作為法國歷史上最年長的總理，73歲的巴尼耶似乎只是為了打破紀(jì)錄而上臺(tái)的。因?yàn)椋呀?jīng)無法在這個(gè)位置上待到74歲了。在法國最年輕的總理、35歲的阿塔爾下臺(tái)之后，巴尼耶在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日晚上，和今年下臺(tái)的兩位前任一樣，被趕下了總理寶座。
巴尼耶還同時(shí)打破了另外兩項(xiàng)紀(jì)錄。這次對(duì)他的彈劾，是1962年以來法國國民議會(huì)首度成功通過對(duì)政府不信任動(dòng)議。巴尼耶政府只維持了90天，是法蘭西第五共和國在任時(shí)間最短的政府。
法國國民議會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日晚對(duì)政府不信任動(dòng)議進(jìn)行了投票。不信任動(dòng)議獲得331票支持，超過了絕對(duì)多數(shù)，即289票這一門檻。這一動(dòng)議由左翼聯(lián)盟“新人民陣線”發(fā)起，極右翼黨派“國民聯(lián)盟”的議員也投票支持了動(dòng)議。
在表決前的最后一刻，巴尼耶在國民議會(huì)發(fā)表講話，進(jìn)行了一番很不漂亮的“垂死掙扎”。他表示愿繼續(xù)留在總理府“為國家而建設(shè)”，可惜，議員們沒有給他這個(gè)機(jī)會(huì)。
這次巴尼耶被彈劾的原因，是他在12月2日強(qiáng)行通過了2025年的預(yù)算案。這一預(yù)算案謀求控制預(yù)算赤字，削減支出和增加稅收，計(jì)劃減少財(cái)政支出400億歐元，同時(shí)增加財(cái)政收入近200億歐元，將公共赤字從2024年的占國內(nèi)生產(chǎn)總值6.1%降低到2025年的占比5%。
由于預(yù)算案在國民議會(huì)討論時(shí)陷入僵局，巴尼耶2日在國民議會(huì)援引憲法第49.3條款，不經(jīng)表決直接通過了預(yù)算案。
采用這一程序，意味著國民議會(huì)有權(quán)在24小時(shí)內(nèi)對(duì)政府提出不信任投票。如果投票不通過，法案就成功闖關(guān)，但投票通過，則政府下臺(tái)，法案被否決。
很不幸，巴尼耶遇到的是第二種情況。
反對(duì)派還不肯罷休，要求馬克龍也辭職。他們認(rèn)為當(dāng)前的政治困境是馬克龍所導(dǎo)致的。不過，馬克龍表示，不會(huì)在2027年任期屆滿前辭去總統(tǒng)職務(wù)。看來，哪怕是跛腳政府，他也會(huì)占著這個(gè)位置，絕不肯放棄自己的雄心壯志。
巴尼耶被罷免是意料之中的事，因?yàn)樗诘狞h派在國會(huì)本來就屬于少數(shù)派。在今年7月初法國進(jìn)行新一屆國民議會(huì)選舉之后，因?yàn)楦鞣嚼骐y以平衡，法國總理的位置空缺了近兩個(gè)月。直到9月5日，法國總統(tǒng)馬克龍才任命右翼共和黨人巴尼耶擔(dān)任總理，該黨在國民議會(huì)只有47席。
馬克龍當(dāng)時(shí)選擇巴尼耶，是因?yàn)槠鋾簳r(shí)能被多個(gè)不同黨派接受。不過，巴尼耶上任后就面臨著應(yīng)對(duì)左翼陣營反對(duì)等巨大挑戰(zhàn)，此后一直受到不信任投票的威脅。
但是，巴尼耶很可能暫時(shí)還不需要卷鋪蓋回家。按照慣例，巴尼耶內(nèi)閣辭職后，在新總理任命之前將繼續(xù)負(fù)責(zé)日常政務(wù)和應(yīng)急管理。馬克龍可能要求巴尼耶政府繼續(xù)擔(dān)任看守政府角色，處理日常事務(wù)。
目前懸而未決的預(yù)算案，肯定是執(zhí)行不下去了。看守政府可以提出特殊的緊急立法草案，以確保政府明年初有一份預(yù)算。這個(gè)預(yù)算一般都是對(duì)2024年預(yù)算的延續(xù)，這可能將公共赤字推高至國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.4%。
目前對(duì)馬克龍而言，更好的選擇是盡快任命一位新總理，以便在年底前完成2025年預(yù)算的制定。由于多國元首和政府首腦將于本周末來法國出席巴黎圣母院重新開放儀式，他不希望屆時(shí)法國處于“無政府”狀態(tài)。
