食物主權(quán)按：
近日來(lái)，津巴布韋發(fā)生劇烈政治變動(dòng)，總統(tǒng)穆加貝目前依然被軍方軟禁在家里，無(wú)風(fēng)不起浪，動(dòng)蕩政局背后隱藏著怎樣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的原因?人民食物主權(quán)在2015年杭州萬(wàn)隆會(huì)議60周年的紀(jì)念研討會(huì)時(shí)，采訪了津巴布韋土改研究學(xué)者莫約，在這個(gè)訪談里，他和我們分享的不僅是圍繞著津巴布韋土改的政治斗爭(zhēng)，更闡明了津巴布韋的土改對(duì)于非洲乃至世界邊緣國(guó)家的意義，如果津巴布韋沒(méi)有在90年代末“一意孤行”地進(jìn)行土改，把殖民時(shí)期以來(lái)白人農(nóng)場(chǎng)主占有的幾十萬(wàn)公頃良田分給無(wú)地和少地的人們， “國(guó)際社會(huì)”恐怕不會(huì)關(guān)注到遠(yuǎn)在非洲南部的津巴布韋。當(dāng)西方精英和媒體散布著關(guān)于津巴布韋土改的偏見(jiàn)，當(dāng)英美兩國(guó)帶頭在新世紀(jì)初制裁津巴布韋時(shí)，薩姆•莫約的研究穿透了妖魔化的迷霧。在此，特別將本次訪談推送給讀者，幫助了解津巴布韋的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。
莫約簡(jiǎn)介：
薩姆•莫約(Sam Moyo)教授是非洲農(nóng)業(yè)研究院(AIAS)創(chuàng)始人，非洲社會(huì)科學(xué)研究發(fā)展理事會(huì)(CODESRIA)前主席。他的重大貢獻(xiàn)之一是對(duì)津巴布韋土改的深入研究。薩姆•莫約總是以自己的研究來(lái)說(shuō)話，不懼爭(zhēng)議。非洲著名的學(xué)者穆罕默德•馬姆達(dá)尼(Mahmood Mamdani)教授評(píng)價(jià)莫約說(shuō)：如果他說(shuō)，土地改革使數(shù)目眾多的無(wú)地者中很多人的處境變得更好了的話，那么，那些反對(duì)的人就會(huì)說(shuō)，這是一個(gè)站在體制那邊的人說(shuō)的話，這不可信。但如果他拒絕全盤支持政府的話，和體制站在一起的那些人又會(huì)說(shuō)，他肯定和反對(duì)派有隱秘的聯(lián)系。在公共政策上，薩姆是根據(jù)自己的研究來(lái)說(shuō)話的，他總是無(wú)畏、無(wú)懼而充滿希望。
津巴布韋總統(tǒng)、民盟主席羅伯特·加布里埃爾·穆加貝
嚴(yán)海蓉/陳義媛(下稱嚴(yán)/陳)： 津巴布韋20世紀(jì)末開(kāi)始的土地改革引來(lái)了世界的關(guān)注。一邊是西方主流媒體紛紛表示譴責(zé)，一邊是南非由于無(wú)力解決嚴(yán)峻的白人土地所有權(quán)問(wèn)題，一直對(duì)此有所忌憚。但是我聽(tīng)說(shuō)，許多非洲的國(guó)家都把穆加貝當(dāng)做民族英雄。我覺(jué)得很有意思又讓人好奇的一點(diǎn)是，這場(chǎng)土地改革開(kāi)始于新自由主義席卷全球的時(shí)候。那么，這場(chǎng)土改與20世界早期在一些前殖民地和半殖民地進(jìn)行的土改有沒(méi)有關(guān)聯(lián)?所以，我們想請(qǐng)你談一談這場(chǎng)改革的背景，還有它更為深遠(yuǎn)的意義。
津巴布韋的有條件解放和土地改革
嚴(yán)/陳：能不能請(qǐng)您從津巴布韋在改革之前的土地制度說(shuō)起呢? 您曾針對(duì)這個(gè)問(wèn)題寫(xiě)過(guò)一篇文章，我們已經(jīng)拜讀過(guò)了。那么能不能請(qǐng)您向讀者們介紹一下呢?根據(jù)我之前在贊比亞的經(jīng)歷和觀察，土地所有形式共有三種：國(guó)家所有、部落所有和私人所有，而贊比亞的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)小農(nóng)、商農(nóng)與公司農(nóng)民的糅合。您認(rèn)為這在非洲南部常見(jiàn)嗎?
