聯合國拉美及加勒比經委會2024年12月19日發表的年度經濟估計報告顯示，2024年和2025年，拉美和加勒比地區各經濟體仍繼續深陷低增長狀態。報告第一次把這種狀態稱之為“低增長能力陷阱”。報告預計，2024年拉美及加勒比地區GDP增長2.2%，2025年增長2.4%。報告認為，今后一個時期內這個地區經濟仍將保持持續的低增長狀態。
多因素導致增長乏力
報告分析拉美和加勒比地區增長緩慢形勢的原因時說，這個地區增長的動力主要來自私人消費，而公私投資作用不足。報告還顯示，2015-2024年拉美和加勒比地區經濟平均年增長率僅1%。換言之，這種“低增長能力陷阱”，使這個地區連續10年處于經濟停滯狀態。
2024年拉美和加勒比地區國家在國際金融市場發行的債券有所增加，進入本地區的外國直接投資也有所增長。2024年前9個月，本地區在國際市場上發行的債券比上年同期增長35%，達到989億美元。但本地區的資金外流量同時增長，抵銷了流入數量。與此同時，受世界經濟增長緩慢的影響，世界貿易增長緩慢，2024年上半年，拉美和加勒比地區的對外貿易同樣增長緩慢。凈出口對GDP增長的貢獻幾乎為零。進出口對GDP的增長貢獻雙下降。2024年國際收支經常項目逆差有所擴大，總量相當于全地區GDP的1.2%。
2024年上半年，全地區總出口值達6940億美元，環比前6個月增長0.1%。進口總額達6560億美元，環比前6個月下降1.5%。
經濟活動的動力低下，主要來自于國內消費，但國內消費增長同樣低下。2024年上半年國內消費增長程度與2023年同期相比持平。固定資產構成增長水平低于上年同期，其占GDP的比重2024年上半年為18.5%，略低于2023年上半年的19%。經濟各個部門均有緩慢增長，但制造業出現下降。
多數國家處于低增長狀態
按南美地區、中美洲和墨西哥地區和加勒比地區3個小地區分類。多年以來，這3個地區均處于低增長狀態。2024年這個現象更加突出，30多個國家中，只有少數國家為負增長，或高于4%的正增長。該地區各國大體上處于平均增長2%至3%左右，的低增長狀態。除個別國家，相互之間差別不大。
報告預計，南美地區，2024年增長2.1%，2025年增長2.6%；中美洲和墨西哥地區2024年增長2.8%，2025年增長2.9%；加勒比地區（圭亞那不計在內），2024年增長2.5%，2025年增長2.6%。
2024年GDP負增長的僅阿根廷（-3.2%）、海地（-4%）和古巴（-1%）3個國家，其他國家均保持一定程度的正增長。阿根廷2023年因公共債務危機導致惡性通貨膨脹，并陷入經濟危機。為控制惡性通貨膨脹和防止公共債務違約，2023年底上臺的極右翼的米萊政府實施“休克療法”，推行嚴厲的緊縮政策，大幅度消減公共開支，裁減公共部門工作人員，經濟隨之陷入衰退。2024年阿根廷通貨膨脹環比增長率有所下降，經濟開始復蘇，預計2025年將出現較高的經濟增長。海地則是政治和社會動蕩導致經濟陷入長期衰退，2025年還難以出現形勢好轉的跡象，將繼續保持負增長。
占全地區經濟總量80%以上的地區大國中，保持4%以上增長率的國家較少，僅委內瑞拉（增長6.2%）和巴拉圭（增長4.4%）兩國，其他國家均為低增長，其中巴西增長3.2%，墨西哥僅增長1.8%，烏拉圭增長3.1%，秘魯增長3.1%，智利增長2.3%，哥倫比亞增長1.8%，厄瓜多爾增長0.8%。中美洲和加勒比地區一些經濟體增長率較高。其中有哥斯達黎加（4.1%）、多米尼加共和國（5.2%）、伯利茲（7%）、安提瓜和巴布達（6%）、多米尼克（4.6%）、格林納達（4.2%）、圣維森特和格林納丁斯（4.5%）和圣盧西亞（4%）。相對而言，3個小地區中，加勒比地區增長率較高的國家多一些。但是這些國家經濟體量很小，對全地區經濟的影響不大。
就業增長緩慢
報告指出，受經濟增長低迷影響，拉美地區就業增長緩慢。2024年疫情之后就業率僅增長1.7%。而且男女就業差距拉大，非正規就業增多。2024年非正規就業率達46.7%，比上一年下降0.4個百分點。報告說，該地區勞動力市場的特點仍然是創造就業的速度慢、非正規性高和性別差距大。與國內生產總值的低增長相適應。盡管非正規就業率略有下降，但該地區在就業正規化方面仍面臨重大挑戰，這凸顯了實施有效政策以促進更安全、更穩定的勞動條件的必要性。
通貨膨脹穩中有降
拉美和加勒比地區的通脹率在 2022 年達到頂峰后呈現穩中有降的趨勢。2023 年 12 月，區域通脹率中位數從2022年的 8.2%降至 3.7%。2024年將繼續緩解，降到3.4%。這個地區通脹率中位數已接近許多國家中央銀行目標范圍的中心值（3.0%），但仍高于疫情前的水平。按2024年9月份數字，全地區通貨膨脹率較高的國家是阿根廷（271%）、委內瑞拉（51%）、古巴（31%）、海地（30%）和蘇里南（19%）。
克服財政困難，擺脫“低增長能力陷阱”
為擺脫“低增長能力陷阱”，解決拉美和加勒比地區長期以來面臨的增長動力不足問題，報告提出了對內改善和增加稅收，對外調整外來融資結構的建議。報告認為，拉美和加勒比地區各國應該增加稅收，強化公共開支和公共債務管理，動員私人資金進入經濟發展項目，增強經濟增長的動力，推動經濟增長。
報告說，在財政方面，各國面臨困難，短期內難以增加財政收入，而同時公共開支有增無減，償債負擔不斷加重，財政壓力上升。國內生產總值增長乏力，融資成本高昂，匯率波動，財政的可持續性風險加大。報告認為，調動財政資源特別是私人資本，是應對低增長能力陷阱的主要對策之一。
報告提出從3個方面克服“低增長能力陷阱”。
一，在國內方面，要調動資金資源，就必須加強公共財政，大力增加稅收，提高稅收的累進性，減少逃稅，并對現有稅收支出進行成本效益評估。加強宏觀經濟體制的治理及技術、行動和政策能力。
二，在國際方面，國際金融結構的改革，對提高調動本地區金融資源具有重要作用，還需要加強區域性協調，以影響全球性改革，推動金融資源流向發展。
三，在生產性發展政策方面，報告強調，實施推動生產轉型的 “新一代”政策，是擺脫“低增長能力陷阱”的必要條件。需要確定對振興增長具有巨大潛力的領域，優先重視環境的可持續性，促進科學、技術和創新和數字化，推動企業融資，吸引投資。還必須利用全球各種價值鏈來推動經濟多樣化。報告建議在工業、服務業和可持續發展等三類關鍵領域，選擇對經濟增長具有巨大推動潛力的14個部門實施轉型改革。
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