美國還能拿什么領(lǐng)導(dǎo)世界？
美國新任總統(tǒng)拜登認(rèn)為美國必須領(lǐng)導(dǎo)世界。那么，美國拿什么領(lǐng)導(dǎo)世界呢?顯然是靠實力，但是在美國實力每況愈下的情況下又能夠拿什么領(lǐng)導(dǎo)世界呢?答案是靠回歸離岸平衡戰(zhàn)略。對此美國芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授米爾斯海默認(rèn)為：美國從來就不是世界的領(lǐng)導(dǎo)者，而是世界的平衡者，或者說后者是前者的基礎(chǔ)。美國作為世界領(lǐng)導(dǎo)者的地位是建立在美國作為世界平衡者的地位基礎(chǔ)之上的。沒有平衡，就沒有領(lǐng)導(dǎo)。那么如何平衡呢?美國的全球戰(zhàn)略目標(biāo)是稱霸世界;而要稱霸世界，美國就要控制歐亞大陸;而要控制歐亞大陸，美國就要控制歐亞大陸的三點即歐洲，亞洲和中東;而要控制這三點，最好的方法就是讓歐洲，亞洲和中東地區(qū)處于分裂，內(nèi)部力量相互牽制，防止它們的一體化發(fā)展，以及在歐洲，亞洲和中東崛起主導(dǎo)性國家;而要做到此，美國就同時需要樹立三個敵人，一個在歐洲，一個在中東，一個在亞洲。
拜登“皇位”剛坐穩(wěn)，就開始著手布局全球，為之后的對抗行出先手。而俄羅斯則不幸成為其首發(fā)目標(biāo)，被歐美媒體肆意放大國內(nèi)矛盾。隨后普京立馬出手，開始與以拜登為首的反俄勢力展開較量。
俄羅斯國內(nèi)矛盾被引爆。據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引俄羅斯多家媒體綜合報道稱，近日，全俄羅斯超過70個城市，出現(xiàn)了大規(guī)模的示威游行，西方媒體報道，僅在莫斯科，就有超過4萬人的游行示威群眾。不過俄媒也很快出來辟謠，只有4000人游行。其中，游行人員的游行訴求是要求政府釋放反對派領(lǐng)袖納瓦爾尼。據(jù)了解，納瓦爾尼，從2009年開始就開始反對普京還參與競選總統(tǒng)，在網(wǎng)上爆出各種所謂的內(nèi)幕抹黑普京。最著名的一次，是在2017年，他把一個養(yǎng)老院冠稱為普京的秘密別墅，拍攝了視頻發(fā)到Y(jié)ouTube上，旁白是：這都是我們出錢為總統(tǒng)修建的。此前，納瓦爾尼因為被投毒入院，歐洲和美國都指責(zé)這是克格勃下手，但分析人士稱如果克格勃出手他可能不僅是住院。而后，馬克龍、默克爾、米歇爾(歐盟理事會主席)分寫向普京要人，要求將納瓦爾尼接到德國去醫(yī)治，正值北溪2號完工的關(guān)鍵期，普京迫于俄歐關(guān)系的壓力同意放人，但納瓦爾尼在德國康復(fù)后，一口咬死是普京派人暗殺他。另外，那瓦尼爾在康復(fù)之后準(zhǔn)備回國，并高調(diào)向外宣稱絕不畏懼俄羅斯對他的逮捕和迫害，其還希望粉絲們到機(jī)場迎接他。事實上，在1月17日，他走下機(jī)場大巴在航站樓直接被俄羅斯警方帶走。隨后，5天之后，俄羅斯多地便爆發(fā)要求釋放納瓦爾尼的游行運動，而蹊蹺的是，美國大使館早在游行爆發(fā)前的前一天，就向公眾公布了游行爆發(fā)的時間、地點、路線，各種細(xì)節(jié)比游行組織者還要清楚。由此，俄羅斯爆發(fā)游行和美國一定有著無法擺上臺面的聯(lián)系。