Moyo:過(guò)去的150年或者200年是非洲南部的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在殖民滲透之后轉(zhuǎn)變最大的時(shí)期。 在這6個(gè)國(guó)家，包括肯尼亞、南非、津巴布韋、納米比亞這4個(gè)主要的駐領(lǐng)殖民地，和贊比亞、莫桑比克、斯威士蘭等，土地與農(nóng)民的分離程度更嚴(yán)重，這里說(shuō)的農(nóng)民也就是人們所謂“溫飽型農(nóng)民”。“溫飽型農(nóng)民”組成的這種農(nóng)業(yè)系統(tǒng)主要建立在小規(guī)模土地上，通過(guò)家庭勞動(dòng)力維系。他們不一定種植經(jīng)濟(jì)作物，但一定會(huì)種植糧食，谷物。有時(shí)他們會(huì)有盈余到市場(chǎng)出售。這就是非洲大陸其他國(guó)家最主要的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。而在非洲南部的這6個(gè)國(guó)家，傳統(tǒng)農(nóng)民被剝奪土地的程度高得多。比如，拿情況最糟糕的一個(gè)國(guó)家—--南非—--來(lái)說(shuō)，大概4萬(wàn)5千大農(nóng)場(chǎng)主占有85%的農(nóng)業(yè)用地，而100萬(wàn)左右農(nóng)戶擁有的小規(guī)模土地僅有1.1公頃。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，1.1公頃好像也挺多了，可是這些是干性土地，稀樹(shù)草原的質(zhì)地。 津巴布韋情況與南非相仿，在第一次土地改革之前，那里大概有5000大農(nóng)場(chǎng)主——他們占有50%的耕地，最優(yōu)質(zhì)的耕地，而大約100萬(wàn)家庭小農(nóng)僅享有剩下的土地——大部分是干旱的土地。
嚴(yán)/陳：土地的集中是不是可以從種族的維度來(lái)看。
MOYO: 是這樣的，少數(shù)農(nóng)民占有大片降水更多，土質(zhì)更優(yōu)的土地。這對(duì)于贊比亞也是一樣的。贊比亞分布有一些小農(nóng)、中農(nóng)，但是他們不是主要的土地所有人。他們僅僅占據(jù)不到20%的農(nóng)業(yè)用地。小農(nóng)家庭，溫飽型農(nóng)戶享有屬于傳統(tǒng)制度下的大部分土地(這里的傳統(tǒng)制度主要指部落所有制)。 在傳統(tǒng)的土地制度中，除了食用作物占有最優(yōu)質(zhì)的土地之外，還有公用牧場(chǎng)，它是一個(gè)廣泛的畜牧業(yè)系統(tǒng)，對(duì)環(huán)境狀況的影響相對(duì)溫和。 南非、津巴布韋、納米比亞是極端的例子。肯尼亞也有源自歐洲殖民的定居者。 在南非，定居者源自是荷蘭和英國(guó)的殖民者。 在津巴布韋，這些定居者主要來(lái)自英國(guó)。 情況大概就是這樣吧。在津巴布韋和贊比亞，一小部分土地歸國(guó)家所有，歷史上這些國(guó)家曾開(kāi)辟“戰(zhàn)略性農(nóng)場(chǎng)”來(lái)種植專業(yè)性作物，比如育苗， 同時(shí)也作為范例影響周圍的農(nóng)場(chǎng)。在這種情況下，國(guó)有的土地是很少的。然而在新自由主義的結(jié)構(gòu)性調(diào)整時(shí)期，贊比亞等非洲國(guó)家最先私有化的卻是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。而這些國(guó)家之外的大部分非洲大陸上的國(guó)家，都是小農(nóng)戶占有90%農(nóng)業(yè)用地。在傳統(tǒng)部落所有制下，每一個(gè)成家的社區(qū)成員，在成家時(shí)都能分得一塊土地。
嚴(yán)/陳：很多人都不清津巴布韋土地改革的推動(dòng)力不一定是自上而下的。土地斗爭(zhēng)實(shí)際上推動(dòng)了政府做出土地民主化的承諾。能請(qǐng)您談一談這個(gè)過(guò)程和您對(duì)土地改革的評(píng)估嗎?
MOYO: 情況是這樣，在所有的殖民定居地，甚至一些非殖民定居地，歐洲殖民者都給農(nóng)莊保留了部分土地，即使在加納、西非、加麥隆... 但是土地在反殖民斗爭(zhēng)中成了一個(gè)主要問(wèn)題。 拿津巴布韋為例，120年前，大部分土地被殖民定居者拿走時(shí)，本地人口依然稀薄。隨著人口的增長(zhǎng)，土地需求的壓力也上升了。接著，人口的上升又激活了民族層面的反殖民斗爭(zhēng)，其支持力量不僅僅來(lái)自中產(chǎn)階級(jí)、城市專業(yè)人士、教師等這些受過(guò)教育的少數(shù)人，也有扎根于社區(qū)的，包括酋長(zhǎng)在內(nèi)的那些被殖民者驅(qū)逐的群體。這類群體十分躁動(dòng)，把去殖民化看做奪回土地和主導(dǎo)社會(huì)規(guī)則的一種手段。
所以，從津巴布韋的例子可以看出，從50年代開(kāi)始，土地革命的訴求越來(lái)越盛——民族主義者打出的口號(hào)是“土地的兒子”——擁有土地又被驅(qū)逐的人群。津巴布韋是非洲南部去殖民化最晚的國(guó)家。直到1980年那場(chǎng)耗時(shí)彌久的戰(zhàn)爭(zhēng)之前，各派力量都未能達(dá)成妥協(xié)。在那場(chǎng)持久戰(zhàn)中，也就是70年代的時(shí)候，津巴布韋采取的是毛澤東戰(zhàn)術(shù)中一種結(jié)合了農(nóng)村游擊戰(zhàn)的巧妙戰(zhàn)術(shù)。而且， 游擊戰(zhàn)本身又發(fā)動(dòng)了被奪去土地的人成為全國(guó)性土地解放運(yùn)動(dòng)的有機(jī)成分。所以，當(dāng)獨(dú)立終于在20世紀(jì)80年代來(lái)臨，人們對(duì)大規(guī)模的土地重新分配懷有很大期望。在他們與英國(guó)的商談中，英國(guó)承諾將支付部分土地，以盡力避免大規(guī)模的土地收回，因而他們答應(yīng)出資——甚至美國(guó)人也在商談中這樣承諾——80年代起他們會(huì)付點(diǎn)錢，使得15%的由白人掌握的土地能流向市場(chǎng)，將根據(jù)市場(chǎng)情況被重新分配。當(dāng)時(shí)真的是一片混亂，關(guān)于取得哪里的土地，取得多少，能轉(zhuǎn)賣給多少人這些問(wèn)題都沒(méi)協(xié)調(diào)好。
嚴(yán)/陳： 當(dāng)時(shí)津巴布韋為什么會(huì)接受英國(guó)人提出的市場(chǎng)化土改?在解放斗爭(zhēng)中，津巴布韋人為什么沒(méi)有直接從白人手里奪回土地呢?
