岳青山：美國前防長(zhǎng)佩里打臉特朗普，打得還很重!
——十幾年前朝美關(guān)系正常化為何毀于“最后一里”?
特朗普9月19日在聯(lián)合國大會(huì)演講提出，美國“將不得不選擇徹底摧毀北朝鮮”，接著，又于10月7日拋出“推文”，進(jìn)一步把外交和談之路徹底封死。這就是他所寫的：
“多屆美國政府及總統(tǒng)與朝鮮談判了25年，簽署過協(xié)議，也花了一大筆錢，但完全沒用，簽署的協(xié)議墨跡未干就已遭違反，美國的談判代表遭到愚弄。很遺憾，但只有一種方法才會(huì)奏效。”
特朗普的這一“推文”呼應(yīng)了他10月1日對(duì)社交媒體粉絲說的：“(美國)向‘火箭人’示好25年了，從未奏效。難道它現(xiàn)在就會(huì)有效嗎?克林頓失敗了、布什失敗了、奧巴馬失敗了，我不會(huì)失敗。”
在這里，特朗普聲稱：過去25年，美國與朝鮮談判，結(jié)果都 失敗了;所簽署的協(xié)議“墨跡未干就已遭違反”;美國被朝鮮“愚弄”了，“也花了一大筆錢”。總之，外交和談“完全沒用”。出路只剩一條：“徹底摧毀朝鮮”!
試問：解決朝核問題的唯一出路，究竟是外交和談，還是“徹底摧毀”?過來美、朝簽署的協(xié)議究竟為何“墨跡未干就遭違反”?究竟是朝鮮還是美國壓根兒就無意于“美朝戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束”?
歷史是客觀實(shí)在，白就是白，黑就是黑，不能顛倒黑白，倒打一耙。
這里，只要看一看時(shí)任美國國防部長(zhǎng)威廉·佩里的回憶錄《我在核戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣的歷程》，以及新華社記者劉晨、郭一娜新近對(duì)佩里的采訪《我們離朝鮮棄核曾經(jīng)如此之近》(《參考消息》2017年9月5日)，就再清楚不過的了。
佩里1994 年 2 月至 1997 年 1 月任美國第 19 任國防部長(zhǎng)。此前，1993 年至 1994 年任國防部常務(wù)副部長(zhǎng)，1977 年至 1981 年任國防部主管研究與工程的副部長(zhǎng) 。
朝核問題由來已久。1959年，朝鮮在蘇聯(lián)的幫助下，建立了以和平利用核能為目的的寧邊原子能研究所;1965年朝鮮擁有了自己第一個(gè)2兆瓦的小型輕水反應(yīng)堆，此后蘇聯(lián)專家便回國了。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)無意幫助朝鮮進(jìn)行核武器的研發(fā)，并沒有提供鈾濃縮和钚生產(chǎn)技術(shù)。
上世紀(jì)80年代，朝鮮開始建造一座5兆瓦電功率的天然鈾石墨氣冷堆，反應(yīng)堆建成后可以年產(chǎn)6公斤武器級(jí)钚。
1985年在蘇聯(lián)的推動(dòng)下朝鮮加入了《不擴(kuò)散核武器條約》(NPT)。作為交換，蘇聯(lián)與朝鮮簽署了經(jīng)濟(jì)、科學(xué)與技術(shù)協(xié)定，承諾提供新的輕水反應(yīng)堆，只是后來，蘇聯(lián)并未履約。
1992年1月底，朝鮮與國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)簽署了接受安全保障協(xié)議。1992年5月至1993年2月，朝鮮接受了國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)6次不定期核檢查。
佩里說：“1992年下半年，國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)與朝鮮就視察問題出現(xiàn)摩擦。”因而，他上任伊始，就面臨著第一次朝核危機(jī)