據(jù)悉，拜登已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)過多遍，俄羅斯是美國最大的威脅。但實際上，現(xiàn)在的俄羅斯除了核彈頭數(shù)量和幾款先進(jìn)武器尚且能算得上美國威脅，其他任何方面都很難威脅到美國。拜登的目的在于，通過推出俄羅斯作為對手來恢復(fù)同歐洲的關(guān)系。最好的辦法就是，像二戰(zhàn)后的馬歇爾計劃一樣，幫助戰(zhàn)后的歐洲快速重建，但美國此時已是泥菩薩過河自身難保，國內(nèi)制造業(yè)垮掉之后，他已沒有力量再提供真金白銀的援助。于是，拜登試圖夸張的渲染甚至是虛構(gòu)出一個外部強(qiáng)大威脅，然后忽悠歐洲必須和美國團(tuán)結(jié)在一起，必須共同合力戰(zhàn)勝外部的強(qiáng)敵。以一個并不存在的強(qiáng)敵，換取歐洲的焦慮與信任，從而恢復(fù)美歐之間的戰(zhàn)略合作，而俄羅斯成為最好的替罪羊。
同樣，在中東地區(qū)美國也必須尋找一個替罪羊，這就是伊朗。據(jù)美聯(lián)社1月26日報道，美國軍方當(dāng)天表示，在與伊朗的緊張關(guān)系加劇之后，美軍正在研究使用沙特阿拉伯西部延布港和兩座空軍基地的可能性。延布港位于紅海沿岸，是沙特輸油管線的關(guān)鍵終端。美聯(lián)社解讀，使用延布港和位于紅海沿岸泰布克市、塔伊夫市的兩座空軍基地，將給美軍在這一重要水道“更多選項”。美國中央司令部發(fā)言人厄本說，美軍對上述地點的評估已經(jīng)持續(xù)一年。1月25日，美國中央司令部司令麥肯齊到訪延布港。他表示，如果美國與伊朗爆發(fā)武裝沖突，海灣將是雙方爭奪水域。他查看的這些地點將是美方可能派遣軍隊的地方。拜登在競選時，曾釋放想讓美國重回伊核協(xié)議的信號。1月27日，美國新任國務(wù)卿布林肯重申，只要伊方重新遵守伊核協(xié)議，拜登政府愿意減輕特朗普政府對伊朗施加的制裁，并尋求加強(qiáng)伊核協(xié)議、延長期限。只是，“現(xiàn)在距此還很遠(yuǎn)”。另外，1月29日，據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報道，拜登已任命奧巴馬時期的中東問題顧問羅伯特·馬利擔(dān)任新的伊朗問題高級特使。美國國務(wù)院發(fā)言人普賴斯表示，在伊朗問題上，美國務(wù)卿布林肯正在建立一個專門的團(tuán)隊。羅伯特·馬利將作為伊朗問題特使領(lǐng)導(dǎo)該小組，他曾在限制伊朗核計劃的談判中有過成功的記錄。雖然美國還沒有正式開始調(diào)整對伊政策，但其在中東的盟友——以色列已經(jīng)開始對拜登政府隔空喊話。以色列國防軍總參謀長阿維夫·科哈維1月26日表示，他認(rèn)為伊核協(xié)議重新完全生效“是錯誤的，很糟糕”。科哈維說，他已下令以色列軍方“在原有方案的基礎(chǔ)上，再擬定一定數(shù)量的作戰(zhàn)方案”，做好未來幾年內(nèi)對伊朗動武的準(zhǔn)備。拜登在競選時曾釋放美國重回伊核協(xié)議的積極信號，然而拜登上任后，美軍頻繁“秀肌肉”，欲啟用新軍事基地震懾伊朗，拜登在中東究竟是如何打算的?而以色列在擔(dān)心什么?
