自加沙戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，歐洲各國對(duì)支持以色列的立場(chǎng)各不相同，對(duì)加沙戰(zhàn)爭的許多表態(tài)，從絕對(duì)支持以色列有權(quán)自衛(wèi)對(duì)抗哈馬斯，到對(duì)以色列在加沙地帶發(fā)動(dòng)襲擊的公開抗議，直至許多歐洲官員認(rèn)為有必要考慮對(duì)以色列實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。值得注意的是，歐盟外交和安全政策事務(wù)高級(jí)專員約瑟夫·博雷爾（Joseph Borrell）表示，歐盟的決策過程已經(jīng)結(jié)束，加沙的戰(zhàn)爭進(jìn)展緩慢，然而歐盟各國在以色列問題上的立場(chǎng)依然存在 分歧。
變化的歐洲立場(chǎng)
阿聯(lián)酋智庫《InterReginal Assessments 》6月4日在其網(wǎng)站發(fā)表署名阿卜杜拉·賈馬爾分析文章指出，以色列在加沙戰(zhàn)爭中持續(xù)的侵犯行為，給歐洲領(lǐng)導(dǎo)人帶來了許多壓力，迫使他們改變對(duì)沖突的態(tài)度，其中最突出的變化是:
1、一些歐洲國家承認(rèn)巴勒斯坦 。
戰(zhàn)爭爆發(fā)前，只有9個(gè)歐盟成員國正式承認(rèn)巴勒斯坦國。在過去幾天里，四個(gè)國家加入承認(rèn)巴勒斯坦的歐洲國家行列，這是一項(xiàng)協(xié)調(diào)一致的努力。這三個(gè)西歐國家是西班牙、挪威和愛爾蘭，另一個(gè)是最近加入的斯洛文尼亞政府通過了《阿塔爾決議》，斯洛文尼亞議會(huì)預(yù)計(jì)將在未來幾天內(nèi)通過政府決定，完成承認(rèn)巴勒斯坦的步驟。
西班牙總理佩德羅·桑切斯說:“這是一項(xiàng)歷史性的決定，其目的只有一個(gè) : 幫助以色列人和巴勒斯坦人實(shí)現(xiàn)和平。愛爾蘭總理西蒙·哈里斯（Simon Harris）對(duì)愛爾蘭議會(huì)議員說:“我希望他能給愛爾蘭人民帶來希望，我們向巴勒斯坦人民發(fā)出了希望的信息，即愛爾蘭在他們最困難的時(shí)刻與他們站在一起，僅僅譴責(zé)是不夠的，我們必須站在歷史的正確一邊。挪威外交部長埃斯賓·帕特·艾德說，30多年來，挪威一直是巴勒斯坦國最有力的捍衛(wèi)者之一，今天，挪威正式承認(rèn)巴勒斯坦是一個(gè)國家，這是挪威與巴勒斯坦關(guān)系的一個(gè)里程碑。
盡管承認(rèn)巴勒斯坦的大多數(shù)歐盟成員國都是東歐國家，然而，其中一些東歐國家，如匈牙利和捷克共和國，現(xiàn)在已成為歐盟內(nèi)以色列最堅(jiān)定的支持者。此外，丹麥議會(huì)最近投票否決了一項(xiàng)承認(rèn)巴勒斯坦國的法案，此前丹麥外交部長曾表示，獨(dú)立國家的必要先決條件“不具備”。
2、一些歐洲人呼吁對(duì)以色列實(shí)施制裁。
2024年5月27日以色列襲擊拉法境內(nèi)流離失所者營地后，歐盟外長們首次討論了制裁以色列的可能性，如果以色列在加沙地帶和西岸繼續(xù)違反國際法和人道主義法，可能對(duì)以色列實(shí)施制裁。愛爾蘭外交部長邁克爾·馬丁解釋說，他的國家全力支持制裁方案；斯洛文尼亞外交部長塔尼亞·法約恩（Tanya Fayon）表示，“如果以色列的侵犯行為繼續(xù)存在，我們歐盟必須采取統(tǒng)一、果斷的回應(yīng)，包括實(shí)施制裁。
