美國國會參議院18號以89票贊成8票反對的表決結果通過了總額約7000億美元的2018財年國防授權案，這一金額超過了特朗普政府提出的相關預算要求，也遠遠高出美國國防支出的法定上限，這也是自阿富汗戰爭和伊拉克戰爭以來美國國會通過的金額最高的國防授權法。
那么，為什么國會通過的預算比特朗普申請的還要多?
美軍在哪些方向的投入會進一步增長？
主持人：美國總統特朗普一直呼吁要大幅增加軍費開支，新財年的國防預算費，無論是眾議院，還是參議院，包括特朗普政府提出金額都接近7000億美元，遠超美國國會2011年通過的預算控制法規定的5490億美元的軍費上限。那么7000億美元，一南教授，您怎么看這個數字?
金一南：參眾兩院幾乎一致認定要通過將近7000億美元的這樣一個國防開支，這是一個天文數字，這是美國歷史上軍費開支最高的時候，可能也是人類一個主權國家把這么多錢花在軍費上最高的時候。這對人類歷史來說，一個主權國家一年度的國防開支達到這樣的數字，而且是在全世界發展這么不平衡，到處都是貧富懸殊，到處因貧富懸殊而產生大量問題，包括恐怖主義滋生的情況下，美國這樣的世界超級大國，通過了這樣一筆軍費開支，這對人類來說絕對不是福音，當然我們講對美國來說也不是福音。
2011年奧巴馬政府通過預算法案對國防開支上限做出限制，并不是多么愛好和平，是什么呢?捉襟見肘。美國不是金庫里面大金元寶多得是，美元多得是，美國其實現在并沒有那么多，2018財年的國防開支接近7000億美元，令全世界瞠目結舌，這樣一個瞠目結舌的結果是什么呢?又要搬起石頭砸自己腳。
主持人：那么這7000億美元國防預算最終得到執行的可能性您認為高嗎?
金一南：我覺得通過的可能性還是不小的，雖然是天文數字，但因為眾議院、參議院兩院都接近7000億美元，參議院、眾議院它們就是幾十億美元協調的事，這個數字并不太大，它的難度并不在這兒，關鍵難度在于財政部能不能拿出那么多錢來，這是它的大問題。2011年奧巴馬政府行將破產，債臺高筑，國內的債務加上借的債，包括日本的、中國的，它已經達到20萬億美元了，國會當時給的上限是18萬億美元，它達到20萬億美元，所以奧巴馬政府幾乎停辦，后來達成了妥協，調高上限，可以繼續借錢，發公債，維持財政開支，國防是里面的大頭，上升到了20億美元。特朗普上臺的時候，繼任總統的時候就講過，拿這個諷刺過奧巴馬，你政府已經借錢借到這個數字了，美國政府現在是債臺高筑，不是錢多了拿出來借，它是借錢。
壓縮各項社會福利開支補充軍事(圖片來源網絡)
主持人：美國政府已然債臺高筑捉襟見肘，還要繼續增加國防預算，怎么辦呢?只好拆東墻補西墻。有媒體爆料，為了實現國防預算的大幅上漲，美國大幅削減環保、醫保，甚至社會福利這些非國防開支，也使美國民眾會產生一定抵觸情緒。
美國國債居高不下(圖片來源網絡)
金一南：對，這一點要產生很大壓力的。
美國國會(圖片來源網絡)
主持人：對，但是美國國會還是要頂著這份壓力，把這個天文數字預算額給順利通過，您認為這是為什么呢?
