2025年1月20日，美國(guó)白宮網(wǎng)站發(fā)布第47任美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署的《建立和實(shí)施總統(tǒng)的“政府效率部”美國(guó)總統(tǒng)之行政命令》指出，設(shè)立“政府效率部”，目的是“通過(guò)現(xiàn)代化的聯(lián)邦技術(shù)和軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)政府效率和生產(chǎn)力的最大化，從而實(shí)施總統(tǒng)的總督議程。”
據(jù)美媒報(bào)道，1月21日，世界首富埃隆·馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)“政府效率部”開(kāi)始正式運(yùn)作。第一項(xiàng)工作便是移除首席多元化官員執(zhí)行委員會(huì)的網(wǎng)站，這表明該部門(mén)即將被關(guān)閉，或者已經(jīng)被關(guān)閉。馬斯克已經(jīng)獲得了一個(gè)白宮電子郵件地址和辦公空間，這為啟動(dòng)他所稱“政府效率部”的成本削減工作鋪平了道路。政府效率部將在白宮建筑群內(nèi)的艾森豪威爾行政辦公大樓擁有一個(gè)辦公室。特朗普表示，馬斯克將招聘約20人，確保完成任務(wù)。行政令還要求每個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)設(shè)立至少由4人組成的政府效率部團(tuán)隊(duì)，來(lái)實(shí)施這個(gè)計(jì)劃。
特朗普新成立的這個(gè)編外機(jī)構(gòu)——“政府效率部”及其掌門(mén)人馬斯克吸引了全世界的眼球。
我的微信好友“秦人”發(fā)起聊天問(wèn)我：美國(guó)新成立的這個(gè)“政府效率部”，為何由馬斯克這個(gè)企業(yè)家執(zhí)掌，而不是哪個(gè)政治家或者經(jīng)濟(jì)學(xué)家？對(duì)此，我談了四點(diǎn)看法：
第一，投桃報(bào)李
據(jù)CNN報(bào)道，馬斯克為特朗普重返白宮投入了至少 2.6 億美元——這筆巨額資金使他成為總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)最大的單一“政治承銷(xiāo)商”之一。
有人說(shuō)特朗普“知恩圖報(bào)”，要我說(shuō)，特朗普是一個(gè)深諳“交易術(shù)”的奸商，堅(jiān)持“利益交換”原則，鑒于馬斯克在競(jìng)選總統(tǒng)過(guò)程中做出的突出貢獻(xiàn)，自然要給予回報(bào)。更何況這個(gè)“政府效率部”不過(guò)是一個(gè)編外臨時(shí)機(jī)構(gòu)，充其量做18個(gè)月的“馬部長(zhǎng)”。特朗普稱，根據(jù)他的計(jì)劃，馬斯克將在2026年7月4日，即美國(guó)《獨(dú)立宣言》簽署250周年之前完成工作。
地球人都知道，美國(guó)所謂的民主政治其實(shí)是徹頭徹尾的“金錢(qián)政治”，當(dāng)選者對(duì)于政治捐款人中的大金主和超級(jí)籌款人，大多數(shù)會(huì)回報(bào)“一官半職”，或者安排一個(gè)“顧問(wèn)”什么的，最濫的任命莫過(guò)于美國(guó)駐外大使了，特朗普上一任期任命的189個(gè)大使職位超過(guò)半數(shù)是他的高額捐款者。
第二，唯才是用
特朗普聲稱，成立“政府效率部”的主要目的是為了打破政府內(nèi)部的官僚主義，削減冗余的監(jiān)管法規(guī)和不必要的開(kāi)支，重組聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，從而全面提升政府運(yùn)作效率，推動(dòng)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化進(jìn)程。這一舉措旨在通過(guò)一系列創(chuàng)新手段，精簡(jiǎn)臃腫的官僚機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)一些“廢物”部門(mén)和“閑散人員”，重新調(diào)整財(cái)政預(yù)算分配，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，并提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。
特朗普主要看好馬斯克是一個(gè)“局外人”，與體制內(nèi)沒(méi)有利益瓜葛，便于“痛下殺手”，達(dá)成預(yù)定目標(biāo)。這就是為什么我們?cè)谕菩姓畽C(jī)構(gòu)改革時(shí)卻越改越龐大，因?yàn)槲覀兊母母镎叨际?ldquo;局內(nèi)人”，而要精簡(jiǎn)的對(duì)象大都是裙帶關(guān)系上的七大姑八大姨，“自我革命”談何容易！
