當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日，美國國務(wù)卿布林肯參加紐約外交關(guān)系委員會(huì)舉辦的研討會(huì)時(shí)透露，美國對烏克蘭軍援中的絕大部分并沒有去到烏克蘭，而是留在了美國，“振興了本國的軍事工業(yè)基礎(chǔ)”。
根據(jù)布林肯描述，自2022年烏克蘭局勢升級(jí)以來，美國在烏克蘭“投入了約1000億美元的資金”，不過這些資金“絕大部分流向了美國的國防工業(yè)基地和制造業(yè)”。
先看看美國到底通過“援助烏克蘭”項(xiàng)目撥了多少款。
自俄烏沖突爆發(fā)以來，記錄顯示較大的撥款法案一共有五次，共計(jì)1750億美元，其中四次集中在2022年，一次發(fā)生在2024年4月。要知道，每一次這類法案的通過都必然占據(jù)當(dāng)天的新聞?lì)^條，媒體花哨的用詞會(huì)讓人覺得美國立刻用飛機(jī)將這些資金運(yùn)到烏克蘭上方大肆撒錢。
然而，事實(shí)并不是這樣。
這1750億“援助”中，有690億和烏克蘭一點(diǎn)關(guān)系都沒有。這部分資金只是用于援助美國自己的活動(dòng)，非常類似于大部分人即將在公司年會(huì)中喜獲的“陽光普照獎(jiǎng)”，基本各個(gè)部門都會(huì)分到一點(diǎn)，包括移民署、難民援助署、能源部門、打擊“虛假信息”部門等等。比如，美國國務(wù)院一直在運(yùn)營一個(gè)“對外軍事融資”項(xiàng)目，它的重點(diǎn)從來不是烏克蘭，而是服務(wù)于美國的外交政策，主要作用是貸款給外國政府或組織，資助他們購買美國武器。這個(gè)和烏克蘭八竿子打不著的項(xiàng)目，自2022年以來已經(jīng)從美國國會(huì)獲得了約63億美元的“烏克蘭專項(xiàng)撥款”。
剩下的1060億美元就是布林肯提到的“援烏資金”，美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）和美國企業(yè)研究所今年春季連著發(fā)了兩份報(bào)告分析，其中都顯示這些錢至少有70%被留在美國。我們來仔細(xì)分析一下這些錢是怎么“乾坤大挪移”的。
根據(jù)美國外交關(guān)系委員會(huì)九月發(fā)布的報(bào)告，這1060億撥款中28億用于人道援助，334億用于“預(yù)算支持”以維持烏克蘭政府的運(yùn)營，剩下的698億才是用于澤連斯基心心念念的武器裝備，而這698億的“武器設(shè)備專用款”主要通過兩種方式撥付。
一種方式是“總統(tǒng)削減權(quán)利”，也就是允許美國總統(tǒng)使用現(xiàn)有裝備庫的武器庫存直接援助烏克蘭，這種援助使用的是現(xiàn)貨，所以相對效率較高。
根據(jù)美國白宮12月12日發(fā)布的總統(tǒng)公告，俄烏沖突爆發(fā)以來，已55次利用“總統(tǒng)削減權(quán)力”向?yàn)蹩颂m直接提供軍事援助，總金額超過240億美元。
一句話厘清，與其說是美國給烏克蘭武器還不如說是烏克蘭幫美國清庫存。這些武器很多已經(jīng)在裝備庫里沉睡了10年之久，這超過240億美元的陳舊武器被“援助”給了烏克蘭，裝備庫就此“清空待補(bǔ)”。隨后，美國政府又撥款超過200億美元，用來向美國的軍工企業(yè)“下單”，購買最新的裝備武器補(bǔ)充裝備庫。好嘛，一來一去，最賺的還是軍工企業(yè)，得到了夢寐以求的政府訂單。
另一種方式是USAI,也就是“烏克蘭援助計(jì)劃”，在這種機(jī)制下，一旦美國國會(huì)批準(zhǔn)，烏克蘭政府可以“按照需求”直接與美國軍工企業(yè)簽訂武器采購合同，購買所需武器裝備。可惜，“理想很豐滿現(xiàn)實(shí)很骨感”，美國軍工企業(yè)的制造產(chǎn)能根本不能滿足烏克蘭的戰(zhàn)場需求，隨之而來的也不過是“左手換右手”的游戲。
