歐洲小國匈牙利(國土面積9.3萬平方公里,比重慶市大一點;人口958萬,相當于中國普通省會的常住人口),近期扮演了大國角色。其政府首腦歐爾班接連訪問了烏克蘭、俄羅斯和中國。
7月2日,歐爾班突訪烏克蘭,打算調解俄烏戰爭。他希望澤連斯基能夠重新考慮推進和平進程的順序,即“先停火、再和談”;再次遭到烏方拒絕。
澤連斯基表示,“至于停火,我解釋得很清楚——我們正在打仗,不能只談停火。”他認為,俄羅斯可能利用停火集結部隊,恢復敵對行動。
澤連斯基認為,只有在一個明確的國際平臺上,在領導人值得信任的國家在場的情況下,才有可能(達成停火)。很明顯,澤連斯基認為匈牙利的分量不夠,不足以做俄烏戰爭的擔保人。
雖然烏克蘭沒有同意歐爾班的建議,但從澤連斯基的態度看,和平談判的心思更為明顯。畢竟在此之前,烏克蘭的要求都是撤軍、賠款與懲辦戰爭負責人。
在烏克蘭沒談成,歐爾班并沒有氣餒,馬不停蹄地去了俄羅斯。
7月5日,歐爾班去克里姆林宮和普京會談,就雙邊合作和烏克蘭局勢等問題交換意見。據說雙方談得還不錯,隨后輿論界傳出一個普京開出的俄烏戰爭和談方案:
一、烏克蘭必須完全撤出頓涅茨克和盧甘斯克地區。
二、俄羅斯聯邦將向烏克蘭移交扎波羅熱核電站,并控制沿第聶伯河至黑海的非軍事化100公里區域。
三、烏克蘭必須承諾不切斷對克里米亞的供水。
四、烏克蘭應在憲法中規定其不加入北約。
五、烏克蘭必須在憲法中規定由35萬人組成的“和平時期軍隊”概念,并擁有特定的武器清單。特別是,烏克蘭不能擁有超過125架任何類型的戰斗機。
六、克里米亞被定義為烏克蘭和俄羅斯聯邦雙重管轄的特殊非軍事化地區。
七、美國解除與向俄羅斯聯邦供應高科技有關的制裁,以及對石油和天然氣綜合體和銀行系統實施的制裁。
八、俄羅斯聯邦準備討論將扎波羅熱和赫爾松地區全部移交給烏克蘭。
九、俄羅斯聯邦對烏克蘭加入歐盟沒有異議。
十、停火應在俄、美、中、歐、烏克蘭停戰談判開始后立即沿前線實施。
十一、有必要恢復關于中短程導彈的條約,烏克蘭必須簽署該條約。
上面這么多條,簡單來說就是:俄羅斯一定要烏克蘭承認頓巴斯地區(主要是俄羅斯族人多)歸俄羅斯、但同意雙方共同管理克里米亞;同時讓西方解除對俄羅斯的制裁;俄羅斯同意烏克蘭加入歐盟發展經濟、但不能加入北約,且要裁軍。
從輿論界傳出來的這些條件看,俄羅斯的立場也在松動。之前俄羅斯的要求都是讓烏克蘭承認東烏四州和克里米亞歸俄羅斯。
要知道匈牙利既是歐盟成員國,也是北約成員國,很多時候在很多事情上都身不由己。歐爾班這次能接連訪問烏克蘭、俄羅斯和中國,說明其敢于堅持自己的獨立自主路線,為本國利益而奔走。
歐爾班這么做有以下幾個原因:
第一個原因,匈牙利擔任歐盟輪值主席國
按照游戲規則,歐盟輪值主席國任期是半年,每年的1月1日與7月1日更換。匈牙利也是7月1號成為歐盟輪值國。
歐爾班發出的口號是“讓歐洲再次偉大”。如何讓歐洲再次偉大呢?很明顯,戰爭只會帶來破壞;想要歐洲再次偉大,首先必須想辦法結束俄烏戰爭。現在俄烏戰爭已經成了整個歐洲的傷口,不停地流血。在其位,謀其政。既然成了歐盟輪值國,匈牙利理當為歐洲的未來出力奔走。
所以歐爾班剛上任,就馬不停蹄地調解俄烏戰爭去了。歐爾班也知道,匈牙利本身人微言輕,如果以歐盟輪值國的身份前往,分量可能會重一些。即便如此,歐爾班調解俄烏戰爭也受到了很大的壓力。歐洲理事會主席米歇爾稱,匈牙利無權代表歐盟同俄羅斯接觸,不應在烏克蘭缺席的情況下討論烏克蘭問題。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利發表聲明稱,歐爾班對俄羅斯的訪問,完全是在匈牙利和俄羅斯雙邊關系框架內進行,歐爾班沒有從歐洲理事會獲得關于此訪的任何授權。
歐盟內部有很多國家(如東歐的波蘭、立陶宛等)極度反俄,不想和俄羅斯和談。所以這幾天歐盟內部甚至有聲音呼吁,要終止匈牙利歐盟輪值國的身份。
第二個原因,為了自身利益
相比調停俄烏戰爭,歐爾班訪問中國才是重頭戲。歐爾班說,“當然,交戰雙方才擁有對戰事的最終話語權,但是世界的另外三大力量也有著關鍵影響力。這三大力量分別是:中國、美國和歐盟。中美歐也能影響俄烏戰事結束的時間,這就是為什么,我和交戰雙方談過后,我還要來到北京。我與中國領導人討論了中國的和平計劃,中國是唯一一個自始至終堅定明確勸和的世界力量,這對匈牙利和整個歐盟來說都很重要,中國領導人清楚地表明他將繼續為勸和促談而努力,我并不孤獨,我們將繼續這項和平事業。”
歐爾班說他并不孤單,是因為中國在堅持多邊主義世界秩序,一直致力于推動和平途徑解決俄烏戰爭。而且匈牙利也從中國主導的“路帶戰略”中獲益匪淺。今年早些時候,中國領導人去歐洲時出訪了匈牙利,推動了中國和匈牙利雙邊關系的同時(把中匈關系提升為“新時代全天候全面戰略伙伴”),也為促進俄烏和談提供了間接助力。因為中國推動的“路帶戰略”,惠及了包括俄羅斯、烏克蘭、匈牙利在內的多個國家。
法國《世界報》強調歐爾班這次訪問對匈中雙邊關系有著重要意義,尤其是在綠色科技和數字經濟領域的合作,同時也酸溜溜地點明了歐盟對匈牙利此舉的謹慎態度。
英國《金融時報》重點分析了歐爾班這次訪華的經濟動機,特別強調匈牙利希望利用中國市場的潛力來推動國內經濟增長。當然英國也不忘發揮攪屎棍屬性,認為匈牙利作為歐盟成員國,歐爾班的單獨行動可能會削弱歐盟在對華政策方面的統一立場。
最后做一個簡單的小結:
1、匈牙利雖然體量不大,但敢于堅持獨立自主的外交戰略,難能可貴。
2、當俄烏雙方都有和談意向時,匈牙利可能會成為歐盟和東方的橋梁。
3、中國的影響力越來越大。即便中國在俄烏戰爭中選擇中立,但各方都要顧及到中國的意見。大國影響力,無處不在。
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