理論上，巴尼耶也有資格被再次任命為總理，但是他否認(rèn)了這種可能性。他說，這沒有意義。但是，他并沒有把話說死，而是補(bǔ)充說“如果我必須繼續(xù)擔(dān)任總理，我的大門將是敞開的”。
這恐怕只是巴尼耶的一廂情愿，因?yàn)樗呀?jīng)遭到了左翼和極右翼的一致反對(duì)。
目前受到關(guān)注的候選人包括今年夏天差點(diǎn)上任的前任總理貝爾納·卡澤納夫。他曾在奧朗德執(zhí)政時(shí)擔(dān)任總理，評(píng)價(jià)不錯(cuò)。
另外一位被看好的候選人是目前的國防部長塞巴斯蒂安·勒科努，他對(duì)于左右翼都不會(huì)有著太大的刺激，是個(gè)可以保持中庸之道的人。
巴尼耶的預(yù)算案未能通過，還因此被迫下臺(tái)，對(duì)于整個(gè)法國來說，絕對(duì)不是一件好事。現(xiàn)在，法國已經(jīng)和英國一樣，不得不打起精神，來面對(duì)國家的破產(chǎn)危機(jī)。截至今年6月底，法國公共債務(wù)已占GDP的112%，也就是說，陷入了入不敷出的境地。
今年，法國財(cái)政赤字預(yù)計(jì)將達(dá)GDP的6.1%。如果不采取任何措施，2025年法國財(cái)政赤字將升至GDP的7%。
與此同時(shí)，法國的債務(wù)融資成本會(huì)繼續(xù)上升，并在五年后達(dá)到200億歐元。最終，法國可能會(huì)重蹈意大利的覆轍，被迫動(dòng)用基本盈余來償還債務(wù)。
法國政壇的不斷動(dòng)蕩，造成了法國信用評(píng)級(jí)降低，國債違約的風(fēng)險(xiǎn)增大，法國國際融資難度加大。作為歐盟最重要國家之一的法國出現(xiàn)這一狀況，無疑拖累了歐元的市場表現(xiàn)。目前，歐元兌美元已經(jīng)跌破1.05，11月以來累計(jì)貶值4%。
惠譽(yù)和穆迪此前都已經(jīng)把法國主權(quán)債的前景展望從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”， Scope還下調(diào)了法國的信用評(píng)級(jí)。
政治的不確定性還將抑制企業(yè)投資，導(dǎo)致家庭繼續(xù)儲(chǔ)蓄而不是消費(fèi)，因此2025年法國的經(jīng)濟(jì)增長率可能只有0.5%。
法國的這次政治危機(jī)，不僅僅是法國內(nèi)部事務(wù)，更是歐洲政壇的一次重要風(fēng)向標(biāo)。
馬克龍?jiān)谔幚斫?jīng)濟(jì)困境和烏克蘭危機(jī)方面的不當(dāng)表現(xiàn)，使得民眾對(duì)其失去了信心，國內(nèi)反對(duì)聲不斷。
與此同時(shí)，歐盟正面臨特朗普即將上任所帶來的挑戰(zhàn)。特朗普的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)釋放出信號(hào)，將對(duì)包括歐洲盟友在內(nèi)的國家施加高額關(guān)稅。這對(duì)本已脆弱的歐盟經(jīng)濟(jì)無異于雪上加霜。
而且，德國總理朔爾茨正面臨來自議會(huì)的不信任投票威脅，已有下臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)。法國和德國作為歐盟的兩大支柱國家，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，兩國政壇都陷入了困局。
如果法國和德國同時(shí)陷入政治動(dòng)蕩，歐盟的統(tǒng)一性和決策效率將受到嚴(yán)重打擊，在面對(duì)特朗普關(guān)稅政策、烏克蘭危機(jī)等問題時(shí)，歐盟的反應(yīng)能力會(huì)被大大削弱。
可悲的是，法國總統(tǒng)馬克龍總是把“歐洲復(fù)興”喊得震天響，卻總是無法擺平國內(nèi)的種種問題。歐洲能否在美國面前“爭口氣”？這看起來真是很難的啊！
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