Moyo: 一開(kāi)始，津巴布韋是冷戰(zhàn)調(diào)整期的一枚小卒，或者說(shuō)是一個(gè)實(shí)驗(yàn)品。在津巴布韋獨(dú)立之前，安哥拉、莫桑比克都在1974年突然就獨(dú)立了。這時(shí)正是冷戰(zhàn)的高潮。由于葡萄牙發(fā)生政變，葡萄牙軍政府?dāng)嘌?ldquo;他們無(wú)力承擔(dān)在安哥拉打仗的費(fèi)用”，這些國(guó)家因此一舉奪回了土地。在這兩個(gè)國(guó)家中，津巴布韋的羅德西亞白人和南非人在一些美國(guó)人的支持下發(fā)動(dòng)了內(nèi)戰(zhàn)。所以，他們的確是獲得了獨(dú)立和土地，但是隨后的內(nèi)戰(zhàn)在莫桑比克持續(xù)了15年，安哥拉也是一樣的情況。 南非支持安哥拉一股解放運(yùn)動(dòng)力量，中國(guó)支助了一股，俄羅斯、古巴支助了一股，他們想推動(dòng)對(duì)安哥拉人民解放勢(shì)力的控制，內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生了。但是漫長(zhǎng)的內(nèi)戰(zhàn)耗時(shí)20余年。所以，當(dāng)津巴布韋談判進(jìn)行之時(shí)，有一種言論說(shuō)，可以采用妥協(xié)的方案，既照顧到既有的白人利益，也照顧到土地再分配，但是再分配應(yīng)該建立在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上。 不管怎么說(shuō)，誰(shuí)也無(wú)法保證南非以及羅德西亞某些舊勢(shì)力不會(huì)進(jìn)行武裝干涉，再次發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。
嚴(yán)/陳: 當(dāng)時(shí)隱患依然存在。
Moyo: 確實(shí)有隱患;解放運(yùn)動(dòng)取得了一定的成就，但是還不足以保證處于孤立境地的津巴布韋的安全。美國(guó)推動(dòng)英國(guó)牽頭的去殖民化談判也受到了南非的支持， 但是這種支持是建立在妥協(xié)基礎(chǔ)上的。
嚴(yán)/陳: 所以津巴布韋的解放是有條件的解放。
MOYO: 一定程度上是有條件的。 可以這樣想，大多數(shù)贊比亞和莫桑比克領(lǐng)袖迫于壓力都說(shuō) “別打了，我們和解或者妥協(xié)吧”。一方面這是出于策略考量，一方面也是由于為現(xiàn)實(shí)所困。從策略角度來(lái)看，解放運(yùn)動(dòng)就是先掌權(quán)再重建。先奪取國(guó)家權(quán)力，再進(jìn)行能力建設(shè)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況組織改革。所以，津巴布韋的策略基本上是穩(wěn)定政權(quán)，投資教育、民生、發(fā)展、掌控正式軍和國(guó)家。 英國(guó)為此提供了幾年的資助，但是收效不佳。不久之后，在1989年至1990年，蘇聯(lián)解體。鄰近國(guó)家都進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。津巴布韋的地緣政治環(huán)境不利于采取激進(jìn)的處理方案。雖然津巴布韋政府制定了一些收回土地的法律，但是人們說(shuō)“不，現(xiàn)在這套行不通，現(xiàn)在起我們要盡力收回土地。” 英國(guó)回應(yīng)道“不行，那樣的話我們就不提供資金了。” 所以英國(guó)的資助就停了。 也就是說(shuō)，在第15年末，資助土地改革的承諾全盤崩潰。而在津巴布韋基層，對(duì)土改的需求和壓力在上升。
土改前后的階級(jí)動(dòng)力
嚴(yán)/陳: 在您的文章里，您提到解放斗爭(zhēng)中的軍人對(duì)發(fā)動(dòng)土地改革起到了很重要的作用。
MOYO: 基本是這樣的，從1980年起仍在談判的那幾年，社區(qū)已經(jīng)紛紛占領(lǐng)土地，而國(guó)家就說(shuō)，“好吧，等一等，我們有錢，我們來(lái)買地(搞土改)。” 有時(shí)候國(guó)家很快就在民眾占地迅疾的地方買下了土地。總之，他們想控制局面，并且通過(guò)小規(guī)模的重新分配來(lái)控制局面。但是津巴布韋的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還不至于高到可以提供額外收入替代農(nóng)業(yè)收入的地步。那時(shí)土地改革實(shí)際上并未提供足夠的土地，因此隨著人口的增長(zhǎng)，土地需求的壓力還是在積累，95年的結(jié)構(gòu)性調(diào)整也沒(méi)起到什么作用。國(guó)家采取這個(gè)措施，誤以為他們有可能取得進(jìn)行工業(yè)改良的資金支持，結(jié)果卻導(dǎo)致了去工業(yè)化。 所以事實(shí)上，結(jié)構(gòu)性調(diào)整降低了工資，減少了貸款，社會(huì)境況變得更壞。然而，對(duì)土地資源的需求還在增加。因此，社會(huì)對(duì)土地需求進(jìn)行了重大回應(yīng)。戰(zhàn)爭(zhēng)中的老兵，我們把他們叫做解放戰(zhàn)爭(zhēng)老兵，他們不僅僅是軍人，也是社區(qū)的一部分。 他們開(kāi)始有機(jī)地支持地方運(yùn)動(dòng)，占地運(yùn)動(dòng)。 到了某個(gè)時(shí)候，英國(guó)方面說(shuō)，“不行，不行，英國(guó)新政府[工黨]要執(zhí)政了.......不是我們的責(zé)任，我們是工黨，不是保守黨或者資本主義信徒。”所以工黨打破了英國(guó)資助土地改革政策的外交通道。津巴布韋這邊，戰(zhàn)爭(zhēng)老兵行動(dòng)了，發(fā)起動(dòng)員，他們一動(dòng)員，許多其他社區(qū)也自己行動(dòng)起來(lái)。最后的局面就是國(guó)家只能勉力控制局面，“不，不，這太過(guò)了。” 的確他們也控制了幾年。
嚴(yán)/陳: 那社區(qū)動(dòng)員之后的階級(jí)關(guān)系和土地所有情況是什么樣呢?