相比之下，匈牙利拒絕歐盟向以色列施加壓力，結(jié)束加沙戰(zhàn)爭的倡議，內(nèi)容包括對(duì)暴力的以色列定居者實(shí)施制裁，和呼吁以色列總理內(nèi)塔尼亞胡放棄入侵拉法的計(jì)劃。
3、歐洲反對(duì)拉法軍事行動(dòng) 。
雖然歐盟官員意識(shí)到以色列有權(quán)捍衛(wèi)自己，按以色列的說法必須對(duì)抗哈馬斯。然而他們要求以色列任何軍事反應(yīng)必須符合國際人道主義法，以色列在加沙各地的軍事行動(dòng)，只會(huì)進(jìn)一步破壞人道主義援助工作，使140多萬巴勒斯坦人流離失所，加劇了人道主義苦難。
自特拉維夫開始計(jì)劃在拉法開展地面軍事行動(dòng)以來，歐盟官員向內(nèi)塔尼亞胡呼吁結(jié)束在加沙地南部地區(qū)的軍事行動(dòng)，并發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，“如果以色列繼續(xù)在拉法的軍事行動(dòng)，這將不可避免地給以色列-歐盟關(guān)系帶來巨大壓力，可能導(dǎo)致雙方未來關(guān)系惡化“。
4、歐洲官員批評(píng)以色列的語氣變強(qiáng)硬 。
在以色列對(duì)巴勒斯坦城市拉法的襲擊之后，歐洲官員反對(duì)以色列政策的言論越來越強(qiáng)硬：法國總統(tǒng)馬克龍對(duì)以色列在拉法的襲擊表示憤怒，并說:“這些行動(dòng)必須停止，拉法不再有巴勒斯坦平民的安全區(qū)，以色列必須 “尊重國際法并立即停火”。」
柏林在10月7日襲擊事件發(fā)生后站在歐盟親以色列一邊，但現(xiàn)在，柏林公開地批評(píng)以色列的戰(zhàn)爭行為，呼吁立即停火。2024年5月，德國副總理羅伯特·哈比克強(qiáng)調(diào) ，“以色列繼續(xù)進(jìn)攻拉法違反了國際法。哈比克成為第一位對(duì)以色列的軍事行動(dòng)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)的德國政治家。
5、歐洲支持國際刑事法院的判決。
設(shè)在海牙的兩個(gè)國際法庭最近幾周作出了以色列反對(duì)的裁決，即國際刑事法院檢察官要求以色列在法庭上采取行動(dòng)。對(duì)內(nèi)塔尼亞胡、以色列國防部長和一些哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出逮捕令，國際法院要求以色列立即停止對(duì)拉法的攻擊。
許多歐盟官員對(duì)這兩項(xiàng)決定表示歡迎，一些歐洲國家政府也表示尊重國際法院的獨(dú)立性，并強(qiáng)調(diào)無論在什么情況下必須打擊有罪不罰現(xiàn)象 。比利時(shí)外交部表示，“必須在最高級(jí)別起訴在加沙犯下的罪行，無論肇事者是誰。
另外，也有捷克總理彼得·維亞拉和匈牙利總理維克多·奧爾班稱法院的裁決“荒謬和可恥” 。在國際法院的裁決方面，西班牙外交部長何塞·曼努埃爾·阿爾巴雷斯表示，他正在尋求國際法院其他26名法官的支持，要求以色列采取措施尊重仲裁裁決。德國外長安娜·貝爾博克表示，國際法院的裁決“具有約束力，必須遵守”，呼吁歐盟警告內(nèi)塔尼亞胡不遵守國際法院的判決將對(duì)以色列與歐盟的關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
6、歐洲國家支持恢復(fù)對(duì)“聯(lián)合國巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處”工作。
盡管特拉維夫試圖將該機(jī)構(gòu)定性為恐怖組織，但約瑟夫·博雷爾始終堅(jiān)持支持該組織，并強(qiáng)調(diào)它“仍然是巴勒斯坦難民不可或缺的生命線”。
