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肖志夫:美國司法早已淪為逐利的“工具”

肖志夫/一壺茶一閑人 · 2024-12-14 · 來源:烏有之鄉
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  【美國聯邦最高法院】

  2024年12月1日,美國總統拜登宣布赦免其小兒子亨特·拜登,這一決定迅速在全球范圍內引發廣泛熱議和爭議。拜登的這一舉動不僅觸動了美國國內的政治神經,也引發了國際社會對美國司法體系和政治倫理的深刻反思。

  美國司法亂象叢生

  “護犢子”老拜登特赦了小拜登。拜登總統宣布赦免兒子這一決定,標志著拜登態度的根本轉變,此前他曾多次表示,他不會利用行政權力赦免兒子或為他減刑。亨特在2023年6月被裁定濫用藥物時非法持槍相關的3項重罪罪名成立,并在同年9月的稅務犯罪審理中對全部9項指控認罪,這些指控如果成立,可能導致他面臨最高17年的監禁和130萬美元的罰金。拜登的這一決定在美國國內引發了廣泛的批評,稱此舉是為了“逃避問責”,并將拜登形容為“偽君子”。除了政治層面的批評外,也引發了公眾對美國司法公正的質疑,許多美國人認為,總統利用自己的權力赦免親屬,是對司法獨立的破壞,是對“法律面前人人平等”原則的踐踏。

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  “重罪犯”特朗普當選了美國總統。在拜登總統宣布赦免兒子的決定當天,美國當選總統特朗普在社交媒體上說,拜登赦免其子亨特是“濫用司法”。要我說,所有美國人都可以指責拜登,唯獨特朗普不能,因為他是一個背負著多達86項犯罪指控(其中聯邦指控44項、州指控42項)的“重罪犯”。據美媒報道,從1980年以來,特朗普和他的公司在40多年的時間中一共卷入4000多項法律訴訟,平均約4天一場官司。而特朗普個人涉及的4個刑事案件,被判34項重罪,每一項都足以讓他鋃鐺入獄。其中,佐治亞州富爾頓縣(Fulton County)地方檢察官法尼·威利斯(Fani Taifa Willis)訴特朗普涉嫌“企圖推翻佐治亞州2020年選舉結果”案,2023年8月24日特朗普已經投案自首,而且拍了“大頭照”(下圖)、錄了指紋、獲得了一個“罪犯編號”(inmate No.):P01135809。特朗普這樣一個“重罪犯”居然被允許參選并當選總統,簡直是天大的笑話,更是對美國自我標榜為“民主燈塔”的最大諷刺。

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  “九魔鬼”把持了美國最高法。由于特朗普在第一任期內一口氣塞進美國聯邦最高法院3名保守派大法官,使得9名大法官中支持共和黨的保守派以6:3對支持民主黨的自由派,毫無疑問法律的天平必定向共和黨傾斜。比如2019年2月15日,為籌措美墨邊境隔離墻建設資金,時任總統特朗普宣布進入“國家緊急狀態”,因為這樣總統就可以繞過國會花錢。他動用了80億美元資金用于修建邊境墻,其中挪用軍事建設經費36億美元。時任眾議長佩洛西當即發表聲明,譴責特朗普的這一決定嚴重違反美國憲法,隨后特朗普遭到16州聯合起訴。特朗普自己也承認,宣布該決定可能很快會遭到法律反對,“我預計自己會被起訴”,可是美國聯邦最高法院卻裁定特朗普總統宣布國家進入“緊急狀態”合法,而全世界都知道他在違法。對于特朗普參加2024年總統大選的“參選資格”認定更具諷刺意味,以科羅拉多州為代表的多個州直接裁定特朗普在該州“不具備參選資格”,可是,美國聯邦最高法院卻極其罕見地9名大法官一致裁定,特朗普在科羅拉多州具備參選資格,各州均無權將特朗普從初選選票中剔除,這就掃清了特朗普參選路上的最大障礙。

  亂象背后是利益角逐

  很顯然,美國這一系列司法亂象背后是利益角逐,有個人的一己私利,有政黨的政治利益,更有政黨之間的利益拼殺,而且在很多情況下是個人和政黨利益撕扯在一塊。

  拜登赦免兒子,毫無疑問是“護犢子”,但是他聲稱:亨特受到了“有選擇性的、不公平的起訴”,亨特的案件背后存在政治動機,是政治對手借此機會攻擊他。拜登強調,盡管他相信美國的司法系統,但在這個問題上,他認為政治已經侵害了他兒子的司法程序,并導致了司法不公。那個“惡貫滿盈”的特朗普,居然也大喊對他的犯罪指控是民主黨對他的“政治迫害”。

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  【“國會山騷亂”事件】

  他們無非都是想把法律問題政治化,將其描繪成政治迫害的犧牲品,企圖混淆視聽,逃脫法律制裁。不過,客觀地講,美國民主共和兩黨在這些司法案件的處理中,都是不擇手段攻擊對方,目的很簡單,就是為了爭奪政治權益。比如民主黨作為執政黨,利用自己的權力主導紐約州檢察機關針對特朗普的司法訴訟,看似要彰顯“法律面前人人平等”,實則是將司法作為政治斗爭的武器,不斷通過立法調查、司法程序和媒體宣傳,對其展開多線圍剿,從“國會山騷亂”事件的特別委員會到各州級司法追訴,民主黨顯然希望以各種方式拖垮特朗普,削弱其政治影響力,阻止他重返白宮。