MOYO: 情況是這樣的，津巴布韋土地改革為世界土改歷史增加了一個(gè)新的維度。由于這個(gè)政策是圍繞無(wú)地農(nóng)民、無(wú)業(yè)工人的階級(jí)聯(lián)盟，它解決的是怎樣給小生產(chǎn)者分配土地的問(wèn)題，同時(shí)也整合了同樣處于壓力下的中產(chǎn)階級(jí)，畢竟那時(shí)候商業(yè)也停滯了。由此形成你所說(shuō)的那種贊比亞的中小農(nóng)場(chǎng)。所以這個(gè)計(jì)劃就是把土地轉(zhuǎn)給農(nóng)民，形成家庭農(nóng)場(chǎng)和少數(shù)小型商業(yè)農(nóng)場(chǎng)。
嚴(yán)/陳: 那是政府政策還是規(guī)劃?
MOYO: 是包含兩個(gè)計(jì)劃的政策：他們叫它做A1，A2。A1針對(duì)農(nóng)民，另一個(gè)針對(duì)中小型農(nóng)場(chǎng)。所以，這里有潛有一個(gè)階級(jí)沖突。但是在許許多多小農(nóng)漸漸取得土地的時(shí)候，土地分配所涉及到的范圍還未大到足以發(fā)生沖突的地步。所以，這兒原本由一個(gè)大農(nóng)場(chǎng)主占有的土地，現(xiàn)在可能有6個(gè)小農(nóng)場(chǎng)分享，或者那兒一個(gè)農(nóng)場(chǎng)由30個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)分享。 由于政府把土地分配給很多的農(nóng)民，人們普遍認(rèn)為“重新分配”也是可以接受的， 這當(dāng)中也有妥協(xié)，比如 “有些農(nóng)場(chǎng)也可以是商業(yè)性的，它們會(huì)促進(jìn)投資”。 這就是政府構(gòu)想的、受到工人階級(jí)農(nóng)民和中產(chǎn)階級(jí)支持的模型。注意，土地改革同時(shí)需要coopted官僚制度。
同時(shí)，還發(fā)生了另一件事。大概10%的土地，農(nóng)業(yè)用地，未被收回重新分配，國(guó)家保留了這部分實(shí)業(yè)建設(shè)。在之前的制度中，有白人商農(nóng)，大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)，但很少有實(shí)業(yè)……很少有農(nóng)工業(yè)基地，比如帶有大型處理工廠的糖料莊園。
嚴(yán)/陳: 那些莊園是誰(shuí)的呢?
MOYO: 是南非的英美公司(Anglo-American)，還有些其它外國(guó)公司。有些公司經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)，占有大量土地。政府把這些公司周邊土地重新分配，然后說(shuō)“現(xiàn)在小農(nóng)可以種植糖料作物，加工企業(yè)要把他們整合進(jìn)來(lái)。”所以，國(guó)家就這樣迫使這些公司整合小農(nóng)……因?yàn)檫@些公司想保住加工廠。
嚴(yán)/陳: 所以這是一種訂單農(nóng)業(yè)嗎?
Moyo: 是導(dǎo)入了訂單農(nóng)業(yè)。 對(duì)待這種結(jié)合了加工工業(yè)的莊園， 有兩種方案：一種就是收歸為國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，另一種就是減少它的土地，強(qiáng)迫他們與周邊農(nóng)民形成訂單農(nóng)業(yè)的關(guān)系，這能把原來(lái)的生產(chǎn)單位完整保存下來(lái)。一些莊園就這樣保存了下來(lái)。在這種情況下，農(nóng)業(yè)階級(jí)結(jié)構(gòu)中還存在一小部分農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)。
嚴(yán)/陳: 那些產(chǎn)業(yè)屬于公司所有吧?