美國總統特朗普演講(圖片來源網絡)
金一南：這就看特朗普通過什么樣的路徑，讓美國變得重新偉大。他競選上臺之初，他所提出的路徑是恢復制造業，恢復產業，然后削平貿易赤字，跟別人做生意，發展國內的產業，然后讓美國的貿易盈余要增加，他知道不能通過戰爭。他上臺之前，特朗普競選演說已經講了，在中東阿富汗、伊拉克兩場戰爭，扔了6萬億美元，足以建設兩個美國，說要極度壓縮戰爭開支，你看現在，又走到老路上來了，又走到了軍事干涉。現在烏克蘭的問題，敘利亞的問題沒有解決，中東還在那兒懸著，而且現在又朝核問題、伊朗問題等等，還要跟中國對抗，還要繼續對臺售武，一系列的開支清單，再加上前不久連續發生軍艦相撞，海軍方面就提出來了，要增加裝備，增加什么裝備呢?包括航母要增加，海軍的常規艦艇要增加，陸戰隊員要增加，海軍士兵要增加，這一系列的增加最后導致財政開支的暴漲，所以現在預算越做越高，就走入一個怪圈。特朗普上臺的時候講，要通過發展經濟使美國變得重新強大，結果現在窮兵黷武又要通過武力讓美國變得更加強大。打了十幾年仗了，已經證明用軍事使美國變得更加強大，只會使美國變得越來越衰弱。
美軍深陷中東戰場(圖片來源網絡)
主持人：沒錯，特朗普背棄了自己上臺之初的理念，現在又走回了發展武力的老路上，在新的國防預算法中，美軍還計劃購買更多尖端武器。包括70架F-35戰機，7架P-8A型反潛偵察機，兩艘弗吉尼亞級核潛艇，另外值得一提的是單獨撥款600億美元用于美軍在阿富汗、伊拉克和敘利亞等國的作戰任務，一南教授您認為，這600億夠不夠用？
民眾產生抵觸情緒(圖片來源網絡)
金一南：我們講俄羅斯的全年軍費開支都沒有600億，包括其它國家印度、日本都沒有這么多錢，美國在阿富汗、伊拉克一年的開支比人家國防開支的總和還要多得多，他已經知道了，中東是個無底洞，想拔出腿來，包括中亞，阿富汗、伊拉克，他想拔拔不出腿來，那就是一個黑窟窿，600億可以扔進去，但600億扔進去后也解決不了什么問題，今天態勢不會發生很大的改變，還要繼續往里扔錢。
主持人：面對中東這個無底洞，600億砸進去了，不夠，還要再申請追加，也是有這個可能的?
金一南：對，這600億絕對不是止血的600億，我花最后600億峰頂了，把問題解決了，解決不了，永遠解決不了，按照這個狀態永遠解決不了，要不斷的追加。
主持人：錢從哪兒來其實也根本不知道。
金一南：對。
當然高額的軍費開支給他的政治人物帶來一些優越感，他駐聯合國的代表海利女士就講了，最近因為朝鮮試驗氫彈、試驗導彈，試驗核武器、試驗導彈武器，美國駐聯合國的代表已經講了要摧毀朝鮮，他靠什么呢？就自以為龐大的武裝力量。而這位海利女士以前也講過要摧毀敘利亞，前提是巴沙爾必須下臺，她現在改口了，敘利亞摧毀不了，敘利亞堅強地站住了，現在又講要摧毀金正恩的政權。
你在國際社會里，不講道義，不講核談，光講軍事力量摧毀，靠什么呢?就覺得開支達到7000億，我美國這個大棒就可以任意的揮舞。我們最后可以看到，毛澤東講的話，就是中國人形容一些蠢人的一句話：“搬起石頭砸自己的腳”。我們不能阻止他開支7000億，我說你開支8000億、9000億更好，你看你的錢能花到什么樣的地步，你只能壓縮民生，你只能壓縮其他的建設費用，加到這兒來，這里面是不產生任何價值的，只產生掠奪價值，毫無疑問，這對美國本來已經雪上加霜的經濟來說是一個相當沉重的負擔。
