美國兩黨為一己私欲而相互攻擊，不擇手段，頻繁濫用國會(huì)傳票權(quán)，把嚴(yán)肅工具變?yōu)檎褪种?ldquo;雞毛令箭”。共和黨開啟潘多拉魔盒，民主黨緊隨其后，傳票滿天飛，國會(huì)效率低下，淪為笑料。最終，兩黨只記得利用傳票造勢，初心盡失，只剩一地雞毛！
今天是中秋節(jié)，老墨首先祝各位墨友節(jié)日快樂。
不同于我國歡樂祥和的節(jié)日氛圍，在大洋對(duì)面，隨著競選白熱化，美國兩黨都在不遺余力地尋找機(jī)會(huì)整死對(duì)方。
老墨最近發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有意思的事，那就是特朗普陣營和共和黨正從一個(gè)刁鉆的角度發(fā)起新的攻勢——國會(huì)傳票。
比如國務(wù)卿布林肯最近遭到眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主席邁克爾·麥考爾的強(qiáng)制傳喚，要求其于9月19日出席聽證會(huì)。
如果布林肯拒絕出席聽證會(huì)或被認(rèn)定藐視國會(huì)，他可能面臨長達(dá)一年的監(jiān)禁。
在這之前，7月10日，眾議院監(jiān)督和問責(zé)委員會(huì)向3名白宮高級(jí)助手發(fā)出傳票，要求其就總統(tǒng)拜登是否仍能獨(dú)立履行總統(tǒng)職責(zé)等問題提供證詞。
而9月4日，眾議院教育和勞動(dòng)力委員會(huì)又向民主黨副總統(tǒng)候選人沃爾茲發(fā)出傳票，要求就所謂的“疫情欺詐計(jì)劃”開聽證會(huì)。
在我們國人印象中，傳喚或者出席聽證會(huì)是一個(gè)非常嚴(yán)肅的事，更何況還是由一國最高立法機(jī)構(gòu)發(fā)起的，理應(yīng)審慎適用才是。
但現(xiàn)在國會(huì)議員們儼然是拿雞毛當(dāng)令箭，看誰不順眼就發(fā)個(gè)傳票過去。
與提反華議案的任性程度不相上下了！
這也再次說明美國政治內(nèi)斗已經(jīng)上升到史無前例的程度了。
那國會(huì)傳票這么嚴(yán)肅的工具是怎么淪為美國政客相互攻擊的常用手段的呢，今天老墨就給大家說說這個(gè)事。
近年來國會(huì)傳票濫發(fā)至極
作為美國立法和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，國會(huì)無論是進(jìn)行立法前的背景調(diào)查，還是對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督權(quán)都需要大量搜集信息。
國會(huì)傳票設(shè)計(jì)的初衷就是在信息收集遭遇阻礙時(shí)，強(qiáng)制要求相關(guān)人員提供信息，一般形式是參與國會(huì)舉行的聽證會(huì)。
如果相關(guān)人員拒絕，國會(huì)可以將相關(guān)人員移交至哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦檢察官以“藐視國會(huì)罪”判處1個(gè)月至12個(gè)月的監(jiān)禁并處100至100000美元罰金。
只是在2020年之前，這一罪名幾乎只存在于紙面上。
其實(shí)美國國會(huì)一直以來對(duì)于傳票權(quán)的使用非常謹(jǐn)慎。
2015年之前眾議院常設(shè)的21個(gè)委員會(huì)當(dāng)中僅有監(jiān)督委員會(huì)擁有發(fā)出傳票的權(quán)力。