MOYO: 是的，屬于公司。 雖然根據(jù)政策要求，這些公司被剝奪了土地[所有權(quán)]，他們現(xiàn)在有99年的土地租用期。而且，這些公司的股權(quán)必須進(jìn)行稀釋，吸收更多的津巴布韋人而不是外國(guó)人，因此我提到的那些中農(nóng)和小農(nóng)可以被吸收進(jìn)來(lái)。 所以，結(jié)果就是土地量上升，農(nóng)民也增加了，產(chǎn)生了大量的中小型資本主義農(nóng)場(chǎng)，他們不依賴自己的勞動(dòng)力 而是雇傭工人—然后我們還有好些能雇傭大量勞力，資本密集的大農(nóng)莊。這就是整個(gè)體系的基礎(chǔ)。就是你所問(wèn)的階級(jí)互動(dòng)的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。換句話說(shuō)，土地革命是由農(nóng)民主導(dǎo)的，受到小資本階級(jí)和中產(chǎn)階級(jí)的支持，但是規(guī)模較小，控制較得力。土地是國(guó)家而不是私營(yíng)產(chǎn)業(yè)所有。因?yàn)椴荒苤苯映鍪郏赃€是在國(guó)家的控制下。
嚴(yán)/陳: 甚至包括小農(nóng)和資本主義農(nóng)人的土地?
MOYO: ……也歸國(guó)家所有。但是國(guó)家把土地使用權(quán)永久性地給了農(nóng)戶，只是國(guó)家依然掌控所有權(quán)。也就是說(shuō)，農(nóng)民不能自行轉(zhuǎn)賣，不能直接與外國(guó)人或者當(dāng)?shù)厝私灰祝簿褪钦f(shuō)至今他們都沒(méi)有批準(zhǔn)一個(gè)土地市場(chǎng)。土地處于國(guó)家體制的控制之下。
嚴(yán)/陳: 現(xiàn)在我想問(wèn)您的問(wèn)題是，在這個(gè)階級(jí)結(jié)構(gòu)中，小農(nóng)的地位是什么樣?
Moyo:既顯然也當(dāng)然，整個(gè)體系里，小農(nóng)主要依靠自己的勞力。只是農(nóng)民也在分化，有些有更多的家人，更大的家庭，更多的親戚，因?yàn)樗麄兙哂懈嗟馁Y源能雇傭更多的人，進(jìn)行借貸或者儲(chǔ)蓄，等等。所以，在農(nóng)民中，有些人會(huì)為其他人打工。但是，在A2類的中等農(nóng)場(chǎng)，也有雇傭小農(nóng)或其他人的勞動(dòng)力的情況，因?yàn)橛行┤说貌坏酵恋兀恋氐牧靠偸怯邢薜摹?/p>
嚴(yán)/陳: 所以還是有無(wú)地的人。
Moyo: 只能說(shuō)擁有土地稀少的人，可能有些家庭有地，但是不夠。以及無(wú)業(yè)人員。 所以，依然存在勞動(dòng)力市場(chǎng)，只是與之前的市場(chǎng)不同。 在之前，很多人被迫向大農(nóng)場(chǎng)或者礦廠出賣勞力，但是現(xiàn)在很多人能為自耕出力了。雖然在有些小農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)勞力開(kāi)發(fā)不足，比如因?yàn)楣喔炔粔虬l(fā)達(dá)，無(wú)法進(jìn)行一年兩耕，所以，有時(shí)也有過(guò)剩的勞力。但這種情況不經(jīng)常出現(xiàn)。
還有因?yàn)槭I(yè)或者季節(jié)影響產(chǎn)生的勞動(dòng)力需求，比如收割季。 所以，我們可以說(shuō)現(xiàn)在的勞動(dòng)力市場(chǎng)壓迫性降低了，但是依然存在。因此，在某種程度上，農(nóng)民中有分化，有不同程度的積累。
由于西方制裁和宏觀經(jīng)濟(jì)遭遇的困難，嚴(yán)格意義上的信貸市場(chǎng)沒(méi)有能被建立起來(lái)。所以，投資很少和耕地較少的也雇傭勞動(dòng)，因而在勞動(dòng)力榨取上與之前不同，現(xiàn)在要分散些。同時(shí)，很多農(nóng)民和中型農(nóng)場(chǎng)都生產(chǎn)食品，主要是水果、主食，豆類等。所以有更多人能解決自己的糧食問(wèn)題了。同時(shí)，部分農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物，有些可用于出口。大概20%的煙草現(xiàn)在主要由散農(nóng)、中型農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)，有趣的是，以前這些是由有大規(guī)模土地的白種農(nóng)人來(lái)生產(chǎn)的。 65%的農(nóng)產(chǎn)由農(nóng)業(yè)家庭采用勞動(dòng)密集型方法生產(chǎn)。所以，分化是基于是否生產(chǎn)出盈余作物。大概20%到30%的農(nóng)民能生產(chǎn)出一定盈余的經(jīng)濟(jì)作物，比如玉米、煙草、棉花、花生。但是農(nóng)民分化也被遏制，因?yàn)橛鄳舨荒苜I進(jìn)土地，因而有這個(gè)“天花板”上限。
嚴(yán)/陳: 這是國(guó)家干預(yù)的后果，是吧?