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  無可否認,美國司法體系早已淪為兩黨斗爭、爭奪政治利益的工具,或者說美國司法體系被兩黨政治利益所綁架。所以,這一次當選總統特朗普在組閣時,聲稱致力于為司法部選擇一位“堅決捍衛憲法、結束司法系統武器化”的負責人。

  司法獨立似乎是“完美”設計

  法國作家托克維爾在他的《論美國的民主》一書中指出,美國民主共和政體的核心內容主要包括全民選舉、三權分立、司法獨立、主權切分等,其中司法獨立“完美”地從三方面對司法權力與立法、行政等權力實行“利益切割”,實現了利益獨立,因而實現了真正意義上的司法獨立,因為根據人類天性的弱點,凡是對人的利益施加影響,即可能對其意志產生影響,對于司法工作者而言,就可能對其執法的公正性產生影響。一是實行法官任職終身制,美國聯邦憲法規定“合眾國任命的一切法官只要行為正當即應繼續任職”,此項規定是保證司法穩定性及公正不阿的最好措施;二是賦予法官司法解釋權,《聯邦黨人文集》指出:法院必須有宣布違反憲法明文規定的立法為無效之權,如無此項規定,則一切保留特定權利與特權的條款將形同虛設;三是實行法官固定工資制,憲法明確規定:合眾國法官“于規定期間領受酬金,該項酬金于繼續任期之內不得減少”。

  美國的建國先驅者們以為,有了這樣的制度設計,就可以確保美國司法公正執法,維護社會公平正義,“在很大程度上并可視為人民維護公正與安全的支柱”。

  低估了私有制度的邪惡

  有人會問,美國的司法制度設計得如此“完美”,為何還會出現司法不公呢?其實道理很簡單,制度設計再“完美”,還得人去執行,而人是有思想、有感情、有信仰、有意識形態的,其行為無不打上個人意志的烙印。而人的思想、意志不是天生的,只能是社會客觀存在決定的。在貌似“民主”的資本主義私有制度下,任何統治者的行為都難以逃脫“一己私利”的誘導。

  這就能比較合理地解釋為什么拜登會特赦自己的兒子;特朗普為什么會在第一任期內赦免‌史蒂夫·班農等12名被判刑的親信。而且特朗普在12月10日公開表示,他將在上任首日赦免因“國會山騷亂”事件被判刑的人。據美媒報道,美國已有至少1572人因“國會山騷亂”事件被起訴,超過1250人認罪或被定罪,至少645人被判入獄服刑,而這些人都是特朗普的“鐵桿支持者”。

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  【美國聯邦法院大法官】

  這就能比較合理地解釋為什么共和黨總統特朗普會在一個任期內向美國聯邦最高法院塞進3位保守派大法官,創造歷史記錄;而保守派占多數的最高法為什么會處處維護共和黨人尤其是特朗普的利益。

  這就能比較合理地解釋為什么在美國歷史上發生的許多冤假錯案中,有那么多起白人警察直接槍殺或暴力執法導致無辜黑人死亡,又有那么多犯罪嫌疑人被判“無罪釋放”,那是因為很多執法者的思想意識傾向于種族歧視。

  所以,加強司法隊伍建設,提高道德素養和依法公正執法水平,加大對制造冤假錯案責任人的追責和懲處力度,就顯得非常必要了。美國聯邦黨人麥迪遜有一句經典名言:“如果人都是天使,就不需要任何政府了。如果是天使統治人,就不需要對政府有任何外來的或內在的控制了。”

  法律本質是政治工具

  其實,拜登總統赦免兒子沒有毛病,因為美國憲法賦予了他的赦免權,美國憲法第二條第二款規定:“總統為合眾國陸海軍的總司令……除了彈劾案之外,他有權對于違犯合眾國法律者頒賜緩刑和特赦。”這就是說,拜登是依法行使總統權力,憲法并沒有規定總統不能赦免自己的兒子,而且這在美國歷史上也不是第一次,以前的總統也為親屬或政治盟友行使過赦免權,縱多只能譴責他違反了他之前多次表示不會原諒兒子的承諾。

  據美媒報道,美國特別檢察官杰克·史密斯已于11月25日撤回了對特朗普“密謀顛覆2020年大選結果”的指控,其另一樁“不當處置機要文件”案件的撤訴流程也在進行中。美國司法部方面稱,美國憲法禁止對一位在任總統提起聯邦訴訟及刑事控訴(憲法并沒有這一條),這是美國司法部長期奉行的一貫立場(是真的),且該原則適用于針對特朗普的刑事指控。特朗普的發言人對這一舉動表示肯定,稱這是“美國法治取得的重大勝利”。

  追根溯源,法律本質是政治工具。問題就出在美國憲法和司法部,這是典型的“權大于法”的表現,行政權凌駕于法律之上。憲法本身就沒有做到“法律面前人人平等”,怎么能體現憲法法律的權威呢?

  (原創,作者系昆侖策研究院特約研究員)

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