1993 年 3 月 12 日，我作為國防部常務(wù)副部長(zhǎng)上任后不久，朝鮮宣布退出 NPT。1993 年 6 月 2 日，美國和朝鮮開始會(huì)談，討論關(guān)于 IAEA 檢查核設(shè)施所在地的分歧。6 月 11 日，朝鮮暫時(shí)取消它退出 NPT 的決定。這些討論持續(xù)到 1994 年 1 月，并導(dǎo)致朝鮮允許檢查幾個(gè)地方。但是在 1994 年 4 月(這時(shí)我已是國防部長(zhǎng))外交努力遇到阻力，朝鮮不允許 IAEA 的檢查員們執(zhí)行所需的重要活動(dòng)，以便完成他們的檢查任務(wù)并證實(shí)寧邊的核設(shè)施遵守 NPT。”
“朝鮮拒絕檢查的背后是什么?答案令人不安。”
“如果朝鮮對(duì)用過的燃料進(jìn)行后處理，他們就能在幾個(gè)月內(nèi)生產(chǎn)出足夠制造 6-10 枚炸彈的钚，其后果難以預(yù)料，但顯然是很危險(xiǎn)的。”
美國首先想到的，是對(duì)朝鮮實(shí)行“外科手術(shù)式”打擊。一舉解決朝核問題。只是顧及由此引發(fā)朝韓戰(zhàn)爭(zhēng)，造成嚴(yán)重后果，才改變主意把外交和談擺到“首位”，作為“最佳選擇”。
佩里說，我請(qǐng)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席沙利卡什維利將軍和路克將軍更新我們的應(yīng)急計(jì)劃：給美國駐韓國部隊(duì)，“增加兩萬人的兵力、更多的阿帕奇直升機(jī)和一支完整的愛國者防空導(dǎo)彈部隊(duì)”;“然后，我下令準(zhǔn)備一個(gè)用巡航導(dǎo)彈對(duì)寧邊的后處理設(shè)施進(jìn)行 ‘外科手術(shù)式 ’ 打擊的計(jì)劃”。“這個(gè)計(jì)劃可以在得到警報(bào)后的幾天之內(nèi)實(shí)施，這個(gè)打擊很少或不會(huì)涉及使美國人傷亡。但是，這樣的打擊有可能激發(fā)朝鮮進(jìn)攻韓國，這種結(jié)果就很難被認(rèn)為是 " 外科手術(shù)式 " 的。我依然生動(dòng)地記得當(dāng)阿什 ·卡特向坐在我的會(huì)議桌周圍的小團(tuán)隊(duì)介紹這個(gè)計(jì)劃時(shí)的緊張感覺及這個(gè)重要決策的內(nèi)在壓力。這樣，‘打擊計(jì)劃 ’ 擺在了桌面上 ，但它不是首選方案。我們將把外交作為首選，而且我認(rèn)為是最佳選擇。”
然而，正在這種危機(jī)激化的緊急關(guān)頭，朝鮮主動(dòng)邀請(qǐng)前總統(tǒng)卡特訪朝，提出原始版的“雙暫停”建議，朝核危機(jī)迎來了新的轉(zhuǎn)機(jī)。
佩里繼續(xù)說：“朝鮮很快就做出降低危機(jī)的行動(dòng)，邀請(qǐng)前總統(tǒng)詹姆斯·卡特訪問平壤，他們?cè)谀抢锾岢鲆粋€(gè)解決方法，請(qǐng)卡特轉(zhuǎn)達(dá)美國政府(那里沒有官方的通信渠道)”。
我開始向總統(tǒng)和國家安全委員會(huì)報(bào)告了應(yīng)對(duì)朝鮮進(jìn)攻韓國的作戰(zhàn)計(jì)劃及立即加強(qiáng)我們駐韓國軍隊(duì)的各種選擇。……正當(dāng)總統(tǒng)要決定批準(zhǔn)哪一種增援方案時(shí)，一位助理氣喘吁吁地進(jìn)來報(bào)告，詹姆斯 ·卡特從平壤打電話給總統(tǒng)。國家安全事務(wù)助理安東尼·萊克(Anthony Lake)被派去接電話，幾分鐘后我們得知，卡特報(bào)告說，如果我們暫停我們的行動(dòng)(制裁和增兵)，朝鮮愿意談判他們的核燃料后處理計(jì)劃。在簡(jiǎn)單討論后，萊克帶著克林頓總統(tǒng)的回答通過電話給與了回復(fù)，我們?cè)敢忾_始對(duì)話并在對(duì)話期間暫停行動(dòng)，如果朝鮮同意在對(duì)話期間暫停寧邊的一切后處理活動(dòng)，這個(gè)條件旨在事先防止朝鮮使我們陷入永無休止的談判中，而他們卻繼續(xù)提取钚。幾分鐘后，萊克回來轉(zhuǎn)達(dá)，卡特認(rèn)為朝鮮會(huì)同意在談判期間暫停它的后處理。克林頓總統(tǒng)在 NSC 的一致支持下決定持堅(jiān)定的立場(chǎng)，卡特把這個(gè)消息傳給金正日，他接受了。眼前的危機(jī)過去了，增援計(jì)劃被擱置了。一位極其能干的外交事務(wù)官鮑勃·加盧奇(Bob Gallucci)率領(lǐng)美國談判代表團(tuán)與朝鮮代表團(tuán)談判。”