Moyo: 既是國(guó)家干預(yù)土地分配制度的結(jié)果，也是再分配的自身性質(zhì)所致。
嚴(yán)/陳: 沒(méi)有土地買賣市場(chǎng)這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，津巴布韋與中國(guó)是相似的。但是中國(guó)政府允許農(nóng)戶將土地使用權(quán)出租給其他家庭。所以在中國(guó)，有些農(nóng)戶能通過(guò)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)。
Moyo: 在津巴布韋這是不允許的，但是也暗中進(jìn)行著。另外，許多農(nóng)戶和中型農(nóng)場(chǎng)如果有多余的土地，會(huì)請(qǐng)他們的親戚加入。所以，實(shí)際上分得土地的人比官方數(shù)據(jù)要多。但是，多出來(lái)的土地卻不能轉(zhuǎn)售。在有些中型農(nóng)場(chǎng)， 之前的白種農(nóng)人秘密地或者間接地資助中農(nóng)生產(chǎn)煙草，也就是說(shuō)存在著小規(guī)模的代理、分包。但是大體來(lái)說(shuō)，資助農(nóng)業(yè)的還是訂單經(jīng)濟(jì)。 因?yàn)楦挥械闹袊?guó)公司就占了訂單的1/3， 不過(guò)他們實(shí)際買進(jìn)的作物占50%左右。這是因?yàn)橹澳戏堑挠⒚拦竞推渌居只貋?lái)了。當(dāng)這里有利可圖時(shí)，他們就回來(lái)了。在訂單耕作中，這些公司發(fā)現(xiàn)資助不同類型的農(nóng)戶能得到好處，所以訂單農(nóng)戶不僅僅是大農(nóng)民，65%是土地有限的農(nóng)戶。所以你也發(fā)現(xiàn)了吧，我所作的區(qū)分是根據(jù)收入來(lái)的，不一定與土地集中度有關(guān)。
嚴(yán)/陳: 公司的參與，可能也加大了分化的程度吧。
Moyo: 確實(shí)加大了，但還是有一定限度的。因?yàn)榉N植的方法是勞動(dòng)密集的，小生產(chǎn)者也是可靠的供貨方，所以訂單農(nóng)業(yè)并不一定青睞擁有土地多或者富有的群體。但是相對(duì)來(lái)講，能獲得訂單的是比較富有的，他們是擁有一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶。 所以，農(nóng)民在分化，但是并不是經(jīng)典的列寧理論或者毛理論上的分化。
不管怎么說(shuō)，在國(guó)家支持、保護(hù)與控制的意義上，這是歷史上前所未有的。訂單甚至向散農(nóng)和商人開(kāi)放。所以我說(shuō)，人們才會(huì)不停地談?wù)撝袊?guó)，中國(guó)，中國(guó)是三足鼎立中的一足， 中國(guó)，歐洲，和津巴布韋，三方一邊競(jìng)爭(zhēng)一邊尋找各種機(jī)會(huì)。津巴布韋的階級(jí)變動(dòng)就是這樣吧。我的文章里提到過(guò)，在國(guó)際層面上，津巴布韋與國(guó)際市場(chǎng)的互動(dòng)還存在問(wèn)題。土地改革和國(guó)家的新政策改變了煙草拍賣場(chǎng)的壟斷性，創(chuàng)造了更多的選擇，允許訂單農(nóng)業(yè)，也有了以前沒(méi)有的直接采購(gòu)。通過(guò)市場(chǎng)政策和土地再分配改革，更多的生產(chǎn)者參與進(jìn)再分配中來(lái)，公司拓寬了供應(yīng)，擴(kuò)張了市場(chǎng)。這意味著國(guó)際流通路徑的縮短。之前，少數(shù)公司，比如英美煙草公司，收購(gòu)全部煙草，然后賣給其他國(guó)家。所以，依我看，比如中國(guó)，可能在土地改革之前是從商人那里購(gòu)買津巴布韋的煙草。
Moyo: 我沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)，但是顯然土地改革改變了全球態(tài)勢(shì)。然后，由于新的態(tài)勢(shì)和資本互動(dòng)形式的改變，種族情況也在變化。 在之前，銷售和拍賣場(chǎng)里是白人，現(xiàn)在有了更多的津巴布韋黑人，也有中國(guó)人，黃種人，白人，黑人，各種膚色……土地改革改變了整個(gè)態(tài)勢(shì)、實(shí)踐、規(guī)范……它可能不夠完美，但是確實(shí)不一樣，而且在有些方面可能更好。
津巴布韋土地改革在非洲的啟示
嚴(yán)/陳: 津巴布韋的土地改革對(duì)于還沒(méi)有進(jìn)行土改的非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)有什么啟示呢?