其他委員會(huì)如果想發(fā)出傳票，必須向華盛頓特區(qū)地方法院說明必要性，由法院發(fā)出傳票。
這一制度自1947年開始已經(jīng)完美運(yùn)行了數(shù)十年。
但2015年，為了抵制奧巴馬政府的醫(yī)保與環(huán)保政策，共和黨憑借控制眾議院的黨派優(yōu)勢，單方面修改了傳票政策。
此次修改不僅將傳票權(quán)擴(kuò)大到眾議院14個(gè)委員會(huì)，還顛覆了國會(huì)兩院長久以來的共識(shí)即“委員會(huì)主席必須征得少數(shù)黨資深成員同意才能發(fā)出傳票”。
要知道參議院雖然各委員會(huì)均有傳票權(quán)，但一直堅(jiān)持傳票發(fā)出必須兩黨一致。
共和黨此舉可謂打開了潘多拉魔盒。
僅以第114屆國會(huì)眾議院科學(xué)技術(shù)委員會(huì)為例，2016年一年就發(fā)出了20多份傳票，比該委員會(huì)過去30年發(fā)出的傳票還要多。
其中絕大多數(shù)傳票用于傳喚“可能威脅國家安全”的華裔科學(xué)家。
民主黨則有過之而無不及。
到2018年，由民主黨控制的115屆國會(huì)已經(jīng)無法統(tǒng)計(jì)各類傳票數(shù)量了。
各委員會(huì)主席大肆利用傳票權(quán)，僅一年內(nèi)就向各類政府高級(jí)官員發(fā)出了1800多份傳票，超過過去一個(gè)世紀(jì)來的總和！
而與國會(huì)大規(guī)模高效率使用傳票形成鮮明對(duì)比的是，近年來美國國會(huì)立法效率愈發(fā)低下，2023年全年只通過了27項(xiàng)法案，成為近一個(gè)世紀(jì)以來最少的一年。
兩黨議員把傳票當(dāng)作政治工具，國會(huì)傳票數(shù)量在激增，但其公信力的驟降，甚至有演變?yōu)樾α系内厔荨?/p>
回旋鏢打到共和黨自己
2020年，時(shí)任司法部長的共和黨人威廉·巴爾痛斥民主黨為了調(diào)查特朗普“濫用傳票”，并試圖用“傳票造成的文山會(huì)海淹沒司法部”。
巴爾沒意料到，共和黨當(dāng)初主導(dǎo)的傳票改革馬上砸到了自己頭上。
2018年民主黨一控制眾議院，幾乎是立刻開始使用傳票權(quán)調(diào)查特朗普。
短短數(shù)月之內(nèi)，除了特朗普本人以外，其競選團(tuán)隊(duì)內(nèi)的主要人員都收到了傳票。
民主黨甚至僅憑特朗普前私人律師邁克爾·科恩的證詞，就發(fā)傳票要求特朗普的會(huì)計(jì)師事務(wù)所Mazars USA提供特朗普及其企業(yè)的財(cái)務(wù)記錄。
這種指哪打哪的工具，讓民主黨欲罷不能。
短短3年前，民主黨還譴責(zé)共和黨是“濫用權(quán)利，試圖復(fù)蘇麥卡錫主義”，甚至有民主黨議員在選舉前主動(dòng)提出，如果民主黨控制眾議院，應(yīng)該將傳票政策改回去。
在選舉結(jié)束后，這樣的聲音消失了。
時(shí)任密歇根州民主黨眾議員巴特·斯圖帕克嘲諷道“是共和黨自己將傳票程序武器化的，這叫善有善報(bào)惡有惡報(bào)”。
看來“真香定律”在哪都適用。
國會(huì)山事件后，民主黨與共和黨反特朗普勢力成立了“1月6日國會(huì)山事件特設(shè)委員會(huì)”。
民主黨進(jìn)步派好像忘了共和黨的教訓(xùn)，竟然希望賦予特設(shè)委員會(huì)傳票權(quán)。