最后，在亞太地區(qū)，新任美國總統(tǒng)拜登又將如何玩呢?近日緬甸政局動蕩似乎已經(jīng)釋放出了一些信息。可以推斷拜登政府將在吸收特朗普政府已在推進(jìn)的“印太戰(zhàn)略”基礎(chǔ)上，整合“印太戰(zhàn)略”與奧巴馬政府“重返亞太”這兩大戰(zhàn)略的優(yōu)點，務(wù)實推出拜登版的“印太戰(zhàn)略”;突出價值觀導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮日本、澳大利亞、印度等盟友的作用，繼續(xù)推進(jìn)四國安全對話機(jī)制建設(shè);重塑跨大西洋同盟伙伴關(guān)系，重建信任紐帶，轉(zhuǎn)變美歐的政治、軍事、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)能力，致力于共同戰(zhàn)略以應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。
美國政治評論家法里德·扎卡里亞在其《后美國世界》一書中對于中美關(guān)系這樣分析到：美國深諳對付傳統(tǒng)的軍事-政治崛起之道。前蘇聯(lián)和納粹德國崛起的本質(zhì)正在于此。美國有一整套思想觀念和手段，如軍備，援助和聯(lián)盟體系，使它足以對付這種崛起。如果中國到處侵略擴(kuò)張，既讓鄰國怒不可遏又令世界恐慌不安。那么美國就可以采取一系列行之有效的措施。但是，如果中國繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的非對稱戰(zhàn)略，美國該怎么辦?如果中國繼續(xù)慢慢地拓展對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，恪守低調(diào)而溫和的行事風(fēng)格，只尋求擴(kuò)大在世界上的分量，增加友誼與影響力，美國該怎么辦?如果中國一點點地消磨美國的耐心和意志，逐步在亞洲使美國邊緣化，美國該怎么辦?由此等等，對美國來說，這是一種全新的挑戰(zhàn)，不僅從來沒有遇到過，而且還沒有做好準(zhǔn)備。但是，同樣如果美國堅持以自己的政治與軍事強(qiáng)項對抗中國的經(jīng)濟(jì)與和平外交強(qiáng)項，對中國來講也是一種挑戰(zhàn)。這就是近期美國新任國務(wù)卿布林肯所講的，美國要以美國之優(yōu)勢而不是劣勢以對抗中國的優(yōu)勢。所以，可以預(yù)見短期內(nèi)，美國新政府的南中國海政策將不會出現(xiàn)大的調(diào)整，中美的南中國海對抗態(tài)勢將繼續(xù)存在。但隨著中美政府間對話和溝通機(jī)制的恢復(fù)或建立，以危機(jī)管控為導(dǎo)向的對話、以法律斗爭為主要內(nèi)容的對抗，以及以擴(kuò)大軍事存在為目的的海上力量博弈，將成為今后中美南中國海“競合關(guān)系”的主要形式。美國可能會加大對東南亞國家的經(jīng)濟(jì)援助，加大對亞細(xì)安國家的壓力和拉攏，對沖和抵消中國在東南亞地區(qū)的影響力;更加系統(tǒng)地形成對中國的地緣政治遏制，給中國“一帶一路”在東南亞地區(qū)的深入推進(jìn)制造困局。同時，美國可能會利用美菲、美越等安全協(xié)定，加強(qiáng)在東南亞地區(qū)尤其是南中國海地區(qū)的控制，利用新加坡樟宜海軍基地直接影響馬六甲海峽的安全，而越南愿意讓出金蘭灣給美國。另外，利用東南亞國家與中國在南中國海主權(quán)爭議問題、夸大貿(mào)易逆差、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及“一帶一路”等領(lǐng)域的摩擦，通過煽動、挑唆與中國有南中國海爭議的國家和中國沖突，制造事端，從中漁利。同時，美國會積極利用美日印澳四方對話和“五眼聯(lián)盟”等多邊機(jī)制，聚焦南中國海安全，美日澳、美日法、美日印等安全機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，美日澳印四方安全對話進(jìn)一步機(jī)制化和軍事化;美日、美菲、美越同盟伙伴關(guān)系將加強(qiáng)，可能會在一定程度上，改變南中國海島礁建設(shè)和設(shè)施部署所形成的對中國相對有利的戰(zhàn)略態(tài)勢。
俄羅斯總統(tǒng)普京有一句名言：前蘇聯(lián)解體是20世紀(jì)地緣政治的悲劇。而目前越來越多的美國學(xué)者認(rèn)為，1991年前蘇聯(lián)的解體對美國來講也是一個災(zāi)難。比如美國社會歷史學(xué)家伊曼努爾·沃倫斯坦就認(rèn)為，蘇聯(lián)解體對美國而言，這是個災(zāi)難!我知道沒人這么說，他們只是說這對美國而言是個巨大的勝利，但它確實是個災(zāi)難。他分析到：“雖然許多評論家歡呼1989年是美國統(tǒng)治下的和平的開始，但本書的論點正好與之相反，認(rèn)為它標(biāo)志著美國統(tǒng)治下的和平的終結(jié)。冷戰(zhàn)才是美國統(tǒng)治下的和平。冷戰(zhàn)結(jié)束了，因此美國統(tǒng)治下的和平現(xiàn)在已經(jīng)終結(jié)。”而目前，種種跡象表明，為了讓美國再次強(qiáng)大，為了讓世界重新回到美國統(tǒng)治下的和平，美國正在試圖把世界重新推回到冷戰(zhàn)。
作者簡介：鮑盛鋼
曾獲華東師范大學(xué)歷史學(xué)本科國際政治碩士
曾獲加拿大卡爾頓大學(xué)比較政治學(xué)碩士
任教華東師范大學(xué)國際政治研究中心，后赴倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)習(xí)國際關(guān)系
興趣：全球化與國際關(guān)系民主化
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