特朗普拿捏歐洲那是相當(dāng)?shù)?ldquo;專業(yè)”,張嘴就是5%,這極限訛詐的戲碼又上演了。
1 月 7 日,美國候任總統(tǒng)特朗普在佛羅里達州海湖莊園舉行新聞發(fā)布會,再次要求北約成員國將國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重從目前 2% 提高到 5%,這一數(shù)字已然超出北約現(xiàn)階段支出目標(biāo)的兩倍有余。
此要求一出,資金本就捉襟見肘的歐洲各國政府頓時驚愕不已。
特朗普在記者會上還挺得意,說自己拯救了北約,“沒有人比我更懂北約,幾年前,我剛開始當(dāng)總統(tǒng)時,我對北約了解不多,但我還是做對了。我說‘如果你們不付錢,我們就不會保護你們’。我這么一說,他們就紛紛掏錢了。”
細究起來,特朗普這一出戲碼早有 “前科”。
在上一任期,特朗普就多次挑刺,指責(zé)北約成員國軍費開支“不達標(biāo)”,還老拿美國退出北約嚇唬人,逼著每個成員國把軍費提到本國 GDP 的 2% 以上。
如今倒好,胃口更大了,直接把目標(biāo)拔高到 5%
可現(xiàn)實是,好多歐洲國家正被預(yù)算緊縮問題搞得焦頭爛額,連 2% 的目標(biāo)都難以企及。
北約成員國早在2014年就承諾,要在10年內(nèi)把軍費開支占 GDP比重提到2%,結(jié)果到了2024年,32個成員國里也就23個勉強達標(biāo)。像英國、意大利、西班牙、葡萄牙、比利時這些歐洲國家,有的連2%的邊都沒摸著,就算好不容易達到2%的,想再提到5%,簡直難如登天。英國連將軍費開支比重從2% 提高到2.5% 的具體時間表都拿不出來,還談什么5%。
對這些國家而言,增加軍費就得對財政預(yù)算大動干戈,民生、教育、醫(yī)療等重要領(lǐng)域的投入大概率得削減,政府面臨的財政和社會壓力可想而知。
政治層面的麻煩也接踵而至。北約內(nèi)部本就山頭林立,各方利益訴求和政治立場五花八門。特朗普的要求無疑是往這堆亂麻里又添了一把火,北約內(nèi)部矛盾和分歧怕是要愈演愈烈。有些國家心里門兒清,覺得美國這是打著北約的幌子,行霸權(quán)之實,根本不是為了集體安全。
就拿波蘭來說,在北約成員國里,國防支出算高的了,可離 5% 也還差一大截。要是順著特朗普的意思辦,波蘭等國國內(nèi)的政治勢力保不準(zhǔn)要跳出來反對,畢竟這一改,國家發(fā)展重點、資源分配全得變,國內(nèi)政治格局說不定都得震上幾震。那些經(jīng)濟薄弱、國防需求又沒那么急切的國家,抵觸情緒更強。如此一來,北約內(nèi)部團結(jié)怕是要碎一地,有些國家指不定得重新掂量掂量自己在北約里的分量。
戰(zhàn)略方面同樣壓力山大。
長久以來,北約成員國在軍事戰(zhàn)略上就靠著美國 “撐腰”,這下特朗提高軍費開支,這些國家感覺自己的戰(zhàn)略自主性像是又被人狠狠抽了一鞭子。一方面,得琢磨增加軍費到底能不能實實在在提升自身安全保障,還是純粹給美國的軍事霸權(quán)當(dāng) “提款機”。另一方面,還得憂心過度增加軍事開支會不會惹得周邊國家心慌慌,引發(fā)地區(qū)軍事競賽大升級,把自家拖進更復(fù)雜、更危險的安全泥沼。
特朗普這要求,實實在在把盟友們氣得不輕。
1 月 8 日,荷蘭國防部就站出來回應(yīng),毫不客氣地表示不認同特朗普上調(diào)北約國家軍費標(biāo)準(zhǔn)至 5% GDP 的言論,還補了一刀,說在國防上花錢哪那么容易,采購個武器系統(tǒng),有時候得耗上好幾年。
意大利國防部長吉多?克羅塞托也在8日的意大利議會直言:“我看這 5% 就是天方夜譚,眼下世界上幾乎沒幾個國家能做到。” 還透露意大利今年國防開支占 GDP 的 1.57%,到 2028 年才能勉強達到 2%。
國際輿論也在熱議,有觀點認為這是 “美國優(yōu)先” 政策的延續(xù),特朗普想把盟友軍事開支提到美國定的標(biāo)準(zhǔn),強化美國的全球霸權(quán)。但這種霸權(quán)做法長久不了,因為現(xiàn)在全球力量在重新平衡,越來越多國家不想被美國說了算,國際合作才是主流。要是特朗普還堅持,肯定會和北約成員國,甚至全球其他國家鬧得更僵,最后美國就得外交孤立。
還有人覺得,特朗普提的 5% 的國防支出比例,可能會讓全球軍備競賽更激烈。如實施,其他國家也得在軍事開支上加大投入,全球軍備就會無序擴張。這不僅會讓全球安全局勢更緊張,還可能導(dǎo)致局部沖突和戰(zhàn)爭變多。
雖說美國在北約的支出占比高達 68%,但在 2023 年,美國自身國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例才 3.4%,離把軍事支出提升到 GDP 的 5% 這一水平還差得遠呢。自己都沒做到,特朗普為啥還非要強硬要求其他成員國達到這個標(biāo)準(zhǔn)呢?
他這次舊招重使,一來想逼北約成員國多掏軍費,好減輕美國在北約的負擔(dān)。美國一直嫌自己出的軍費太多,就想讓盟友們多分擔(dān)點。
二來,俄烏沖突的時候,美國軍工大發(fā)橫財,現(xiàn)在特朗普如上臺后可能降低沖突的烈度,這賺錢的買賣眼看要黃,特朗普舍不得,就想讓盟友接著買單,通過提高軍費來多采購美國武器,好讓美國軍工繼續(xù)大發(fā)橫財。
其三,這一招能收緊對盟友的軍事控制權(quán)。美國明白,和盟友軍事合作越緊密,對他們的掌控就越強。等北約各國把軍費提上去,買裝備、搞訓(xùn)練,樣樣都得和美國深度捆綁,美國就能名正言順插手他們的軍事事務(wù),不管是軍事行動還是戰(zhàn)略規(guī)劃,盟友都得聽美國的,這樣美國又能一呼百應(yīng),盟友都得跟著它的步調(diào)走。
從現(xiàn)實角度看,特朗普也清楚北約成員國很難真正達到 5% 的目標(biāo),只是以此作為談判籌碼,為美國爭取更多的利益和在北約中的主導(dǎo)地位。
特朗普開啟第二任期后,其宣稱的一系列強硬舉措如果落地,無疑將使北約面臨前所未有的挑戰(zhàn)。這種強硬且激進的政策,與他的第一任期相比有過之而無不及,要是不答應(yīng),特朗普勢必報復(fù),各種制裁、威脅肯定少不了,北約成員國恐將在其高壓之下如履薄冰。
看來,“北約”往后的日子可有得“熱鬧”了。
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