自1993年6月起，朝美雙方分別在紐約和日內(nèi)瓦進(jìn)行了三輪高級(jí)別會(huì)談，到“1994 年年底前，談判以締結(jié)所謂的 " 框架協(xié)議 "(Agreed Framework)結(jié)束”：
這項(xiàng)協(xié)議的內(nèi)容是什么?佩里是這樣說的：
“根據(jù)該協(xié)議，朝鮮同意停止建設(shè)兩座大型反應(yīng)堆的一切活動(dòng)，并暫停從一座已在運(yùn)行的較小反應(yīng)堆的后處理中生產(chǎn)钚;朝鮮和日本同意為朝鮮建造兩座輕水反應(yīng)堆(LWR)用于發(fā)電;在 LWR 投入運(yùn)行前，美國同意提供燃油(每年50萬噸重油)以補(bǔ)償朝鮮因關(guān)閉其反應(yīng)堆而缺少的電力。我認(rèn)為這是一個(gè)對(duì)美國有利的協(xié)議;避免了戰(zhàn)爭(zhēng) ，钚的生產(chǎn)暫停了，朝鮮放棄了(似乎是永遠(yuǎn)放棄)他們已經(jīng)在建造的大型反應(yīng)堆的計(jì)劃。”
至于美國的所謂“花費(fèi)”，無非是同意每年向朝鮮提供
50萬噸重油。按佩里的說法，就是“每年為數(shù)不大的、用于給朝鮮提供燃料油的撥款”，以補(bǔ)償朝鮮因關(guān)閉核設(shè)施造成的損失。
在論及此協(xié)議的作用時(shí)，佩里明確肯定：“在克林頓總統(tǒng)的剩余任期內(nèi)，美國保持了 " 框架協(xié)議 "，并且使朝鮮保持沒有核武器的狀態(tài)。”
然而，道路曲折，好事多磨。1998年8月，朝鮮成功發(fā)射了“光明星一號(hào)”人造地球衛(wèi)星。朝鮮認(rèn)為，自己發(fā)射的是氣象衛(wèi)星，這是聯(lián)合國賦予各國和平利用太空的主權(quán)。美國則認(rèn)定，朝鮮發(fā)射的是“大浦洞-1號(hào)”遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈。這就觸怒了美國，朝美關(guān)系又是波濤洶涌。
只是，當(dāng)時(shí)克林頓既沒讓聯(lián)合國作出決定對(duì)朝“經(jīng)濟(jì)制裁”，又未加大對(duì)朝的軍事壓力，反倒謀求實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系的正常化，以期能更好地解決朝核問題。佩里被克林頓授命為美國總統(tǒng)和平談判特使。
于是，帶著和談使命的佩里來到了平壤，使他成為極少數(shù)近距離接觸朝鮮這個(gè)“敵對(duì)國家”的美國前軍事高官。3天的訪問，佩里與朝鮮軍方高層和資深外交官舉行了談判，成果明顯。
他在自傳中說，美方團(tuán)隊(duì)認(rèn)為“朝鮮準(zhǔn)備接受我們提出的合作戰(zhàn)略”。
“我們當(dāng)時(shí)的設(shè)想，是要幫助朝鮮變成一個(gè)‘正常’的國家”。佩里說。根據(jù)和談?dòng)?jì)劃，美國打算在經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)上支持朝鮮;在平壤設(shè)立大使館;并恢復(fù)兩國民間往來。
佩里說：“這將標(biāo)志著戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束。”
事實(shí)表明，2000年的一系列動(dòng)向似乎也在印證美朝關(guān)系正常化進(jìn)展相當(dāng)順利：朝韓首腦將正式會(huì)晤;朝鮮高官趙明錄訪美;時(shí)任美國國務(wù)卿奧爾布賴特訪朝并會(huì)見金正日，“雙方討論了互設(shè)聯(lián)絡(luò)處，甚至開始安排克林頓訪朝的可能性……一切都在朝著正確方向前進(jìn)。唯有克林頓總統(tǒng)的任期已開始進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，”我們沒有想到政府更迭會(huì)成為問題，也就不覺得(和談)是件緊急的事。佩里說。
