作者：阿尼巴爾·加西亞·費爾南德斯 魏文編譯
從上個世紀80年代以來，對于現在全球范圍內將要繼續實施的反對起義的政策和繼續軍事化已經勾畫出輪廓。從這個視角可以確定資本主義制度“不穩定”新的因素，如貧困、氣候變化、自然災害、移民和販毒。
美國政府推動的“反對毒品的戰爭”已經做到使販毒減少—因此在它的國土上調整了毒品市場—但是也由此派生出其他問題，在實施這類計劃的地方造成更多的不穩定，加上日常的暴力、侵犯人權和社會組織被削弱伴，隨著日益增加的軍事化。我們面對的事情是為使用軍事化的手段對付不同類型的問題進行解釋。
“哥倫比亞和平”計劃和堅持軍事的核心
從和平談判開始，哥倫比亞計劃變成了“哥倫比亞和平”的計劃，包括“哥倫比亞革命武裝力量”游擊隊與哥倫比亞政府之間的協議。但是，(美國)援助的核心繼續是軍事的援助：為軍事和警察的援助提供資金，僅在2017年已經提供了2.04億美元，哥倫比亞和平計劃總計收到了3.91億美元的資助。
對2018年財政年度，特朗普政府建議向哥倫比亞提供2.514億美元。如果這項預算獲得通過，將是哥倫比亞從1998年以來收到美國的援助最少的一年。新的哥倫比亞和平計劃由五個方面組成：1，經濟援助。用于支持“領土和平”的努力和加強國家在沖突期間沒有出現的地區的存在。此外，實施對受害者、少數族群、司法、人權和其他領域的計劃。2，國際上對毒品的控制。在這個領域大部分預算交給國家的警察，以便他們出現在處于沖突的地區。在這個領域還將預算用于在其他國家的哥倫比亞的顧問。3，美國國防部提供的資金完全用在軍事領域，在哥倫比亞繼續實施反對毒品的政策。4，在國外的軍事資助。這個領域還不清楚，但是從美國政府提到“將繼續支持哥倫比亞保障它在安全方面的利益不可逆轉的努力，支持雙邊的關系向一種戰略的合作轉化”。5，“反對恐怖主義的排雷計劃和不擴散計劃”。在這個領域也得到挪威的支持，成為在曾經發生沖突的地區多邊的排雷計劃的組成部分。
盡管本地區的政府、國際組織甚至美國的機構提出批評，在美國的建制派中存在一種共識：隨著時間推移將“哥倫比亞計劃”因其“成功”看作是一種可以出口的“模式”。特朗普內閣的負責人約翰·克里(美軍南方司令部前負責人)2015年曾經提出，“16年前哥倫比亞是北部三角地區(中美洲)最糟糕的國家。我們給它錢，但是他們做所有的事情。這是一種很好的恢復。是哥倫比亞的奇跡。這是我們邀請中美洲國家跟隨的榜樣”。
“梅里達倡議”美國邊界的擴大
“哥倫比亞計劃”在本地區的擴大，2007年在墨西哥采納“梅里達倡議”的名字。“梅里達倡議”是一項“很好理解”的協議，但沒有被墨西哥參、眾兩院中任何一個簽署，這樣加強了兩個國家之間歷史上的不對稱，此外因為將反對販毒的斗爭軍事化和一系列司法改革強加給這個國家，這對國家和居民造成嚴重的沖擊，甚至在墨西哥政治的高層中遭到拒絕，在所強加的改革中包括建立國家反對腐敗的系統，改變控告的刑事制度，加上其他經濟結構的改革等。
從2008年到2017年美國國會為“梅里達達倡議”撥款28億多美元，已經提供16億美元。最近一年美國國會為2017年財政年度在“鞏固撥款法律”之內為“梅里達倡議”通過提供1.39億美元。墨西哥方面在同一個時期投入自己的資金約1000億美元。在該倡議的第二個階段(2010--2017)提供的資金有所減少，特別用于“經濟支持的基金”和“外國軍事的提供資金”，同時增加了“經濟支持的基金”，保持國際對毒品的控制和法律的實施。這是美國國務院提供的數據。
“梅里達倡議”包括四個支柱：打亂有組織犯罪的活動，將保持法制狀態的能力機制化;建立21世紀的邊界結構;建設強有力的社區。第三點和第四點是最近幾年兩國政府集中最大的努力的結果。自從實施該項“倡議”以來，兩國政府同意改變墨西哥控告的刑事制度，變成類似于美國的口頭審判制度，這項改革已經在上述第二個支柱中提出，以及改革警察和武裝部隊軍事裝備的現代化，包括培訓美國、哥倫比亞和以色列的武裝部隊。
美國國際化學經濟公司簽署合同，由這家公司負責推動新的刑事制度。這家美國公司現在的負責人蘇姍娜·馬奇對五家企業的私有化和重組，組織的發展，推動投資和對“自然資源可持續的管理”有豐富的經驗。
提出由墨西哥負責安排移民流向--移民的大部分是中美洲人—美國的領土。
與在墨西哥一樣，美國國際化學經濟公司負責實施在人權和中美洲安全領域的一些項目。
鏈接： 21世紀美國在拉丁美洲的隱蔽戰爭
桑迪·E.拉米雷斯·古鐵雷斯 魏文編譯
沒有盡頭的戰爭是我們時代的標記。美國國防部是充滿戰爭的舞臺的主要設計者：預防性戰爭，反對恐怖主義的戰爭，反對有組織犯罪或所謂專制政府的戰爭。但是，這些戰爭的邏輯不在于進行戰爭以便一個團伙獲勝，而是為了保持“處于戰爭狀態”的領土，因為這些戰爭已經不是手段而是目的。
