美國總統特朗普上臺后,對古巴采取強硬立場,通過一系列措施,向古巴施壓,使得奧巴馬時期開始“解凍”的古美關系出現倒退。商人出身的特朗普在處理與他國的關系時,總是把利益放在第一位,古巴是個小國,希望同美國友好相處,并沒有損害美國的利益,美古關系改善,不僅有利于古巴,也有利于美國,特朗普政府為什么要和它過不去呢?
實際上,特朗普是繼承了美國的傳統政策,即推翻古巴的共產黨政權,改變古巴的社會主義制度,使其重返西方民主。美古之間長達半個多世紀的沖突,實質上是兩種不同社會制度的斗爭,無論是奧巴馬,還是特朗普,都是為了對古巴進行“顏色革命”,只不過一個是用“大棒”,一個是用“胡蘿卜”,手法和策略不同而已。
傳統的“大棒”政策無效,奧巴馬舉起“胡蘿卜”
1959年卡斯特羅領導的古巴革命取得勝利,建立了拉美第一個社會主義國家,打破了西方民主制度在美洲的一統天下。此事激怒了美國,從此與古巴為敵,將之視為眼中釘,肉中刺。在長達半個多世紀的時間里,為了推翻古巴的社會主義政權,美國對古巴在經濟上實行全面封鎖,政治上實行高壓,外交上進行孤立,甚至實行雇傭軍入侵和對古巴領導人進行暗殺。
但是,無論美國采取什么樣的手段,美國的大棒都沒有能將古巴打垮。在卡斯特羅的領導下,古巴同美國的封鎖和敵視政策進行了不屈不撓的斗爭,古巴社會主義政權依然頑強地存在。
2009年,民主黨總統奧巴馬上臺。他認為,美國長期實行的對古敵視打壓是一種過時的失敗政策,要使古巴發生改變,必須要走進古巴社會,和古巴人接觸。為此,奧巴馬放下了他的前輩們一直揮舞的大棒,一改美國堅持了半個多世紀的強硬立場,開始和古巴改善關系。2014年12月,奧巴馬宣布結束美古之間的緊張狀態,實現兩國關系正常化。 2015年7月美古兩國恢復了中斷了50多年外交關系。2016年3月,奧巴馬歷史性地訪問了古巴。
在兩國復交和奧巴馬訪問之后,美古關系取得了明顯的進展。2015年6月,美國宣布將古巴從“支恐名單”中刪除,放松了對美國人前往古巴的限制等。雖然由于國會的阻撓,未能解除對古巴的經濟封鎖,但是奧巴馬政府通過行政命令,放松限制,兩國經貿往來有了一定的進展。
美古之間的各種往來日益增多,雙方高訪不斷,簽署了航空、環保、醫療衛生等方面的合作協議。兩國在電信、反毒、環保、在海上共同作業等問題上達成了一系列協議,實現了直接通郵,恢復空中航線。 美國外交官、官員和投資者接踵而至,在通信、匯款和農產品進口方面的限制取消,美國一些大企業開始進入古巴。
但是,奧巴馬政府讓古巴“改旗易幟”的根本立場未變,只不過是換了一種策略,手法不同而已。在奧巴馬期間,美國照樣以“人權”和“自由”為武器,向古巴政府施壓。在他執政的幾年里,古巴“持不同政見者”的活動明顯活躍,美國成了異見分子活動的大本營,美國國際開發署每年都撥出巨額經費,支持在美國以及古巴國內的反政府分子的活動。在雙方的復交談判中,美方在其外交官在古巴的活動范圍以及古巴的異見分子自由進入美國使館的問題上與古巴爭執不休,以至于雙方復交,重開大使館的時間一再拖延。在雙方恢復和改善關系的談判中,美國不斷使用“人權”人權,迫使古巴政府釋放政治犯。
在奧巴馬執政期間,美國加大了對古巴的滲透。通過對公民到古巴旅游的限制的放松,大量美國人的到來,雖然增加了古巴的旅游收入,但也向古巴輸入了美國的意識形態和價值觀。
奧巴馬尤其支持美國電信業進入古巴,向古巴人提供廉價的信息產品和互聯網服務。其目的就是有利于古巴社會與外界溝通,使美國的文化侵入古巴更加方便。
對此,古巴媒體評論說,美國人向古巴推進互聯網服務,是想用暴力達不到的“聰明做法”來摧毀古巴現有的社會制度。