然而，小布什總統(tǒng)上臺(tái)，公開宣布朝鮮同阿富汗、伊拉克等為“流氓國家”，將和談大門封死，一絲縫隙都沒留下。原來，小布什的競(jìng)選期間就批評(píng)《美朝框架協(xié)議》，抨擊對(duì)朝鮮和解只會(huì)幫助金氏政權(quán)避免崩潰。特朗普如今宣告，美國要將朝鮮“徹底摧毀”，同小布什一脈相承，如出一轍。
朝美正常化進(jìn)程就這樣毀于“最后一里”，“這部分問題也在于我一直是‘兼職’工作”。佩里說。當(dāng)時(shí)，佩里身為斯坦福大學(xué)教授，一半時(shí)間參與和談，一半時(shí)間要回大學(xué)授課。“我想如果我、奧爾布賴特和克林頓總統(tǒng)能督促和談加速，那(雙方)很可能在政府換屆前達(dá)成協(xié)議。” 佩里回憶往事，后悔不迭。
“那是我們的黃金機(jī)會(huì)，可惜錯(cuò)過了”，佩里感慨道，“我們?cè)?jīng)非常接近……再有幾個(gè)月就能達(dá)成協(xié)議了。”
“如果能回到當(dāng)年，我一定督促他們加快談判進(jìn)程，讓朝美在(克林頓)政府結(jié)束前達(dá)成協(xié)議。”
除了專為和談赴朝，佩里卻還有一次特別的平壤之旅，凸顯朝鮮是多么渴望實(shí)現(xiàn)同美國關(guān)系正常化，發(fā)展朝美兩國人民的之間的交流。
2008年2月5日，已經(jīng)離開政界多年的佩里應(yīng)邀去首爾出席新任韓國總統(tǒng)李明博的就職儀式。他竟出乎突然意料地接到朝方邀請(qǐng)，出席一天后(即2月26日)在平壤舉行的紐約愛樂樂團(tuán)音樂會(huì)。這也是到訪朝鮮的首個(gè)美國樂團(tuán)。
“按慣例我們不能越過‘三八 線’入境朝鮮，所以時(shí)間上來不及，我只能拒絕邀請(qǐng)”，佩里說，“但沒有想到他們居然 同意安排車輛讓我直接從首爾通過非軍事區(qū)(入境)。”
“汽車垮過‘三八線’，當(dāng)時(shí)大街上只有我們一輛車”，“對(duì)面車道上也沒車，就我們一輛車。”
過境前一晚，不巧天降大雪。“我想他們前一天晚上一定讓上百人，甚至上千人上街鏟雪，這樣我們的車才能通過”; 否則，車隊(duì)無法前。佩里感動(dòng)地說，“他們真的很想讓我來!”
音樂會(huì)則是另一段難忘的回憶。。
佩里說，“我一進(jìn)場(chǎng)就吃了一驚，舞臺(tái)上，一面掛著美國國旗，另一面是朝鮮國旗。”開場(chǎng)音樂響起，樂隊(duì)先演奏了朝鮮國歌，然后是美國國歌。“奏美國國歌的時(shí)候，所有的朝鮮觀眾都起立致禮。”
“美朝人民的交流沒有問題，”佩里說，“從來都沒有。”
佩里的回憶錄表明，他上任伊始面臨朝核問題，當(dāng)初也曾下令準(zhǔn)備對(duì)朝實(shí)行“外科手術(shù)式”打擊的“作戰(zhàn)計(jì)劃”，只是顧及會(huì)引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，造成大量傷亡，才把外交和談判作為“首要選擇”，而且是“最佳選擇”。經(jīng)過一年多的高級(jí)談判，最終簽署了《美朝核框架協(xié)議》，令和平解決“朝核”問題前景光明。在此基礎(chǔ)上，克林頓當(dāng)時(shí)認(rèn)為，蘇聯(lián)解體后美國成了世界上“唯一的超級(jí)帝國”，只有中國是讓美國“頭痛的地方”，按照其“戰(zhàn)略東移包括東亞”設(shè)想，進(jìn)一步致力于美朝關(guān)系正常化，雙方已十分接近達(dá)成朝美兩國正常化的協(xié)議，卻最終因“克林頓時(shí)間”終止、小布什總統(tǒng)上臺(tái)后“大變臉”而毀于“最后一里”，功虧一簣。
朝核問題的唯一出路是外交和談。所謂“徹底摧毀朝鮮”，只是戰(zhàn)爭(zhēng)狂人的瘋言瘋語!佩里的回憶，以親歷的史實(shí)，打臉了特朗普，打得很重!
(2017-10-22)
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