2024年3月，歐盟委員會(huì)（近東救濟(jì)工程處最大的捐助者之一）宣布將向該機(jī)構(gòu)支付5000萬歐元，但將暫扣3200萬歐元，直到以色列完成對(duì)12名該機(jī)構(gòu)工作人員的調(diào)查，以色列指控他們參與了10月7日對(duì)以色列的襲擊。由于歐盟成員國對(duì)加沙戰(zhàn)爭存在不同看法，此舉旨在尋求平衡。
可能產(chǎn)生的影響
鑒于歐洲對(duì)加沙戰(zhàn)爭態(tài)度的改變，預(yù)計(jì)將看到歐盟-以色列之間分歧可能導(dǎo)致的后果包括 :
1、歐洲各國在承認(rèn)巴勒斯坦問題上立場(chǎng)繼續(xù)有分歧 。
盡管全世界有140多個(gè)國家—超過三分之二的聯(lián)合國會(huì)員國——承認(rèn)巴勒斯坦國，但沒有一個(gè)西方大國承認(rèn)巴勒斯坦，連法國和德國為首的大西歐國家沒有這樣做，理由是雙方應(yīng)該達(dá)成和平。同樣，最近歐洲4國承認(rèn)給歐盟的兩個(gè)重量級(jí)國家施加了壓力，迫使它們重新考慮自己的立場(chǎng)。
盡管法國強(qiáng)烈批評(píng)以色列對(duì)拉法的攻擊，但它仍然不愿意承認(rèn)巴勒斯坦。馬克龍說:“承認(rèn)巴勒斯坦國不是禁忌，但必須在有利的時(shí)刻進(jìn)行”。另一方面，還有一些國家決心繼續(xù)向承認(rèn)巴勒斯坦邁進(jìn)，芬蘭總統(tǒng)亞歷山大·斯托普（Alexander Stup）在一份聲明中表示，芬蘭將在未來的某個(gè)時(shí)候承認(rèn)巴勒斯坦。
2、對(duì)《歐洲-以色列伙伴關(guān)系協(xié)定》的威脅 。
鑒于歐洲議會(huì)議員批評(píng)歐盟對(duì)以色列違反國際法的行為的立場(chǎng)，2024年4月，歐洲議會(huì)舉行的會(huì)議上，關(guān)于人道主義工作者、記者和平民在加沙遇害的反應(yīng)，西班牙和愛爾蘭發(fā)出聯(lián)合呼吁在加沙地帶采取行動(dòng)，要求對(duì)以色列是否遵守其人權(quán)義務(wù)進(jìn)行“緊急審查”，歐盟外長同意歐洲人與以色列建立伙伴關(guān)系理事會(huì)，討論以色列遵守協(xié)定義務(wù)的情況。
3、雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系略有下降，以色列與歐洲集團(tuán)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系惡化。
比利時(shí)現(xiàn)任歐盟理事會(huì)輪值主席國亞歷山大·德克羅向歐盟成員國施加壓力，要求通過一項(xiàng)決議，禁止從非法定居點(diǎn)領(lǐng)土進(jìn)口產(chǎn)品。此外，歐盟還在研究以色列不遵守國際法院判決的后果。許多歐洲官員和外交官表示，此舉可能對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。
然而，雖然包括德國和奧地利在內(nèi)的許多歐盟國家與特拉維夫的密切關(guān)系，但巴勒斯坦的承認(rèn)步驟不可能被阻止。國際社會(huì)在這方面采取了行動(dòng)，例如，挪威本可以停止在以色列的投資，通過挪威主權(quán)財(cái)富基金回應(yīng)特拉維夫反對(duì)奧斯陸承認(rèn)巴勒斯坦步驟的聲明。
4、歐盟慎重對(duì)待給以色列的軍事資助。