Moyo: 第一條啟示就是，津巴布韋打破了市場(chǎng)壟斷，一定程度上促進(jìn)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);對(duì)很多國(guó)家來(lái)說(shuō)，土改潛在的問(wèn)題是, “怎樣資助改革”，他們有了可參閱的例子。
嚴(yán)/陳: 嗯，以南非為例，南非政府也有進(jìn)行土改的意向，但是尚未真正推進(jìn)。
Moyo: 讓我們換個(gè)角度來(lái)看。 如果用激進(jìn)的方式進(jìn)行土改，就會(huì)受到西方資本、地主……所有人的打擊，他們會(huì)這樣做。土地改革會(huì)產(chǎn)生后果的，你必須得有激進(jìn)的決心并且承受得了壓力。反對(duì)力量會(huì)封鎖市場(chǎng)，封鎖金融服務(wù)，甚至可能對(duì)你實(shí)施制裁，你還要擔(dān)憂國(guó)際貨幣基金組織不再批準(zhǔn)貸款給你。津巴布韋的做法就是一意孤行，不問(wèn)后果。但是害怕還出于這些考量：“如果我們這樣做，誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)食物出口作物呢?誰(shuí)為此提供資金呢?誰(shuí)來(lái)為此推銷呢?” 因?yàn)椋瑹o(wú)論什么時(shí)候，在哪個(gè)地方，什么歷史背景下進(jìn)行土地改革，都不僅僅是改變土地的所有權(quán)，因?yàn)橐坏┥a(chǎn)結(jié)構(gòu)改變，市場(chǎng)也必須根據(jù)供應(yīng)的變化而轉(zhuǎn)變。 資金方面是同樣的道理，大部分農(nóng)業(yè)要么受國(guó)家的直接補(bǔ)貼或者信貸資助，要么受私人信貸的資助，所以土地變革波及的是整個(gè)體系。
津巴布韋的啟示就是，如果你想進(jìn)行土改，市場(chǎng)和金融上是有很大操控空間的，現(xiàn)在不再是“失去美國(guó)市場(chǎng)就死定了”那種情況了。我想表達(dá)的就是這個(gè)意思。剛才我沒(méi)提到，雖然之前某天我也談到過(guò)，煙草和棉花之類的作物……有新加坡、印度尼西亞這類國(guó)家進(jìn)行小額購(gòu)買，烏干達(dá)也買……他們的商人會(huì)直接來(lái)買。所以，我說(shuō)市場(chǎng)已經(jīng)不再依賴“殖民地型經(jīng)濟(jì)”，市場(chǎng)已經(jīng)取得一定程度的開(kāi)放。進(jìn)行土地改革會(huì)帶來(lái)更多的可能性，這是第一重啟示。另一重啟示是，只有大型農(nóng)場(chǎng)或者富有多年耕種的白人才可能生產(chǎn)某些作物，這種神話也破滅了。
嚴(yán)/陳: 那是殖民時(shí)期的神話，不是嗎?
Moyo: 是的，許多神話都破滅了。 這個(gè)過(guò)程中你可能會(huì)有一段時(shí)間的煎熬，但是最終還是能挺過(guò)去的。主要的問(wèn)題是政治意志， 還有政府對(duì)公眾的引導(dǎo)。 根據(jù)大眾的期望和理解來(lái)看，這將會(huì)對(duì)南非的革命行動(dòng)帶來(lái)更大的影響。 另一方面，它也應(yīng)該啟發(fā)資本家和他們?nèi)耍苍S的確有避免階段性破壞的土改方法。所以，它的啟示挺多的。而且它在政治上還有更深遠(yuǎn)的意義，即殖民式土地掠奪是可以推翻的。所以津巴布韋土改對(duì)于殖民者來(lái)說(shuō)最大的隱患其實(shí)是，如果土改成功了，進(jìn)行下去了，將會(huì)影響到南非，澳大利亞，其他地方……
嚴(yán)/陳: 多米諾效應(yīng)。
Moyo: 是多米諾效應(yīng)，這是背后的深遠(yuǎn)意義。不過(guò)，我還想表達(dá)的一點(diǎn)是，由于駐地經(jīng)濟(jì)(settler economies, 指歐洲移民在北美和大洋洲等地建立的移民國(guó)家經(jīng)濟(jì))是歐美的北約安全體制下的一部分，情況還要復(fù)雜得多。 因?yàn)樗鼈冊(cè)诮?jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域，在社會(huì)和情報(bào)領(lǐng)域的存在就是施加政治影響，穩(wěn)定對(duì)其有利的局面，以及對(duì)整個(gè)北約安全體系有利的形勢(shì)。
土地改革和食物主權(quán)
嚴(yán)/陳: 在這個(gè)背景下，讓我們來(lái)談一談食物主權(quán)的斗爭(zhēng)吧。
Moyo: 好，這個(gè)問(wèn)題的核心就是，食物主權(quán)應(yīng)該到什么樣的程度。 農(nóng)民是任何食物主權(quán)政策的關(guān)鍵要素， 這就是問(wèn)題的基本核心。 但是，為了平衡各種生活需求——工資、教育、健康以及種種其他需求，現(xiàn)金收入對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)也是必要的。 如果農(nóng)民參與買賣，不代表他就是資本家，你知道他們出售的可能是勞動(dòng)所得，而不是剝削別人勞動(dòng)的收益。 因此，經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。 但是，在殖民時(shí)期以及現(xiàn)在，由于貸款和國(guó)際貨幣基金組織為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)與金融機(jī)制，整體趨勢(shì)在鼓勵(lì)農(nóng)民種植特定的出口型作物，因?yàn)檫@類作物有補(bǔ)貼。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家愿意資助津巴布韋生產(chǎn)自己食用的玉米或者麥子。他們說(shuō)，“ 不不不，(玉米、麥子)我們還可以便宜出口給你呢。” 所以，耕種(何種作物)具有內(nèi)在的矛盾。 這就是為什么需要國(guó)家政策來(lái)支持糧食的生產(chǎn)，比如通過(guò)補(bǔ)貼，來(lái)對(duì)抗WTO創(chuàng)造的困境。