當美國的參眾兩院最后都達成一個接近7000億美元的軍費開支，最后一個妥協方案的時候，我都不知道美國還有多少政治家能夠想起特朗普在競選演說時講的話，他說你看我們打了10年仗，我們在搞悍馬軍車，我們在搞定點清除，搞無人機，他說中國在干什么呢?中國在建設，他們在搞高速鐵路，高速公路，他們在建設會展中心，建設機場，中國機場日新月異，你看美國，現在軍費開支越高，只能使美國的社會建設和國家的基礎建設設施變得越來越陳舊，越來越難以更新，經濟發展速度越來越慢，最終結果是這樣。
太空高尖端武器(圖片來源網絡)
主持人：值得注意的，這次國防預算中，除了剛才說到的精尖端的武器、海外戰場的投入之外，參眾兩院都提到了要加強太空、網絡、核打擊力量的內容，這是否會成為未來美軍軍力的主要增長點呢？
美國網絡部隊(圖片來源網絡)
金一南：其實現在已經是它軍力的主要增長點了，包括太空領域，包括網絡，它主要的重點投入點，當然參眾兩院有一些分歧，比如眾議院提了太空參議院沒提，參議院提了網絡眾議院沒有提，這是他們的差別，這個差別沒有太實質的意義，這些新的領域一定是美國要加強的，因為他要稱霸世界，他要把世界最前沿科技中的軍事含義他要用得非常充分，這點是毫無疑問的。
但是毫無疑問，當你在高科技領域，包括在太空網絡投入的時候，你常規力量必須做出壓縮，你餅子就那么大，你那塊切大了后面就要切小。但是我們現在可以看見，美國的國會，參眾兩院也好，包括美國特朗普執政當局也好，他們正在脫離現實主義往一個完全理想主義走，所有的項目都要加錢，所有的項目都要加強，太空要加強，網絡要加強，常規力量也要加強，海軍要加強，空軍要加強，陸戰隊也要加強，要錢的地方越來越多，你看你的盤子怎么畫吧，畫完這個盤子以后，當國防切了一個非常大的蛋糕以后，還能剩下多少東西去發展你的經濟，完成你的社會福利。所以我們在講，7000億的開支造成最大壓力的其實不是世界，而是美國本身。
延伸閱讀
美參議院批準的新軍費授權法案增購多少武器？
19日，美國國會批準了2018財年的國防授權法案，根據這份法案，在特朗普政府提出軍費要求的基礎上，國會額外增加了近1000億美元的軍費和600億美元的戰費。美國傳統基金會發布文章，稱這是“重建美國軍力的重要一步”。
本文轉載自觀察者網，不代表瞭望智庫觀點。
也有一些輿論反對這一龐大的預算授權，美國“通向自由”網站在報道這份授權法案的時候，在文章前面引用了鮑勃·迪倫1963年創作的歌曲《戰爭販子》：
來吧，戰爭販子們
你們這些造槍的人
你們這些造死亡飛機的人
你們這些造大炸彈的人
你們這些躲在墻后面的人
你們這些躲在躲在辦公桌后面的人
……
不論輿論界對這份授權動議案如何爭議，最引人注目的，是參議院在動議中提出的一份’追加采購清單”，列出了2018財年要求增購的大量武器裝備。看了這份清單，讓人感覺，美國制造業復興，大概就靠這了。
清單內容包括：
增購24架F-35戰斗機(31億美元)，其中14架F-35A(18億美元)、4架F-35B(5.26億美元)、6架F-35C(8億美元)。增購后，18財年計劃購買F-35戰斗機共94架，價值106億美元。
F-35戰斗機生產線，目前該機生產速率已經達到每年近百架水平
增購2架KC-46A加油機(4億美元)。增購后，計劃購買17架KC-46A，價值29億美元。
波音公司KC-46A加油機生產線
增購12架MC-130J運輸機(12億美元)。增購后，計劃購買17架MC-130J運輸機，價值16億美元。
洛克希德MC-130J生產線
增撥1.03億美元，用于重啟A-10攻擊機機翼更新組件的生產。