古巴研究美古關系的專家埃斯特萬·莫拉萊斯發表文章認為,相比美國幾十年來一向對古巴使用的“大棒”政策,奧巴馬對古巴使用的,可以說是“胡蘿卜”,而且是一種“新的胡蘿卜”。奧巴馬對古巴采取的做法是:將經濟利益給予民間社會,對政府不斷施加壓力。奧巴馬把關注的目光放在古巴社會,凡是涉及到老百姓利益的制裁措施,都設法解除,而對古巴政府,則繼續實施制裁和封鎖。文章認為,比起過去針鋒相對的對抗,這種手段更難對付。
實際上,奧巴馬從來沒有放松過對古巴政府施加壓力。早在2009年剛一上臺,奧巴馬就表示,愿意同古巴政府就雙邊關系舉行談判,但條件必須是將古巴的人權和自由問題納入議題。由于古方不能接受美國的條件,雙方會談沒有實現。在奧巴馬第一個任期里,在古巴經濟危機最為深重,形勢最困難的情況下,美國加強了對古巴的封鎖,繼續執行《赫爾姆斯-伯頓法》,實施“治外法權”,對與古巴有貿易來往,甚至對向古巴出口的外國公司進行懲罰。
特朗普上臺,重新拾起大棒
特朗普在競選期間,在對邁阿密的古裔選民發表的講話中就對古巴放出狠話,在“民主、人權”問題上向古巴政府施壓,表示如果他當選,將取消奧巴馬對古巴實行的“解凍”措施。
2016年11月28日當選后,他在推文中發出威脅,如果古巴在未來的談判中不作出讓步,他將終止奧巴馬任職期間兩國達成的協議。
今年6月16日,特朗普正式發表了他的對古政策講話,宣布停止執行奧巴馬同古巴達成的協議,繼續對古巴進行經濟貿易和金融封鎖,禁止美國企業同有軍隊和安全部門有關聯的古巴企業進行貿易往來。同時,特朗普鼓勵向美國人對古巴個體戶進行投資,支持古巴私營企業的發展。
特朗普宣布要加強對美國人到古巴旅行的管控和限制。按照特朗普的政策,今后美國人去古巴,必須持有去進行交流而不是去旅游的憑證。這就大大限制了美國人去古巴旅行的可能性。
特朗普還宣布撤銷奧巴馬簽署的關于古美關系正?;男姓?,并且依照國會通過的法律,繼續對古巴實行經濟封鎖。同時表示美國將反對聯合國或其他國際機構要求美國取消對古巴封鎖的提案和決議。
今年年初,美方向古巴提出,美駐古使館一些外交人員的住處遭受“聲波攻擊”,健康出現異常。在尚未查明真相的情況下,美國斷然撤回使館百分之六十的外交官,并宣布在古巴的美國使館無限期停止辦理古巴人赴美簽證,隨后又宣布,驅逐古巴駐美使館15名外交人員。
美國政府11月8日又宣布,從11月9日起實行新的對古政策,取消奧巴馬時期對古巴實行的多項放松措施。
特朗普對古巴持強硬態度,是出于選舉的需要,是為了迎合邁阿密的那些反對古巴的古裔選民的立場,同時是為了籠絡國會中那些批評他的共和黨人。實際上,特朗普是繼承了美國傳統的反共政策,在古巴繼續推行“顏色革命”。
無論是使用“大棒”,還是“胡蘿卜”,古巴的原則立場是一貫的,那就是繼續走社會主義道路,堅持國家主權、獨立和尊嚴。古巴革命勝利后,菲德爾·卡斯特羅領導古巴黨和人民同美國的敵視、封鎖進行了長達半個世紀的頑強不屈的斗爭,粉碎了美國推翻古巴政權的企圖和陰謀。奧巴馬時期,將“大棒”換成了“胡蘿卜”,宣布改善美國的敵視政策,改善美古關系。勞爾·卡斯特羅領導的古巴政府利用奧巴馬改善美古關系的愿望,力爭美方通過總統行政命令,宣布更多減輕對古巴制裁的措施,給古巴爭取更多的經濟利益。但同時,古巴政府堅持原則立場,對于美方的“人權”壓力以及干涉本國內政的做法,予以有力的抵制和回擊。
對于特朗普所表示的強硬態度以及他上臺后采取的收緊美古關系的做法,古巴政府表示,不會屈服于美國的壓力,將堅持共產黨的領導和社會主義制度,同時,表示將在“互相尊重”,維護主權和獨立的條件下同美國進行平等的對話。
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