同時(shí)，特朗普還看好馬斯克的能力，尤其是他雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和堅(jiān)決果斷的執(zhí)行力。2024年4月15日，馬斯克通過(guò)一份電子郵件宣布他的特斯拉汽車(chē)公司大規(guī)模裁員“超過(guò)10%”，有約1.4萬(wàn)人受到波及，其中公司的中國(guó)區(qū)成為裁員重災(zāi)區(qū)，有的部門(mén)裁員比例高達(dá)40%。
作為美國(guó)“政府效率部”部長(zhǎng)，馬斯克雄心勃勃地聲稱，他的改革計(jì)劃包括辭退數(shù)千名公務(wù)員、放松一切管制等，旨在削減成本和減少政府開(kāi)支。他預(yù)測(cè)，可節(jié)省2萬(wàn)億美元聯(lián)邦預(yù)算，其中僅僅通過(guò)削減公共廣播或計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)等“進(jìn)步主義”組織的補(bǔ)貼，就可以迅速減少高達(dá)5000億美元的支出。
第三，唯利是圖
馬克思說(shuō)過(guò)，資本來(lái)到世間，從頭到腳每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西。馬斯克首先是一個(gè)大資本家，資本家的一切行為都只為一個(gè)目的——逐利，這是不容置疑的。
筆者寫(xiě)過(guò)一篇《全面“倒向”特朗普陣營(yíng)，馬斯克為利益而戰(zhàn)》的文章（2024年11月1日昆侖策網(wǎng)原創(chuàng)首發(fā)）指出，馬斯克之所以全面“倒向”特朗普陣營(yíng)，主要看好特朗普主張的“小政府、少監(jiān)管、低稅收”的政策，特朗普政府在太空探索領(lǐng)域的投入規(guī)劃也對(duì)他的SpaceX非常有利，政策紅利不可估量。
據(jù)美媒報(bào)道，2024年11月12日，馬斯克在他的X平臺(tái)展示了“政府效率部”的柴犬形象LOGO及其全稱，該LOGO的英文簡(jiǎn)稱“DOGE”（Department of Government Efficiency）與一只可愛(ài)的柴犬卡通形象巧妙結(jié)合。而馬斯克長(zhǎng)期以來(lái)一直是“狗某幣”的支持者，當(dāng)天“狗某幣”價(jià)格暴漲近20%，延續(xù)了美國(guó)大選后的上漲趨勢(shì)。
報(bào)道說(shuō)，特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，馬斯克的電動(dòng)車(chē)企特斯拉股價(jià)急速上漲，4個(gè)交易日累計(jì)上漲39%，特斯拉市值超過(guò)1萬(wàn)億美元，而馬斯克攤占股權(quán)的價(jià)值達(dá)3200億美元，暴增700億美元。
馬斯克除了身家暴漲外，在白宮的影響力也大增，被戲稱為“影子總統(tǒng)”。美國(guó)全國(guó)廣播公司稱，特朗普任命白宮及華府官員時(shí)，馬斯克有份提供意見(jiàn)，這將為他打造更大的商業(yè)帝國(guó)鋪平道路。
第四，工會(huì)抗?fàn)?/b>
據(jù)法新社1月22日?qǐng)?bào)道，就在特朗普宣誓就職幾分鐘后，美國(guó)政府雇員聯(lián)合會(huì)與非營(yíng)利的捍衛(wèi)公眾利益組織便在華盛頓地區(qū)法院對(duì)特朗普提起訴訟，代表約80萬(wàn)名聯(lián)邦雇員的美國(guó)政府雇員聯(lián)合會(huì)在訴訟中表示，希望確保“政府效率部”遵守聯(lián)邦咨詢委員會(huì)的要求，“特朗普先生要求政府效率部提供的建議與指導(dǎo)是全面性且具有重大影響的”，“政府效率部的成員目前不代表一般美國(guó)人的利益，卻將建議削減保障健康、福利、消費(fèi)者財(cái)務(wù)和產(chǎn)品安全的政府機(jī)關(guān)與計(jì)劃的開(kāi)支。”
報(bào)道稱，除美國(guó)政府雇員聯(lián)合會(huì)外，還有數(shù)個(gè)其他監(jiān)察機(jī)構(gòu)與公共利益團(tuán)體同日也就政府效率部的合法性對(duì)特朗普提出訴訟。
要知道，馬斯克的改革計(jì)劃將觸動(dòng)多少利益相關(guān)者的“奶酪”，那數(shù)千名可能面臨“丟飯碗”的公務(wù)員會(huì)坐以待斃嗎？他們肯定會(huì)調(diào)動(dòng)利益鏈上的一切資源發(fā)起反擊，其中提起訴訟只是發(fā)起反擊的法律渠道，肯定還會(huì)有多種反擊形式，尤其是美國(guó)人人人擁有“持槍權(quán)”，想想都有點(diǎn)后背發(fā)涼。
“天下熙熙皆為利來(lái)，天下攘攘皆為利往。”根據(jù)筆者的“政治利益說(shuō)”基本原理，政權(quán)的內(nèi)核是“利益”，權(quán)力只臣服于權(quán)力授予者，權(quán)力來(lái)源決定權(quán)力服務(wù)方向。一切政治制度都是調(diào)節(jié)利益的“工具”，一切政治活動(dòng)都是爭(zhēng)奪利益的“手段”，剝光美國(guó)民主政治的外衣只剩“利益”，美國(guó)的所謂民主選舉自始至終充斥著銅臭味。
（原創(chuàng)，作者系昆侖策研究院特約研究員）
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