卡曼飛機公司交付A-10攻擊機機翼更新組件
增撥12億美元用于購買輕型攻擊\觀察機。
正在制造中的“蝎子”輕型攻擊機
增撥7.71億美元，用于太空項目。增撥后，總太空軍事項目預算達到85億美元。
生產線上的天基紅外系統衛星
增撥30億美元，用于購買陸軍直升機。包括74架AH-64E武裝直升機(14億美元)、84架UH-60黑鷹直升機(11億美元)、6架CH-47F“支奴干”直升機(2.03億美元)、4架MH-47G“支奴干”直升機(2.47億美元)、13架輕型通用直升機(1.08億美元)。
正在制造中的“阿帕奇”直升機光電轉塔
波音公司CH-47直升機生產線
UH-60M直升機生產線
增撥22億美元，用于陸軍地面車輛項目。包括M1坦克改裝項目(13億美元)、斯特瑞克改裝項目(7.93億美元)、布雷德利步兵戰車改裝項目(1.11億美元)、地面機動車輛項目(4100萬美元)。
正在組裝的M1A2 SEP V2主戰坦克
BAE公司“布雷德利”步兵戰車改裝生產線
正在制造中的“斯特瑞克”戰車
增撥1.33億美元，用于發展主動防護系統。
增購5艘艦艇(50億美元)。增購后，將授權撥款250億美元，建造13艘艦艇。
新增的艦艇包括：
增撥319億美元，用于建造“伯克”級驅逐艦，其中3億是新增一艘“伯克”級驅逐艦的首期款。增加撥款后，伯克級驅逐艦建造的預算達到55億美元。
正在建造中的首艘“伯克3”級首艦DDG-125“盧卡斯”號
增撥12億美元用于建造“弗吉尼亞”級核潛艇，其中7.5億美元用于質保協議，4.5億美元用于為FY20年實現每年開工3艘“弗吉尼亞”級核潛艇，或擴大潛艇工業基礎投資。增加撥款后，用于潛艇方面的預算達到31億美元。
通用動力公司“弗吉尼亞”級核潛艇廠房
增撥10億美元，用于建造一艘新兩棲攻擊艦(LX(R))，或一艘船塢登陸艦(LPD-30)。
建造中的“圣安東尼奧”級船塢登陸艦
增撥6.61億美元，用于建造一艘遠征海上前置基地(ESB)。
建造中的美國海軍遠征基地艦(ESB-2)
增撥2.5億美元，建造一艘鋪纜船。
增撥2.97億美元，用于增建5艘“岸艦連接器”(SSC)登陸艇。增加撥款后，用于“岸艦連接器”項目的投資將達到5.09億美元，建造8艘。
德事隆集團的LCAC SSC生產廠鳥瞰圖
增撥3000萬美元，用于進行小型化航母的預研。
增購10架F/A-18“超級大黃蜂”戰斗機(7.39億美元)，增購后，計劃購買F/A-18戰斗機24架(19億美元)。
波音公司F/A-18F戰斗機正在制造
增購6架P-8A“海神”反潛機(10億美元)，增購后，計劃購買P-8A反潛機13架(23億美元)。
波音公司P-8A生產線
增撥15億美元，用于多種導彈維保和發展項目。
增撥6.3億美元，用于增強國土、戰區和太空導彈防御。增撥后，導彈防御項目投資85億美元。
雷西昂公司EKV反導殺傷器生產線
增撥7億美元，用于網絡需求。
合計，美軍在18財年計劃增加采購的大型武器裝備包括：戰斗機34架，大型支援飛機20架，輕型攻擊機100架以上，直升機181架、戰艦5艘，支援艦艇6艘、此外還有反導、網絡戰、太空軍事投資。
此外還有一些其他增購項目，如第六代戰斗機預研經費1.67億美元。美軍士兵薪水提高2.2%，陸軍擴編6000人，海軍陸戰隊擴編1000人等。
啥也不說了，美國制造業復興就靠你們了
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