還好在黨內(nèi)的反對(duì)下叫停了，特設(shè)委員會(huì)只能依靠常設(shè)委員會(huì)發(fā)布傳票，雖然不能爽發(fā)傳票，但是民主黨發(fā)明了新玩法。
眾所周知，國會(huì)傳票的強(qiáng)制力不如法院傳票，雖然有“藐視國會(huì)罪”，但畢竟還要司法部起訴才行，很多時(shí)候國會(huì)也并不會(huì)真的把人送進(jìn)去。
但是隨著國會(huì)山事件后，兩黨對(duì)立日趨嚴(yán)重，民主黨真的開始用“藐視國會(huì)罪”試圖把政敵送進(jìn)大牢。
比如原白宮顧問彼得·納瓦羅、白宮辦公廳主任馬克·梅多斯、斯蒂芬·班農(nóng)，甚至國土安全部長查德·沃爾夫、國務(wù)卿蓬佩奧都被扣上“藐視國會(huì)”的帽子。
雖然坐牢的沒幾個(gè)，但民主黨此舉無疑開辟了傳票權(quán)的新玩法。
對(duì)于這些被傳喚的原特朗普班底成員，如果老老實(shí)實(shí)接受“1月6日國會(huì)山事件特設(shè)委員會(huì)”的調(diào)查取證，勢必會(huì)被要求提供特朗普試圖推翻2020年總統(tǒng)選舉的證據(jù)。
但是身為特朗普政府高級(jí)官員，在特朗普已經(jīng)聲明擁有“行政特權(quán)”的情況下，向國會(huì)作證無疑違反了憲法，說了是“MAGA叛徒”，不說就是“藐視國會(huì)”。
不得不說民主黨的確把美國政治制度玩透了，共和黨埋下的雷，最終炸到了自己。
皇帝輪流做，今天到我家！
2022年中期選舉，共和黨忍耐四年后，終于拿回了眾議院，計(jì)劃著一吐胸中惡氣。
2023年11月，眾議院監(jiān)督和司法委員會(huì)向亨特·拜登發(fā)出傳票，要求其于2023 年12月，來國會(huì)就其與多個(gè)外國政府的“非法交易”做出解釋。
但直到12月底，亨特也沒來，反而在國會(huì)大廈前接受采訪表示自己不會(huì)接受質(zhì)詢。
那這已經(jīng)不是普通的“藐視國會(huì)”了，必須出重拳！
2024年1月10日，眾議院共和黨舉行會(huì)議準(zhǔn)備起草決議以“藐視國會(huì)罪”起訴亨特·拜登。
最為精彩的是，亨特本人戲劇性直接現(xiàn)身在該會(huì)議的觀眾席上，引發(fā)了共和黨內(nèi)部的極大騷動(dòng)。
共和黨眾議員南希·梅斯大聲呼吁逮捕亨特，還挑釁稱亨特是個(gè)慫包。
眾議員馬喬麗·泰勒·格林更在現(xiàn)場直接舉起亨特廣為流傳的裸體照片，要求立刻逮捕他。
這一亂糟糟的場面讓共和黨的會(huì)議徹底淪為笑料，雖然事后亨特·拜登的律師答應(yīng)向監(jiān)督委員會(huì)提交相應(yīng)材料。
但對(duì)于共和黨而言，本來就沒指望能夠從亨特嘴里獲得證據(jù)。
質(zhì)詢就是專門為了打擊拜登選情搭的戲臺(tái)子，主角都不出演了，這戲也就砸了。
最后，一群保守派議員將怒火轉(zhuǎn)向議長，通過程序性投票凍結(jié)了眾議院的事務(wù)，以抗議眾議長約翰遜對(duì)民主黨的妥協(xié)。
共和黨的困境在于，自己打開了傳票權(quán)的潘多拉魔盒，但使用效果遠(yuǎn)不如民主黨。
但不管效果如何，總之一切為了選票，為了吸引選民的注意力，調(diào)動(dòng)美國選民的情緒。
誰還記得傳票制度在開創(chuàng)之初的初衷呢？
正如時(shí)任伊利諾伊州民主黨眾議員比爾·福斯特2015年所言，“被黨派政策單方面控制的傳票程序，只會(huì)成為政治打手的工具”。
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