比如，現(xiàn)在在俄烏戰(zhàn)場上，155毫米榴彈炮彈是最需要的炮彈之一。這種榴彈炮可以打擊24至32公里以外的目標(biāo)，在地面戰(zhàn)斗推進(jìn)中尤為重要，烏克蘭戰(zhàn)時(shí)監(jiān)督委員會(huì)成員奧列克桑德拉表示，現(xiàn)在烏克蘭對155毫米榴彈炮每天需求量是7000至9000發(fā)。
客觀上，當(dāng)前美國的軍工制造實(shí)力是無法支持這種需求的。隨即，美國國防部與軍工企業(yè)的“雙簧戲”就開始了。
美國國防部根據(jù)現(xiàn)在烏克蘭戰(zhàn)場的需求，把155毫米榴彈炮的生產(chǎn)目標(biāo)訂成到2025年年初每月7萬至8萬發(fā)，而俄烏沖突前這種榴彈炮的生產(chǎn)能力不過1.4萬發(fā)，軍工企業(yè)大喊“沒產(chǎn)能”，國防部立刻從“對烏軍援”中撥了數(shù)十億美元，用來補(bǔ)貼“擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模”。
2024年5月，在政府的巨額補(bǔ)貼下，美國軍工企業(yè)通用動(dòng)力一座價(jià)值5.76億美元的工廠開業(yè)了，這家新公司專門生產(chǎn)155毫米榴彈炮需要的金屬配件。“巧合”的是，9月份，通用動(dòng)力就和其他兩家軍工企業(yè)一起拿到了政府價(jià)值9.61億美元的采購合同。
同樣，另一家軍工企業(yè)洛克希德.馬丁公司生產(chǎn)的“海馬斯”多管火箭炮系統(tǒng)是援烏武器中的大頭，其產(chǎn)量也在國防部的補(bǔ)貼下，從每年60套飆升至96套。
說到這里，大家就明白了，布林肯所言非虛，絕大部分援助烏克蘭的資金確實(shí)都留在了美國。
那么“援烏資金”到底喂肥了誰？當(dāng)然是美國軍工企業(yè)。俄烏沖突爆發(fā)以來，諾斯羅普.格魯曼公司、通用動(dòng)力公司、洛克希德.馬丁公司和雷神公司這“美國軍工四巨頭”股價(jià)均暴增，市值增長全部超過150億美元。
綜上，俄烏沖突的受害者很多，受益者只有一個(gè)，那就是“美國軍工復(fù)合體”，這個(gè)由軍方、軍火制造商、政府、科研機(jī)構(gòu)、智庫、媒體組成的龐大利益集團(tuán)才是一切的推動(dòng)者，他們早就洞悉戰(zhàn)爭和沖突才是美國真正的“財(cái)富密碼”。
12月初，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布了一份報(bào)告，其中顯示2023年全球100家最大的軍火商名單中，有41家美國軍工企業(yè)上榜，他們的銷售額達(dá)到3170億美元，占全球100大武器制造商2023年總收入的一半，俄烏沖突是主要推手之一。
其實(shí)，澤連斯基也是心知肚明的。今年3月28日，他在接受美國哥倫比亞廣播公司采訪時(shí)坦言，美國援助的資金“至少超過75%都留在了美國”，“彈藥被運(yùn)到烏克蘭，但生產(chǎn)是在美國進(jìn)行，錢留在了美國，稅收也留在了美國”，烏克蘭拿到的只有“貸款”而已，需要用烏克蘭“豐富的礦產(chǎn)”作為交換。
所以，“援烏資金”烏克蘭就別做夢了，它們大部分留在了美國，美國軍工復(fù)合體由此賺得缽滿盆滿，而被軍工復(fù)合體綁架的美國，怎么看都是一輛被金錢腐蝕的霸權(quán)戰(zhàn)車，只給世界帶來了動(dòng)蕩和危害。
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