如今津巴布韋政府已經(jīng)實(shí)施了一定程度的保護(hù)、研究與發(fā)展，一定的貿(mào)易保護(hù)和津貼， 這些政策對(duì)于保護(hù)食物主權(quán)來(lái)說(shuō)都是必要的。 同時(shí)，主權(quán)也意味著保護(hù)，二者相輔相成。不管怎么說(shuō)，工業(yè)化項(xiàng)目不可能就只是提供就業(yè)，卻依靠進(jìn)口糧食。所以食物主權(quán)的意義，超出了糧食本身，還涉及人們的就業(yè)和他們?cè)谏a(chǎn)食品、銷售、建設(shè)地方經(jīng)濟(jì)等中進(jìn)行的各個(gè)方面……這個(gè)范圍要廣得多。
所以，食物主權(quán)這個(gè)概念還需要界定，并且應(yīng)根據(jù)不同語(yǔ)境而調(diào)整。它主要面向的問(wèn)題是，如果糧食需要進(jìn)口，而國(guó)內(nèi)還有閑置的勞動(dòng)力，或者土地被交給少數(shù)壟斷集團(tuán)或農(nóng)民來(lái)生產(chǎn)出口商品等，這就存在著巨大的不平衡。
另外，怎樣引進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)，解決氣候變化也是問(wèn)題。 我覺(jué)得現(xiàn)在這方面的工作尚不清晰，關(guān)鍵在于或許有其他途徑可以使小農(nóng)，農(nóng)業(yè)家庭 在不使用過(guò)多化肥，人工或化學(xué)制品，轉(zhuǎn)基因品種的情況下實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)。基本就是這樣一些事，我所能說(shuō)的也就是這么多。我們正在進(jìn)入的這個(gè)領(lǐng)域，只有少數(shù)國(guó)家有相關(guān)的安排， 比如說(shuō)，津巴布韋、贊比亞就不允許生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因食品。這意味著他們面對(duì)南非就有競(jìng)爭(zhēng)力了，因?yàn)槟戏钦蒙a(chǎn)轉(zhuǎn)基因。所以，一旦出問(wèn)題，他們就可以進(jìn)行傾銷——不僅對(duì)南非，還有烏克蘭、澳大利亞，任何可以需要大麥和玉米的地方，甚至可以傾銷各種轉(zhuǎn)基因制品養(yǎng)殖的雞等。
食物主權(quán)的主要問(wèn)題始于貿(mào)易保護(hù)。 但這個(gè)問(wèn)題比人們談?wù)摰倪€要復(fù)雜，因?yàn)槟惚仨殤?yīng)對(duì)一系列政策，應(yīng)對(duì)資本，尤其是迫使你遵守相關(guān)規(guī)定和WTO規(guī)則的國(guó)家權(quán)力與國(guó)際資本等。
嚴(yán)/陳: 隨著津巴布韋土地改革的進(jìn)行，其他的資源管理和資源關(guān)系發(fā)生了怎樣的轉(zhuǎn)變呢?
Moyo: 主要是，從宏觀上看，土地再分配不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。也是政治權(quán)利問(wèn)題： 誰(shuí)掌控了資源， 掌控了用于種植、放牧、取水的土地;掌控了河流、地下水、林地。 還有地方權(quán)利，人們居住的家——住在某個(gè)地方的權(quán)利……所有這些都受到權(quán)力不平等的影響。 一旦進(jìn)行再分配， 就會(huì)產(chǎn)生大量的機(jī)會(huì)，吸收進(jìn)更多的人。
嚴(yán)/陳: 這樣的話我們是不是可以說(shuō)，津巴布韋依然是……您會(huì)不會(huì)說(shuō)津巴布韋現(xiàn)在實(shí)行的是農(nóng)業(yè)資本主義，只不過(guò)有更多的政府介入?
Moyo: 是的。它是一個(gè)受到更多政府管控的再分配——這就是我叫它“再分配性土地改革”而不是“社會(huì)主義土地改革”的原因。 在社會(huì)主義中，也有一個(gè)再分配，但是產(chǎn)權(quán)并非市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)。所以，它更應(yīng)該被稱作是一種受到限制的資本主義，并且是再分配性的。但是，舉例而言，在1980年大約6000人分享所有的土地，而現(xiàn)在是30萬(wàn)家庭分享。所以，一定程度上，本來(lái)趨向于集中的市場(chǎng)被打破。即使在白人農(nóng)民中，能聚集土地的人也越來(lái)越少。
關(guān)于資本主義發(fā)展歷程，人們一般會(huì)談?wù)搲艛噘Y本主義，大農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)資本主義，資本密集度等，但是在津巴布韋，那個(gè)模型已經(jīng)變?yōu)橐粋€(gè)更具備“再分配性”的了，隨之出現(xiàn)密集型勞動(dòng)， 也養(yǎng)活了更多的人。
這也是一個(gè)體系，但是30萬(wàn)人共享的這個(gè)體系的區(qū)別就是，有人享有的多，有人享有的少，但是不會(huì)因?yàn)橛腥讼碛械亩喽鴮?dǎo)致有些人什么也沒(méi)有。 但是，我的觀點(diǎn)是，在接下來(lái)的幾年，還會(huì)有斗爭(zhēng)，有些人會(huì)提要求說(shuō)他們應(yīng)該分得更多。所以，關(guān)于再分配，重要的是我們已經(jīng)有了一個(gè)新的模式，因此我們對(duì)再分配的理解不能僅建立在一個(gè)陳舊的理論之上，甚至是社會(huì)主義上。因?yàn)椋覀冃枰獏f(xié)調(diào)各個(gè)階級(jí)，合力應(yīng)對(duì)資本主義 ——在這里是國(guó)際資本主義—應(yīng)對(duì)那些白人土地產(chǎn)權(quán)人以及那個(gè)由于他們的英國(guó)公民身份而保護(hù)他們的政府。所以，我們要應(yīng)對(duì)的是資本、國(guó)際國(guó)家系統(tǒng)、國(guó)家主權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)人和引導(dǎo)他們的銀行。
原文：Yan Hairong and Chen Yiyuan,“Land reform in Zimbabwe, class dynam-ics and delayed Bandung: an interview with Sam Moyo”，Inter-Asia Cultural Studies 17(1):128-139, DOI: 10.1080/14649373.2016.1139032.
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