論安理會在朝核導問題上所扮演角色

海風觀察(微信公眾號：海風觀察)

　　9月15日，朝鮮和韓國分別試射彈道導彈后，聯合國安理會再次使用了“雙重標準”，在嚴厲譴責朝鮮彈道導彈發射活動的同時，對韓國的發射活動只字未提。

　　據人民網消息，紐約當地時間15日，聯合國安理會發表媒體聲明，嚴厲譴責朝鮮再次試射彈道導彈，指出這是對國際社會的一次“嚴重挑釁行為”。同日，聯合國秘書長古特雷斯也發表媒體聲明，譴責朝鮮再次違反聯合國相關決議試射導彈。海風觀察(微信公眾號：海風觀察)注意到，在聯合國安理會的這份聲明中沒有提及韓國當天的彈道導彈發射行為。

　　同樣是彈道導彈發射，同樣發生在高度敏感的朝鮮半島，為什么一個被嚴厲譴責，另一個卻毫發無損?有人說，那是因為朝鮮挑釁在先，韓國回擊在后。但這些人卻忽視了一個重要事實：9月12日韓國空軍成功進行了“金牛座”遠程空地導彈的首次實彈發射，展示其遠程精確打擊能力。據悉，“金牛座”最大射程達500公里，是韓國“殺傷鏈系統”的主要組成部分，該導彈不僅可躲避敵軍雷達探測，也可回避敵軍的電磁干擾。當天韓國空軍F-15K戰斗機從韓國中部泰安郡附近的半島西部海域上空發射，飛行400公里后，在韓國南部群山市一座無人島射擊場上空盤旋兩圈后命中目標。據悉，韓國2013年采購了170多枚“金牛座”，其中數十枚已在空軍實戰部署，去年又購買了90枚。

　　也就是說，在9月11日聯合國安理會通過史上最嚴厲的對朝鮮實施限油政策后，韓國又“火上澆油”，在第二天發射了遠程空地導彈，對朝鮮進行所謂“威懾”。國內外媒體普遍認為，9月15日朝鮮導彈第二次飛越日本北海道，是朝鮮表達對安理會通過新制裁決議的強烈不滿。但朝鮮的這次發射，難道不是對韓國“金牛座”遠程空地導彈發射行為的被動回應？

　　目前，在美日韓的主導下，聯合國安理會已經通過了八輪對朝經濟制裁決議，但朝核導危機不但沒有得到緩解，反而不斷升級，朝鮮半島及東北亞安全形勢越來越嚴峻。特別隨著“薩德”正式部署，以及美國借朝核導問題強化在日韓的軍事部署，已經對中國的國家安全構成了嚴重威脅。在海風觀察看來，現在是時候有必要重新審視聯合國安理會在朝核導問題上所扮演的角色了，到底是站在客觀公正的立場處理半島問題，還是成為大國推行霸權主義和強權政治的工具？到底是在勸架還是拉偏架？到底是在促進半島穩定，還是在激化矛盾甚至助紂為虐？

　　眾所周知，朝鮮半島問題的本質是安全問題，核心是朝鮮與美國之間的矛盾。中國有句俗話，一個巴掌拍不響。朝鮮核導問題演化到今天這個局面，最根本的原因是冷戰結束、前蘇聯瓦解后，美國對朝鮮爭取的敵視和安全威脅，迫使朝鮮尋求發展核武器自保，并使核導成為與大國博弈的籌碼。朝鮮戰爭結束后，中國軍隊1958年就全部撤出朝鮮半島，但美軍一直駐在韓國沒走;自1953年以來，美韓每年都舉行年度聯合軍演而且不斷升級，說是為了防御朝鮮但其實就是為了威懾朝鮮、滅掉朝鮮，因為如果僅僅是防御，需要不斷演練“斬首行動”嗎?因此，美國才是朝核導問題的始作俑者，對朝鮮半島問題負有不可推卸的主要責任。對此，把維護世界和平與安全作為首要責任的聯合國安理會應該不會不知道這個簡單的道理。

　　事實上，美韓在朝鮮半島問題的表現同樣需要安理會予以嚴厲譴責和制裁。部署薩德，嚴重危害地區安全;不斷軍演、試射導彈，嚴重加劇地區緊張局勢。但實際情況是，本應站在客觀、公正、公平立場的聯合國，對朝鮮、美韓的挑釁行為，采取了兩種截然不同的態度，對朝鮮的挑釁行為堅決反對、強烈譴責甚至嚴厲制裁，但對美韓的挑釁行為“裝聾作啞”、保持沉默甚至支持。可以說，安理會的這種處理問題的方式，是造成今天半島局勢嚴峻復雜的主要推手，因為正義得不到伸張，邪惡必然會抬頭。同時，同樣作為非法擁核國家的印度，安理會對印度和朝鮮顯然也采取了“雙重標準”，原因很簡單，因為印度核武主要針對中國。

　　早在2014年8月， 朝鮮就曾指責聯合國安理會使用雙重標準，只是譴責朝鮮彈道導彈發射活動，對美國和韓國的“挑釁性”聯合軍事演習卻置若罔聞。朝鮮曾經試圖推動安理會就美韓聯合軍演召開緊急會議，請求安理會處理此事。但遺憾的是，由于安理會成員國中沒有支持朝鮮請求的國家，因此沒有召開相關會議。

　　海風觀察認為，在朝核問題上，聯合國安理會事實上已經淪為某大國為達到保持朝鮮半島適度緊張目的，從而謀取長期駐軍、強化軍事部署、圍堵遏制中國的工具；而在半島矛盾不斷激化后，又淪為替某大國“擦屁股”者。顯而易見，朝鮮半島問題，正是在安理會下的一次次“猛藥”后，愈發得不可收拾。因此，安理會的制裁決議并不一定就體現國際社會的一致聲音，只是大國博弈和妥協的結果。那些“挾洋自重”、動輒拿安理會決議當圣旨的人，也該理性思考一下了。

　　筆者無意為朝鮮說話，因為朝鮮擁核同樣不符合中國長遠利益。但思路決定出路。如果安理會不改變在朝核問題上“拉偏架”、甘當大國工具的態度和立場，那么中國提出的“雙軌并行”思路和“雙暫停”倡議就不可能成為國際共識，朝核問題就永遠無解決之道。科索沃、伊拉克、阿富汗、利比亞等前車之鑒，聯合國安理會不可不汲取。　　

　　60多年前，曾經在朝鮮半島作出不光彩出兵決定的聯合國，是時候該為重構國際政治秩序、重塑自身形象、維護半島和平的作出正確行動了。

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