作為放大一國資產的金融回報并利用這些回報實現戰略利益和目標的機制，存在于世界各地。
美國可以利用這些回報來促進財政可持續性，減輕美國家庭和小企業的稅收負擔，建立長期經濟安全，并提升美國在國際上的經濟和戰略領導力。
消息說，美國已經擁有大量高價值資產，可以通過主權財富基金進行投資，以創造更大的長期財富。聯邦政府直接持有5.7萬億美元資產。間接地，包括通過自然資源儲備，聯邦政府持有的資產價值要大得多。
特朗普總統的經濟政策——包括追求公平和平衡的貿易、國家能源主導地位以及刺激強勁經濟增長的稅收和監管減免——將帶來更大的財富和收入流，主權財富基金可以最大限度地發揮其潛力。
據專業人士分析，特朗普創建美國主權財富基金的主要目的是為了應對美國的預算和貿易赤字，并借鑒中國和俄羅斯的經驗。
盡管特朗普的這一提議在政治和經濟上引發了一些爭議，但它確實反映了主權財富基金在管理國家財政和應對經濟壓力方面的潛在作用。
主權財富基金相當于國有投資基金，可以投資于股票、房地產、債券、對沖基金等，從而建立一個資金池，用于保護政府和人民免受經濟壓力的影響。
主權財富基金通常存在于擁有龐大外匯儲備或依賴石油及其他大宗商品收入的國家，這些資金隨后被投資于股票、債券、基礎設施和技術等領域。大多數主權財富基金的資金來源包括自然資源產生的盈余收入，例如石油富國沙特阿拉伯。
但是，專業人士認為，美國面臨重大的預算和貿易赤字，原本不具備設立主權財富基金的充分條件，這就能合理地解釋為什么特朗普宣布成立“對外稅務局”，其目的是“向全世界收錢”，然后將關稅收入注入主權財富基金，以應對國內諸多經濟問題。
據彭博社報道，1月14日，特朗普在其自創的社交平臺“真相社交”(Truth Social)上發文稱，“我將創建對外稅務局（External Revenue Service,ERS）來收取我們的關稅和所有來自海外的收入，我們將開始向那些通過貿易從我們身上賺錢的人收費，他們終于要開始支付應該的份額了。2025年1月20日將是對外稅務局的誕生日。”
特朗普說，“長期以來，美國一直依靠國內稅收局（IRS）向美國民眾和企業征稅。通過軟弱無力的貿易協定，美國經濟在為世界帶來增長和繁榮的同時，向美國人自己征稅。現在是改變這種狀況的時候了。”
另據白宮網站消息，根據《國際緊急經濟權力法》，非法外國人和毒品，包括致命的芬太尼，構成了國家緊急狀態，特朗普總統2月1日宣布對來自加拿大和墨西哥的進口商品征收25%的額外關稅，對來自中國的進口商品征收10%的額外關稅，從2月4日起執行。
（原創，作者系昆侖策研究院特約研究員，圖片源自白宮網站）
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