2001年9月11日成為進行戰爭的模式思考點。對于常規的軍隊加上部署越來越多的特種部隊。盡管它的起源來自越南的戰爭，1987年美國建立了特種行動司令部，從2011年起它的行動以不同的方式擴大到包括整個世界，特別是在“反對恐怖主義的戰爭”中。這類軍事單位最引人注意的行動是2011年在巴基斯坦經海豹6隊之手暗殺奧薩馬·本·拉登。海豹6隊是特種行動聯合司令部的精英小隊之一，對此還要加上陸軍三角洲、流浪者、綠貝蕾等小隊。他們是經過嚴格訓練，能在陸地、海上或空中行動的士兵，他們突出的特點是爬行，以秘密隱蔽的小隊開展行動，有或是沒有地方軍隊的配合都行，風險很大。他們的任務不僅是在沖突的環境中直接采取行動(采用反對恐怖主義的戰術、非正規戰爭的戰術或是反對起義的戰術)，而且采取隱蔽的外交行動，偵察地形，訓練其他國家的安全部隊，提供人道主義援助。
這些小隊行動的等級超過軍事的協議和國際法，因此對于非正規和不對稱的戰爭被認為是適合的，也就是說，在那些面對國家的和非國家的角色的戰爭中是適合的。如果說的是一個盟國，特種部隊可以支持培訓軍事力量，參加反對起義、反對恐怖主義和穩定的行動，以便消滅起義、抵抗或是恐怖分子。在涉及敵對國家的時候，對任何起義或抵抗的打擊都得到非正規戰爭行動的支持，以便結束這種狀態。
這類軍事小隊是本世紀開始時發動的戰爭的中心部分。盡管這些部隊只得到國防部2%的預算，最近十年這些支出加速增加。從2001年9月到2014年，特種行動聯合司令部收到的資金增加了兩倍(從30億美元增加到98億美元)，2017年特種部隊的總人數達到7萬人。根據該司令部的數據，現在有近8000名精銳士兵在80多個國家行動，主要是在中東地區，盡管在世界上70%的國家發現他們的存在。
美國特種部隊在拉丁美洲的行動
在拉丁美洲這個趨勢通過三個機制加速擴大：擴大特種部隊的小隊直接行動的領土，增加對當地的軍隊的培訓，確定一個特別的敵人：恐怖分子和有組織犯罪。
與中東國家不同，美國特種部隊進入拉丁美洲和加勒比的理由不是打擊恐怖主義，而是進行“反對毒品的戰爭”。最有象征性的事件之一是打死哥倫比亞販毒頭目巴勃羅·埃斯科瓦爾，所謂的“搜索集團”參加了那次行動，這個集團中有特種作戰聯合隊部的成員和中央情報局的特工。由于實施“哥倫比亞計劃”，中央情報局制定了一項消滅“哥倫比亞革命武裝力量”游擊隊和“民族解放軍”反叛者領導人的隱蔽計劃，從2007年到2013年打死了這兩支游擊隊70多名成員。隱蔽行動包括在準確的時間提供情報服務和由GPS引導的智能炸彈的包裹。這類火箭彈從2008年3月開始使用，當時哥倫比亞的空軍攻擊了“哥倫比亞革命武裝力量”游擊隊在與厄瓜多爾交界地區的蘇古比奧斯營地。
另外一個機制是在整個大陸部署特種部隊，對軍人進行雙邊或地區的培訓。美軍南方司令部組織了三次地區的演習，由美國陸軍的精銳部隊領頭，它們是司令部隊伍、混合反應部隊和巴拿馬型隊伍。在精銳部隊的競爭期間和和巡邏巴拿馬運河時，出現模擬恐怖攻擊的場面，美國特種部隊為參加演習的拉美國家的軍隊提供咨詢。突出的是哥倫比亞精銳部隊司令部在13次競爭的行動中8次獲勝。
結合交流的共同培訓是引導精銳小隊行動的另一種方式，包括偵察地形，熟悉其他國家的語言和文化。在這些演習中實踐城市戰斗、通信、搜集情報和控制混亂的技能。在拉丁美洲加勒比這類演習增加了兩倍，盡管美國撥給該地區的軍事預算已經減少。這種交流實際上已經在本大陸所有的國家進行，突出的是洪都拉斯從，從2007年到2014年接受了21個項使命，薩爾瓦多和哥倫比亞接受了19項使命。其行動級別是不確定的。2017年一支美國特種部隊的小隊得到巴拉圭國會的授權進入這個國家，攜帶武器和彈藥參加一次交流的培訓，以便訓練巴拉圭政府軍打擊恐怖主義和販毒。
特種部隊的作用
從2001年9月11日起，特種部隊的增加是美國軍事政策的支柱之一。美國的軍隊可以同時進行大規模和高成本的戰爭，同時部署有進行外科式打擊和致命能力的小隊。但是“伊斯蘭國”的發展和阿富汗戰斗的繼續表明美國的特種部隊沒有贏得戰爭，而是成為進行“沒有盡頭的戰爭”的重要部分。在拉丁美洲經歷的引起暴力的環境中，本國的或美國的特種軍事部隊的發展都是一種不應當讓其繼續存在。(作者桑迪·E.拉米雷斯·古鐵雷斯 是經濟學教師和拉丁美洲地緣政治觀察機構的成員)
(《環球視野》摘譯自2017年8月15日厄瓜多爾拉美社網頁文章)
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