2024年2月，國際法院對(duì)加沙戰(zhàn)爭作出裁決后，一些國家停止向特拉維夫出口武器。在荷蘭，一個(gè)法院在人權(quán)團(tuán)體對(duì)政府提起訴訟后，下令暫停軍用戰(zhàn)斗機(jī)零部件的出口。
同樣，比利時(shí)和西班牙中斷了與特拉維夫的軍事合作。因此，其他西方國家政府可能面臨類似的壓力，要求審查以色列的軍事資金，特別是德國。2024年3月，來自以色列軍事資助國家的200多名歐洲議員呼吁其國家停止向特拉維夫出售武器。聲明說:“我們不會(huì)成為共犯，我們將在我們的立法機(jī)構(gòu)中立即采取協(xié)調(diào)行動(dòng)，防止我們的政府武裝以色列。
5、 恢復(fù)歐盟在拉法的使命 。
歐洲聯(lián)盟正在研究在加沙戰(zhàn)爭結(jié)束后，在控制加沙與埃及之間的拉法邊界過境點(diǎn)方面發(fā)揮作用的可能性，表示愿意重新啟動(dòng)其在加沙地帶南部城市拉法周圍的邊界巡邏任務(wù)，作為人道主義外交努力的一部分。
自哈馬斯于2007年完全控制加沙地帶以來，這項(xiàng)任務(wù)一直處于閑置狀態(tài)。約瑟夫·博雷爾在2024年5月與歐盟外長會(huì)面后表示:“我們不會(huì)單獨(dú)這樣做。“我們不是安全公司，我們將通過明確的政治理解，與埃及，以色列和巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)合作。。
6、 許多歐洲官員的壓力越來越大 。
如果一些歐洲官員繼續(xù)無視以色列對(duì)加沙戰(zhàn)爭的譴責(zé)，他們可能會(huì)受到指責(zé)。2024年5月24日《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，來自歐盟各機(jī)構(gòu)的200多名員工簽署了致歐盟高級(jí)官員的一封信，對(duì)歐洲聯(lián)盟在以色列對(duì)加沙的軍事攻擊作出的反應(yīng)表示關(guān)切，面對(duì)巴勒斯坦人的苦難，“歐盟的冷漠狀態(tài)”與其核心價(jià)值觀和促進(jìn)和平的承諾不符。
歐盟分歧猶存
總之，加沙戰(zhàn)爭給歐盟造成了巨大壓力，歐盟對(duì)歐盟成員國的要求越來越高，必須對(duì)以色列施加更多壓力，以停止在加沙的軍事行動(dòng)，并向內(nèi)塔尼亞胡政府強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)戰(zhàn)爭實(shí)際上無法實(shí)現(xiàn)其消滅哈馬運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)。
然而，由于內(nèi)部立場(chǎng)不同，歐盟面臨內(nèi)部分裂的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在歐盟有匈牙利和捷克，以及德國等，盡管他們對(duì)以色列的行為越來越不安，但沒有表現(xiàn)出改變立場(chǎng)的傾向，因此內(nèi)部的分歧會(huì)越來越大，由共識(shí)驅(qū)動(dòng)的歐盟不會(huì)很快改變立場(chǎng)，但壓力會(huì)越來越大，隨著國際和國內(nèi)日益增長的壓力，在對(duì)待以色列和巴勒斯坦問題上，歐洲國家可能會(huì)采取不同的立場(chǎng)。
華語智庫
“華語智庫”官方公眾號(hào)；知名專家，靠譜原創(chuàng)，巨人肩上看世界，每日五分鐘，讓你成為國際軍政達(dá)人
2360篇原創(chuàng)內(nèi)容
公眾號(hào)
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
