當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月17日,就在美國總統(tǒng)拜登告別白宮前,美國2500名毒販喜提“減刑卡”。這是拜登在卸任前宣布的又一次大規(guī)模的減刑行動(dòng),也是美國歷史上單日最大規(guī)模的減刑。
拜登很是得意,稱“為自己的寬赦措施感到驕傲”,還表示可能會在1月20日之前再實(shí)施更多減刑或赦免。
拜登正在使用的是美國總統(tǒng)特有的一項(xiàng)權(quán)力——總統(tǒng)特赦權(quán)。通過這一特權(quán),拜登已經(jīng)發(fā)布了比美國歷史上任何一位總統(tǒng)都多的個(gè)人赦免和減刑。幾千張當(dāng)代“贖罪券”就這么輕飄飄地發(fā)了出去!
在此之前,拜登已經(jīng)多次行使他的權(quán)力,體現(xiàn)了“有權(quán)不用過期作廢”的原則,這也引起了眾多爭議和反對。
12月1日,拜登違背承諾,宣布赦免自己的兒子亨特,使亨特免于因聯(lián)邦槍支和稅務(wù)等重罪而被判入獄的風(fēng)險(xiǎn)。在此之前,他一直堅(jiān)稱會尊重司法部的獨(dú)立性,不會動(dòng)用行政權(quán)力赦免亨特或?yàn)槠錅p輕處罰,所以這一舉措也引起了輿論嘩然。
在此之后,拜登的赦免行動(dòng)開始一路狂奔,赦免人數(shù)不斷創(chuàng)出新高。
12月12日,拜登宣布赦免39名非暴力犯罪者,并為近1500名正在服長期監(jiān)禁的人提供減刑。
12月23日,拜登宣布為37名聯(lián)邦死囚減刑,這些人的刑期將從死刑改為終身監(jiān)禁,不得假釋。
在這些被赦免的罪犯當(dāng)中,就有不少民憤極大的殺人犯,拜登的赦免行動(dòng)引起了受害者家屬的極大憤慨。
除了赦免有罪的,拜登還打算來個(gè)“先手”,赦免幾個(gè)目前還沒犯罪的,未雨綢繆,以防不測。
這些人包括懷俄明州前共和黨眾議員利茲·切尼,加州前眾議員、現(xiàn)當(dāng)選參議員亞當(dāng)·希夫以及前美國國家過敏和傳染病研究所所長安東尼·福奇。
亞當(dāng)·希夫和利茲·切尼都曾經(jīng)和特朗普結(jié)下梁子,怕是以后會被特朗普起訴,而福奇則因應(yīng)對新冠疫情方面的責(zé)任也可能被追究。不過,這一舉動(dòng)目前還在討論中,不少人認(rèn)為“提前赦免”前所未有,恐怕會引起公眾的不滿。
美國總統(tǒng)享有赦免權(quán),是美國憲法所規(guī)定的權(quán)力。1787年,美國的建國者們在制定聯(lián)邦憲法時(shí),參照英國法律中有關(guān)國王或女王可以給予某人減刑或特赦的規(guī)定,把總統(tǒng)特赦權(quán)寫入了美國憲法。
美國憲法第2條第2款規(guī)定,總統(tǒng)有權(quán)對危害合眾國的犯罪行為賜予緩刑和赦免,但是彈劾案除外。總統(tǒng)的赦免權(quán)包括四種:發(fā)布赦免令、減刑、減免和緩期執(zhí)行。
美國憲法對總統(tǒng)的赦免權(quán)沒有數(shù)量上的限制,也就是說,理論上,他們想赦免多少人都可以,雖不能赦免觸犯州法律的罪犯,必須針對違反聯(lián)邦法律的罪行,但這比世界上絕大多數(shù)國家元首的赦免權(quán)更大,也更廣泛。
在美國建國的早期,總統(tǒng)特赦一般來說是被作為國家的和解工具。
最早進(jìn)行總統(tǒng)赦免的則是美國首任總統(tǒng)喬治·華盛頓,他在總統(tǒng)任期的最后一天,赦免了1791年威士忌暴亂的領(lǐng)導(dǎo)人。
托馬斯·杰斐遜在1801年特赦了因《外僑與叛亂法》被定罪的人,以彰顯對言論自由的支持。
美國內(nèi)戰(zhàn)時(shí),亞伯拉罕·林肯在1863-1865年期間,特赦了大量南方士兵和支持者,促進(jìn)了美國國家的重建和團(tuán)結(jié)。
進(jìn)入現(xiàn)代之后,美國總統(tǒng)的特赦開始帶有政治色彩。
1974年,杰拉爾德·福特特赦了前總統(tǒng)理查德·尼克松,免除其因“水門事件”面臨的所有聯(lián)邦罪責(zé)。
1977年,吉米·卡特特赦了在越南戰(zhàn)爭期間逃避服役的所有逃兵和拒服兵役者,數(shù)量達(dá)20萬人之多。這代表了美國政府對于越戰(zhàn)的態(tài)度所發(fā)生的轉(zhuǎn)變。
但是,進(jìn)入21世紀(jì)之后,美國的“總統(tǒng)特赦權(quán)”開始慢慢變味了。
2001年,克林頓在他離任前的最后一天,一口氣簽署了141項(xiàng)特赦令,特赦了450多人。這些“幸運(yùn)的罪犯”所犯下的罪行涉及販毒、強(qiáng)奸、殺人、逃稅等,其中就包括因逃稅和非法交易被通緝的富商馬克·里奇。
據(jù)稱,克林頓赦免一個(gè)人的收費(fèi)是十幾到三十幾萬美元不等。
奧巴馬簽署的赦免令更多。在八年任期里,奧巴馬赦免了212人,并為1715人減刑。
奧巴馬的多名顧問私下售賣特赦名額,特赦一個(gè)人要價(jià) 50 萬美元,減刑則相對便宜些,30 至40 萬美元不等。
根據(jù)美國國會研究服務(wù)處的報(bào)告,從福特到特朗普,每位總統(tǒng)都在任期的最后幾天動(dòng)用赦免權(quán)。這是因?yàn)檫@樣做將不再影響選票。
而美國總統(tǒng)赦免自己的家人,這一做法非常普遍。
美國第16任總統(tǒng)林肯曾在160多年前赦免了妻子的表妹。
老布什曾在任期最后幾天赦免涉嫌參與儲蓄和貸款丑聞的兒子尼爾·布什。
克林頓曾在任期最后一天赦免因販毒受到指控的弟弟羅杰·克林頓。
特朗普曾在卸任前一個(gè)月赦免女婿庫什納父親查爾斯·庫什納。
說到這兒,相信大家都已經(jīng)明白,近幾屆美國總統(tǒng)能從“赦免權(quán)”中得到多少好處了。這簡直就是“憲法規(guī)定”的公開腐敗。除了極少數(shù)被赦免的人與總統(tǒng)有一定的親戚關(guān)系和利益關(guān)系之外,絕大多數(shù)的赦免名額可能都被用來賺錢了。按照赦免一個(gè)人標(biāo)價(jià)50萬美元來計(jì)算,1000個(gè)人就是5億美元,這可不是個(gè)小數(shù)字!
所以說,什么神圣的美國憲法、自由民主的燈塔,不過是權(quán)力濫用的護(hù)身符而已。金錢和權(quán)力相交織,構(gòu)成了美式民主的真正底色。而拜登在卸任之前“赦免忙”的舉措,正在撕開美式
民主的遮羞布,讓其大白于天下。
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